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应急调查报告1
项城市建设委员会
应急队伍建设调查报告
根据上级要求，我委结合自身特点，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索，采取多种措施加强应急管理工作。
一、应急队伍建设工作情况
1、建立领导机构，成立应急队伍
我们成立专门机构负责应急工作，逐步形成以分级负责、条块结合的应急管理体系。制定了应急预案，抽调施工管理股和城建监察队30人，成立了项城市建筑施工安全应急救援队，具体负责我市建筑工地应急工作。
2、明确工作措施，完善应急预案
我委围绕建设领域突发公共事件的特点，认真研究突发公共事件的发生和发展规律，加强应急预案的编制、修订和完善工作，不断提高预案的合理性和可操作性，明确工作措施，从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了部门的具体任务和工作方法；对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排，推进了应急管理工作的规范化、制度化和程序化。认真做好突发公共事件的信息报告。在节假日坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇
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总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行重大事项报告制度。根据我市关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
3、强化应急队伍建设，组织应急救援演练
目前，全市建设建筑施工企业都有相应的应急队伍。开展定期评估分析，提高应急工作能力。为提高突发公共事件应对能力，总结工作经验，我委对以往建设系统发生的安全生产事故进行了认真分析总结，并对在我市施工的建筑施工企业的安全生产工作做出了总体评估，针对今后工作，提出了切合实际的工作措施。要求各个施工企业针对自己的应急救援预案定期开展应急救援模拟演练，对每次演练存在的问题进行了跟踪整改落实，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。
4、抓好安全生产，认真开展在建工程安全隐患排查专项活动
我委对在建工程安全隐患排查中，对存在的突出问题要求施工企业限期整改。先后多次对全市施工现场进行了检查，其中，对存在安全隐患的工程，下发安全隐患限期整改通知书，对不符合要求的安全防护用品清除施工现场，并召开安全防护用品现场会，将不合格的安全防护用品集中进行销毁，及时消除了隐患，收到良好的科普宣教警示效果。此外我委还充分利
用“安全生产宣传月”等专项宣传活动，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教，增强了公众的公共安全意识。
二、应急救援管理工作中存在的问题
一是处置现场缺乏统一的组织和指挥，影响了救援工作的协调开展。二是工作人员缺乏实战经验，贻误时机。三是应急救援队伍的非专业化和应急救援的物资储备与装备不足影响救援工作开展。
三、几点建议
一是充分发挥应急指挥系统的作用。二是进一步明确各有关部门职责。各有关部门应按照各类安全事故应急救援预案的职责分工，切实履行职责，牵头部门应发挥组织协调作用，其他部门协作配合，确保应急救援工作快速、有序、有效地开展。三是加强应急救援队伍建设，定期组织应急救援演练。应建立一支装备优良、训练有素、反应迅速的综合性应急救援队伍，从安全生产常识、应急救援理论以及实战水平等方面入手，不断提高应急救援队伍的应急处置能力。四是加大资金投入，充实应急救援资源和完善救援技术队伍。加大资金投入，充实应急救援的物资储备，优化应急救援装备，以适应应急救援工作的需要。同时应根据实际，聘请各相关专业的技术人员，为应急救援提供技术支持。五是通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故的预防和应急救援知识，提高生产经营单位从业人员的救援能力，增强社会公众的安全防范意识和应对安
全事故的能力。
二0一0年一月五日
应急调查报告2
定安县人民医院应急预案体系建设情况的调查报告
县政府：
在院领导的正确领导下，我院按照我县应急体系建设规划精神，不断加强组织协调，综合统筹规划，建立健全应急预案体系，着力推进突发公共卫生事件应对措施，进一步提高全院预防和应对突发公共事件的能力，最大限度减少突发公共卫生事件对社会造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进全县社会经济和谐发展。为全面了解我院应急预案体系建设情况，深入分析应急预案编制和管理工作中存在的问题，研究提出规范应急预案管理的意见建议，进一步完善我院应急预案体系，根据定府办[2012]48号文件《定安县人民政府办公室关于开展全县应急预案体系建设情况调查的通知》，结合我院实际情况，现将调查情况汇报如下：
一、应急预案体系建设基本情况
我院高度重视应急体系建设工作，将其作为保障医疗安全的一项重要内容摆上工作议事日程，成立了院应急管理工作领导小组，由院长符策秦任组长，负主要责任，王公盛副院长任副组长，统筹协调应急工作的全面工作，三位助理及各相关科室主任为领导小组成员，下设两个应急救治小组，药品、器械供应保障小组，总务保障、消杀小组，院感、预防保健小组，按照各自分工，按照各自职责分工合作。截止到2011年底，我院建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，2010年及2011年我院共制定6个应急预案，分别为《医疗安全事件应急处置预案》、《人感染高致病性禽流感防控工作应急预案》、《重特大安全事故应急救援预案》、《突发公共卫生事件应急处理预案》，2011年2个，分别为《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共卫生事件应急处理预案》（对2010年版进行修订）。加快推进应急指挥平台的建设，开展宣传和业务培训，强化应急队伍建设，初步建立了院-科-医务人员“三位一体”的应急管理队伍体系，基本实现应急队伍在突发公共卫生事件面前反应敏捷、协防联动，有效应对一般性突发公共卫生事件。
二、推动应急预案体系建设工作开展情况
目前，我院完成了应急预案的编制工作，为应对突发公共卫生事件奠定了坚实基础。院领导班子对应对突发事件工作也提出了明确要求：一是明确专人具体负责此项工作，同时下设办公室，医务科工作人员协调办理日常工作；二是建立健全管理制度，工作人员加强学习，熟悉业务知识，进一步明确工作职责。同时加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和时效性。我院为医疗机构，编制的预案体系为突发公共卫生事件应急处理预案，明确突发公共卫生事件应对程序，以求取得更大实效。我院在2011年共开展突发卫生公共事件演练4次，增强了突发公共卫生事件的应急处置能力，同时也促进了各环节的交流与沟通，收到了良好的效果。
三、应急预案编制和管理工作中面临的主要问题和困难。 我院在突发卫生公共事件应对工作中还存在一些问题：一是个别科室在应急管理工作中认识不足、重视不够。二是应急管理和需应急处置疾病的相关知识培训不够，医务人员及相关人员对应急管理的了解不全面、业务知识掌握不丰富、处理能力不够强。三是应急预案制定不够具体细致，预案质量还有待于提高。四是应急管理工作中资金不足，开展应急演练和应急管理培训资金不足。五是应急管理工作中，应急救援装备严重缺乏（救护车配备及医疗急救设备不足，医院相关科室建设不规范如急诊科、发热门诊、肠道门诊等）。远不能满足处置大型突发公共卫生事件的需要，处置急、重救援任务的能力受到极大限制。六是人员编制不够，应急队伍的建设不到位（如发热及肠道门诊无专门的医务人员）。
四、加强应急预案编制管理工作的意见和建议 （一）加强预案体系建设
继续高度重视应急预案的编制工作，重点提高预案编制质量，不断提高完善应急预案的各项措施和程序，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性。
（二）加强应急预案的宣传、教育、培训和演练
围绕重点领域和薄弱环节，推进预案管理的建设，开展宣传教育、人员培训、现场演练，提高领导干部的指挥水平和工作人员的专业技能，重点加强对医务人员的教育与培训，向后勤部门加强宣传教育，加强对应急工作的督导检查，确保各项工作规范运行、全面到位。
（三）提高应急物质综合保障系统的能力
在现有专业物资储备的基础上，建立健全的应急物资检测网络、预警体系和应急物资采购、储备、调拨应用、紧急配送体系；建设应急物资保障指挥调度平台，实现应急物资综合保障。（四）强化应急管理资金保障
建议县政府设立突发公共事件应急专项工作资金及院内突发公共卫生事件应急处置专项资金，逐年按一定比例递增，纳入年度财政预算。用于日常应急值守、一般性突发事件应急处置、应急专家组工作经费、应急管理培训、应急宣传教育、应急设备运行、应急预案修编、应急考察调研、应急工作会议经费及应急预案演练工作等。
（五）加强应急队伍的建设
建议县政府增加我院人员编制，提高医务人员的积极性及保障稳定性，避免人才流失。
（六）应急救援装备提升
建议县财政每年预算安排一定资金设立应急装备保障提升专项资金及院内预算安排一定资金用于购置维修急救设备及相关科室的建设。
五、典型经验材料
为做好2011年博鳌论坛会议（定安路段）的保健工作，组织以符策秦院长、陈金堂副院长、急诊科林明平主任为成员的医疗救援队，在4月2日至15日期间两次和县公安交警、消防联合演练，接到报警后3分钟内出诊，到达现场后立即对受伤人员进行评估筛分，对伤员进行包扎止血、夹板固定及各种监护仪器的使用，并安全转运。
应急调查报告3
阆中市佳隆汽车修理厂
环境应急资源调查报告
1.环境应急资源调查工作的目的在任何企业活动中都有可能发生的事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在着巨大的能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术的原因，当事故或灾害不可完全避免的时候，建立重大事故环境应急救援体系，组织及时救援的以及救援行动，已成为抵御事故风险或制止灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。
为了预防和减少环境事件的发生，控制、减少和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，发布了《国家突发环境事件应急预案》，在公司发生突发性环境事故时，能及时有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境排放扩大，最大可能避免对公共环境造成污染冲击。
2.公司环境应急救援工作的开展情况
认真编制切实可行的突发性环境事故应急预案
公司成立了环境应急预案编制小组，为环境应急预案提供了专业的指导，并且及时颁发、组织职工学习相关知识。注重在环境资金上的投入 强化应急救援演练 深入开展环境知识学习与培训公司内部救援资源 预案的制定 公司制定了突发环境事件应急预案 组织体系的建议及职责 应急指挥体系
本公司成立事故应急救援处置指挥部，负责组织实施环境污染事故应急处置工作，公司主要负责人分别担任总指挥和副总指挥。指挥部下设应急办公室，办公室主任由副总指挥兼职。指挥部职责
1负责应急救援小组的日常工作； ○2负责应急案子预案的指导编制工作； ○3指示、监视现场应急救援指挥小组的工作； ○4负责事故信息资料、数据的收集汇报工作。○
2、总指挥职责
1抓好应急救援办公室的全面工作； ○2负责预案审批工作； ○3负责应急救援物资、器材、技术等的协调工作； ○4负责重点设备、重点情况的检查，指导整改工作。○
3、副指挥的职责
1协助组长抓好全面工作； ○2负责事故的协调处理工作； ○3参与应急预案与抢救方案的制定及现场抢险指导工作； ○4组长不在时接替组长工作； ○5现场应急救援指挥小组职责； ○6负责本单位应急救援的各类资源的准备工作； ○7组织开展现场应急救援工作； ○8负责现场人员、资源配置、应急队伍的调动，接受公司、○上级和地方政府的指挥调动；
9根据事故救援情况，决定现场救援人员是否撤离； ○10根据事故发展情况及上级和地方队伍支援情况如实汇报，○请示现场指挥权是否转移；负责事故信息资料数据的上报工作。
应急救援保障
单位人员和资源均属应急救援实施队伍和救助物资、设备，车辆（川R050A1）驾驶员 宋光富 电话：***，参与救援抢险人员应当明确各自责任及时准备救援装备、物资、药品、资金等，并保证通信处于24小时畅通。当需外部应急救援时，应及时向上级主管部门和地方政府相关机构上报，请求应急救援支持。
应急设备，物资保障：
公司小车首先用于应急突发事件使用。
配备灭火器8枚
配置塑料接水管500米
配置照相机2台
消防沙车2个
水枪、水袋各1套
应急专用资金1万元 预防措施
为避险、避灾，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”，杜绝重、特大事故发生，特制定如下预防措施。
1）认真贯彻“中华人民共和国安全生产法”加强维修人员学习。
1坚持维修人员每季一次的安全学习，要求参学率达100%○学习“安全法”的法律、法规，上级交通、管理部门的规章制度、文件、简报，达到随时向维修人员敲警钟。
2对维修人员组织学习“安全法”外，主要组织学习“反三○违”方面的法规内容（即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），杜绝公司运输部维修维修人员乱发号施令。
3组织学习公司自编的维修人员安全知识手册，发给每个员○工学习，每年一次考试，列入年中审核的参考内容。加强维修车辆质量的管理：
1严格监测车辆维修，按国家、交通部门规定对进厂维修的○每一辆保证维修质量。
2公司各车间，班组积极宣传教育工作，随时检查，保证维○修过程安全良好，正常运行。
3经常对车间检查违规操作。○
公司安全小组坚持定期或不定期进行车间检查，抽查公司班组在运行中遵章守纪情况，杜绝三违。
培训和演练：对应急救援小组成员和应急救援指挥组人员每年进行一次培训。培训内容：
1学习讨论应急预案内容，进行修改补充； ○2学习发生的重、特大事故案例，提高应急救援队伍素质；○ 3每年10月份举行一次模拟案件实地演习，由指挥组长党○永举主持，指挥检查考验公司应急队伍在思想上、作风上、纪律上的严格执行能力。应急队伍保障
公司突发性环境应急救援指挥部是实施突发性环境事故应急工作的最高领导，决策协调机构。公司应急救援指挥部设在监控室，由总指挥李龙均统一指挥。
公司建立突发环境事件应急救援队伍，应急救援人员熟知环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件的处置措施的预备应急力量：公司会定期组织环境应急实战演习，提升防范和处置突发性环境事件的技能，增强实战能力，保证在突发环境事故后，能迅速赶赴现场抢救、排险、消毒、检测等处置工作。
本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查；本企业组建了应急救援队伍并按安全，消防、环保等部门要求配备了必须的应急设施及装备。突发性环境事件发生时，如果能有效地利用这些资源，对突发性环境事件的控制是非常有利的。此外。为了使突发性事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此企业还制定了专项经费保障措施，只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的。
应急调查报告4
环境应急资源调查报告
1.企业概况
烟台东蓬新材料有限公司成立于2012年11月，注册资金人民币1000万元，占地面积30亩，是一家专业从事粉末涂料用高档聚酯树脂的研发、生产、销售、服务为一体的高新技术企业。公司投资9000万元在蓬莱市北沟工业园区内新建吨/年聚酯树脂生产项目，现有职工30人。2人力保障资源
企业内部应急组织 应急组织机构
环境污染事故应急处理领导小组，由公司总经理王树波任组长，公司副总经理王树人、董海生任副组长，小组成员由安全环保部、生产部、车间负责人等组成。应急救援办公室设在总经理办公室，日常工作由安全环保部兼管。企业内设立不脱产的专业救援队伍，由各部门职工经培训后组成，分为抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、环境监测队，负责事故控制、救援和善后处理工作。组织机构图：组 长副组长副组长抢险抢修队医疗救护队环境监测队通讯保障队
义务消防队
3资金保障资源
在保险公司理赔前，应急救援经费可经总经理批准从安全投入专帐中提取。提取的费用应用于应急救援、医疗、及超出风险抵押金之外的赔付。此费用的在公司财务人员及更高级别经理的监督下使用。4物资保障资源
应急物资和应急装备情况见表4-1，公司应按照BSP活动要求确定的频率定期对应急装备物质的状况进行检查，确保其状况正常。见下表：
表4-1 应急物资表
项目应急物资器材一览表
序号名称消防水罐消防稳压泵消防稳压罐泡沫泵泡沫罐消火栓
数量2个2台2个2台1个74套
性能贮存灭火水
源消防水稳压维持系统压
力输送灭火剂贮存泡沫灭火剂灭火
所在位置厂区东部厂区西部厂区西部厂区西部厂区西部办公楼、宿舍楼、原料仓库、成品仓库、聚酯树脂车间办公楼、宿舍楼原料仓库、成品仓库、聚酯树脂车
间聚酯树脂车
间车间东墙外
负责人隋汉晓隋汉晓隋汉晓隋汉晓隋汉晓管同智7手提式干粉灭火器MFZ/ABC3手提式干粉灭火器MFZ/ABC4手提式干粉灭火器MFZ/ABC5消防沙
24具灭火
管同智8
128具
灭火管同智946具灭火
管同智10
2 m
3灭火管同智11二氧化碳灭火器防护服耐酸碱鞋耐酸碱手套防毒面具工作帽防护眼镜急救箱污水处理站事故水池
10具灭火
配电室、DCS控制室
室安环科安环科安环科安环科安环科安环科安环科厂区西侧厂区西侧
管同智12***
***521座1座
防护防护防护防护防护防护临时救治污水处理废水收集
杨民绪杨民绪杨民绪杨民绪杨民绪杨民绪杨民绪徐圆圆徐圆圆5技术保障资源 应急预案的制定
公司组织有关人员，根据《突发环境事件应急预案编制指南》等相关法律法规，编制公司突发环境事件应急预案，经过内部、外部专家评审，报请蓬莱市环保局备案批准后颁布实施。应急预案的演练 桌面演练
为增强现场操作人员的应急处置能力，生产、工程等各个部门应针对其操作特点，每半年在部门BSP安全会上开展一次现场处置方案桌面演练，并对桌面演练内容进行记录。目的是检验指挥员和各专业组应急管理人员是否明确应急管理职责，是否熟悉本部门应急业务，检验应急指挥部应变、协调和处置能力。事故演练
公司应当在每年年初结合公司的年度EHS管理计划，制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次突发环境事件应急预案演练和针对重大危险源专项应急预案的专项应急预案演练，每半年至少组织一次针对重大危险源相关的现场处置方案的演练。以上演练可以结合在一起进行。在每次应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。 演练总结
演练之前应制定演练计划，确定演练时间、场所、参加单位、内容、要求，应急指挥部办公室对演练过程中各环节、各部门应急情况、应急行动的执行情况要进行详细记录，对预案中存在的缺陷和预案演练过程中存在的问题要认真分析。演练结束后，应急指挥部办公室要及时完成演练评估报告，作为应急培训、演练和预案修订的依据。6.信息保障资源
要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，配备必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。环境应急预案发布后，公司各部门要落实各自的应急职责、行动措施、物资准备，开展应急预案的宣传、教育，落实应急资源并定期检查，组织开展应急救援培训。
基本应急培训：所有公司员工包含办公室人员，每年需要参加并完成现场的EHS课程应急准备和火灾预防，通过该课程，了解本区域可能发生事故的类型；事故的预防措施；发生事故时相关人员的职责；如何启动紧急报警系统；发生事故使员工及公
众的应急措施；防护器材的使用；自救与互救知识；疏散的路线；如何在紧急情况下报警；如何疏散被困人员和周围人员等。而所有在生产现场工作的公司员工，包括操作、维修、运输等部门员工，都应完成EHS课程：应急反应：第一响应人认知级别、灭火器、以及对公司环境应急预案的学习。
专业应急培训：现场指挥人员的培训；操作人员的培训；救护人员的培训。
①现场指挥人员的培训：现场（副）总指挥应完成EHS课程：危机管理：紧急事故协调员，应急反应指挥官。并通过对本公司应急预案体系的学习，清晰理解应急救援组织机构的职责分工、事故现场的平面图和实际位置、区域布局、撤离路线、危险源的位置、指挥的手势、与上级联络方法等。
②操作人员的培训内容包括：EHS课程：应急反应操作等级，并通过学习公司应急预案体系的学习，清楚自身在应急体系中的角色与相应的应急职责，鉴别异常情况的方法、各种异常情况处置的具体方法、各种工具器具的使用、自救与互救方法、报警方法及与上级联络方法。
③应急救援、救护人员的培训内容包括EHS课程：红十字会急救课程；现场应急处置，并通过学习本公司应急预案体系，清晰理解自身在应急救援体系中的角色和职责，严格组织管理加强业务训练、深入可能发生事故的地域熟悉情况、救护器材的布置储存情况、自救互救教育、掌握救灾器材使用方法、适用范围。社区及周边人群的应急知识宣传：受影响的社区及人员应清楚理解本区域可能发生的事故类型及可能带来的危害、发生事故时的应对措施、自救与互救知识、疏散路线。7.其他保障资源
为保障环境应急体系处于良好的备战状态，企业要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。
事故发生后，应急小组有权调用工厂车辆及司机开展救援工作。（在不威胁车辆及公司司机安全的情况下。）公司保安人员应在公司应急协调员及其他有资格的应急指挥者的指导下给予必要的协助。
经过应急救援培训的员工在不危及个人安全的前提下可以参与到救援工作中。如发生伤害事故，应急救护队应携带伤者紧急医疗救助卡到指定的协议医院进行紧急救治。