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第一篇: 调查分析报告
为全面了解我县税源情况，20xx年9月1日至9月20日,由人大财经委、国税局、地税局、财政局、会计师事务所人员组成三个入户调研小组，对全县20xx年度纳税25万元以上的138家企业的经营情况及纳税情况进行了调查。现将调查情况汇报如下：
一、20xx年税收分析
1、税源税收状况。
从税源结构上看，在税种结构中增值税主体地位明显，近五年来比重基本保持在%以上，所得税比重呈现稳步增长势头。20xx年全县完成国税收入万元，同比增长%，其中：增值税完成万元，消费税万元，企业所得税万元，个人所得税万元，车船税万元；在产业税收结构上，第三产业税收增势强劲。二三产业税收都呈上升趋势，三产税收从“十一五”期末起,连续5年处上升通道,尤其是2009年、20xx年同比分别增长%、%，分别比上年净增万元、万元。
2、骨干企业经营及纳税情况
——金龙玉凤餐饮有限公司，20xx年销售营业收入9055万元，20xx年预计销售营业收入9500万元，本年已交税617万元，20xx年 预计交税742万元，预计增幅20%；收入及税收均有上涨。主要原因：一是今年物价指数上涨幅度较大；二是管理到位，服务较好。但企业发展仍面临一些困难，如：原材料涨价、人员工资上涨、面临瑞高酒店竞争，高端客户受影响等。
——星香源国际大酒店有限责任公司，20xx年销售营业收入1051万元，20xx年预计销售营业收入1200万元，本年已交税71万元，预计交税78万元，预计增幅10%；收入及税收均有上涨。主要原因：主要是物价上涨。企业发展前景：20xx年企业虽略有增长，但企业竞争激烈，投入大，成本高，特别是清风店客户不稳定，管理不到位。该企业对餐饮业不准备再投入，保持现状，逐渐转型，准备第一期投资3000万元，建一个食品加工厂，营业执照已办妥，正在选址，二期投资建一个葡萄酒厂，三期与西班牙合作办一家橄榄油厂。
——省电力公司常德电力局，20xx年销售营业收入29931万元，20xx年预计销售营业收入30000万元，本年已交税1141万元，20xx年 预计交税1218万元，预计增幅6%；分析，上级公司直管企业，税收由上级公司直接划缴
——达电子有限公司，20xx年销售营业收入1715万元，20xx年预计销售营业收入1650万元，本年已交税137万元，20xx年 预计交税133万元，预计增幅-2%；经济效益略有下滑，其主要原因是市场不景气，原材料价格上涨形成
——瑞峰房地产开发有限责任公司，20xx年销售营业收入1452万元，20xx年预计销售营业收入4000万元，本年已交税313万元，20xx年 预计交税524万元，预计增幅67%；税收大幅上涨，是因为该公司主要开发项目-名城花满庭本年才开盘，销售收入较大，且税率增加。
——豪盛房地产发展有限公司项目部，20xx年销售营业收入8930万元，20xx年预计销售营业收入9627万元，本年已交税739万元，20xx年预计交税1580万元，预计增幅113%，20xx年产值为8930万元，纳税922万元。税收大幅上涨，是因为收入上升，综合税率升高（20xx年为9.33%，20xx年为13.11%），豪盛一期住房已基本销售完，只剩门面未销售；豪盛二期在建，预计总销售额为4个亿，已实现销售1个亿（均为住房销售，占二期住房的70%），税收1300万元；豪盛三期预计9-10月份动工，均为多层。
——华湘银盛纺织有限公司，20xx年销售营业收入3445万元，20xx年预计销售营业收入4500万元，本年已交税89万元，20xx年预计交税134万元，预计增幅50%；税收有大幅上涨，是因为20xx年固定资产进项抵扣130万，导致20xx年税收减少。20xx年7月止已缴103.3万元。
——天源纺织有限责任公司，20xx年销售营业收入7281万元，20xx年预计销售营业收入8000万元，本年已交税218万元，20xx年预计交税202万元，预计增幅-7%；该企业属萎缩性企业，设计生产能力8万锭，现有生产量仅达60%，主要原因：一是劳动力严重缺乏，二是流动资金不足。
——晶源新材料有限公司，20xx年销售营业收入458万元，20xx年预计销售营业收入650万元，本年已交税43万元，20xx年预计交税35万元，预计增幅-17%；税收略有下降。主要原因：一是原材料进价上涨，销价未上涨。二是产品使用领域不广泛，需求量不大（全国需求量不超过500吨/月），仓库产品积压大，资金周转不活。三是电力供应严重不足且成本增加。受电力供应影响，8月份只生产十几吨，该厂生产用电主要来源于滟电，电价0.371元/度，但由于今年干旱，电力紧张，只能用大网电，电价0.8元/吨，电价成本大幅度增加。四是产品主要用于飞机刹车片等，受国际市场影响很大。企业发展前景：争取国家贷款，加大投入，和中南大学合作，进行产品深加工，将产品生产成电子产品，主要销往河南。
——华泰肉类食品有限公司，20xx年销售营业收入46876**万元，20xx年预计销售营业收入55630万元，本年已交税191万元，20xx年预计交税136万元，预计增幅-28%；1、收入上升，原因是屠宰量上升、价格上升。2、税收减少原因是20xx年补交了稽查税款，其中补交城建税9.6万元、教育费附加7.2万元、房产税22.69万元。3、账面反映增值税留抵税金604.74万元
——双庆石膏矿业有限公司，20xx年销售营业收入555万元，20xx年预计销售营业收入600万元，本年已交税98万元，20xx年预计交税124万元，预计增幅25%；税收略有上涨，是因为市场销售价格上涨，销售收入增大。该企业是资源性企业，国家对其产量进行了限制（年产10吨），同时县石膏办对其销售价格进行了规定（65元/吨）。
——新恒昌建材有限责任公司，20xx年销售营业收入937万元，20xx年预计销售营业收入1000万元，本年已交税63万元，20xx年预计交税,16万元，预计增幅-74%；维持经营。原立窑已拆，从去年8月份开始投资300万，转向熟料粉磨加工铁精粉生产线，无利润生产。经营收入会低于上年。建议在当市建60万吨粉磨站（不能放弃水泥行业），可与外地原材料（半成品“球子”）供应厂家合作，有望维持。
——中武煤业有限公司，20xx年销售营业收入3575万元，20xx年预计销售营业收入2900万元，本年已交税761万元，20xx年预计交税470万元，预计增幅-38%；收入及税收减少，其主要原因为地下煤资源逐年减少，导致煤产量越来越少，估计20xx年接近枯竭
从以上具有代表性的企业纳税情况可以看出，房地产、餐饮、电力和资源性企业仍然是我县纳税的大户企业，发展呈现稳健增长之势。由于受国际国内市场、金融危机复苏、经济政策调整等方面大气候的影响，部分企业出现萎缩，发展脚步缓慢。
从经济因素看，一是投资拉动强劲。“十一五”末期以来尤其是“十一五”后三年，一方面一些大的基础设施建设和大的投资项目开工，带动民间资本投资创业，固定资产投资呈快速增长态势，20xx年增福高达%，从而带动税务收入快速增长；另一方面，县域经济快速发展，各级地方党委政府加大了招商引资力度，“筑巢引凤”，吸引部分外来客商来我县投资办厂，园区经济效应凸显。
从征管因素看，我县税务收入总量上升，增量、增幅创新高，收入质量稳中提升，征管质量得到明显提高，征管综合考核在全市名列前茅。近年来，我县税务部门通过不断加大税收科学化、精细化、专业化管理，加强基础管理，以提升质量促收入，促进税务收入增长。
从政策上看，国家出台一系列经济税收政策，如增值税转型、节能减排政策出台，对纺织、建材、医药化工等行业影响较大。一是增值税转型直接带来减收。因增值税转型直接审批抵扣进项税额万元；二是税收减免优惠对税收的影响。20xx年全县办理、资源综合利用和民政福利等“先征后退”、“即征即退”以及农资生产企业、增值税起征点以下纳税人等享受的征前减免、外资企业所得税优惠等，减免税收在万元左右。这些优惠政策的落实极大促进了县域经济的发展，但同时也影响了国税收入的增长，拉低了宏观税负个百分点左右。
二、20xx年税收预计
20xx年，全县预计完成税收收入亿元，比20xx年预计完成数亿元增长%。分税种看，增值税预计完成亿元，比20xx年预计完成数亿元增长%；消费税预计完成亿元，比20xx年预计完成数亿元增长%；企业所得税预计完成亿元，比20xx年预计完成数亿元增长%；车辆购置税预计完成亿元，比20xx年预计完成数亿元增长%；个人所得税预计完成万元，比20xx年预计完成数万元增长%
此次调查的138家企业，根据20xx年1至7月的经营情况，企业自身保守预计20xx年能实现税收29342万元，比20xx年增长4982万元，增幅20%。
三、今后我县增收的几点建议
1、营造良好的企业发展环境、提升政府职能部门综合服务、出台相关扶持政策。
按照“公开透明、重诺守信、执政为民、清廉高效”的要求，健全行政审批制度改革，简化办事程序，提高政府职能部门的办事效率和服务水平。大力推行“行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制”四项责任制度，做到章必严循、事必明责、责必严究。尤其是对政府职能部门不作为、乱作为和吃拿卡要等行为，一经查实，要严格追究当事人及单位负责人的责任，决不姑息。政府各职能部门及领导干部要定期开展集中联合办公，及时为企业家和投资客商解决实际困难和问题，努力把我县打造成投资兴业的“沃土”和旅居创业的“宝地”。煤资源是煤焦化加工企业的主要动力源，根据如今的市场状况，需要政府出面帮助解决。同时，资金短缺长期困扰企业经营和发展，需要及时出台新的贷款担保机制。“十二五”期间企业进一步发展，所需资金成为最主要的制约因素，需市政府和金融部门给予扶持，需要环保、经信、土地等部门及时、高效办理各种手续，以便各项工程早日开工建设。
2、加大招商引资力度，引进高科技企业、高税源企业、农副产品深加工企业，由工业向第三产业、旅游业倾斜。
进一步加大招商引资力度，一是应以情感人，热情接待海外华人侨胞和外商，利用各种有益的联谊活动去增进友谊。二是应根据建设规划，积极牵线搭桥，在投资项目的筹建、投产和发展中，做好各方面的协调工作，改善投资环境，变被动为主动，让投资企业在现代化建设中生根、开花、结果。每个部门都要切实关心、支持外商投资企业，积极、认真地帮助外商投资企业解决生产和经营中遇到的问题；切实转变工作作风，简化外商办事手续，提高工作效率，努力为外商创造一个按照国际惯例投资、管理、经营的良好环境。三是要引资与引智的关系。积极、合理、有效地利用外资，是加快经济建设的有效途径。在引资上一定要瞄准国外大公司、大财团，让他们到国内兴办企业。有意识重点引进高科技企业、高税源企业、农副产品深加工企业，由工业向第三产业、旅游业倾斜。
3、解决企业目前存在问题。如目前企业存在招工难问题，解决办法加大工人培训，企业提高待遇、解决医社保。
政府部门应担当起规范用工的重任。政府相关部门要把外来务工者作为一种社会资源加强管理，将其融入到长远的战略发展规划中去，充分发挥政府的职能作用，担当起规范用工的重任，加大执法力度，定期组织专题大检查，对侵犯外来务工人员合法权益的企业进行处罚、曝光。将维护外来务工人员的合法权益落到实处，创造一个和谐、民主、法制、公平的用工环境，以此吸引大量的外来人员
同时，解决用工难要从内部管理入手。企业应树立人本意识，让民工享有基本的安全保障、福利待遇，特别是要把员工当成企业不可或缺的成员看待与对待，让民工有一种家的归属感。公共就业服务机构和医保机构，要为企业提供全方位的“一条龙”就业服务。解决办法加大工人培训，企业提高待遇、解决医保后顾之忧。
4、税务部门加大征管力度。
坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”组织收入原则。不仅要加强税收征收管理，加大税源控管与评估，规范税收执法，而且要优化纳税服务。作为税收征收部门，要将执行政策、组织收入、目标考核有机结合起来，做到既执行政策，规避执法风险，又要完成收入任务。同时，税务部门要针对组织收入中的困难与问题，压力与风险等情况,积极主动向地方党委政府多请示、勤汇报、献良策，最大限度取得地方党委政府的理解与支持，营造宽松的税收环境。作为地方政府，也有必要改变将部门利益与收入任务挂钩考核的老办法，改变唯任务观的思想，摒弃“杀鸡取卵”的短期行为，将工作考核逐步转移到执法水平、征管质量上来，以利于促进当地经济的科学和谐发展。
第二篇: 调查分析报告
金塔县地处河西走廊中段北侧，巴丹吉林和库姆塔格两大沙漠边缘，酒泉卫星发射中心、空军试验训练基地和中核甘肃核技术产业园坐落于县境内，地理位置特殊，生态战略地位尤为重要。全县总面积1.88万平方公里，县内辖5乡5镇，1个城市社区管委会，86个行政村，全县总人口15万人。全县平均海拔1100米左右，年平均气温8.3℃，平均降雨量59.9mm,蒸发量2538mm,为降雨量的40多倍,属严重干旱区。全县沙漠化土地1815万亩，占国土总面积的64%。以白水泉、明沙窝、东沙窝、巴丹吉林沙漠前端为主的四大沙系呈大三角合围之势围困绿洲，四大沙系全长l60多公里，沙漠面积654万亩，占土地总面积的23.3%，县境内有18个重点风沙口，是全国沙漠化和受风沙危害最为严重的县市区之一。
一、金塔县生态建设与环境保护工作开展情况 近年来，面对干旱缺水、植被稀少、风大沙多、生态环境脆弱的县情，金塔县认真践行绿色发展理念，全面贯彻落实习近平总书记关于建设生态文明和美丽中国的一系列重要讲话精神，依托甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区这一重要载体，以植树造林、防风治沙和污染减排、促进经济结构调整为抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，持之以恒推进三北防护林、退耕还林、生态效益补偿、沙化土地封禁、重点风沙口治理等生态治理重点工程，生态恶化的趋势得到有效遏制，重点区域生态环境治理明显好转。截止2016年底，全县林地面积143万亩，其中农田防护林2057公里，绿色通道929.2公里，治沙造林59.1万亩，人工措施治沙3.65万亩，森林覆盖率达到4.17%。县城区和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%，地表水水质逐年好转，地下水环境质量较好，各项水质指标均能满足相应功能要求;
环境空气质量总体状况较好，基本达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准要求;
城区区域环境噪声平均等效声级符合国家环境噪声标准要求;
城区生活垃圾得到无害化处置，工业固体废物按环保要求储存和综合利用。主要做了以下工作：
(一)全面落实生态保护责任。我县高度重视生态文明建设，将生态文明建设纳入全县经济社会发展总体规划进行安排和部署，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，环保部门监督抓的工作机制，层层签订目标责任书，将各项生态建设指标分解到乡镇和部门，纳入目标责任制考核范围，实行“一票否决”。同时，主要领导和分管领导定期听取生态文明建设工作汇报，研究解决工作中热点、难点问题，不定期的深入现场检查和督察，现场解决问题，为生态文明建设工作的持续发展提供了有力的组织保障。
(二)着力打造生态安全屏障。按照“南护水库、西北防沙、东治黑河、中保农田”的建设方针,科学统筹规划，加大投入力度，强化项目支撑，注重全民参与，“十二五”以来先后实施了三北防护林、退耕还林、国家重点公益林生态效益补偿、沙化土地封禁保护、鸳鸯池水库群水土保持、日协贷款治沙、重点风沙口治理等工程项目15项，完成投资7.7亿元，累计完成人工造林24.5万亩，封沙育林5.5万亩，全县荒漠化面积较“十一五”末减少了20万亩，森林覆盖率提高了0.23个百分点。加大特色林果业发展支持力度，累计发展枸杞3万多亩，梭梭接种苁蓉1万多亩，沙化土地栽植葡萄1.5万亩，建起有规模、有示范效应的基地8个。注重将造林治沙同改善城市环境、发展旅游产业结合起来，在县城周边、景区及主干道大力开展治沙造林活动。投资2.2亿元，启动实施了城西生态防护林建设工程，通过义务植树、认建认养、共建捐建等多种形式,完成人工造林1.5万亩,防沙治沙2万亩,进一步改善了周边生态环境。
(三)加强土地节约集约利用。按照构建国土资源保障科学发展新机制的要求，把建立健全共同责任机制作为强化土地管理、严格耕地保护、落实占补平衡、促进土地节约集约利用的重要举措来抓，研究制定了《金塔县违反土地管理规定行政首长问责暂行办法》、《关于建立土地管理共同责任制度的通知》、《关于建立国土资源执法监察联动机制的意见》等制度文件，有效规范了管理土地的行政行为，建立了用地批、供、用、补、查共同监管的责任体系，形成了政府主导、国土资源部门主抓、有关部门配合、责任主体明确的土地管理新机制，有效推进了土地利用由粗放型向集约型转变。
(四)全力推进节水型社会建设。坚持“建管并重、蓄引并举、开发节约同步”的原则，先后建成覆盖全县的供输水网络工程，为高效利用水资源提供了有效保障。在资源配置上，针对本县地多水少，供需矛盾尖锐的实际，严格落实取水许可制度、总量控制与定额管理制度，对城乡各类用水单位和个人的取水资格进行统一审查，严格审批程序。同时，以农业水价综合改革为契机，对全县机井更换智能水表计量设施，进一步优化了机井“一井一卡一表”管理措施，完善了地下水水资源费征收措施，加强了地下水资源的管理控制能力，有力促进了地下水资源的高效利用、节约和保护，为保护和治理生态环境提供了用水保障条件。
(五)加强矿产资源开发管理。充分发挥矿产资源总体规划的管控指导作用，优化矿业布局，突出生态保护功能，将自然保护区、水源地、林业保护区等15个区域全部列入禁止开采区，禁止保护区内矿业权的新设，已设矿权不予办理延续手续，逐步退出保护区。严格规划准入管理，以规模、环境准入和资质准入为重点，实行规模集约开发，不符合规定的坚决不予颁发采矿许可证，避免大矿小开、一矿多开、开采工艺落后、乱采滥挖等造成的资源浪费和对矿山地质环境的破坏。同时，出台了矿山地质环境恢复治理保证金管理实施意见，建立了矿山环境评价制度，不论新设、续办采矿权，都必须严格执行环境影响评价制度。对未提交矿山环境影响评价报告及环保部门审批意见、未编制《矿山地质环境恢复治理方案》及未缴纳环境治理保证金的企业一律不予办理矿权登记、延续、转让手续。截止目前，全县45个矿山企业全部按要求编制了地质环境保护与恢复治理方案，建立了环境恢复治理保证金台帐，累计缴存环境治理保证金1619万元，其中2016年缴存432万元，缴存率达100%。
(六)强化环境保护和污染治理。认真贯彻落实国家和省、市有关节能减排方针政策，坚持“控制增量、削减存量”的原则，以优化经济发展为目标，以加快城镇污水处理设施和配套管网建设、企业污染防治工作为重点，大力推进环境保护和污染治理工作。一是关停能耗高、污染重、效益差的落后企业，优化了产业结构;
以强化环境监管为主要手段，严肃查处各种环境违法行为，进一步加大企业监管力度，确保环境保护设施正常运行，提高了全县污染防治水平。全县化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量逐年削减，全面完成了省、市下达的污染减排指标任务。二是先后实施了县城生活污水处理中心、西域阳光公司、康谱脱水菜业公司等重点污水排放企业水污染防治项目和第一、第二热源厂脱硫除尘设施改造项目，污染防治工作成效明显。通过农村环境连片整治项目的实施，鼎新镇、航天镇、羊井子湾乡、大庄子乡、东坝镇、三合乡、古城乡等7个乡镇均建成了小型污水处理站，集镇区生活污水得到有效处置。三是噪声污染防治力度不断加大，噪声扰民问题得到有效控制;
城区生活垃圾填埋场运行正常，集中处理率达到100%，工业固废监管工作得到加强。通过推进工业污染防治、饮用水源保护、区域环境综合整治工作，为全县节能降耗和污染减排实现重大突破奠定了坚实的基础。
(七)切实加大农村环境整治力度。以农村环境连片整治项目实施为抓手，通过积极争取，我县连续5年争取到国家专项资金，在10个乡镇26个行政村实行了中央农村环境连片整治项目，覆盖人口3.2万人，辐射区域250平方千米，建成日处理20-50吨农村污水处理站7座，配套污水管网14.4千米;
购置中小型压缩垃圾车10辆，村庄保洁车270辆;
修建垃圾收集房52座，安装垃圾箱2677个，垃圾斗154个;
修建尿液及污水收集发酵池15座，购置吸粪车7辆;
修建人饮井管理房12座、水源地保护金属围栏3965米，警示牌24块、标示牌24块，完成了25个乡镇集中饮用水源地保护区划分工作，农村环保基础设施得到加强，机制进一步健全，农村人居环境有效改善。
(八)大力提升资源综合利用水平。以提高资源利用效率为核心、以科技进步为动力，积极推进产业经济与生态环境协调可持续发展。在农产品综合利用方面，以西域阳光、兴农辣椒为龙头，形成了“番茄、辣椒种植→番茄酱、辣椒酱加工→番茄红素、辣椒色素提取为主的产业体系，拉长了产业链条。在传统工业发展上，以金源矿业、宏运矿产、内外矿业等企业为龙头，大力推广资源高效综合利用新技术，初步形成原煤→洁净煤→煤焦化→焦炉煤气→建材产品的循环利用、原煤→兰碳→氧化球团、原矿→选矿→精粉、矿山开发→板材加工→石材雕刻等产业链，有力地提高了矿产资源的综合利用水平。在新能源产业链建设方面，以万晟光电等企业为龙头，着力推进光电装备制造业项目建设，初步形成了铸锭→拉棒→切片→电池→组装→太阳能电池板→光伏电站为主的生产链，提高了新能源综合利用率。在废物再利用方面，以砂业建材、鸿丰建材、兴万达建材等建材类企业为龙头，大力推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物综合加工利用新技术，形成了粉煤灰→加砌块→砂砖、建筑垃圾→加压砖的新型建材产业体系，促进了废弃资源的综合利用。着力推进以光伏发电、装备制造为主的新能源产业发展，截止目前，已累计建成并网12个共计279兆瓦的光伏项目，累计发电突破了10亿千瓦时。
(九)注重加强生态文化建设。注重从宣传教育的形式、内容、手段上入手，充分发挥报刊、电视、网络等媒体作用，推进生态文明建设和环境保护宣传进机关、进社区、进企业、进学校、进农村“五进”活动，加强普及有关环境保护、生态建设、资源合理利用的法律、法规知识，使每位公民、每个家庭、每个组织对生态文明建设有了更进一步的认识，营造了人人关心生态文明建设，参与生态文明建设，从我做起，从小事做起，携手共建的良好氛围。同时，通过创建生态乡镇、生态村及绿色系列单位等活动，建设宜居宜业环境，改善基础设施条件，提升发展竞争能力。至目前，全县4个乡镇被命名为国家级生态乡镇，3个村被命名为国家级生态村，5个乡镇被命名为省级生态乡镇，6个村被命名为省级生态乡村，16个单位被命名为绿色单位，生态理念更加深入人心。
二、存在问题 在十分脆弱的生态环境中，尽管我县坚持生态立县战略，多措并举，不断加强生态环境建设保护，做了大量工作，使局部生态环境有所改善，但总体上仍呈恶化趋势，存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。
一是生态恶化趋势没有得到全面遏制。尽管我县在防沙治沙和林业生态建设方面投入了巨大的人力和物力，部分区域环境得到了明显改善，但全县土地荒漠化面积大，沙源分布广泛，加之大风频繁，防护林体系不够完备，生态环境脆弱，浮尘、扬沙、沙尘暴等灾害性天气不断发生，造成的经济社会损失影响较大。年灾害性天气对全县农民群众造成的损失在3000万元以上。
二是生态环境保护治理投入不足。近年来，国家和省市全面加强了生态环境保护工作，加大了生态环境保护项目和资金的扶持力度，但由于历史欠帐大、补助标准相对较低等原因，现有的资金投入远远无法满足生态保护的实际需要。而我县地方可用财力薄弱，致使生态环境保护投入不足，生态环境局部好转、整体恶化趋势仍在进一步加剧。
三是环保监管能力建设仍需加强。我县环境监管能力相对薄弱，执法队伍力量不强，环境监测、环境执法取证、污染事故预警和应急反应等手段不能达到依法行政的要求，对企业环境违法行为的监督管理尚不到位。环境监察、环境监测建设等管理手段相对落后，与人民群众对环境保护要求的矛盾越来越突出，尤其是环境突发事故预警和应急反应能力等还远远不能适应全县发展的要求。
四是农村环境综合整治难度较大。从今年实施的农村环境综合整治工作来看，随着农村经济和社会的发展，生活污染和农业面源污染问题日趋严重，环境综合治理难度较大。一是由于资金投入不足，历史欠账较多，农村危旧房屋改造、清理门前屋后垃圾、拆除违章建筑物、整修路面、整治渠道、绿化美化的任务艰巨，整治所需的资金缺口较大。二是随着农业生产能力大幅度提高，畜禽养殖污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜、制种废物等农业生产过程中产生的废弃物大量增加，清理难度较大。三是我县大部分村经济薄弱，无法落实保洁人员，只能在上级检查时组织发动群众突击打扫清理。部分村组公共卫生设施建设不足，垃圾外运能力较弱，不能满足群众的日常生活需求。
五是生态文化建设有待加强。随着经济社会发展和人民生活水平提高，城市的旅游服务、文化休闲、生活配套功能不完善矛盾日益突出，支撑生态文明发展的金融服务、中介服务等相关生产性服务业欠缺，生态文明建设应秉持的理念与意识不强，全民参与度不够，生态文明理念还未成为广大干部群众的自觉意识和行动。企业经营者缺乏社会责任意识和长远发展的战略眼光，群众还缺乏绿色生活消费观，全社会深厚的生态文化氛围尚未真正形成。
三、今后工作的对策和建议 今后一段时期，我县将认真贯彻落实中央和省市加强生态建设各项政策措施，以牢固树立和贯彻落实五大发展理念为指引，着力构建生态文明，着力改善环境质量，着力保障环境安全，打造城乡经济发展与生态环境保护互融互动、互促互补，实现美丽发展、绿色发展和安全发展。
1、以强化领导为保障，全面落实生态保护责任。认真落实“党政同责、一岗双责”要求，严格执行上级党委、政府有关生态建设和环境保护的重大举措部署，加快制定促进生态建设的专项规划、实施方案和制度措施。建立更加完善的议事规则，定期召开专题研究相关议题，定期听取重点部门生态建设保护的工作汇报，定期开展调查研究。进一步建立党政牵头、部门监管、企业负责、社会参与的大监管格局，层层签订目标责任状，层层落实相关责任，形成齐抓共管的良好格局。研究出台《环境保护“党政同责”和“一岗双责”实施办法》、《生态文明体制改革实施方案》和《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，修订完善《金塔县环境保护监督管理责任规定》，把生态建设和环境保护的成效作为全县各级各部门工作成绩和干部政绩的重要内容，不断健全完善严格的问责追效机制体制，强力推进生态建设及环保工作取得实效。
2、以项目建设为支撑，坚决筑牢生态安全屏障。一是科学合理制定生态规划。高起点、高标准制定生态立县建设规划、总体规划和乡镇、部门详细规划，既与省市规划相衔接，又要切合金塔实际，体现科学性、前瞻性和可操作性。加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位发展，合理控制开发强度，调整优化空间结构，构建科学合理的城镇化格局、产业发展格局、生态安全格局。二是加大生态治理投入力度。坚持“生态立县”战略不动摇，加大项目投入力度，广泛动员群众参与，全力以赴争取重大生态补偿政策和项目，深入推进“国家园林县城”创建工作，着力抓好新一轮退耕还林、生态公益林及天然植被保护、防沙治沙等重点生态工程，持之以恒推进绿洲边缘、农田林网、县城周边和村庄造林绿化活动，力争到2020年全县森林覆盖率提高到4.34%，为建设国家生态安全屏障做出更大贡献。三是全面建设节水型社会。积极推进水利管理改革，不断完善水权制度，因地制宜优化渠灌、管灌、滴灌等节水灌溉技术，抓好输水、灌水、用水全过程节水。强化“三条红线”管理，着力落实最严格水资源管理制度，通过“总量控制、定额管理、超用加价、节约流转”的用水机制，保证水资源的可持续利用和全县经济社会的可持续发展。
3、以节能减排为核心，全力拓展生态发展空间。一是充分发挥清洁能源资源富集的优势，大力发展以光伏为主、光热和风力发电为辅的“一主两补”绿色能源产业，全力培育产业集群，打造新能源产业发展高地。二是以节能减排、循环经济、清洁生产、生态环保等为抓手，设置科学合理的控制指标，大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗强度，控制能源消费总量、碳排放总量和主要污染物排放总量，严守耕地、水资源，以及林草、湿地、河湖等生态红线，优化改造存量，科学谋划增量，切实推动循环发展、低碳发展。三是深入推进重点区域和重点行业规划环评，以规划定产能，以产能定项目，从源头上减少污染物排放。巩固现有减排工程和设施成效，加快园区污水处理厂建设，确保稳定达标。
4、以民生优先为根本，持续改善生态人居环境。不断加快城镇和农村人居环境的建设，进一步完善城镇集中供热、污水处理、固废处理、绿地建设、小气候营造等工作，加快创建“国家园林县城”。积极探索农村环境整治与新农村建设的结合点、切入点，积极做好国家和省、市级农村环保“以奖促治”、“以奖代补”专项财政资金的申报和争取工作，制定切实可行的农村环境综合整治实施方案和年度计划，健全长效机制，加大投入力度，落实整治措施，巩固管理效果，确保农村面貌实现较大改观。继续把农业面源污染特别是畜禽养殖污染和农村的土壤污染治理作为工作重点，积极推广绿色、有机、无公害生产，最大限度地减轻农业面源污染。
5、以绿色示范为引领，积极营造共建共享氛围。采取多种措施加大宣传力度，在全县范围内大力普及和提升生态文明理念，广泛开展各类生态创建活动，建立有效的公众参与机制，充分调动全县广大群众保护生态环境的积极性，不断增强全社会的生态环境保护意识和公德意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，着力提高全民的生态环境保护意识，把生态文明建设融入到社会的各个领域。充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用，表扬先进典型，揭露违法行为，完善信访、举报和听证制度。高度重视生态环境保护的基础教育、专业教育，积极做好社会公众教育，建立公众和企业参与生态环境保护的激励机制，积极引进和吸收社会资本参与生态建设，发挥企业参与和公众监督作用，切实营造良好的生态环保氛围。
第三篇: 调查分析报告
绵延千里的河西走廊西北端，有一块大漠深处的绿洲盆地，它就是宛若镶嵌在古丝绸之路上的一颗璀璨明珠——甘肃省金塔县。而今，金塔县是全国平原绿化达标县、全国商品粮基地县、甘肃省第二产业棉大县和甘肃省小城镇建设先进县。
金塔县位于祖国西北部，地处东经90°58`-100°20`、北纬39°47`-49°59`之间。全县总面积1.88万平方公里。东、北与蒙古额济纳旗毗连，西面与甘肃嘉峪关、玉门、肃北接攘，南与酒泉市和张掖地区的高台县为邻。海拔在1100米—1400米之间，属于我国典型的温带大陆性气候，年平均气温80摄氏度，平均日照总时数为3193.2小时，平均太阳辐射总量153千卡/平方厘米。这里光热资源丰富，土地肥沃，林茂粮丰，六畜兴旺，被外国制种专家选定为制种基地。
金塔县辖3个镇、10个乡、123个行政村、693个村民小组、15个城镇居民委员会，总人口13多万人。金塔县辖5个镇、5个乡：中东镇、鼎新镇、金塔镇、东坝镇、航天镇、三合乡、大庄子乡、古城乡、西坝乡、羊井子湾乡。是个以农牧业为主，工业为辅的县。
金塔的历史，源远流长，4000多年前就有先民定居。此地春秋战国史称羌、戎。战国后期至秦代，活动在河西地区的月氏和乌孙是当时较强大的民族部落，现金塔境域，曾先后为乌孙王和月氏王领地。此后金塔经历了西汉、东汉、三国(魏)、西晋、东晋、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清12个朝代3000多年有历史沿革和变迁。此地是历数各朝各代兵家争战之地，留有较多的古代军事设防遗迹和丰富的古墓群及名胜古迹。4000多年的历史，金塔历尽沧桑，曾有过政治、经济、文化的鼎盛和衰落时期，先后有汉、蒙、回、藏、维吾尔、裕固等7个民族在这里繁衍生息。如今天翻地覆，人民主宰了这块大地，欣欣向荣的金塔，正在现代化建设征途上展翅腾飞。
金塔县除有充足的水土与气候资源条件以外，其富饶的农牧业资源，矿产资源和旅游资源实为世人鲜知。县境内有可开发利用的宜农、宜林、草荒地150多万亩，现有农用地43万亩。主要农作物有小麦、玉米、棉花、甜菜、籽瓜、胡麻、孜然和各种果品等100多个品种。农作物产量高、品质优，已形成了年产40万担棉花、16万吨甜菜、1亿公斤粮食和6万亩中药材、4万亩孜然及瓜籽的生产基地。玉米和西瓜、甜瓜、番茄、大辣子、花卉等制种，倍受国内外种子商家的青睐。已为美国繁殖出口籽种长达8年，享有良好的国际信誉。
金塔县现已探明的矿藏有7大类30多个品种，总储量达20多亿吨。矿产品主要有铁、锰、铜、铅、锌、铝、萤石、陶土、菱镁石、冰洲石、白云石、石炭石、花岗石、芒硝等。其中稀有金属有锶、铬、钡、金、银等。另外探明的烟煤和无烟煤、焦煤等煤炭有5种，总储量达1亿多万吨。金塔境内矿藏的分布点有70余个，主要在沙枣园子、七个井、穿山驯、俞井子、神洛山、玉石山、沙婆泉、梧桐沟、南泉、大红山、账房山、芨芨台子、野马井、石板泉、白山堂、野马泉、黑尖山、疙瘩井、夹山、碱泉子、三个井等地。其矿藏地质构造简单，矿体与围岩接触解理明显，矿体多呈脉状、鸡窝状、网状、透镜状、层状，矿石为致密块状、核状和串珠状等。金塔的矿藏储量和品位均居甘肃省87个县市前茅，其开发前景十分广阔，开发条件也极为优越。
全县的土地资源、牧业资源、经济林木资源、矿产资源和旅游资源这五大资源，蕴藏着巨大的开发潜力，也充满了投资的无限商机。
第四篇: 调查分析报告
经济决定税收，展望20xx年地税工作，冷静分析，经济形势不容乐观，税收任务要达到23%的增长目标，困难巨大。为此，区局就20xx年的税源变化开展了调查，现将预测分析简要报告如下：
一、20xx年税收完成情况及结构分析
区地处湘江之滨，市区的东大门，区域面积227平方公里，总人口28万人，企业纳税人956户,个体工商户4262户。20xx年，区地税局在市局和区委、区政府的正确领导下，按照上级的工作部署和该局年初工作计划，始终坚持组织地税收入这一中心工作，强化税收征管，改进机关工作作风，加强队伍建设，克服了世界金融风暴对我区经济的严重影响，实现了年初的税收收入计划。20xx年，全局共组织税收收入20400万元（含教育费附加），为年度计划的100%，与去年同比增收3424万元，增收19%；从年纳税额度来看：年缴税在100万元以上的仅36户，20xx年共缴纳税款8655万元，占全年税收任务的42.42%；年缴税在50-100万元的仅有28户，20xx年共缴纳税款1867万元，占全年税收任务的9.15%，其余的就是年纳税在50万元以下及个体工商户缴纳的税款，小税户，芝麻税款。从行业结构来看：房地产行业（含建筑业）20xx年共缴纳地方各税10063万元，占整个税收收入的49.79%，是区的主要税源行业；工业企业20xx年缴纳税款3554万元，占17.58%；批发零售业328万元，占1.6%；饮食服务行业819万元，占4%；交通运输业1445万元，占13.98%，其他行业共4000万元，占19.79%。从税源情况来看：正常纳税户20xx年入库税款12522万元，占61.96%；非正常户入库税款2588万元，占12.8%；外
来税收和一次性税收4940万元，占24.44%。20xx年，区局艰难的完成了税收任务，但喜中有忧：一是我局税收任务连续多年高速增长，自20xx年以来每年增幅高达20%以上，远远高于经济发展水平和经济增长速度，税收基数越来越大；二是受全球经济的影响，金融保险业、房地产业、冶金行业等税收将大幅减少。这些忧，已经从20xx年的税收收入的完成情况凸显出来，必将影响20xx年的税收任务的完成。
二、20xx年税源分析
根据20xx年入库税款情况分析，区地方各税仅有固定税款1.6亿元（含个体工商税收1200万元）。按照市局和区委、区政府的要求，20xx年全区地方各税在20xx年实际入库税款的基础上增长22%，需达到2.468亿元，与实有固定税源相差9000万元。
（一）、减收主要因素：
1、工业：由于市、两工业园区的建设，区的工业面临被边沿化局面，招不进留不住。加上去年经济危机影响，装备制造业反映滞后，唯一一家上千万的税源大户—，今年订单明显减少，货款难收回，流动资金不足，开工不够。20xx年实际入库税款比20xx年同期下降378万元；唯一一家500万元税源大户—，由于国企参与，订单业务同样受挫，加上钢材主要原材料涨价，上年的合同无法生产。在本来就薄弱的
基础上，税收有减少的趋势，预测同上年比减少约800万元。如、、将搬至工业园，搬至工业园，减收更大。
2、房地产：项目有所增长，但投资总额下降，税收同比减少。类似等有影响的大税源项目到现在为止实现税款已基本缴清。加上今年中央对
房地产实施“打压”宏观政策的影响，没有资金实力的企业很难启动，这块税收不容乐观，全年影响税收3680万元。
3、重点工程及建筑安装项目：这块是今年计划区级税收主要增长的理由，但启动落地的项目到现在没有。体育馆、高铁广场、大道、新园路、高铁安置房等建筑工程项目税款基本结清，只有少量尾欠。20xx年由我局负责税收征收的重点工程共入库税款973.94万元，且这些项目20xx年入库税款1482万元，减少508万元。今年截止到4月x日，重点工程这块共入库税款260.86万元。
4、铁路系统改制：核算地发生变化，业务范围减少，税收明显减少。同期预计减少150万元。
5、外税：近几年引税年均在1500万元以上，但今年难保基数，而且有政策障碍和执法风险，特别是新征管软件运用后，引税不能提供相应的有效证明文书，电脑无法开出税票和#[email protected]，加上引税者利益空间小，积极性不会再高，有心无力。
6、区协调市局调剂税收难保证。近两年每年在1000万元左右，今年情况不明。
7、企业改制结束，因资产处置产生大宗临时税收不可能再有，但无序地扩大了税基。过去几年因为企业改制产生的税收主要有：400万元、800万元、160万元，合计共产生1360万特殊临时税收，基数形成后，后续经济税源增长难以弥补，给今年任务的完成产生了巨大压力。
（二）、增收主要项目：
1、服务饮食行业有所增长，预计300万元；
2、“三私”税收会有所增长，预计200万元；
3、大道四标开工，预计实现税款200万元税收；
4、新城建设，预计实现100万元。
综合上述增减因素分析，今年与去年同期相比（不考虑引税是否能保证，协调税收能否到位，）减少近4000万元，按今年2.6亿计划将会有近8000万元的税源缺口。
工业税收税源占比不大，同时也相对稳定，不会出现大的起幅，一季度入库税金1044万元，而今年一季度建筑业和房地产业共入库税金2324较去年同期增长649万元，要完成今年的计划任务最终要落实到重点工程和房地产开发两大块上来。
三、20xx年税收管理建议
一是突出重点保收入。加强重点区域、重点税种、重点行业、重点企业的征收管理，密切关注入库进度和收入动态，避免重点税源出现大幅下滑、收入短缺的情况。我局缴纳地税收入50万元以上的企业仅有64家，只占企业总户数的6%，但完成的地方税收却占到51.5%，地税税收收入对大型骨干企业的依赖性较大，而中、小企业的税收贡献率相对较低。对此必须引起我们的高度重视，进一步加大产业结构调整步伐，在鼓励重点骨干企业抓住机遇尽快做大做强的同时，重点加大对高新技术产业、民营经济、国企改革和中小企业发展的支持力度，促进产业升级、企业技术进步和经济结构的调整与优化。同时要加大征管力度，力争行业税收增长，大力发展与增加地方财政密切相关的产业，如交通运输业、房地产开发、建筑业、饮食业及社区服务业。
二是发掘潜力挖收入。结合大集中推行，加强数据采集、数据交换、数据比对，进一步落实税管员制度、户籍管理办法，摸清税源底数，清理漏征漏管；针对征管薄弱环节，全面加大中介代理、私人办学、个体行医等新兴税源的征管力度。
三是全面整顿行政事业单位纳税秩序。建议区委、区政府向全区行政事业单位呼吁，依法诚信纳税，支持地税工作，为地税部门执法营造宽松的外部环境。同时，建议由区政府牵头，组织财政、审计、地税人员，联合对行政事业单位纳税情况进行专项检查，并将之形成工作制度。
四是全面压欠补收入。加强税收清理与稽查工作，开展房产税、土地使用税、个人所得税专项清理与#[email protected]大检查专项清理，建立清欠目标责任制，清理陈欠，防止新欠。
综上所述，今年税收工作任务很艰巨，待解决的问题很多，不可预见性很大，但我们也充分看到各级对地税工作的支持和配合。我们应借深入学习实践科学发展观活动的大好契机，开拓进取，全力以赴组织收入，千方百计完成税收任务，为地方经济的发展做出新的更大的贡献。
第五篇: 调查分析报告
中村分局负责高坝、中村、银花和照川等11个乡镇的税收征收管理工作。截止目前，共有各类纳税人户，其中，企业纳税人户,个体户，累计组织入库税款50万元，占计划进度50%，距半年达到150万目标任务短收100万元。
一、分局基本评价
中村分局是个点多面广，战线长、税源差的农村分局，主体税源不稳，主要以沙石、砖瓦及部分小矿产企业作为辖区的重点税源。近年来，因为经济因素，小型矿产企业不景气，基本处于停业状态，加上税收起征点的提高，辖区除腾达重晶石和部分砖瓦制造企业外，多是商品流通业，且都是个体小门面房，经济总量较小，可创税收入少，提供的税源也极少，根据统计个体经济得供量占总税源不足3%，一次性税源占较大比重，使分局税源基础不稳定。
二、20xx年税收完成情况及结构分析
20xx年，全年中村及高坝共组织入库税收340万元。其中，由辖区内企业共组织征收税款25万元，企业实现税收18万元左右，个体工商业户征收7万元左右，一次性税源征收税款325万元.
税源配比情况如下：
1、固定税源仅25万元,占实际完成数的7.35%
2、一次性税源达325万元，占实际完成数的92.65%
三、税源存在的问题及20xx年税源预测
(一)分局税源存在问题
我们经过调查分析，结合各乡镇经济实际情况分析，税源面临问题主要有：
一是主体税源比较脆弱。分局辖区内企业20xx年实现税收18万元，但主营业务不稳定，自身实现税收能力弱。且实体规模小，内部管理不规范，形成税收与经济不同步发展的一个重要因素。砖瓦行业受季节影响较大，去年雨水较多，各企业实际生产不足5个月，严重影响了生产销售，导致税收收入降低。
二是基层乡镇个体工商户因地域经济和人员流动性等因素，大部分生意不景气。实际销售达起征点以上户数严重不足。
三是单位内部管理因素。因中村分局辖区广、人员少，导致日常管理不到位，存在漏征漏管现象。
(二)20xx年税收预测
20xx年,中村分局税收收入形势非常严峻，辖区税源没有明显的增长因素,不利因素有以下几个方面：一是因国家政策转变，起征点大幅提高；二是部分纳税人大多数为农民出身，本身素质不高，对财务经营等处于流水账模式，账务不健全，税收管理难度较大；有利的因素有以下几点：一是个别矿产企业建成投产，以及丰元水电水毁重建正式投产。二是经过适当的发展，达到起征点的纳税人税收收入有所增加。
20xx年税源预测：
20xx年计划税收目标任务300万元，其中本土固定税源在40到50万元之间，其余基本依靠一次性税源。
（三）增收的几个措施
1、继续强化税收征管，做到应收尽收。首先是加大巡查力度，抓住主体税源，盯紧临时税源。其次是加强税收征管，加强企业的征管，严厉打击偷税、漏税等行为；加强个休税收征管，在重新合理的核定税幅的基础上，严格停（歇）业管理。计划今年辖区内达起征点以上户达到15户，经过3、4月份，中村分局全体职工的共同努力，目前实现11户，其中，企业中腾达重晶石目前月核定税款10000元，个体工商户核定达起征点以上增加至10户，年增收12万元左右。
2、继续优化税收服务，在临时税源上下功夫。通过与西安、陕北等地的纳税人联系交流，加大一次性税源的组织征收工作。
3、按县局统一要求和安排，做好农产品行业及砖瓦制造业的纳税评估及税款征收工作，确保圆满完成年初既定任务。
第六篇: 调查分析报告
为全面了解幼儿与健康主要指标的达标情况，掌握全校幼儿的营养和体格状况，促进幼儿健康成长，开校初由平川镇卫生院技术骨干组成检查小组，于2012年8月30日对我校幼儿进行了体检，我校又严格按照《甘肃省幼儿园保教管理指导意见(试行)》中“幼儿园要定期进行幼儿健康检查”的要求，认真执行“每年体检一次;每半年测身高、视力一次;每季度量体重一次，对每个幼儿建立健康档案。”从镇卫生院、幼儿园体检结果来看，我校幼儿的身体健康状况总体良好。
一、健康检查结果
我校共有43名幼儿，参加此次体检的幼儿有43人，体检率达100%。镇卫生院对体检的幼儿进行了身高、体重、心肺、血色素等检查和营养状况评估，查出咽部工肿大10人次，总患病率达23.8%，各项检查正常幼儿33人，占总人数的78.6%。通过检查，我们发现幼儿的身体健康状况良好,但也存在以下问题:
1.是膳食结构搭配不合理。
2.是农村幼儿保健意识差。
二、主要原因分析
一是膳食结构搭配不合理。随着计划生育的深入开展，独生子女和二孩家庭增加，大部分家长对小孩过于溺爱，没有合理的调节幼儿饮食，偏食、挑食、吃零食等不良习惯普遍，导致食欲减退或偏食，影响幼儿的身体健康,幼儿龋齿发生率达20%。
二是农村幼儿保健意识差。据调查农村医疗卫生条件差，技术水平不足，农村家长缺少幼儿保健意识，特别“留守幼儿”营养状况差尤为明显。
三、对策与建议
综合我校目前的情况，可按“四个强化”加强幼儿营养不良防治工作，促进幼儿健康成长。
一是强化宣传，加强幼儿营养知识的健康教育普及工作。幼儿园要进一步加大对科学育儿知识的宣传力度，通过制作幼儿营养知识专栏、开展现场咨询活动、举办科学育儿知识讲座等方式引导广大家长避免过于溺爱幼儿，增强营养健康知识。
二是强化指导，大力推广平衡膳食。学校要充分利用家长学校开展形式多样的育儿知识讲座，聘请专业医生对家长科学育儿进行指导，以增进幼儿的体格、智力发育，为未来储备体智双优秀的人才奠定基础。
三是强化监测，在幼儿园定期开展幼儿体格检查登记。学校要把幼儿体格检查登记纳入学校常规工作中。
四是强化控制，建立健全幼儿健康监测与控制的长效机制。学校将进一步加大对幼儿园卫生经费的投入，强化教师的培训，提高教师卫生保健服务质量。
第七篇: 调查分析报告
金塔县地处河西走廊中段北部边缘，位于东经97°58′～100°20′、北纬39°47′～40°59′之间。东与高台县毗邻，西与玉门市接壤，南临肃州区和嘉峪关市，北靠内蒙古自治区额济纳旗，酒泉卫星发射中心坐落于县境内东北部。 [1] 全县总面积1.88万平方公里，东西长约250公里，南北宽约400公里。
金塔县境内东南北三面皆山，中间低平，地形略呈斜方，根据甘肃省主要地貌单元分类，属于第七单元走廊北山山地，平均海拔1275米，相对高500米～1000米，境内东部和东南部属巴丹吉林沙漠边缘和合黎山地带，海拔1100米～1400米;西部为戈壁荒漠，海拔1200米～1500米;南部为夹山褶皱带，海拔1340米～1488米;北部属马鬃山地台东南部的低山地带，海拔1210米～1300米;中部地势低平，海拔1100米～1300米，形成金塔盆地，地势南高北低，西南高向东北渐次低下，地下水由西南流向东北。地面坡度0.8‰～13‰。金塔县境内最高处四道红山主峰，海拔1924米;最低处金塔盆地北部，海拔921米。
金塔县属温带大陆性干旱气候，年平均8.3℃，最高气温40.5℃，最低气温-29.6℃，≥10℃的有效积温为3250℃，≥15℃的有效积温为2600℃，年平均日照时数3321小时，年太阳辐射量6310兆焦/平方米，日照百分率达到75%，具有日照时间长、昼夜温差大、太阳辐射强等特点。四季多风，主导风向为西北风，年平均风速2.4米/秒，梧桐沟等地10米高空风速为4.5米/秒，风能密度在170瓦/平方米以上。
第八篇: 调查分析报告
安全感是人们渴望稳定、安全的心理需求，包括认知评价、情绪反应、生理和行为变化等，如对社会治安状况的主观感受和评价、对一定时期和空间下社会治安破坏力和控制力的综合主观心理感受等。在我国快速发展变化的社会转型时期，不可避免会面临诸多不安全感的诱因，如食品安全、环境污染、交通事故、信任危机、道德滑坡等。提升公众的“安全感”是提高国民幸福感整体水平的有效途径，也是实现社会稳定的重要保障。我们开展的陕西公众安全感状况调查，主要围绕公众对安全感的整体评价;公众对个体安全、社区安全和社会安全的评价;对各项政策、举措提升居民安全感社会作用的评价;对重大社会问题和影响安全感因素的判断;对提升安全感路径的建议等维度展开调查设计和调查实施。
一、公众对当前社会安全的总体评价
为获取陕西公众对安全感的整体评价，在调查中，我们使用李克特10级量表来测量公众对安全感的评价。即如果安全感满分为10分，请对您当前的安全感进行打分。调查结果显示，安全感平均得分为7.18分，安全感总体得分较高，处于“比较安全”水平。其中，近七成（69.0%）受访者表示当前社会“十分安全”（18.1%）或“比较安全”（50.9%）而认为“不太安全”和“不安全”的受访者分别仅占3.8%和0.9%、，另有26.3%的受访者认为“基本安全”。见图8。不过，观察标准差的值，发现离散程度大，可见，整体来说公众内部看法不甚一致，不同群体的主观评价存在明显差异。其中，有无住房和医疗保险成为受访者评价安全感的重要依据，有房子和医疗保险受访者的安全感评价均显著高于无房、无医疗保险受访者。进一步调查发现，与前几年相比，逾八成（83.9%）受访者认为当前的社会“安全感”“有很大好转”（17.3%）或“有好转”（66.6%），认为“和以前一样”的只占12.8%，只有极少数（3.3%）受访者认为“比以前更严重”。见图9。
二、公众对安全感的认知与评价
1、对社区安全评价很高
调查结果显示，认为所在地区“十分安全”（10.0%）、“比较安全”（52.3%）和“基本安全”（35.8%）的受访者比例高达98.1%，而认为“不太安全”和“不安全”的受访者僅占1.5%、0.4%。见图10。
2、个人信息安全和网络安全愈加重要
调查结果显示，受访者对“财产安全”、“交通安全”和“社会安全”的评价相对较高，被排在前三位，平均分值分别为3.64分、3.53分、3.52分。其中，近六成（58.5%）受访者认为“财产安全”“十分安全”（14.0%）或“比较安全”（44.5%）;认为“交通安全”“十分安全”（7.7%）或“比较安全”（49.4%）的受访者比例占57.1%。与此形成鲜明对照的是，“个人信息”和“网络安全”被排在后两位，平均分值均在3分以下，分别仅为2.91分和2.81分。认为“个人信息”和“网络安全”“不太安全”或“不安全”的受访者比例均占四成所有，分别为38.7%、39.6%。具体如表12、表13所示。可见，随着社会信息化、网络化程度的不断提高，信息网络安全案件、事件时有发生，信息网络安全保障工作的重要性日益凸显，网络信息安全社会的构建已刻不容缓。见表12。调查进一步发现，对于生活、公共场所/区域的安全状况，受访者认为安全状况比较好的地方或区域分别为：“居住小区”（3.89分）、“学校周边”（3.74分）和“繁华市中心”（3.61分）。其中，高达75.3%的人认为“居住小区”“十分安全”（16.7%）或“比较安全”（58.6%）;近七成（67.0%）受访者认为“学校周边”“十分安全”（12.7%）或“比较安全”（54.3%）。相比之下，受访者对“车站”和“娱乐场所”的安全状况评价不高，认为其安全状况一般，平均分值分别仅为3.19分和3.01分。尤其是“娱乐场所”，近三成（27.9%）受访者认为其“不太安全”（20.8%）或“不安全”（7.1%）。见表14、表15。
三、对各项政策、举措提升居民安全感的评价
要提升陕西居民安全感，有必要对影响居民安全感的各项政策、举措作出探究。我们以近两年来陕西推出社会治理和社会建设方面的改革举措为基础，针对陕西省实际情况，在问卷设计中围绕7项政策、举措分“作用很大”、“作用较大”、“有点作用”、“作用不太大”和“没有作用”五个评价等级就陕西在提升居民安全安感的状况进行了调查访问。在数据分析中，我们将“作用很大”赋值为5，“作用较大”赋值为4，“有点作用”赋值为3，“作用不太大”赋值为2，“没有作用”赋值为1，从而得到综合加权比例，并据此对各项政策举措进行排序。见表16。如表16所示，在所列出的7项政策、举措中，影响力位居首位的是“开展扫黑除恶专项斗争”，近八成（78.3%）受访者认为“作用很大”（46.2%）或“有较大作用”（32.1%），只有极少数人认为“没有作用”。“加强污染防治工作”和“完善治安防范设施”被受访者认为是仅次于“开展扫黑除恶专项斗争”可对提升居民安全感产生较大影响的两大举措，受访者认为两者“作用很大”或“作用较大”的比例分别为76.6%和72.2%。除此之外，不少受访者认为“加强网络监管”、“推进平安陕西建设”和“严惩食品药品安全犯罪”等对提升陕西居民安全感的作用也不可小觑，认定这些政策、举措“作用很大”或“作用较大”的比例依次是：71.0%、70.7%、70.0%。
四、对主要社会安全问题和影响因素的判断
1、对影响安全感社会问题/现象的认定
调查结果显示，当问及“您认为近年来如下哪些影响安全感的社会问题较为突出”这一问题时，在所列出的19项社会问题中，位居首位的是“电信诈骗”，选择此项的受访者比例达48.3%。近年来，随着我国金融、通信业的快速发展，电信诈骗犯罪也呈现出快速高发态势，并成为扰乱社会秩序，影响社会治安的突出问题和广大群众普遍关注的社会热点问题。其次是“黑恶势力违法犯罪”，提及率为41.6%;逾三成多（33.5%）受访者认为近年来呈爆发式增长的“非法集资”犯罪对居民安全感的影响日趋加重，已成为重大的社会隐患。其他选择率较高的社会问题依次是：“青少年违法犯罪”（29.9%）、“交通肇事”（27.7%）、“盗窃抢劫”（25.3%）、“公共场所偷盗问题”（25.1%）、“制假贩假现象”（24.9%）、“侵犯公民个人信息违法犯罪行为”（24.8%）以及“套路贷”（24.6%），这其中尽管是新旧犯罪问题交叉但却以新型犯罪形式居多，值得我们关注与深思。此外，有少数受访者提到了固有的一些社会问题，如“城郊及农村地区社会治安问题”、“卖淫嫖娼”、“外来人员违法犯罪”和“机动车被盗”等，提及率位列后四位，分别为12.9%、11.4%、11.0%和9.8%。见表17。
2、对影响居民安全感主要因素的认定
对于影响居民安全感的主要因素的判断，调查结果显示，受访者的看法不一。其中，认为“居民法制观念淡漠”和“诚信危机，道德失范”是影响居民安全感主要因素的支持者最多，二者不仅被受访者排在前两位，且提及率相同，均为37.7%。“对违法犯罪打击力度弱”和“居民自我保护意识不强”的中选率也比较高，也都超过了三分之一，分别有33.6%和33.6%的受访者认为上述两项是当前影响居民安全感的主要因素，也是今后社会治理中应该重点做的工作。约三成左右的受访者认为“新型违法犯罪增多”、“青少年犯罪率攀高”和“网络犯罪日趋严重”等是近年来上升趋势明显影响居民安全感的新问题、新因素，提及率分别为29.5%、28.5%和28.0%。相对来说，以下因素的影响力在受访者心目中较低：“社会矛盾尖锐”（20.9%）、“政法队伍力量薄弱”（19.7%）、“新闻媒体的报道过于夸大”（9.8%）、“政府福利待遇少”（9.1%）。见表18。
五、提升公众安全感的对策建议
调查结果显示，在提高居民安全感方面，受访者对政府有很多期待。其中，受访者选择率最高的是“加大打击违法犯罪力度”（50.6%），其次是“增强民众防范意识”和“加强法制宣传教育”，提及率依次为47.0%和43.4%。接下来，不少受访者认为“严惩食品药品安全犯罪”和“预防青少年犯罪”变得越来越重要，提及率分别为33.8%、32.6%，被排在第四、第五位。受访者认为其他也应重点加强的工作还包括：“引入网络监控新技术”、“完善治安防范设施”、“加强网络监管”、“公共场所/重点区域加强巡逻”、“加强政法队伍建设”，中选率均超过或接近了四分之一，分别有29.4%、28.4%、26.9%、25.2%和24.6%的受访者认为上述四项工作是提高居民安全感方面应予以重点加强和完善的。相对来说，“加强流动人口管理”（19.1%）和“深化城乡基层治理”（17.74%）在受访者看来则不太重要。见表19。总而言之，我们必须从社会和心理两个层面着手，切实提升公众的安全感。要树立大安全观，正确处理社会安全和公众安全的辩证关系，进一步认识到公众安全感对社会稳定、经济发展的重要意义，把公众安全作为社会安全的重要组成部分。加强公众安全感的顶层设计，制定相关政策法规时，根据公众的年龄、职业和经济收入等特点，注意点面结合、有的放矢。进一步完善财产、人身、交通、医疗、食品、就业、隐私和自然环境安全的法律规范，依法保障人民群众的安全需要。充分发挥舆论引导的作用，帮助公众实现自我认同与自我接纳，获得内心的安定与充实。
六、对未来个体和社会发展的态度
陕西正处在大建设、大发展、大跨越的关键时期，省委、省政府提出的“五新”战略任务，就是全面贯彻、落实“五大发展理念”，是对追赶超越科学定位的积极响应，是对“五个扎实”明确要求的热切回应，是对“四个全面”战略布局的严格落实，是对“五位一体”总体布局的扎实推进。将有助于统筹施策、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。
调查结果显示，当问及“您对个人将来生活前景的态度”时，近八成（77.4%）受访者表示“十分乐观”（12.0%）和“比较乐观”（65.4%），仅有1.7%的受访者表示“十分担忧”，另有两成多一点（20.8%）的人表示“有点担忧”;当问及“您对陕西将来社会发展前景的态度”时，超过80.0%（84.9%）受访者表示“十分乐观”（17.3%）和“比较乐观”（67.6%），仅有1.9%的受访者表示“十分担忧”，另有13.3%的人表示“有点担忧”。总体来看，大多数受访者对全省未来发展前景持乐观态度，但对个人发展前景则持谨慎乐观态度。具体如图11、图12所示。
提升全省人民的安全感，要切实贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，牢记初心和使命，贯彻以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断增强各族群众的安全感。