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情况报告是指向上级机关反映某种临时性情况、事故的报告。情况报告一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。实事求是、实情准确,分析有据、详略得当,是写好情况报告的关键。以下是小编整理的关于县委卫健局2023年法治建设情况报告【七篇】,欢迎阅读与收藏。
县委卫健局2023年法治建设情况报告1
20xx年,县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实《省法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》、《中共县委全面依法治县委员会20xx年工作要点》等文件精神,紧紧围绕法治政府建设部署要求,立足我县卫生健康工作实际,深入推进依法行政,全面履行部门职责,法治建设工作取得一定成效。现将有关情况总结如下:
一、加强组织领导,确保各项工作任务落实落地
局党委高度重视法治政府建设工作,始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,以建设“健康”为核心,深入推进卫生健康法治建设。结合卫生健康系统实际,制定了《县卫生健康局20xx年度法治建设工作计划》,党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。领导班子集体学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、民法典以及党纪党规,定期研究部署工作,明确年度任务、目标和措施,确保各项工作任务落实落地。
二、全面依法履职
(一)发挥防控主力军作用,严抓疫情防控工作。一是做好发热人员排查管控。规范发热门诊和预检分诊管理,实行身份证实名登记,发现发热人员第一时间登记上报,并及时推送属地镇街,跟进做好随访服务,密切关注健康状况,确保早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。二是做好医疗救治工作。将县人民医院作为定点救治医院,结防院、县医院老院区作为备用医院,备齐救治药品、医疗器械等物资,确保诊断及时有效、处置科学规范。三是加强核酸检测能力建设。2月上旬启用县疾控中心核酸检测实验室,成为首批具备核酸检测能力的县市区之一,4月下旬完成县人民医院新院区PCR实验室建设,及时为医学观察发热患者、境外和国内重点地区返泗人员进行核酸检测,确保应检尽检、不漏一人。四是加强医疗机构疫情防控。把好入口关、诊疗关、住院关,严格落实佩戴口罩、测量体温、查验健康码措施,实行错时就诊、预约就诊,建立住院病房门禁管理、陪护探视制度,定时进行消杀消毒,严防院内交叉感染,确保医务人员和群众健康安全。
(二)卫生健康综合监督工作有序开展。一是建立医疗卫生行业综合监管制度。为贯彻落实国家、省、市关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见,建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化,结合我县实际,起草印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》;二是开展卫生健康综合监督重点工作攻坚年活动。为认真贯彻落实全省卫生健康综合监督工作会议精神和省卫生健康委“重点工作攻坚年”活动的部署要求,牢牢把握主责主业,进一步加大改革创新力度,不断提高综合监督执法办案水平,印发了《全县卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动实施方案》,在全县开展卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动。三是开展“蓝盾行动”,持续加大监督执法办案力度,截至目前人均办案13件。先后开展尘毒危害专项监督执法活动,对48家企业进行了监督检查,下达监督意见书20份,行政处罚4家;开展饮水卫生安全专项监督执法检查,对全县75家农村生活饮用水集中式供水单位进行了监督检查,下达监督意见书75份;对23家现制现售水经营单位进行监督执法检查,并委托第三方对115台饮水机水质进行了抽样检测,检测覆盖率达到100%;对2家生产企业、4家超市、16家药店消毒产品购进、销售情况进行了全面监督检查;开展医疗机构医疗废物专项整治行动,监督检查75户次,下达监督意见75户次,查办案件39起;委托第三方对31家医疗机构医疗污水进行监督抽检;对城区277家公共场所经营单位进行了监督检查,共发放张贴卫生监督信息公示栏277份,发放皮肤病专用工具箱98个,张贴创城宣传彩页1200张。对存在违法违规行为的72家经营单位进行了行政处罚,有效规范了公共场所经营单位依法经营行为。
截止目前,完成国家随机监督抽查任务127次,行政处罚316件,罚没款30.2578万元,行政征收1.7402万元。无行政复议、行政应诉现象发生。
三、加快卫生健康法治体系建设
(一)全面推行行政执法三项制度。严格落实《行政执法信息公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》(泗卫字〔20xx〕88号),认真做好行政执法情况统计报送工作,同时按照“谁执法、谁公示”的原则及时通过县人民政府网站行政执法公示专栏、“双随机、一公开专栏”向社会公示。
(二)积极开展证明事项清理工作。按照县委依法治县办印发了的《关于开展清理证明事项和案件网上运行专项法治督察的通知》要求,已圆满完成证明事项清理工作。
(三)认真做好信用体系建设工作。为进一步加强信用体系建设,充分发挥信用在创新监管机制,提高监管能力和水平方面的作用,结合我县卫生健康系统实际,制定了《县卫生健康局失信“黑名单”管理办法》及《县卫生健康局失信“黑名单”联合惩戒备合作忘录》。
(四)建立完善法律顾问工作制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设和依法行政中的重要作用,聘请法律顾问积极参与在重大行政决策和重大行政处罚中的法律咨询工作,参与完成了“县融媒体中心与县卫生健康系统合作”合同法律审核等工作。
四、切实加大法治宣传力度
(一)认真做好“七五”普法验收。为全面总结经验和做法,查找“七五”普法期间存在的问题和不足,进一步提升法治宣传教育的质量和水平,对照《关于在全县公民中开展法治宣传教育的决议》、《关于在全县公民中开展第七个五年规划法制宣传教育的决议》进行了认真、全面的自查。在规定时间内完成电子版、纸质版材料报送工作。
(二)持续做好“谁执法、谁普法“工作。严格落实普法责任制,坚持精准普法,成立法治建设专班及普法分队,形成了局主要领导负总责、分管领导具体抓、具体科室抓落实的的良好机制。制定了20xx年度落实“谁执法、谁普法”工作实施方案、“谁执法、谁普法”主题宣传活动计划表及配档表,明确了本单位应开展法律法规以及拟开展的普法工作。
(三)开展基本医疗卫生与健康促进法学习宣传活动。20xx年1份下发了《关于在全县卫生健康系统开展学习基本医疗卫生与健康促进法的通知》,同时印制了《基本医疗卫生与健康促进法》单行本4300份,发放至各级各类医疗卫生机构,确保人手一份。5月份举办了县卫生健康系统《基本医疗卫生与健康促进法》培训会议,会议培训邀请省级法律专家进行详细解读,有效提升了提高全县卫生健康系统人员的业务能力和依法执业水平。6月份,制定下发了《关于开展基本医疗卫生与健康促进法学习宣传月活动的通知》,开展了以“宣传基本医疗卫生与健康促进法,依法保障人民健康权益”为主题的学习宣传活动。在全县范围内积极开展《基本医疗卫生与健康促进法》宣传,线上联合县融媒体中心,在县电视台播放为期半个月的《基本医疗卫生与健康促进法》宣传字幕、在爱APP对健康促进法讲解进行推送、在大众制作了《基本医疗卫生与健康促进法》公益广告,在县卫生健康局微信公众号推送宣传海报;各镇街卫生院、县直各医疗机构充分利用LED显示屏、户外悬挂宣传条幅开展宣传活动,切实提升了社会影响力,营造了浓厚的宣传氛围。
(四)积极落实学法用法制度。认真执行《县实行领导干部学法清单制度实施意见》,建立了领导干部学法档案,严格执行“八个一”制度。累计完成100余名领导干部学法用法注册考试及1000余人次的县国家工作人员学法用法平台注册考试。先后组织两次集中观看网上庭审旁听活动。通过开展线上自学,通过线下集中学习和线下开展法治辅导等多种形式的学法活动,依法行政能力明显提升。
(五)法治教育与卫生健康工作有机融合。依托健康扶贫、医疗服务下基层、健康知识大讲堂、卫生健康主体日等,将法治教育深度融入卫生健康各项工作。充分利用“3.24”世界防治结核病日、“4.25”全国儿童接种日、“职业病防治宣传周”、“5.19”世界家庭医生日、“5.29”全国计划生育协会会员集中活动日、6月份基本医疗卫生与健康促进法学习宣传月、7月份国家基本公共卫生服务项目主题宣传月、12月1日第33个“世界艾滋病日”、12月4日第七个国家宪法日、全国第三个宪法宣传周、12月省法制宣传月等主题活动,组织开展法治宣传教育活动,重点宣传《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《精神卫生法》、《人口与计划生育法》、《疫苗管理法》、《行政处罚法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《民法典》、《宪法》等法律法规,营造持续、浓厚的学法用法普法氛围。
五、努力强化对行政权力的制约和监督
全面落实行政处执法公示信息、全过程记录、法制审核制度,自觉接受同级人大代表、政协委员、媒体记者、人民群众等社会各方监督。
六、建立健全矛盾纠纷多元化解机制
严格落实《省多元化解纠纷促进条例》,坚持问题导向,严格办理程序,明确工作责任,层层传导压力,采取多种形式积极化解矛盾纠纷。印发3200本《医疗纠纷预防和处理条例》、《医疗质量管理办法》,强化人员学习培训,进一步健全完善医疗纠纷调处机制,矛盾纠纷明显减少,截止目前未发生涉医犯罪事件。
虽然,法治建设工作取得了一定成效,但与上级要求和人民群众的期盼相比还存在一定差距,面临的困难和问题还很多,卫生健康法治建设工作任重而道远。今后,将立足卫生健康实际,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,深入学习宣传习近平法治思想,坚持依法行政,认真履行部门职责,为推动法治建设贡献力量。
县委卫健局2023年法治建设情况报告2
20xx年,咸宁市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的正确领导下,在市全面依法治市委员会办公室的统一部署下,打造人民满意的法治机关为目标,将尊法、学法、守法、用法贯穿工作始终,不断夯实法治基础,创新法治管理模式,拓宽法治活动载体,以法治思维、法治手段,深入推进依法决策、依法行政,全面推进机关法治建设、医院法治建设。
一、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、省全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市工作会议精神情况。
委党组会在研究重大政策落实、重大项目建设、重要人事任免、大额资金安排等之前,先组织学习习近平总书记法治思想、各方面讲话精神及有关法律法规内容,做到依法决策、依法行政。每年委党组至少2次专题听取法治建设工作情况汇报,并就下阶段和下年度法治建设作出系统性安排。12月9日,专题学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、省全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市工作会议精神。
二、推进法治单位建设情况
(一)履行第一责任人职责,统筹推进法治单位建设情况。强化法治建设工作领导,将法治建设作为单位“一把手工程”列入总体工作目标考核。健全组织领导和工作机制,4月30日,印发了《市卫生健康委员会关于成立和调整部分议事协调机构的通知》,调整了法治建设和普法工作领导小组,由党组书记、主任任组长,党组成员及各二级单位主要负责人任副组长,做到主要领导亲自抓负总责,分管理领导具体抓负实责。副县级以上领导每年进行述职述廉述法工作,建立了党组书记、主任法治工作实绩档案,通过干部在线学习、法宣在线、专题讲座、集中学习等方式强化法治意识,提升依法决策能力。20xx年党组会专题研究听取法治建设工作报告2次,制定了法治建设工作和普法建设工作清单,明确了工作任务和目标。
(二)推进立法工作、依法决策,加强规范性文件管理监管情况。一是极落实公平竞争审查制度,对涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理,共清理相关文件2件,保留3件。二是报送20xx年度立法计划立项建议书1份,建议出台《咸宁市公共场所禁止吸烟条例》。三是强化法制审核工作。聘用法律顾问1名,20xx年参与重大行政执法案件审核2件,审核咸宁市疫后关爱项目合同、咸宁市中心医院托管协议、医疗设备捐赠协议等各类合同10余份,全程参与解决了昌亚民与梵希医美纠纷、范焕新行政信息公开及行政复议纠纷等重大矛盾化解事项5起。
(三)服务发展大局,推进法治化营商环境建设情况。坚持政策指引,坚持问题导向,全面落实“放管服”改革要求,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项,全面推行证明事项告知承诺制,更好地服务企业和群众办事创业。确定实行告知承诺制的证明事项范围,并编制告知承诺事项目录清单6个。在前期落实“减材料、减时限”的基础上,修改完善办事指南,制作了告知承诺格式文书,在市政务服务中心对外,方便申请人查阅、使用。按照指定的告知承诺格式文书,制作诊所备案告知承诺书,列出18条具体告知承诺事项,指导6个县市区落实。采取自查自纠方式规范管理,综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管,利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端等收集、比对相关数据,实施在线核查。如在办理医疗机构执业登记注册时,我们通过信用系统平台,查询医疗机构实体的营业执照信息,再如在办理医疗机构校验时,我们查询医疗注册联网管理系统查询对应的医疗机构诊疗科目及医护人员信息。通过减少办理时间、压缩审批材料、优化办事流程,做到了“一次办、马上办、网上办”的要求,进一步推进了法治营商环境建设。
(四)规范行政执法工作,推进严格规范公正文明执法情况。全面推行依法行政,规范行政执法行为,严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度(“三项制度”)。行政执法公示制度方面,适用《湖北省卫生计生行政处罚信息公开管理办法》以及咸宁市信用体系建设工作要求,在门户网站和湖北省信用信息汇集系统中公示行政许可、行政处罚、信用承诺等信息。20xx年1-12月,累计办结行政许可服务事项895件,已公示895件,行政处罚39件,其中应公示9件(一般程序办理的行政处罚案件),已公示9件。执法全过程记录方面,适用《湖北省卫生计生监督执法全过程记录制度》,采取执法文书制作、音像记录和电子数据采集等形式对执法全过程进行记录。国家卫健委制定了《卫生行政执法文书规范》,详列了37类执法文书书写模板。市卫计委综合监督执法局配备执法记录仪10台,执法终端设备10台,数据采集站2台,执法人员对现场检查、调查取证、查封扣押等全部执法行为进行音像记录,20xx年1-12月,累计记录案件39件。重大行政执法决定法制审核方面,适用《湖北省卫生健康委重大行政执法决定法制审核办法(试行)》,将相关行政许可、行政处罚、行政强制等10项重大行政执法决定事项纳入目录管理。20xx年累计审核重大行政处罚案件2件,吸纳了相关业务科室及法律顾问参与。另外,完成了行政执法证换发工作,我委含执法局共计33人通过行政执法资格考试,涉及行政执法、行政检查的相关单位及业务科室人员均将取得行政执法证,获得执法主体资格。
(五)推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。一是强化法制宣传。制定了普法事项工作清单,4月7日参加了法治热线节目,宣传了传染病防治法。组织了国家安全教育日宣传活动、食品安全、职业病防治等主题宣传活动。举办了市直单位“点单式”公益法治宣讲活动启动仪式,开展了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国》宪法2场公益法治宣讲。组织法宣在线无纸化学习,委机关41人参学,参学率100%,平均积分2742分,已达标。二是组织了涉企行政执法突出问题整治,制定了整治工作方案,成立了工作专班,在门户网站上公布了涉企行政执法突出问题投诉举报渠道,通过执法案卷、行政复议诉讼案件、信访新闻舆论监督渠道、建立联系企业制度对口查找情况,与市环保局交叉互评,整改问题1个,报送典型案例1件。三是抓信访维稳,促矛盾排查化解。20xx年,通过阳光信访、12345平台、来电来信等方式共受理信访件227件,均按《信访条例》和信访有关法律法规要求进行处理和答复。全市卫生健康系统未发生越级、上省、进京上访事件,有效的维护了社会和谐与稳定。四是行政复议应诉方面,无涉行政诉讼案件,1件行政复议,即范焕新不服我委作出的信息公开告知书申请市人民政府行政复议。8月30日,市政府作出行政复议决定书(咸政复决〔42〕号),维持我委作出的《关于范焕新〈信息公开申请书〉的办理告知书》。
三、存在的主要问题
一是“三项制度”工作落实尚需进一步细化。目前行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度缺乏细化的内部管理和责任分工,流程清单不完善。二是法治宣教活动形式需要进一步丰富。从已开展的法治宣教活动来看,大部分是传统的讲座、公益短信、宣传册等方式,受众主体局限在系统内部,宣教效果有限。三是对直属单位法治建设指导还需进一步加强。部分单位重业务轻法治,开展活动不多。
四、下一步工作思路
法治建设,是推动高质量发展的重要保障,是落实主体责任的第一抓手。今后,我们将从三个方面继续重视:一是重视法治制度建设,更好地统领工作。对照行政执法“三项制度”工作落实细则查漏补缺,结合工作实际,强化制度建设,进一步明确责任分工和工作流程。二是树立全新法治思维,更好地促进工作。在全系统树立德治与法治相融的管理体系,进一步创新法制宣教活动形式,尝试新媒体传播方式,提高全系统法治思维、法律意识、法制观念,提高受众主体覆盖面。三是加强法治建设指导,更好地落实工作。以法治思维加强对直属单位的业务指导,对照法治建设绩效考核指标,逐项梳理工作情况,对短板弱项进行分类指导,同时强化各类宣教活动同部署同开展,力求宣教合力,在推进法治湖北、法治咸宁、法治健康建设方面谋良策、出实招。
县委卫健局2023年法治建设情况报告3
中共蒙阴县委、蒙阴县人民政府:
一年以来,县卫健局在县委、县政府的统一领导下,全面贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,认真落实中央、省、市、县关于全面依法治国工作部署,结合我局工作实际,认真开展法治政府建设各项工作,现将20xx年法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、20xx年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入开展卫生健康行业普法教育
1、落实领导干部带头学法用法制度。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻领会基本观点、思想精髓和核心要义;全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定;坚持学习和宣传宪法、行政诉讼法、卫生健康专门法等;充分利用党组中心组扩大会议、干部职工会议等形式,落实好卫生健康系统普法依法治理工作各项任务。
2、加强卫生健康法治宣传培训。将党内法规、宪法行政复议、行政诉讼法等相关法律知识纳入卫生健康系统培训内容,增强履职能力;加强对新修订和新颁布的法律法规部门规章、规范性文件学习宣传和贯彻落实力度;建立以案释法制度。开展卫生健康行政执法人员综合法律知识培训和测试。
3、做好卫生健康职业病防治宣传。结合“国家宪法日”、“中国医师节”、“世界精神卫生日”、职业病防治宣传周等卫生健康行业节日,通过举办宣传咨询、发放宣传资料等多种形式提高公众对卫生健康法律的知晓度;落实“谁执法谁普法”责任制,行政执法人员在执法过程中,开展相关法律法规宣传等;积极探索创新宣传方式,充分利用网络、微信公众号等媒体平台加大对相关法律法规的宣传工作,为共创健康中国共享职业健康贡献力量。
(二)全面优化卫生健康政务服务措施
深化“互联网政务服务”。提高政务服务效率,压缩事项办理流程、材料和时限。推进政务服务网络平台,推动政务服务事项网上办理,实现与相关部门数据交换,实现信息数据共享使用;加大政务服务作风建设力度,持续优化医疗服务,强化“以人民为中心”服务理念,不断提高群众满意度。
(三)不断提升行政执法队伍法治工作能力素质
1、优化行政执法程序、执法信息透明化。对辖区内作出的行政处罚案件,要求卫生监督员及时将处罚信息录入卫生健康监督信息平台和县府门户网站,实现处罚结果上网公示,公开接受社会公众监督。
2、落实行政执法责任制。严把持证上岗和资格管理门槛。认真组织开展行政执法人员和行政执法资格(证件)清理工作。卫健系统参与执法人员必须经过执法资格专项考试,并取得行政执法证后,方可安排执法行动。同时全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。截至目前,县卫健系统取得执法资格的工作人员共有17名,后续我局将继续组织人员参加行政执法考试。
3、提升行政执法队伍的法治综合能力。努力打造“执法科技硬件设施一体化”,积极筹经费购置便携式打印机、执法记录仪等执法设备。为执法人员配备了移动执法终端,进一步加强科技、装备在行政执法中的应用,为实现现场执法、执法全过程记录创造了有利条件。目前,我局行政执法音像设备配备6部卫生监督执法手持机、4台现场执法便携式A4打印机、6部执法记录仪、2支录音笔/1台摄像机、一台照相机。
(四)不断完善行政权力运行监督体系
1、坚持严格规范公正文明执法。不断完善行政处罚等卫生健康执法程序;严格执行我省卫生健康行政裁量权,规范行政执法行为。及时受理监督举报案件及卫生健康行政执法投诉,坚决依法查处和纠正行政不作为、越权执法、徇私枉法等违法行为。
2、全面推行卫生健康政务公开制度。落实涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件、行政执法信息、政务服务事项、权责清单等事项公开,我局严格按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,建立健全行政执法公示信息的审核和管理,按规定通过县政府门户网站政府信息公开目录系统进行政务公开。
(五)行政执法严格规范公正文明方面
1、行政执法体制权责统一、权威高效
积极探索执法新手段,运用移动“互联网+执法”打造智慧卫监,利用信息手段开展智慧监管“无死角”执法,有效破解了基层卫生监督覆盖难、执法到位难的问题。
2、全面推行行政执法公示制度
在平时执法过程中,执法人员严格执行2人以上执法,严格执行“亮证执法”制度,出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
3、全面推行执法全过程记录制度
制定行政执法全过程记录实施办法,并对执法人员进行培训。在投诉举报、打击非法行医、违法案件检查执法时,2名执法人员佩戴执法记录仪,实现执法全过程记录,建立执法记录电子数据档案。采用执法数据采集站由专人保存执法记录仪记录的音像资料,视频、音频记录等原始数据。
4、全面推行重大执法决定法制审核制度
我局作出的行政处罚决定(除当场处罚外)均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核达到100%,我局目前法制审核人员有2个,占执法人员的11%。根据上级统一要求,结合我局实际制定重大执法决定法制审核目录清单。
5、全面落实行政执法责任制
加强行政执法日常的监督管理,每年参加市卫健委和县司法局组织的行政执法案卷评查工作,并对评查中指出的问题及时进行落实整改。严格执行执法过错和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制,今年未发生因违法执法或者执法不当造成社会不良影响的情形。
6、健全行政执法人员管理制度,加强行政执法保障
行政执法人员均持有行政执法证,每年执法人员通过国家卫生健康监督信息平台学习60学时,行政执法着装管理规范。领导重视支持行政执法依法公正行使职权,未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。行政执法经费纳入财政预算予以保障行政执法经费与罚没收入完全脱钩,罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。
(六)扎实推进政府法律顾问制度
聘请法律顾问,为局重大决策、行政行为、合同行为及其它法律事务进行法律论证并提出法律意见。充分发挥法律顾问职能,加强法律服务队伍建设。
(七)卫生健康综合监督工作情况
1、开展“双随机、一公开”的监管模式
根据上级要求,开展“双随机、一公开”监管模式,完成双随机监督任务35家,其中公共场所10家、生活饮用水2家、传染病12家、医疗卫生8家、放射卫生2家、妇幼健康1家,实施行政警告处罚7家,罚款金额1000元;并按要求通过县人民政府网站向社会公开执法检查结果。
2、日常监督工作情况
按照全市卫生健康综合监督工作要求,加大监督执法力度,扎实开展卫生健康综合监督工作,各乡镇卫生院积极配合县卫生健康监督执法大队认真开展卫生监督协管工作。20xx年全县共监督检查医疗卫生机构、公共场所、生活饮用水、学校卫生、放射与职业卫生、传染病、食品安全等被监督单位1262余家,监督覆盖率达99.7%。截至目前,共查处违法违规案件31起, 作出了警告及共计罚款人民币1万元的行政处罚。通过监督检查,整顿和规范了卫生健康秩序,严厉打击了各种违法行为,保障了公共卫生安全,切实维护了广大人民群众的健康权益。
(八)《民法典》贯彻落实情况
1、局机关学习情况
(1)集中学习:我局利用每周五党员集中学习时间,全体职工集中观看了《民法典开讲》第一讲:民法典的时代精神与中国特色。20xx年1月1日《中华人民共和国民法典》,这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典,是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典,是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。安排这次集体学习,目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义,推动民法典实施,以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家,更好保障人民权益。
(2)个人自学:除了集中学习以外,各科室工作人员根据自己的工作实际情况进行自学《民法典》。
2、各医疗卫生单位学习情况
各医疗卫生单位按照要求,立即行动,迅速部署,积极开展学习宣传活动,方式多种多样,学习氛围浓厚。
(1)制定学习宣传方案,成立领导小组,组织开展学习宣传活动。
(2)学习活动:①制定学习计划,购买书籍,召开全体职工会议,组织全院职工开展学习宣传和普及,引导广大职工自觉学法知法、守法、用法;②同时还通过收看新闻媒体、报刊等方式学习;③各科室利用晨会、科室会等认真组织职工学习,并做好学习记录;④通过制作PPT集训专讲,党建群、院务会群文件“共享”交流;⑤有的单位不仅职工认真学习,同时还发动当地群众、住院、门诊病号一起学习;⑥有的单位把学习贯彻民法典纳入下半年的重点工作,纳入普法考试的重要内容,作为单位党组织“三会一课”的重要内容,同时,组织全体员工通过集体培训、研讨会和专题讲座等形式,通过收听收看新闻媒体刊载的有关民法典的权威解读,特别是充分利用学习强国法纪栏目上权威丰富便捷的民法典学习资源,开展自学和集体学习活动。
(3)宣传活动:为营造良好的学习宣传氛围,各医疗卫生单位在门诊大厅或者其他醒目位置利用电子屏幕打上有关活动标语进行集中宣传;充分利用微信公众号、微信工作群进行宣传,组织全院职工开展学习宣传和普及;利用宣传栏、宣传条幅、发放宣传页等方式进行宣传,让更多人了解熟悉民法典;借助“万名医生下基层”活动契机,向广大人民群众进行民法典宣传;在门诊大厅导医台向来院群众发放宣传单,有效加强了《民法典》宣传活动力度,进一步引导群众形成学法用法的新风尚;由工作人员对其亲属进行宣传。
二、20xx年度推进法治建设存在的不足和原因
我局在法治政府建设上虽然取得了一定的成绩,但从自查情况看,法治政府建设工作仍然存在一些问题与不足:
1、行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐,基层卫生健康行政部门依法行政工作需要进一步充实人员并加强培训,提高依法行政的能力,加大对行政执法人员的培训力度。
2、卫生健康监督执法部门队伍薄弱,给执法工作带来困难,难于满足当前执法现状,应适当增强执法队伍。
3、个别医疗卫生单位对普法依法治理工作重视不够,存在重医疗卫生专业,轻普法依法治理的倾向。
4、普法工作力度不够,存在着监督机制不够完善的问题。
5、卫生监督执法人员的法律、法规等业务知识有待加强提高。
三、20xx年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强法治建设组织领导
作为县卫健局主要负责人,深入学习贯彻习近平法治思想,认真推进法治蒙阴建设,将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习内容,推动落实“谁执法谁普法”责任,并将法治建设纳入20xx年总体工作布局当中。积极组织局机关和各医疗卫生单位人员参加县司法局在线学法和法律知识考试,坚持学以致用,融会贯通,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治政府建设实践中担当尽责。
(二)领导自身重视,坚持领导干部带头学法用法,率先垂范
落实领导干部带头学法用法制度。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻领会基本观点、思想精髓和核心要义;全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定;坚持学习和宣传宪法、行政诉讼法、卫生健康专门法等;利用党组中心组扩大会议、干部职工会议等形式,落实好卫生健康系统普法依法治理工作各项任务。
一是制定和完善了学法制度和学法计划,坚持开展领导集中学法、定期学法;二是做好学习笔记和写好心得体会,保证学习时间和学习效果的落实;三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授,以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。充分利用局班子会和学习日,组织干部职工集中学习,注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。培训提高经常化。
(三)深入贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署
我局根据上级相关文件精神,深入贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署,认真做好我局依法行政工作的计划,及时召开会议,传达上级精神,部署工作任务,制定年度工作计划,积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。结合卫生健康系统工作特点,以依法行政、优化环境为目标,建立和完善依法行政、高效服务机制,加强协调监督,创新服务方式,努力提升服务水平,较好地推动了我局各项事业的发展。
(四)严格执行重大行政决策制度
严格要求相关科室工作人员严守重大行政执法决定法制审核制度,遇到重大事项实行重大行政决策制度,即涉及到局重大决策事项的,均经由集体讨论决定。严格落实行政执法工作计划,保证执法前有计划,执法中有文书,执法后有复查,并做到行政执法全程网上运行,接受监督。同时规范行政执法案件移送刑事司法工作,做好行政处罚和刑事处罚的衔接。
四、2023年度推进法治政府建设主要安排
在明年的工作中,我局将继续认真按照上级法治政府建设工作的总体要求,认真抓好法治政府建设的各项工作,对薄弱环节,加大工作力度,切实解决“短板”问题,进一步提高依法行政的工作水平和能力,更好地营造卫健系统良好的法治环境。
1、进一步加强执法业务培训,加强法律法规学习;加大法治建设宣传力度,营造全民参与卫生监督良好氛围;坚持日常监管与专项整治相结合,推进依法行政工作水平的全面提升;探索制定高效可行的联合执法制度,建立部门联合执法及信息互通机制,形成齐抓共管的局面,做实、做细、做好卫生健康法治建设工作。
2、进一步加强宣传培训教育。加强卫生法律法规、卫生标准、卫生规范的宣传,提高公众的自我防护意识和能力。充分发挥媒体和社会舆论监督作用,加大卫生监测信息、警示信息等的公示力度,及时报道卫生监督执法工作的进展,提高社会对卫生工作的知晓和认同感。强化对管理相对人以及从业人员的培训,提高企业主体责任意识,不断提升其自身管理水平。
3、增强卫生健康行政权力网上透明运行机制。制定完善权力清单制度,推动行政机关依法行使权力,从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开,实行阳光执政,接受人民群众监督。
4、加强卫生健康行政执法规范化建设。开展卫生行政执法工作稽查,严格行政执法程序、文书管理、自由裁量权使用,开展行政处罚案卷评析活动,提升卫生行政执法案卷质量,提升卫生健康监督执法人员业务素质。落实卫生健康行政执法责任,健全责任追究机制,规范行政执法行为。
县委卫健局2023年法治建设情况报告4
20xx年,我局认真贯彻落实县委、县依法治县办关于法治政府建设的部署要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)》精神,全面依法开展新冠肺炎疫情防控工作,着力提升提升依法行政水平和行业治理水平,推进医疗卫生领域法治建设不断取得新进展。现将工作情况报告如下:
一、全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作
20xx年卫健局承担着疫情防控的重任,局党组召开会议及时研究解决疫情防控中的法治建设有关重大问题,加强疫情期间的卫生监督执法力度和普法宣传力度,派出执法队伍前往重点场所开展执法活动,对违反《传染病防治法》的单位、个人严格依法处理,对全县的医疗机构、公共场所经营单位、学校等单位进行季节性传染病防控工作的指导和监督检查,为各行各业的复工、复产筑牢基础。
(一)“动静”结合开展普法。通过各医疗卫生单位的公告栏、横幅、LED显示屏、电视、微信公众号等新媒体平台推进线上线下相结合方式多渠道宣传疫情防控知识,引导社会民众增强疫情防控意识、法治意识,认真做好自身防护、遵守相关法律法规,为打赢疫情防控阻击战营造法治氛围、提供法治保障。县卫健系统围绕抗击疫情派发相关宣传资料30万余份,布置悬挂防控疫情横幅1600余条;30余个大厅显示屏刊播防控疫情公益宣传片、宣传标语、科普预防片;发送防控疫情手机提醒短信次数60余次,进农村、社区等基层宣传宣讲达4500余人次。
(二)全力以赴做好卫生监督执法普法工作。疫情期间,我县卫生监督所加强公共卫生安全和医疗服务机构监督执法,积极筑牢传染病防控防线,共出动执法人员5875人次,监督公共场所975间次、生活饮用水供水单位36间次、医疗机构494间次、工矿企业17间次、学校82间次,在监督检查过程中发现存在的问题,立即发出监督意见书要求整改,涉及违法的依法查处,在疫情防控监督执法检查中加强宣传教育。
(三)做好疫情舆论宣传。畅通疫情政策咨询热线,在12345政府服务热线第一时间回复疫情问题咨询,及时回应群众关切的问题;对接上级卫健部门,及时转发上级关于疫情防控权威报道,及时转发县新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的最新通知,广泛宣传疫情防控工作,引导公众积极配合党委政府的有关部署,倡导广大群众注意甄别网络信息真假,做到不信谣、不传谣、不造谣,坚持舆论引导,做知法、懂法、守法的好公民。
二、依法全面履行政府职能
(一)积极开展政务服务改革。根据县委、县政府的统一部署,卫健局严格按照编制行政审批服务事项、办事指南和业务手册,重点规范办理依据,受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素,依法科学合理的减少申请材料,消除模糊语言、兜底条款,为群众办事提供清晰指引。继续派出专员进驻行政服务中心,专门负责行政服务工作,不断提升服务的质量、丰富服务的内容。今年卫健局一共受理申请卫生许可证150件。
(二)推进政务和办事公开。依托政务网,推进决策、执行、管理、服务和结果等依法公开,重点做好医疗卫生资源配置、重大建设项目以及重大医疗卫生事件信息的公开,今年在政府信息公开网共公开信息38条。落实行政许可和行政处罚双公示制度,推动医疗卫生机构主动公开医疗卫生服务信息。
(三)坚持严格规范公正文明执法
1.规范行政执法程序。一是推行行政执法公示制度。完善事前、事中、事后公开机制,通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关行政执法信息;二是推行行政执法全过程记录;三是推行重大行政执法决定法制审核制度。
2.全面落实行政执法责任制。全面落实法制审核制度,对行政执法案件进行评审审查,落实“谁执法谁公示”原则,行政执法结果录入广东省行政执法信息公示平台数据采集系统,做好行政执法信息公开公示工作。
3.加强行政执法保障。行政执法人员全部持证上岗,按规定规范着装和佩戴统一执法标识,在执法过程中主动表明身份,出示有效的行政执法证件,做到公开、透明、公平、公正执法。
4.加强执法主体管理。依法确定行政执法资格,严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度。根据上级关于行政执法主体合法性管理规定的要求,对局行政执法主体重新向社会公布,对委托行政执法的各有关单位进行认真负责的审查、公示。卫健局遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则,严把行政执法人员入口关,在机构改革后积极推动符合条件的人员参加20xx年度行政执法证网上考试并取得执法证件,今年共有11名卫生监督所执法人员考取执法证件,为行政执法活动打下坚实基础。
三、依法有效化解社会矛盾纠纷
(一)依法办理行政复议和行政诉讼。今年卫健局无行政复议案件。
(二)依法处理信访事项。积极化解各类矛盾,以法治思维和法治方式推进信访工作法制化,不断提高社会矛盾的化解能力和水平,依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流,依法处理矛盾纠纷,强化法律在化解矛盾中的权威地位,并确保重大节日及敏感时期没有发生大规模上访。截至12月18日止,共受理信访案件9宗,共办理9宗,余办结率100%。卫健局积极配合医患纠纷第三方调解工作,截止今年12月25日共计处理医疗纠纷案件53起,立案51起,已结案49起,结案率96.1%。
(三)聘请法律顾问。根据县政府及司法局的有关文件要求,为提高全系统的法治水平、防范法律风险,今年卫健局继续代表县卫生健康系统聘请了法律顾问,为系统各单位提供法律指导、提出法律意见,处理各类法律问题。
四、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
(一)履行第一责任人职责,全系统参与法治建设工作。局机关党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求。建立覆盖全县医疗卫生机构法治建设工作队伍,设立法治工作专职人员,将法制建设工作纳入基层医疗单位绩效考核管理,法治建设工作纳入医院工作计划部署,确保将法治政府建设工作要求在全市卫生系统日常工作的贯彻落实。
(二)领导干部带头树学法廉政新风。党政领导班子以“班子”建设为核心,突出抓好班子的模范带头作用,班子成员带头学法,切实做到先学一点、学深一点,指导工作实践更广一点,使班子法治素养整体提高,另外组织全医疗卫生系统以多形式开展持续学习习近平总书记系列讲话精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及卫生行业法律法规,全系统理论和法治学习常态化、长效化。结合医疗卫生行业的新形势、新要求,围绕牢记全心全意为人民服务的宗旨,弘扬新时代医疗卫生行业职业精神,自觉增强职业素养,遵守医疗卫生行业法律法规和纪律要求、依法执业。
(三)推动全系统全行业树立法治意识。每年进行卫生健康法制宣传教育全员培训工作,将法制宣传教育纳入了医学继续教育学分制考核,法制教育培训内容作为县卫生技术人员继续医学教育必修课程,与继续医学教育考核、职称晋升等挂钩,通过采取一系列的工作措施,有效提高了全县系统内白衣天使们的依法行医理念。
(四)做好普法宣传教育。我局严格按照《关于组织开展民法典专题学考暨20xx年度学法考试的通知》要求,落实责任,明确专人负责,组织和督促全县卫健系统干部职工学习《中华人民共和国民法典》并按时参加学法考试。今年7月我局举办《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》专题学习讲座,邀请县人民检察院党组成员、县纪委驻县检察院纪检组组长叶道鸿同志主讲,同时还邀请了龙川县电视台为我局学习宣传做专题报道。通过此次学习进一步提高了卫健系统干部职工运用民法典维护人民群众合法权益、化解矛盾纠纷及促进社会和谐稳定的能力和水平。
五、切实履行“谁执法谁普法”职责,获“优秀”评议
龙川县卫生健康局紧紧围绕卫生健康行业中心工作,大力开展法治宣传教育,按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,我们专门梳理了本部门的普法责任清单,狠抓重点环节,建立工作机制,严格实行普法责任清单制度和履职报告评议制度。全力做好“七五”普法总结验收各项工作,今年我局积极参与了县普法办组织的龙川县国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动并取得了优秀成绩,有效落实了“谁执法谁普法”责任制。
六、存在问题
(一)社会经济快速发展,卫生健康执法工作更加繁重,责任更加重大。目前生活美容、医美、微整形行业兴起,一些生活美容店由于地处隐蔽、游击操作,在查处上存在一定困难。
(二)非法行医的问题屡禁不止,很多群众亲信游医或非法行医点,亲信非法的中医治疗广告,以至于身体、财产受到侵害。
(三)卫生执法人员编制少,卫生监督力量薄弱。卫生监督员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾一直未能得到有效解决,对卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了较大的影响。
(四)无专职职业健康监督执法工作人员,人员严重不足,严重制约了我县职业健康工作的正常开展;目前的医疗体系不能满足我县工矿企业的职业危害检测、职业健康体检和职业病诊疗康复的需要。
七、下一步工作计划
卫健局将按照市、县委政府的部署及要求,结合县卫生健康工作实际,有效加快卫生健康法治建设,促进全县卫生健康事业改革健康可持续发展,主要做到以下几点:
(一)继续推进法治政府建设,提高依法治理能力。继续做好法治教育(普法)工作,加强队伍建设,提升依法行政能力,并强化行政执法监督检查,进一步规范卫生健康综合监督执法工作。
(二)坚持疫情防控和卫生监督执法两手抓、两促进。将常态化疫情防控工作与卫生监督执法同部署,同检查,同落实,同考核,强化学校、医院、企业园区、重点场所,重点机构的监督检查和督导,推进依法防疫和执法监督相互促进,一体推进。
(三)重点宣传落实卫生健康领域新法新规。我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实履行“谁执法谁普法”主体责任,充分发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用,推进《中华人民共和国基本医疗与健康促进法》综合运用,努力营造龙川县卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。
县委卫健局2023年法治建设情况报告5
xxxx年,在县委、县政府的正确领导下,在县宣教卫系统党委的悉心指导下,本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责,团结带领党组成员,在各级单位广大党员的共同努力下,严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署,围绕县委中心工作,立足卫生健康实际,认真落实法治建设各项工作措施,不断改进工作方法,创新工作思路,有效推动法治建设不断迈上新的台阶,取得良好的成绩。现将本人xxxx年度履行职责情况汇报如下:
一、贯彻落实xxxxx全面依法治国新理念新思想新战略,加强本单位法治建设组织领导,研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。
一是强化组织领导,确保责任到位。以党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长,各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组持续运转,各卫生院、各医疗卫生单位也建立了相应的工作领导小组,切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务,强化责任保障。制定具体实施方案,明确法治建设工作目标任务,完善防范措施规范。
二、贯彻落实省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府关于法治建设重点工作任务情况。
(一)着力改革推进。加大改革创新力度,进一步推进卫生健康领域简政放权、放管结合、优化服务,改善优化发展环境,严格落实各项收费政策,切实减轻企业负担。
(二)规范行权运行。我局现保留行政权力事项xxx项,按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则,进一步清理行政权力事项,优化行政事项流程,严格规范审批管理。
(三)提高服务效率。推进全县卫生健康领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。一是放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,xxxx年x月xx日开始,新建、扩建、改建的公共场所选址和设计不再进行卫生审查,不再参加竣工验收;二是监管方面,强化对窗口服务的监督,加强公共服务质量监管;三是服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,充分运用“互联网+医疗”模式,增强优质公共服务资源辐射效应。按照上级部门的要求推进“马上办、网上办、一次办”政务服务改革和广东省一体化政务服务平台使用情况,马上办已达到xxx%,网上办达到xx%,一次办已达到xxx%。简易事项实行马上办,等候不超过x小时;优先推行“网上办”,审批服务事项基本实现在线申报办理,进一步方便群众办事,提升群众改革获得感。让老百姓办理相关事项,都通过网络解决,少跑腿甚至不跑腿。
(四)集中治理医疗卫生领域诚信缺失问题。xxxx年共出动执法人员xxxx人次,监督执法车辆xxx辆次,共监督巡查有证医疗机构xxx间次,取缔非法行医诊所xx间次,没收药品x箱、医疗器械xx箱(件),受理立案xx宗,行政处罚人民币xx万元,移送公安机关x宗。
三、严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度、发挥法律顾问职责作用,全面推动政务公开情况。
坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求;重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开,严格执行中大行政决策法定程序,充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力、执行力,提升政府治理能力;建立健全卫生健康系统法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用。
四、依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革,推动严格规范公正文明执法情况。
一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息,全程佩带行政执法证件;在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件;公示执法窗口岗位信息,设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息;主动告知当事人权利义务信息。四是加强事后公开,严格落实主动公开行政执法结果,行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起x个工作日内公开,其他执法信息在xx个工作日内公开;并在每年x月xx日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据,并形成报告报送县人民政府和市卫生健康局。
xxxx年我局经广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息xxxx宗,包括行政许可信息xxxx宗、行政处罚xx宗、行政强制x宗、行政征收xxx宗、行政征用x宗、行政检查x宗。
五、督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政,推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。
坚持依法行政,从严治政,进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型,开展警示教育。组织学习了屠呦呦、万少华等同志的先进事迹;全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。通过学习先进典型和开展警示教育,使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。二是建立健全制度,巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败,加强廉政建设。完善《行政效能监察八项制度》,加大了过错责任追究力度;完善了治理医药购销领域商业贿赂的长效机制建设。三是主动公开服务承诺。通过书面和短信等形式公开行政服务承诺,杜绝不作为、乱作为以及吃拿卡要等现象。四是完善监督机制。选聘了xx名“两代表一委员”作为行风监督员,并实行行风监督员座谈会季度例会制度。同时,联合县纪委监察局,采取技术手段,对各下属单位开展明察暗访,及时发现问题并限期落实整改。
六、自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。
我局加强与法院等部门的信息共享,及时将有关信息反馈至法院。我局在办理行政执法案件过程中,对法定时限内未履行,又未提出行政复议和行政诉讼的当事人,依法移送法院申请强制执行,xxxx年共移送案件x宗,已由法院执行的有x宗,剩余案件还在法院执行中。同时对法院提出的协助调查,也在职能范围内积极配合。
七、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。
一是加强法治宣传,营造氛围。充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立橱窗等手段,广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效,动员辖区群众和党员干部积极参与,认真落实“谁执法谁普法”责任制,形成良好的舆论氛围,同时扎实开展节点教育,开展“送法进社区”、”送法进村“活动,设立集中宣传点,开展法律咨询,发放法律书籍和资料。
二是加强执法人员学法培训。加大对一线行政执法人员教育培训,聘请知名大学法学教授、法律顾问开展依法行政培训活动,截至目前共举行培训x次,累计参加培训人数达xxx人次,组织各卫生计生协管员培训,提高他们做好行政执法辅助工作的能力;开展案卷质量评查工作,组织人员对今年的行政执法案卷,主要从案件的受理,行政处罚程序,法定时限,适用法律等方面进行检查。
八、上年度本领域法治建设存在问题及整改措施落实情况。
我局积极推进卫生健康领域法治建设,取得了一定的成效。但仍存在一些问题:
一是市级垂直业务系统改进工作仍需完善。xxxx年x月x日起,按文件要求,我局全面实行承诺制,市级垂直业务系统办理流程仍未进行修改,对提高服务效率造成一定影响;二是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口,尤其是职业卫生健康监督方面,对加强事中事后监管工作造成一定压力。
接下来我局将持续加强与上级部门沟通,切实解决业务系统问题,提高服务效率与质量;进一步加强与各镇人民政府(街道、管委会)、县应急管理等部门沟通,协同合作,加强事中事后监管工作。
县委卫健局2023年法治建设情况报告6
20xx年,长沙县卫生健康局在县委、县政府和市卫生健康委的正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,运用法治思维指导全县卫生健康工作,全面推进依法行政,取得了较好的成效。现将有关情况报告如下:
一、20xx年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神及相关法律法规
1.深入学习宣传习近平法治思想。建立健全党委中心组学习制度,将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等内容纳入局党委理论学习中心组专题学习的重要内容,第一时间传达学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保正确政治方向。
2.深入学习贯彻党的二十大精神。10月16日上午,县卫健局党委成员、局机关全体党员、干部集中收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会直播,认真聆听习近平总书记代表十九届中央委员会所作的工作报告,各医疗机构在本单位认真组织全体职工集中收看大会盛况。10月28日上午,县卫健局召开中层干部会议,局党委书记、局长舒曲在会上传达学习贯彻党的二十大精神。在扎实开展集中学习研讨的基础上,全县卫生健康系统党员干部通过网络、报刊资源、“学习强国”“共产党员网”等线上线下学习载体,认真开展对党的二十大精神的学习。
3.组织学习新施行、新修订的法律法规。坚持垂范引领,推进领导干部普法学法教育常态化、制度化、精细化。组织机关干部学习《安全生产法》《信访条例》《民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等新施行、新修订的法律法规。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
县卫健局主要负责同志高度重视法治建设工作,担任法治建设工作领导小组组长,切实履行推进法治建设第一责任人职责。20xx年以来,主要负责同志多次主持召开会议组织学习《习近平法治思想》《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平在中央政治局民主生活会的重要讲话》等。带头落实反腐工作和党风廉政建设“一把手”责任,带头观看警示教育片、讲党课树风纪,以实际行动为全体党员做出示范。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部年度考核、工作实绩的重要内容,将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终,严格执行法治政府建设年度报告制度。
(三)全面高效推进法治政府建设
1.统筹推进法治政府建设。严格按照《20xx年长沙市卫生健康法治建设与行政审批工作要点》《中共长沙县委全面依法治县委员会司法协调小组20xx年工作要点》《中共长沙县委全面依法治县委员会执法协调小组20xx年工作要点》《中共长沙县委全面依法治县委员会守法普法协调小组20xx年工作要点》等文件要求,将工作任务分解下达,明确工作责任人,推动工作落实到位。
2.全面推进“放管服”改革工作。深入贯彻落实“放管服”改革有关重点工作,优化政务服务,加强事中事后监管,着力营造规范、阳光、高效、便民的卫生健康政务服务环境。20xx年,共受理行政许可事项申请2311件,办结率100%。
(1)进一步做好“放管服”改革工作。按照“流程最简、时限最短”的要求,对行政审批流程进行全面梳理,精简审批环节,创新审批机制。建立一套标准化的服务体系,及时调整各审批事项要素,明确办理条件、办理材料、办理流程、办理时限等,确保办事指南详细准确。
(2)进一步推进“证照分离”改革工作。积极探索改进审批服务方式方法,加强事中事后监管,提供更加方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务环境,提升群众企业获得感。为优化准入服务,进一步理顺内审工作流程,最大限度地压缩审批时限。
(3)提升一体化在线政务服务能力。按照“同一事项、同一标准”的原则编制办事指南和业务审核要点,统一基层政务服务事项受理、审核流程,并严格落实线上线下一致;结合自身职责,完善卫生健康领域基层政务公开工作,做到及时更新、及时公开到位;长沙县有效建立互联网时代居民健康统一身份凭证,完善居民享受“互联网+医疗健康”线上线下便民惠民服务统一入口,实现跨机构、跨区域健康服务“一卡通”,线上支付全覆盖。
3.加强事中事后监管
(1)积极实施“双随机、一公开”监督抽查工作。20xx年,为保障“双随机一公开”工作顺利开展,县卫健局以卫健监督执法人员为主体建立了“执法检查人员名录库”,以学校卫生、医疗机构、公共场所卫生、生活饮用水卫生、放射卫生等为主体建立随机抽查对象名录库,并联合县行政执法局制定了《关于开展20xx年卫生健康监督随机抽查工作的通知》,结合日常工作开展随机抽查。执法人员严格按照系统派发的工作任务及时限要求开展随机监督工作,全年共完成国家系统下发的186家单位以及县本级抽检的10家二次供水单位和4家餐饮具集中消毒服务单位,达到了任务完结率100%,填报率100%,公示率100%,并立案21件(公共场所和职业卫生)。双随机抽检结果显示:游泳池水样品合格率100%;公共用品用具合格率91.4%,空气样品和集中空调通风系统样品合格率为75%;二次供水和集中式供水单位抽检样品合格率100%;餐饮具样品合格率100%;学校采光照明系数符合率45.5%;学校饮用水抽检合格率100%。县卫健局已将各单位监督和抽检情况在官网上进行了公示,同时将学校采光照明抽检情况通报县教育局督促相关学校整改到位。
(2)强化日常卫生监督执法工作。20xx年,长沙县共受理公共卫生类投诉举报45起。经查实:所有案件均在3-5个工作日及时进行了处理,对有违法行为的5家单位进行了立案查处,罚款10.3万元,没收3.193万元。做到了处理率、处理及时率、反馈及时率为100%。
4.严格落实依法行政相关制度
(1)完善行政决策机制。县卫健局高度重视“三重一大”制度执行情况,严格遵守民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,建立领导班子集体领导和个人分工负责相结合制度。凡属重大事项决策,重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用坚决按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。
(2)落实重大行政决策法制审核制度。严格执行重大行政决策决定法制审核制度,完善重大行政决策合法性审查机制和程序。
(3)加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,加强规范性文件的合法性和必要性审查。坚持规范性文件未经征求意见不审查,未经合法性审查不提交办公会讨论,未经办公会集体审议通过不得发布实施的原则。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。
(4)切实发挥法律顾问的作用。对重大行政决策、政府合同协议等涉法事项,积极邀请法律顾问参与论证研究,为重大行政决策提供法律意见,切实提升决策的民主化、科学化、规范化。20xx年,县卫健局法律顾问共对411份合同进行了合法性审查,提出了审查意见。
5.严格规范公正文明执法
(1)建立健全行政执法相关制度。制定《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《行政复议和行政诉讼管理办法》等多项行政执法工作制度,使执法人员有法可依、有章可循。
(2)加强执法人员资格和证件管理。对县卫健局63名行政执法人员进行《行政执法证》换证工作。目前,共有执法人员63人,全部具有相应的执法资格。
(3)严格落实行政执法“三项制度”。做到执法全过程记录100%,行政执法“双公示”100%,重大行政执法决定法制审核100%;加强行政执法案卷评查,落实行政许可、行政复议等行政执法案件的规范化管理,组织开展行政执法案卷评查,部门案卷自查率达100%,卫生行政执法文书制作水平不断提高。
(4)认真落实“谁执法谁普法”责任制。广泛向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众进行卫生健康普法宣教。持续开展卫生健康普法进机关、进医院、进企业、进学校、进社区、进乡村的活动。
(5)强化医疗卫生综合监管。认真贯彻落实医疗卫生综合监管制度,健全行业综合监管体系。联合县执法局开展医疗乱象专项监督执法行动,整顿和规范全市医疗服务市场秩序,维护群众合法的健康权益。
6.完善矛盾纠纷多元化解决机制
(1)切实做好信访维稳工作。制定完善《长沙县卫生健康局信访工作制度》,加强对信访工作的领导,确定一名局领导分管信访工作,建立重大信访事项包案制度,并做到包调查、包处理、包结案、包稳定。畅通信访投诉举报渠道,在县政府网站、局微信公众号公布投诉举报电话,对群众来信来访投诉,做到热情接待、耐心倾听、深入了解、及时处置、按时回复。
(2)加强“平安医院”建设。在发生医患矛盾纠纷时,卫生健康行政部门第一时间介入,组织专家讨论和分析,指引患者或家属申请医疗事故技术鉴定或司法鉴定,理清医患双方的责任。引入第三方调处机制,由各级医调委加大对医疗纠纷人民调解的力度,引导患者依法维权。20xx年,全县医疗机构所涉及医疗纠纷案件(包括人民调解、行政调解及法院诉讼案件)共19起,涉及金额近122.3万元,均已成功调解。
(3)做好行政复议和行政应诉工作。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势,并注重发挥行政复议纠错监督作用。认真做好行政应诉工作,严格落实行政机关负责人出庭应诉规定,坚决依法执行法院生效的判决。
7.依法做好疫情防控工作。
(1)加强能力建设。持续提升核酸检测能力、应急处置能力,规范集中隔离场所管理,加强医疗救治能力,开展全覆盖院感防控督导检查,压实防控责任,迅速科学精准处置局部发生的本土疫情,迅速采取有效管控措施,严防疫情输入。20xx年,完成县妇幼保健院、县一医院、县二医院、星沙医院县级医院发热门诊CT室改造。累计抽调各级各类医疗机构医务人员约16580人次开展区域人员核酸检测。建立健全15分钟核酸检测点,单日核酸检测能力达19.16万管(191.6万人)。
(2)充分发挥中医药治疗预防独特功效。20xx年全县投入经费1100多万元,累计向隔离酒店、便民服务点、重点管控人群及一线人员等免费提供中药汤剂432736剂,对密接和次密接人员干预率100%。
(3)组织开展感染防控督导。采取分片包干、交叉检查等形式,全覆盖轮回对各级医疗机构开展医院感染防控督导,严格督促落实整改,管好发热门诊(诊室)等医疗机构疫情防控工作。
(4)加强疫情防控健康宣教。20xx年以来,每天通过“长沙县卫生健康”微信公众号、网站公开透明、及时稳妥发布疫情信息,累计发布疫情信息700余条。在主流媒体、微信公众号推送疫情防控和健康宣教相关信息共1180余篇。联合三大运营商共计发送疫情防控短信提醒1300万余条。发布《一不小心变黄码怎么办?最快解码流程来了》,阅读量达10w+。
二、推进法治政府工作存在的不足和问题
县卫健局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些不足和问题,主要表现在:
1.学习宣传习近平法治思想有待进一步加强;
2.个别工作人员的法治意识不够牢固,依法行政能力有待进一步提高;
3.卫生健康监督任务重,监督执法力量薄弱。
三、2023年度推进法治政府建设的工作安排
1.继续深入学习宣传习近平法治思想,树立牢固的法治意识和法制观念。
2.强化执法人员培训,进一步提高执法人员的执法能力和水平。
3.不断深化“放管服”改革,切实推进行政审批全程电子化,进一步提高审批工作效率和效能,加强事前事中事后监管,推动优化营商环境、“证照分离”改革措施落地。
4.加强对医疗机构发热门诊、发热诊室、院感防控、医疗废物和集中隔离场所、公共场所等重点场所的监督检查,落实落细各项疫情防控措施,筑牢疫情防控屏障。
5.深入推进“以案促管”工作,继续组织实施“双随机”监督抽检工作,不断提高医疗卫生行业监管水平。
县委卫健局2023年法治建设情况报告7
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在市卫健局的关心和指导下,我局深入贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,根据《法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)》等相关文件要求,紧紧围绕依法治县的整体目标,始终坚持依法行政的指导思想,狠抓具体法治建设任务落实,不断强化依法行政意识,不断提高依法行政的能力和水平,切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,全面推动卫生健康事业稳定有序发展。现将20xx年我局法治政府建设工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)依法全面履行政府职能
1、法制政府建设安排部署情况
为深入贯彻《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》,我局成立了依法行政和普法工作领导小组。局长任组长,分管副局长任副组长,办公室设在政策法规和综合监督股,牵头负责法治政府建设各项工作。确定今年推进法治政府建设的主要任务是:继续深化行政审批制度改革;完善行政执法程序;健全行政权力运行制约和监督体系等。领导小组较好的发挥了组织领导作用,安排部署推进各项工作,较好完成年度工作任务。
2、深化行政审批制度改革情况
一是梳理权责清单,做到职权法定,进一步明确了我局行政审批的职责和权限范围,做到了依法审批。二是依法履行职权,做到权力规范运行。对履行的职权,按照规范运行和便民高效原则,编制权力运行流程图,规范权力运行。具体按照法律、法规、规章规定的程序和内部操作流程,对每项行政职权逐一编制外部、内部行政职权运行流程图,明确申请、受理、审查、批准、办结等各环节的步骤、顺序、时限、形式和标准等,规范自由裁量权,并查找好廉政风险点。各项审批工作必须严格遵守流程图规定的流程,保障权力在规则内运行。三是进一步完善窗口服务诚信承诺制度,认真执行一次性告知和限时办结等制度,修改完善权责清单宣传页,公开并执行全县统一的办事程序和标准。我局所涉及的所有行政审批项目均在广东政务服务网予以公布。
(二)深入推进工作人员法治思维和法治能力建设
根据卫健系统的实际,制订了《博罗县卫生健康局20xx年法治建设工作要点》。一是坚持把党的建设摆在首位,统筹推进党的各项建设。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,推动党建工作全面落实。二是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,强化领导干部及执法人员法治能力建设。组织领导干部集体学法,分别以学宪法、学廉政条例、学民法为内容开展。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”,组织全体卫生监督员认真学习《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《民法典》等相关卫生法律法规和部令规章。日常工作中,还利用网络教育资源进行行政执法培训,把平台培训工作与日常监督工作结合起来,切实提高了监督员实践能力和业务水平。
(三)不断完善依法决策制度体系
一是完善法律顾问聘用制。建立法律顾问聘请、履职及考核制度,由法律顾问为我局重大行政决策、行政行为、行政合同及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见,进行全过程法律把关,防范法律风险。20xx年,法律顾问共为我局作出法律意见7次。二是严格实行对规范性文件的管理。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)、《法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)》、《广东省法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)》、《广东省依法行政工作领导小组办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》等有关工作规定做好规范性文件审查工作;根据县有关要求加大规范性文件清理工作力度,对已失效的规范性文件进行清理。
(四)推进行政决策决策科学化、民主化、法治化
实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局班子和党组会议,就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。凡涉及重大问题的均进行合法性审查,并及时向县委县、政府请示汇报,防控了风险,使我局的各项行政决策均符合法律规范。同时,对下属单位各项制度包括民主生活会、领导班子重大问题决策等事项,尤其是涉及群众投诉较多的问题,要求各单位在做好党务政务公开的同时,将方案报局备案。
(五)推进严格规范公正文明执法。
为进一步规范行政处罚程序,保护当事人的合法权益,我局采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。根据相关法律、法规、规章,总结实践经验,制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中,始终坚持立、办、审、决四分离制度,即县卫生监督所在检查或者调查中发现违法行为,认为应当给予行政处罚的,根据违法行为的事实、情节及对社会损害程度,制作《案件调查终结报告》和《卫生行政执法事项审批表》,在自由裁量权的数额范围内提出建议,经所长审核同意后会同案件相关材料报送局相关股室审查,局相关股室根据各自业务分工提出审查意见,呈报分管行政处罚工作的副局长、局长审核、审批后作出行政处罚决定。从而确保了办案公正、公平、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制,做到了行政执法工作有检查、有督促,有监督。新冠肺炎疫情发生以来,我县卫生监督员在一线巡查监督过程中,实行“谁执法谁普法”普法责任制,大力开展防控疫情相关法律法规的宣传,同时面向服务对象、帮扶群众等积极开展防控疫情相关法律法规和防疫知识的宣传普及,将法治思维、法治方式贯穿疫情防控工作全过程。目前,我局对查出的150家违法违规单位给予了卫生行政处罚。今年至今我局没有复议案件,没有出现重大决策失误或大纠纷闹访事件。
(六)全面推进政务公开
一是健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。制定了《博罗县卫生健康局全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》,明确一名责任同志分管政务公开工作以及指定一名工作人员专门负责政务公开工作。二是全面深化政务公开制度。对于我局的执法人员、政务动态、机构设置、人事信息、干部选拔、年度工作总结及计划、政策法规、惠民政策等信息,经保密审查后,通过政府网站、政务信息公开栏等,向社会进行了全方位的公开,方便群众咨询、投诉、反映意见建议,保障了群众对我局各项工作的知情权、参与权与监督权。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷
20xx年以来,我局共接到辖区内信访274件,我局高度重视,组织力量或督促有关医疗机构认真核查,及时处理、反馈,切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作,认真核实案情,做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位,办结274件,办结率100%,做到件件有落实,件件有回音。死亡纠纷基本处置得当,未发生大的“医闹事件”。
(八)依法主动接受监督
建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道并在网站上予以公布,如实记录投诉举报信息,依法及时调差处理违法行政行为。
二、存在的不足之处
尽管全县卫生健康系统法治政府建设工作取得了一些成绩,但也存在一些薄弱环节和不足之处,如在工作机制上未完全理顺,做到区域内全覆盖有难度,在具体执法细节上中存在一定瑕疵;在日常学习培训力度还有待继续加强等。
三、下来工作思路
(一)增强卫生健康行政权力网上透明运行机制,制定完善权力清单制度,推动行政机关依法行使权力,从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开,实行阳光执政,接受人民群众监督。进一步落实执法责任,进一步建立和落实行政执法内部监督制度,加大查纠力度,明确执法责任,加强执法考评,落实责任追究。
(二)依法做好新冠肺炎疫情和其他传染病防控工作。一是严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,调配医疗资源全力做好救治工作,依法筑牢疫情防控安全防线,及时公开疫情信息,积极开展公民健康教育。二是积极开展疫情防控法制宣传教育活动,依法维护医疗秩序,保障医务人员合法权益。依法查处各类伤害医务人员的违法行为,对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
(三)深入推进卫生健康“放管服”改革。一是强化公平竞争审查制度刚性约束,全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法。实行统一的市场准入负面清单。二是持续开展“减证便民”行动,完善证明事项动态清理机制,全面推行证明事项告知承诺制。深化行政审批制度改革,动态完善行政权力事项和公共服务事项清单。积极参与“数字政府”改革,优化审批服务流程,加强政务服务标准化建设。
(四)扎实做好卫生健康学法普法工作。通过对《民法典》、《卫生与健康促进法》的宣传活动,把法律中的新制度、新举措、新规定、新要求,学懂、学透,并严格用于实践,结合各单位工作实际,切实提高依法行政能力和依法执业水平。