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机关党建工作是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。 党建，即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。以下是小编整理的农村党建工作的调查和思考报告【六篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
农村党建工作的调查和思考报告1
【摘要】农村基层党组织是党与乡村联系的纽带,是我党的执政基础。目前农村党建存在四个方面的突出问题,即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法。针对这些问题,要深入实施农村干部“素质工程”,提高农村干部队伍素质;坚持农村党建和经济发展一起抓;规范村级工作运行机制。
【关键词】农村基层党建问题对策
农村基层党建存在的问题及原因
缺人才――受各种因素的影响,基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看,班子的总体评价不高。在被调查的村支书中,37.4%为初中以下文化水平。调查显示,只有4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”;50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”;19.6%的人认为“工作力度软弱、组织涣散”。在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么?”的调查中,选择“个人素质不高”的最多,达到50%。这说明“领头雁”工程受到制约。分析其原因主要有两个:
第一,农村人才储备不足,选择范围较小,人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍总体年龄偏大,以廊坊市为例来说,尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年”活动,35岁以下党员也仅占到16.1%,且多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况”的调查中,大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极,人数也不多。在所调查的一个村中,已连续8年没有发展一名新党员了,村委会4名成员中,也只有会计一人是党员,村支书缺位。农村党员的家族化现象也非常明显,由于农村经济活动的分散,村民之间,尤其非家族村民之间接触、了解不多,使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养,加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人,因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现,班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。
第二,农村干部待遇较低、工作难度大,人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行,村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小,但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大,社会地位也不高,又有养家、养老等后顾之忧,因此对于农村人才来说,还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部,使得农村干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。
缺资金――村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响,除一些城中村、城边村及资源相对丰富村,靠以地生财、资源生财,集体有一定经济实力外,相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后,各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工,代之以“一事一议”筹资筹劳政策。这一政策在村街实施的效果始终不佳,有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来,国家已禁止向农民收钱,村干部却还要收钱,有想捞一点的嫌疑。目前,70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩,使得村级财务更加困难,还债无望。这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心,在依法管理村务方面明显力度不够,缺乏管控能力。
缺机制――缺乏科学、高效的村级工作运行机制,制约了农村民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋,同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看,村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现为村务公开形式化,民主议事、民主监督缺失。调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换届选举年,村内矛盾高发和频频激化的现象说明,农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够。因此,自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行。
缺方法――基层党建工作方法简单,制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下,对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧,表现出:重说教、轻引导,重约束、轻激励,重管人、轻管事,重布置、轻落实,重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活,存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题,这说明对村干部进行培训是非常必要的。
农村基层党建应对之策
以“两委”换届工作为契机,提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一,把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中,主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度,把换届工作做细、做实,提高换届选举的质量。对候选人要考察,对选举要监督,坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制,杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二,从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委”成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村,要从县乡工作人员中下派干部主持工作。第三,进一步推行和完善大学生“村官”制度。尽快完善大学生“村官”制度,一要适度增加数量,达到每村两名以上;二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件;三要落实待遇,完善奖励机制;四要做好前期培训,中期指导、检查和后期总结。逐渐使大学生到农村任职,像到城市、城镇就业一样成为一种常态。第四,创新工作机制,壮大党员队伍,培养后备人才。改变农村党员队伍老化的现状,就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。要改变由老党员推选新党员的模式,代之以由党员、村民代表共同推荐,扩大推选范围。
树立“大党建”观念,把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题,才能提高其执行力。第一,因地制宜,发展壮大集体经济,提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况,县委要发挥其指导作用,召集专家、企业家、基层党委、村街代表等,结合本县经济发展的实际,遵循市场化运作规律,共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二,用好国家专项支农资金,使“财尽其用”。近几年,国家财政对“三农”的投入一路走高,从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下,农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此,县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请,专项资金的使用、管理、监督和验收工作,最大限度地发挥专项资金的效用。第三,县委带头,认真做好“后进”的转化工作。一是建立县直机关村街联系点制度。二是建立乡镇基层党委包片制度,及时了解各村情况,并反馈给县直机关联系人,研究解决对策。三是建立村街干部包户制度,帮助困难户解决实际问题,谋求家庭经济发展。第四,保护和促进村街私营企业的发展,鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献。调查中发现,有纳税百万元以上企业(尽管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励,以保护他们热心公益、服务乡里的热情。
规范村级工作运行机制,用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一,要落实“四权分离”制度,推行“公职化”管理模式,用好的机制来“管”好人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织,实行决策、办事、理财、监督“四权分离”,实行一事一议制度,实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二,建立“一定三有”激励保障机制,用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护,而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。做法主要有:一是落实职责目标;二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上,还要逐步研究落实农村干部养老待遇,以解决其后顾之忧。
深入实施农村干部“素质工程”,提高培训的针对性和实效性。第一,要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分,一是思想道德培训,二是基本知识培训,三是工作方法培训,探索发现科学的工作方法。第二,加大培训投入,组织农村干部走出去参观学习,开阔视野。参观学习时,要注意针对性问题,因此需要根据村街发展情况对村街干部分类,为每一类村街干部选择合适的参观对象,以达到效仿、借鉴的目的。(作者单位分别为:北华航天工业学院,河北省大城县组织部;本文系河北省社会科学基金项目2010年度课题“农村基层党组织角色转变的障碍及对策研究”的阶段性成果,课题编号:HB10BDD031)
农村党建工作的调查和思考报告2
摘要:农村基层党组织是党在农村工作的基础。随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。新的形势和任务要求农村基层党建工作必须围绕党的先进性建设和执政能力建设,与时俱进、改革创新,要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。
关键词:党的建设;先进性建设;农村基层党建;改革创新
中图分类号:D267.2文献标志码:A文章编号:1002-2589(2010)10-0126-03
农村基层党组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心,作为党在农村全部工作和战斗力的基础,承担着巩固党在农村的阶级基础、群众基础和社会基础,团结带领群众建设社会主义新农村的重要职责。随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入,特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化,群众思想观念、价值观念的多元化,当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验,一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降,主导地位逐渐丧失,出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近,笔者对湖南省华容县农村党建工作进行了认真调研,认为当前农村基层党建工作主要存在五个方面的问题,并对此进行了一些思考。
一、当前农村基层党建工作存在的主要问题
目前,华容县共有398个行政村,村支部398个,村支书、主任交叉任职8人;支部书记50岁以上的115名,36～50岁的245名,20～35岁的38名;支部书记中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全县共有农村党员25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人。总的来说,经过近几年全县各级党组织的共同努力,华容县农村基层党建工作取得了显著成效,各项工作取得明显进步。主要表现在:村级班子结构得到优化;村级管理日趋规范;后进贫困村治理整顿取得明显成效;村级组织的工作水平得到提升。
党中央历来高度重视农村基层党的建设。农村基层党的建设成绩巨大,经验宝贵,有力推进了农村经济社会发展。但由于种种原因,农村基层党的建设还不同程度地存在一些薄弱环节,要进一步加强和改进农村基层党建工作,还有一些亟待解决的具有较大普遍性的突出问题。主要表现在以下五个方面:
1.部分党员的素质和能力与先锋模范的新标准不相适应,作用难发挥
据2008年12月底统计,当前农村基层党员队伍不同程度地存在“四偏”现象:其一是年龄偏高。华容县农村党员中35岁以下的仅占13%,55岁以上的占32%,“两个党员六颗牙”的情况依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的党员61%,大专及以上文化程度的仅3%。其三是贫困面偏大。家庭生活状况一般的占50.4%,生活困难的占13.5%。其四是流动党员偏多。占比达到15.5%。“四偏”现象的存在,导致农村基层党员整体素质不高,难以充分发挥先锋模范作用,具体表现为:一是思想上先进性不够。少数党员信仰动摇,宗旨淡薄,“不信共产主义不信党,而信神信鬼信钞票”;少数党员组织观念淡薄,认为“党员不党员,就差两毛钱”,不与组织联系,不过组织生活;少数党员缺乏政治素养,理论上说不清、做法上看不惯、行动上跟不上,甚至对党的政策无原则地品头论足。二是作风上美誉度不高。少数党员学习上要求不严,思想空虚,精神消沉;工作上敷衍了事,脱离实际,脱离群众;生活上“不管理想不理想,只想收入年年长,不想尽义务,只想捞好处”;行动上目无法纪,极个别的党员甚至组织、策划、操纵、参与无理上访、阻工、闹事。三是本领上带动力不强。从基层组织来看,有的村没有稳定的集体经济收入,农村税费改革后,乡村可用财力减少,基层组织运转难,党员活动开展难,公益建设加强难。从基层党员来看,有的不能带头参加公益活动,不愿参与村级工作,不想带领群众致富;有的既无本领,又无本钱,创业无路,甚至长期处于贫困状态,无力率先致富,更无能带领群众奔小康。
2.基层组织的地位和作用与党的建设的新任务不相适应,责任难落实
随着农村体制和机制改革不断的深入,农民对基层组织的依赖性逐步减弱,自主性日益增强,基层组织的地位和作用有弱化趋势。一是领导职责不过硬。相对于计划生育、社会稳定、财税增长等“一票否决”的硬指标来说,党建工作是一项软指标,刚性不强,导致部分基层领导对党建工作定位不准,在工作中存在重经济轻党务、重布置轻考核、重形式轻实效等问题。二是工作方法不对路。管理理念陈旧,重管理轻服务、重义务轻权利等陈旧观念根深蒂固;工作指导模式单一,习惯采用自上而下的行政指令式方法,没有把自上而下与自下而上有机结合起来,基层党员的主观能动性难以充分发挥;组织设置模式滞后,传统的以行政区划为单位的组织管理模式不能适应市场经济发展和党员流动性增大对党员管理的新要求,出现了有党员无组织、有组织无党员的问题;组织活动开展模式老套,传统的开会、学习、义务劳动等党建活动的吸引力在逐步减弱,党组织和党员之间联系的紧密度在逐步减弱,极少数党员义务不履行、开会不参加、公益事业建设不参与、集体活动不投入;教育培训模式落后,以会代训、短期快训,存在目标不确定、标准不统一、内容不实用、形式不灵活、效果不明显等问题。三是监督管理不到位。对村级班子建设、农村党员干部的实绩考核没有科学具体的评估标准和实施细则,监管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,经济待遇也不高,说不定什么时候就会“撂挑子”,不便于严格监管。
3.有关政策的配套和落实与农村发展的新情况不相适应,工作难推动
一是从职能定位来看,“两委”职责定位不明确。从实行村民自治制度以来,村级党组织与村民委员会的关系尚未从制度层面理顺,矛盾和内耗比较大,组织的凝聚力、创新力、发展力不强,宗族势力乘虚而入,个别村的宗族势力有时甚至左右“两委”。二是从制度层面来看,有的政策与基层实际不符,不执行难,执行亦难,有时甚至执行更难。比如,村民“陈欠”问题,“三提五统”资金该收的过去没收,现在收不上,只好由乡(镇)村垫付,形成新的债务,而过去应该收的已交了的群众又强烈要求乡(镇)村退还,而乡(镇)村则无力也不应该退还,从而引发新的矛盾。如“两新”组织的党的建设,中央有政策,但尚无可操作的细则,难以有效落实到位。三是从资金配套来看,配套资金难以全部到位,产生新的矛盾。近年来,中央在基层组织运转、农村基础设施建设和社会事业发展上加大了投入力度,同时要求基层在资金上进行配套。由于县乡和村一级财力有限,配套资金难以全部到位,要么到位了又产生新的债务,群众不满意。
4.少数基层干部的工作作风和方式方法与农村工作的新变化不相适应,关系难和谐
一是从乡村层面来看,干群关系密切难。有的群众对基层干部的要求越来越高,虽然自己文化素质提高了,但思想政治素质不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了问题就找你”;有的基层干部思想僵化,方法老套,老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,工作一筹莫展;有的基层干部的心思没有放在群众身上,“不知道群众在想些什么”,群众埋怨“不知道干部在干些什么”,导致干部所办的不是群众所需的,群众不领情、不认可、不买账,甚至发生冲突;有的基层干部“私”字当头,工作不负责任,群众意见大。
二是从县级及县直部门领导干部层面来看,干部脱离群众的危险性在增大。一是干部成长、发展的环境越来越复杂,党员干部更容易受到腐蚀,更容易淡化、忘记甚至背离党的宗旨,把权力当做个人的一种“风光”,一种“享受”,一种“满足”,甚至“以利补位,以利补权”,不乐于密切联系群众。二是群众的文化素质提高了,维权意识增强了,管理的难度加大了,使一些党员干部产生畏惧心理,不敢于密切联系群众。三是随着改革的深化,各种问题和矛盾复杂多变,解决起来难度大、时间长,老办法不管用,使一些党员干部产生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切联系群众。四是有的干部热衷于“四个轮子转,隔着玻璃看”,不深入到群众中去作调查研究,看不到群众的疾苦,听不到群众的呼声,摸不到群众的实情,与群众的心理距离越拉越大,无意于密切联系群众。五是有的党员干部把市场经济错误地理解为“能人经济”,看不到群众的主人翁地位和创造历史的决定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好处,更加强化了一些党员干部的“跑上”行为,热衷于攀大权、附大势、傍大款,不屑于密切联系群众。六是有的党员干部有时对群众态度恶劣、作风粗暴、方法简单,“通不通三分钟,再不通龙卷风”,不善于密切联系群众。
5.基层干部的激励和保障措施与职责权利的新诉求不相适应,队伍难稳定
一是思想情绪难平。有人认为,农村基层干部“权力不大责任大,措施不硬指标硬,级别不高要求高”,保发展、保民生、保稳定的任务重、压力大,经常神经高度紧张,心理调适能力脆弱,情绪不稳定,调动、进城的念头时常浮现在心海。二是工作队伍难稳。村干部是没有级别的“官”,是不在编的“干部”,政治前途到党支部书记就封了顶,加之工作的数量和难度大,在位时待遇偏低,离职后医疗、养老等方面保障不够,有的村干部觉得“政治上有盼头,工作上有奔头,经济上有想头,待遇上有甜头”,不想当村干部,有的干脆丢下村干部工作,外出打工。三是后备力量难找。农村党员难发展、村级后备干部难培养,乡村两级基层党组织“留不住人、引不进人、后继无人”的现象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年轻人基于自身利益考虑不愿当村干部,另一方面,有的人动机不纯,威望不高,出于个人或宗族利益,又千方百计去当村干部。
二、加强和改进当前农村基层党建工作的对策思考
上述问题存在的原因,有历史的,有现实的;有客观的,有主观的;有政策方面的,有工作方面的。按照科学发展观的要求,以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作,迫切需要强化党建工作措施,创新党建工作方法,从而不断提升党建工作水平。
1.进一步完善党员教育机制,为基层党员“补脑”
一是实现党员教育全覆盖。开通基层党员教育专用卫星电视频道,开辟“空中课堂”,依托电视、广播、网络、报刊杂志等媒体,多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党的建设课题纳入省、市、县级党校干部培训的内容,形成各级领导重视、熟悉、了解基层党的建设的教育机制;将农村骨干党员教育纳入市县党校培训规划;将农村党员教育培训经费纳入省级财政转移支付。三是开展素质教育大行动。制定全党特别是农村基层党员素质教育中长期规划,在全国范围内开展以农村基层党员为主要对象的科技素质教育大行动,着力培养一批带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型党员,增强基层党员致富带富能力。
2.进一步创新组织管理方式,为基层组织“强身”
一是健全村级党组织工作规则。从党内法律法规上进一步理顺村级党组织与村委会的关系,就农村党支部的地位、职责、任务、选拔和淘汰、表彰和奖励、监督和约束等作出明确具体的规定。二是健全联系群众的长效机制。健全各级领导密切联系群众的制度,畅通民意渠道,将问政于民、问需于民、问计于民和实情予民、实惠予民、实权予民制度化、规范化,保障落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权,从制度层面上解决党员干部不乐于联系群众、不敢于联系群众、不勤于联系群众、无意于联系群众、不屑于联系群众、不善于联系群众的问题。三是全面推行党建工作绩效管理。进一步完善各级党组织特别是县、乡(镇)、村级党组织管理绩效评估指标体系,以绩效评估推进县、乡(镇)、村级党组织管理创新,同时,将农村基层党的建设作为评估农村基层各级领导干部政绩的重要指标,与经济发展业绩一并评估,防止和消除重经济发展轻党的建设的现象。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。鼓励支持按产业、行业划分建立特色党组织,把支部建在“产业链”上,建在工业园区、行业协会中。
3.进一步强化激励保障措施,为基层干部“提神”
一是加大农村优秀干部录用公务员力度,解决基层干部“有所盼”的问题。目前每年从村级主职干部中录用的公务员不到村主职总人数的千分之一。建议从品德、能力、年龄、学历、资历等方面综合考虑,适当扩大优秀农村党组织书记、村民委员会主任的公务员录用比例,选拔特别优秀的人员进入乡镇领导班子。二是逐步提高农村基层干部经济待遇,解决基层干部“有所得”的问题。在省级或地(市)级行政区域范围内统一基层干部待遇标准,并形成逐步增长的机制。既要提高在职村干部误工报酬标准,全面实行“基础工资+绩效工资”的办法,根据贡献定报酬,又要提高离任村干部生活补贴标准,按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系,解决基层干部“有所养”的问题。建立中央、省、市、县及享受对象共同承担费用的村干部养老保险体系,市以上统筹,确定统一标准,解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制,解决农村基层干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴,建立党内关怀机制,通过财政预算、党费支持和社会筹集等渠道,建立党员爱心基金,重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度,普惠发展成果。
4.进一步整合农村党建资源,为基层班子“输血”
一是提供人才支持。出台优惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓励、支持在外务工能人回乡创业;进一步实施“一村一名大学生”工程基础上,完善“大学生村官”下村任职工作相关政策,有针对性地选派优秀大学生下基层锻炼,为农村发展提供急需人才和储备后备力量。二是完善配套政策。尽快出台关于“两新”组织党员教育管理的规范性文件,加强农村基层各个层面党员的教育管理。三是加大资金投入。进一步加大农村转移支付力度,确保农村基层组织正常运转;进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度,积极改善农村生产生活条件;出台相关政策,像化解义务教育“普九”债务一样化解乡村债务;进一步整合各职能部门资源,推进新农村建设示范点工程,把新农村建设示范点打造成农村基层党的建设的品牌和示范点。
农村党建工作的调查和思考报告3
根据《党的建设辞典》定义，党的组织生活指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。在我党面临四大考验、四大危险的新形势下，严肃党组织生活，是加强对党员教育、管理和监督，促使其更好地发挥先锋模范作用的一项组织措施，这既是党的一贯传统，也是加强党的建设的重要内容，应常抓不懈、推层出新。
一、调查目的
党组织生活的健全和丰富直接关系到党组织的凝聚力、战斗力和创造力，直接关系到党执政基础的夯实和稳固。新的历史时期，党员特别是农村党员的结构和分布状况发生着巨大变化，传统的党组织生活往往难以有效集聚党员的智慧、难以适应基层党建和党员教育的需要，必须深入了解目前基层农村党组织生活中存在的问题，探索丰富创新基层农村党组织生活的开展方式。
二、调查对象、样本及方法
此次调查以笔者所在县下辖行政村为单位，以广义上的农村党员（包括正式、预备、积极分子）为调查对象，用问卷调查和面对面访谈的方式，随机选取了13个行政村的255名农村党员，共发放问卷255份，回收有效问卷240份，就基层农村党组织生活的开展情况进行了调查。
三、农村党组织生活开展存在的问题
根据调查问卷所得，目前在基层农村党组织生活的开展过程中，主要存在以下问题：
（一）开展间隔时间过长
平均来看，组织生活间隔时间如下所示，多集中在两三个月一次。极端者有农村党员表示，除一年收一次党费外，基本无集中活动，党内活动表现为临时性和不稳定性，影响了党员与组织间的沟通交流。
（二）内容形式陈旧单调
农村党组织生活的内容和形式大多局限在阅读报刊和学习文件或民主评议组织成员等，内容枯燥、脱离实际，形式单一、刻板老旧，套用老样式、按部就班地开展，缺少与农村党建相适应的特色活动，也很少组织能开阔视野、增长见识的参观考察等活动。
（三）活动效果不尽人意
从调查的农村党员主观认识上来看，认为党组织生活开展效果很好或较好的并不多，多数人感觉一般。长此以往，农村党员对参加组织生活的热情更会减退、对履行这一项党员义务的纪律要求更会放松，严重的甚至可能淡化党性观念、政治责任感和使命感。
（四）动机不够自觉纯正
党组织生活作为党员的一项应尽义务、受教育的一种固定形式，在客观上要求党员参加成为大多数农村党员进行组织生活的原因。
追根究底，造成上述问题的原因主要包括以下四方面：一是部分基层党组织不重视组织生活，无人组织，“三会一课”流于形式；二是某些基层农村在岗党的干部没有起到模范带头作用，参加党组织生活时发言空洞，更无从开展积极的思想交流；三是党组织生活制度有令不行，形同虚设；四是开展组织生活的保障如经费、活动场所等缺乏。问题虽然只是少数，但如果继续思想认识不提高、组织者工作能力不增强、组织生活制度不落实，这些现象扩大其不良影响就难以避免，农村党员受教育的质量就妄谈提高。
四、农村党员对党组织生活的期望和建议
（一）期望开展时间固定。约75%的调查对象建议将党组织生活时间固定在周一到周五中午，既避开上下午农忙、又避免晚上因居住分散不便集中等弊端；约82%的调查对象认为两个月一次的党组织生活间隔时间较为合适。绝大多数受访对象都表明，时间固定有利于组织生活长期、正常开展。
（二）期待载体更加丰富。除传统的座谈、讲座等形式外，约67%的调查对象期待公益互助、87%期待文艺联欢、23%期待网络交流、34%期待外出参观、48%期待与其他支部联合活动等更多样的形式。
（三）多重考虑提升效果。约71%的调查对象提到了必须保证活动的经费，54%认为要更多创新吸引农村党员自觉、乐于参与，62%要求活动主题应贴近工作和生活实际需求，53%认为应贴近精神生活。
（四）建议内容扩大范围。在学习政策、理论、实事等方面的同时，约77%的调查对象建议增加社会信息及工作经验沟通、25%建议增加参观考察党的教育基地、36%建议增加兴趣爱好交流、64%建议增加行业专业培训等内容。就教育培训来讲，约67%的受调对象希望党组织为其提供党的理论知识和党务工作技能，88%希望得到职业技术或业务技能培训，25%希望了解科普知识，47%希望多接触时事形势。
五、提高农村党组织生活实效性的对策
我们必须高度重视并切实解决目前基层农村党组织生活中存在的问题，充分发掘农村党员的创新思维，尊重他们对接受教育、过好组织生活的期望，调动参与积极性和热情。
（一）重塑重要观念
要重新建立起农村党员对组织生活既是义务也是权利重要意义的认识，提高参与自觉性和自主性。
不能忽略的是，外出务工等农村流动党员参与组织生活应列为重中之重。调查中约68%的农村党员认为，如果农村党组织不能有效利用组织生活这种形式将分散在外党员的心凝聚起来，流动党员便会渐渐从形式上的流动造成心理上的散漫，既不利于管理培养，更不利于自身发展进步。要利用网络、手机等新兴方式，吸引农村流动党员积极交流工作经历和经验、为家乡发展和新农村建设献计献策，将外面先进做法带回农村创业或参与村级民主自治。
（二）明确开展目的
党组织生活的最终目的是增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。从当前党建要求来看，通过党组织生活教育党员实现：一是让农村党员学习并正确理解和掌握党的基本理论、知识和党的路线、方针、政策，在此基础上统一思想,提高思想觉悟；二是让农村党员自由谈出想法，增进同志间的思想交流，启发思维，促使其具备改革和创新的意识；三是正确、真诚地开展批评和自我批评，实事求是地分析并解决内部矛盾，形成合力更好服务于党组织和新农村建设；四是以此提醒农村党员身上肩负的责任，督促其严格要求自己，发挥带头作用。
（三）强化两项保障
要使农村党组织生活在教育党员方面取得实效，必须从组织和制度两个方面予以保障。
组织方面，一应细化农村党支部班子成员职责分工，确定经验丰富的专人负责开展组织生活工作，保证组织生活月月有开展、期期有创新、事事有人管；二应集思广益，发动支部成员共同研究、共同讨论，根据工作需要，制订好月、季度、年度计划，在实践中不断调整，防止无目的、无准备导致无效果；三应划拨专项资金，确保经费需要。
制度方面，将农村党组织生活长期、固定地开展下去，既是党章的规定，又是农村党组织制度建设的重要组成部分。在党章规定的前提下，农村党支部应自行建立健全党组织生活规章制度，例如规定：一是每月召开一次党小组组织生活，汇报思想、学习文件、开展民主评议等；二是成立由上级党组织成员、村民代表组成的督察小组，对本村党组织生活进行督察；三是建立党员组织生活考勤制度，确有正当原因不能参加的，必须向党组织请假。
（四）确立前提原则
一要以党的中心任务为基点，基层农村党组织生活应紧紧围绕深化农村改革这个主题，增强农村党员的大局意识，把发展农村经济、带领农民致富作为重要内容；二要以党建工作目标为准点，摸清问题、突破瓶颈、探索解决之道，保证党建过程性目标的顺利实施；三要以实际问题为着点，看准工作热点、难点，创新解决问题。
（五）丰富形式内容
形式上，力求多样。农村党组织要建立起既严肃又活泼的组织生活新机制，走出一条活跃农村党组织生活的新路子。一是通过专题讨论、知识竞赛等双向主动交流的方式加强农村党员对党的政策、方针的认识和理解，提高理论水平；二是通过与上级机关党支部或社会（企业）党支部结对共建，拓宽农村党员视野，引进先进经验；三是借助网络如QQ、博客和村党建远程教育播放点等图文并茂的形式，突破时空局限，引发讨论兴趣；四是寓教于乐，通过访问英雄模范人物、走出去参观考察、观看有教育意义的展览、影视和电教片等，增加党组织生活的吸引力；五是在有条件的村社开展公益性组织生活，如慰问孤苦、帮贫助困等，把活动开展到困难群众或党员家、田间地头里；六是以产业为载体，如在蔬菜基地开展技术交流式的组织生活。
内容上，力求丰富。党组织生活虽政治性很强，但并不代表组织生活只能让大家学习理论、讨论文件。活动内容可以灵活、适时多变：一是根据国家三农政策出台、执行等过程，开展主题学习；二是抓住村社工作计划，制定、落实、考核、总结时开展组织生活进行群策群议。
形式多样、内容丰富、保障有力的党组织生活，是提高党员素质的需要。在实际工作中，必须不断创新其形态、丰富其内容、固化并规范化其制度，富有时代特点的农村党组织生活才能展现在农村广大党员的眼前，才能真正成为农村党员“充电”、创新的活力源泉。
农村党建工作的调查和思考报告4
20___以来，我认真履行党建第一责任人的职责，坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓重点、求突破，有效加强了全县基层党建工作，为加快发展提供了坚强的组织和作风纪律保障。
一、履职工作特色和亮点
(一)强化责任意识，以上率下抓党建。按照从严治党新要求，我始终牢记和履行县委书记职责，把抓好党建工作作为最大责任，去年主持召开专题研究党建工作会17次，做到党建工作与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套。坚持把党建工作纳入县委“六个一”工作运行机制，定期听取党建工作汇报，按季度开展督查活动。认真落实党建工作目标管理责任制，实行党组织书记抓党建工作述职评议制度，严格落实考核问责机制，对20___度党建考核综合排名最后2位的乡镇党委书记进行了组织调整。
(二)突出工作重点，务实创新抓党建。结合党的群众路线教育实践活动，围绕持续深入反“四风”、改作风，针对“三重一大”制度落实，全面推行了“2111”工作法，不断优化了发展环境;采取“选、撤、调、派”等方式，集中整顿基层软弱涣散班子45个，涌现出了王坝何家庄、望关沈湾等一批后进转先进典型，按照“逢提必下”原则，下派村第一书记38名，协调专项资金13.2万元扶持大学生村官开办网店56家。以创建服务型党组织为抓手，扎实开展双联结对共建活动，去年全县新建美丽乡村64个，累计建成美丽乡村211个，占全县350个村的60.29%，得到了省、市的充分肯定，连续三次召开现场会总结推广经验;组织1203名在职党员到社区开展党性实践活动36次，密切了党群干群关系。
(三)强化服务保障，围绕发展抓党建。探索建立了财政支持、乡镇自筹、项目倾斜、单位帮助、党费奖补的党建工作经费投入制度，较好解决了党建工作经费紧缺的难题。20___筹措资金386万元，改扩建村级活动场所8个，规范布置10个，对全县128个远程教育站点改造升级为电信模式。始终把基层党建工作与美丽乡村建设、精准扶贫、特色产业培育等重点工作相互融合，在重点任务落实中建强组织，健全机制，夯实基础，保障发展，充分发挥了基层组织和广大党员的模范带头作用。
(四)加强反腐倡廉，改进作风抓党建。按照省委“3783”主体责任体系的要求，多次召开党风廉政建设会议研究部署，始终坚决执行中央八项规定和省市委各项规定，从严落实“两个责任”要求，分片对21个乡镇党委落实主体责任进行了约谈;制定出台了《康县党政领导干部问责办法》、《康县村干部勤政考核办法》等制度，形成了制度约束机制，查处违反中央规定案件29起66人。目前，全县各级干部作风明显好转，工作效率大幅提升，服务中心工作和重点任务落实的责任意识、担当意识明显增强，全县上下讲实话、察实情、办实事、求实效的工作作风全面形成。
二、存在的主要问题及原因
虽然在抓党建方面做了大量工作，但与市委的要求、与康县发展的需要相比，还有一定差距。一是各领域党建发展不够平衡。乡镇、农村党建工作成效突出、特色鲜明，但机关、事业单位特别是非公和社会党组织党建工作被动、不够创新、成效一般。二是部分农村党组织引领发展的能力不够强。村支部书记队伍年龄、文化等结构不优，谋划村级事务管理不够到位、措施不够具体、引领作用发挥不够充分。三是党员教育管理工作还有欠缺。全县每年流动党员在40%以上，农村青壮年大量外出，党员队伍大范围流动，导致教育管理工作开展困难。四是基层组织规范运行还不到位。乡镇党委对村级组织规范运行监管和指导不够深入，个别农村党组织对“3+5”工作法和民事办理制度坚持不够好;其他党组织在“三会一课”、党员发展公推选优等制度方面坚持不够好。
产生上述问题的原因主要有：一是基层党建工作指导检查不平衡，科学统筹抓党建的能力还需加强;二是党组织带头人培训方面经费投入还不足，方式单一，针对性和实效性还需加强;三是工作创新不够，党员教育管理方法不够灵活，对党的最新理论成果的学习和对新事物、新变化的适应能力还需加强。四是跟踪问效抓落实的力度还不够，没有形成长效监督机制，“主动抓、带头抓、直接抓”的责任意识还需加强。
三、下一步工作思路和主要措施
20x年，我将认真学习贯彻中央和省、市委部署要求，不断创新思路，强化措施，狠抓落实，统筹推进全县基层党建工作，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。
(一)切实增强责任意识，强化党建工作机制。认真履行抓党建第一责任人的职责，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度，切实加强机关事业单位和非公、社会组织党组织书记抓党建工作，强化工作指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。
(二)不断加大经费投入，夯实基层组织基础。认真贯彻落实《20___——20xx年全国党员教育培训工作规划》，整合资源，保障经费，突出实效。20___计划投入党建资金800万元，新建和规范化布置村级活动场所15个，扩大远程教育站点改造覆盖面;探索村干部职业化道路，激发村干部干事创业热情。
(三)严格党员教育管理，优化组织机构设置。认真落实《陇南市发展党员公推选优办法(试行)》和《陇南市不合格党员认定及处置办法(试行)》，严把进入关口，畅通退出关口，不断优化党员队伍结构。加大软弱涣散党组织集中整顿力度，按照“分类施策、台账销号、满意测评、验收考评”的程序，落实整顿措施，完善运行机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
(四)加强制度机制建设，有效规范组织运行。深化巩固教育实践活动成果，完善理论学习、组织生活等各项制度，推动党内组织生活正常化、经常化。在农村全面推行“3+5”工作法和民事办理各项制度，在机关事业单位不断优化窗口服务和“一站式”服务，在非公企业和社会党组织建立健全“两代表一委员”民情联络站等制度，真正做到制度健全、运行规范。
(五)加强基层服务型党组织建设，推动全县经济社会发展。认真总结近年来党建工作与美丽乡村建设、精准扶贫等重点工作高度对接、深度融合的成功经验，继续发扬去年“5.15”全省改善农村人居环境行动康县现场会精神，始终坚持把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展动力，围绕中心，服务大局，为康县经济社会事业发展提供强力支撑和组织保障。
农村党建工作的调查和思考报告5
20xx年原庄村党支部按照乡党委工作部署，扎实开展“两学一做”学习教育，围绕经济建设抓党建，抓好党建促发展。在乡党委的正确领导和原庄村党员干部及广大村民的积极配合和大力支持下，我严格要求自己，着力在发挥党组织服务功能和党员服务作用上下工夫。现将我20xx年度抓党建工作述职如下：
一、工作开展情况汇报
(一)扎实开展“两学一做”学习教育
按照乡党委开展“两学一做”学习教育工作部署，原庄村认真贯彻落实党中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，坚持从严从实要求，推进党内学习教育从“关键少数”向村内所有党员同志拓展。以党员远程教育固定学习日活动为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，将“两学一做”学习制度化，融入全面从严治党的战略部署。
(二)加强党的思想建设情况
加强思想建设，积极推进党建工作，提高党员干部的政治理论水平。一是强化理论学习，班子成员带头，坚持把学习作为提高党员干部素质的重要手段，认真学习党的十九大系列会议、《党章》、《廉洁自律准则》、习近平总书记系列重要讲话精神、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义理论，贯彻落实中央八项规定、六条禁令等各项规定。二是创新学习方法，注重教育实效。采用学习文字材料、领导上党课、专题宣讲辅导、观看警示教育片、组织座谈讨论、进行知识测试和撰写学习体会等多种形式开展学习教育。
(三)加强党的组织建设情况
党支部把开展“主题实践活动”作为党组织建设的重要载体，与教育实践活动、加强作风建设、提高工作能力、党员干部教育、维护稳定、和谐发展、各项工作实际紧密结合起来。通过党员先锋岗、无职党员设岗定责、双带双促、五好党支部创建、党员承诺践诺、扶贫帮困等活动的积极开展，以点带面，带动党员投身“主题实践活动”之中。
党员管理和党费收缴工作。党员管理工作：党支部联系原庄村工作实际进行正面引导，关心支部党员同志的工作、学习、生活，积极创造有利党员发挥先锋模范作用的良好环境。党费的收缴工作：原庄村现有党员62名，党费收缴做到：按时交纳、及时调整、全额上缴，无漏报瞒报现象。
(四)加强党的作风建设情况
认真贯彻落实乡党委“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”主题学习，自觉加强原庄村党员干部作风建设，在服务发展、服务大局、服务人民群众中履好职，提高服务水平，使全村党员干部在思想作风、工作作风、服务水平、勤俭节约、廉洁自律等方面有明显提高。
(五)加强党的制度建设情况
以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课”制度，进一步完善了党务公开制度，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主、党员评议制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。
二、工作体会
一年来的党建工作使我进一步深化了对作风建设重要性的认识：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们基层党组织必须把践行群众路线、改进工作作风融入党执政为民的全部实践;理想信念是精神之“钙”，必须把坚定理想信念作为加强作风建设的重要前提;党员干部作风具有重要示范引领作用，作风问题具有很强的顽固性反复性，必须把抓常抓细抓长要求贯穿于作风建设始终。
三、存在的不足和问题
从一年来的工作情况看，村党多数党员均能按时做好党的知识的学习，党员干部的工作作风有了明显改善，党组织工作取得了很好的成效。同时也存在一些不足和问题，主要有以下几个方面：一是学习的深度还不够，有个别的党员干部对理论学习比较认真，但联系实际、联系自身工作作风不够紧密，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力也有待进一步提高;二是还有个别党员思想认识不够到位，党性分析联系个人思想实际不够，问题查找的不准，剖析的还不深不透;三是在相互批评方面思想“交锋”不够，少数同志有怕得罪人等现象;
四、20xx年度工作打算
根据十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义理论指导，深入贯彻从严治党的要求，切实加强党的组织建设、作风建设，落实好党的建设工作任务。
原庄村党组织下一步的主要工作如下：
(一)深化学习，进一步提高认识
群众路线是党的生命线和根本工作路线，每个党员干部必须牢记党的根本宗旨，扎根人民群众，贯彻党的群众路线。
(二)从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任
20xx年，原庄村党组织要把党建工作抓具体、抓深入。每个党员干部要对照自己在教育实践活动中查摆出的问题，把整改工作抓实抓细抓具体，真正解决自己在“四风”方面存在的问题。
(三)认真履职，勤勉敬业，培养年轻、有才干的党员干部
在接下来的一年里，原庄村的每个党员干部要认真履职、敢于担当、兑现承诺，老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白履职。我们将着力于培养年轻、有才干的党员干部，充实村党组织的血液，让年轻人站到村党组织工作的前列，带领原庄村党员群众更好地发展。
(五)作风建设永远在路上
贯彻落实群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们将进一步加强原庄村党的思想建设、组织建设、作风建设。坚持村书记带头、以上率下，始终贯彻“五个事”的要求，进一步转变村风民风，凝聚人心，调动一切积极力量，齐心协力谋发展，把教育实践活动所取得的成果，转化为干事创业的“正能量”，进一步增强原庄村党员干部的责任心和事业心，使全体党员干部焕发更大工作热情，以高涨的干事创业热情推动原庄村的全面发展。
农村党建工作的调查和思考报告6
今年以来，某某村党支部认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会以及习总书记系列讲话精神，严格按照“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”工作，在从严落实党建和党风廉政建设主体责任、严肃党内政治生活、加强发展党员和党员教育管理、等方面取得了实质性的效果，简要汇报如下：
一、支部书记如何抓好党建工作
1、加强健全党建工作的领导机构，支部书记作为党建工作第一责任人，严格落实主体责任，履行职责。纪检委员作为党风廉政建设责任主体，严格落实监督职责。健全完善了党建工作台账，坚持村干部挂牌值班制度。严格执行支部书记述职述廉，评议考核和党员干部群众评议工作。
2、支村两委每周一次党建工作会议研究工作方案，支部固定每月25日为党员活动日，学习传达上级党组织的决议指示，组织党员上党课，开展党员志愿服务。
3、加强党员管理，严把发展党员入口关。我们制定并严格执行党员星级量化积分管理，执行农村党员户挂牌，开展争星晋位承诺践诺。加强对流动党员的管理服务，外出党员每季度向支部作一次思想工作汇报，支部每月联系一次流动外出党员。鼓励农村先进积极分子和乡土人才、致富能手积极向组织靠拢，对入党积极分子悉心培养严格要求，实行全程纪实制度。
二、围绕“两学一做”，加强思想建设，增强党员意识
1、要提高党员思想意识。支部书记要做的是，引导好本支部党员的思想。前不久各支部开过了“两学一做”学习教育动员会，对党员做了思想动员。但是，一部分党员并没有对学习教育工作引起重视，认为党在搞形式主义、做无用功，甚至产生厌烦情绪，这是党性不强、思想不坚定的表现，直接影响到党支部学习教育的效果。这就需要支部书记，要在平时工作中、生活中不停地对党员加强思想教育，提高他们对学习教育的重视程度。
2、要当好“学”“做”表率。作为支部书记要自己带头学党章党规，学系列讲话，而且要学精学透。因为大部分农村党员存在年龄偏大、学历偏低的问题，这一问题制约着农村党支部的“两学”。支部书记在学习过程中，既要当好榜样这个角色，又要当好老师这个角色。只有自己认真学，才能带动普通党员学;只有自己扎实学，才能指导普通党员学。支部书记既要在“学”上面当表率，做到先学一步、学深一点，更要在“做”上面当好表率，做到一要讲政治、有信念，二要讲规矩、有纪律，三要讲道德、有品行，四要讲奉献、有作为。
3、加强组织建设，结合“两学一做”教育活动，支部书记组织支部党员上党课，制定党员干部廉洁自律和廉洁乡村、制度乡村相关制度，并制定成册，党员干部人手一册。积极开展党纪条规知识的教育把反腐倡廉教育，同时利用党员干部现代远程教育网落等一切宣传形式和工具，教育广大党员干部使他们加强党性、增加知识、开阔视野。
三、加强党组织建设，发挥战斗堡垒作用
第一坚定信念。作为党员，必须树立为共产主义事业献身的伟大理想，思想上行动上时刻与党中央保持一致，要全面正确地理解和贯彻落实党的基本理论和基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路，坚持四项基本原则。这些是我们事业成功的重要保证，也是对党员政治品格的基本要求。要保持清醒的头脑，不要被反科学、封建迷信的一套所迷惑。
第二更新观念。党员要在不断加强学习，深入实践，提高素质的基础上，做到善于发现问题，思考问题，创造性地解决问题。一要勤学。创新的基础在于有效的学习，要有充分的知识积累，并且会灵活地加以运用，真正地把学习作为提高自身素质、适应时代要求的当务之急。要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会党的路线方针政策，这样在带领群众、引导群众上才会坚定方向，吸引群众。
第三务实工作。党员要有全心全意为人民服务的思想，勤奋工作，务实扎实。要善于做群众工作，其关键就是要做好思想政治工作，要善于说服教育，把党的路线、方针、政策通过入情入理的方式灌输给群众。简单粗暴、急功近利的工作方法，是不可能让群众心悦诚服的。
四、产生矛盾纠纷的主要原因
1.基层民主制度不健全。一是村务公开不到位，村级政务即使公开了，内容也不具体，群众看不明。二是依法行政不到位，有的基层干部法律法规水平低不能依法行政依法办事，不注重做群众思想工作，处理矛盾纠纷方式失当。
2.民众法制意识淡薄。在广大农村基层，虽通过多种形式加大农村的普法力度，但一些村民法制观念依然淡薄。对与自己密切的法律法规一知半解，一旦遇到自己自身权利被侵犯的事情，少数群众不懂依法维权，导致矛盾纠纷不能及时化解。当地农民群众发生争执斤斤计较引起邻里不和。
五、党支部解决矛盾问题的措施
1.广泛开展法制宣传教育，加强思想道德建设，提高农民整体素质。
2.把广大群众引导到学法知法守法用法上来，自觉履行法律义务，依法维护自己的合法权利。
3.广泛开展社会公德，职业道德，家庭美德教育，倡导爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献的基本道德规范。
4、广开言路，加强监督机制。我们利用每季一次的支村两委民主生活会和半年一次的支部民主生活会，就党建工作和廉政建设及中心工作征集群众意见，认真开展谈心谈话活动，开展批评和自我批评，并设立倡廉反腐意见箱和群众意见投诉箱，接受群众监督，对工作中的偏差和失误予以了及时的纠正。
5、坚持党务、村务、政务公开制度，定期公开组织工作目标和组织发展情况，村务大事和财务开支情况。坚持民主决策制度，村务大事坚持四议两公开工作法严格执行。村内各项建设工程，严格按法定程序公开招投标阳光作业。
6、转变作风，开展党员便民服务。两委干部挂牌值班，明确岗位职责，完善党员服务点，向群众发放便民服务卡，方便群众咨询和问责。主动帮扶困难群众，带头创业致富，积极关心和及时解决群众关心的热点问题和焦点问题，密切联系群众。
7、以党建工作促进中心工作，坚持协调发展，推进新农村建设步伐。今年以来，我们在抓组织建设和廉政建设的同时，积极推进中心工作。第一紧抓农村基础和公益设施建设，铺开全村煤层气管网入户、全村集中供暖等主要工程。第二大力扶持发展民营个体经济以及种养殖产业规模发展，解决群众就业，增加群众收入，目前民营经济和种养殖经济、个私经营已成为我村经济发展的主要渠道。第三狠抓社会主义核心价值观教育，经常性组织开展文体娱乐活动，弘扬正气，建设民主文明，环境优美的新某某。
今年我们在党委政府的指导下，取得了一些成绩，但还存在许多不足和差距，欢迎各位领导和同事批评指正。今后我们将一如既往贯彻落实党风廉政建设有关文件指示精神、严守法纪、倡廉反腐、为构建和谐社会提供政治保证。