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市中级人民法院开展为侨服务工作情况报告
近年来，**市中级人民法院积极落实“三统”职责和为侨服务根本宗旨，立足人民法院职能定位，深入推进新时代为侨服务工作，努力提升侨务工作法治化水平。因2020年以来，**两级法院未审理涉侨案件，**法院便将为侨服务工作同涉外案件办理工作密切结合，全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署，在地方对外交往中充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用。加强涉外法治工作，提高涉外工作法治化水平。**中院近三年共审理涉外案件5件，均为民事案件，案由为申请承认外国法院裁决结果，目前都已结案。在区际（内地和港澳台地区）和国际司法协助方面，**两级法院近三年共开展区际司法协助案件8件，开展国际司法协助案件20件。全市两级法院严格遵守我国缔结或参加的国际条约和我国民事诉讼法等相关规定，遵循对等原则和国际惯例，牢牢坚持国家主权原则，避免因涉外案件处理不当引起事端。几年来，全市法院受理的涉外案件都得到圆满解决，其他为侨服务和涉外法治工作也达到既定目标。现将具体工作情况和意见建议报告如下。
一、工作基本情况
1.突出问题导向，推进涉侨法治建设。涉侨政策法规是侨务工作的生命线，广泛宣传、有效实施、正确运用涉侨政策法规，并依据相关法律法规做好审判工作，是人民法院为侨服务工作的基础性内容。**法院高度重视对侨服务工作，组织相关庭室内法官干警认真学习《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》《辽宁省实施办法》，针对侨胞和归侨侨眷反映集中的参加社会保障、出入境待遇、财产保护、子女就学、婚姻关系、回国定居等问题，查找外地法院审理的优秀典型涉侨案例，研究相关裁判尺度。广泛开展为侨服务政策及相关法律法规宣传，利用每年的宪法宣传日等时间节点，发放相关宣传资料，宣传相关法律知识。
2.研究法律定位，切实推进依法护侨。把涉侨政策法规作为对侨服务工作的根本依据，将保护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益作为工作的立足点，组织法官干警加强涉侨政策法规研究、执行，厘清华侨华人和归侨侨眷这个特殊群体与国内一般居民的“同”与“不同”，从一般到特殊深入研究确定他们合情、合理、合法需求，善于发现和纠正歧视侨胞的错误倾向和侵权行为，有的放矢地做好依法护侨工作。会同有关部门依法查处涉侨侵权案件，切实维护侨胞合法权益。重视加强和改进信访工作及侨商企业投诉协调工作，逐步将涉侨信访纳入法治化轨道，引导信访人按法定程序反映诉求，同时也要做好矛盾纠纷调解工作，教育侨界群众学法守法用法，努力维护侨界和谐稳定。
二、意见建议
1.夯实涉侨立法基础。在现有的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》《辽宁省实施办法》的基础上，对华侨在国内的正当权益进行规范，对现行的涉侨法律法规加以疏理，对内容陈旧、不适合当今实际情况的部分及时予以废止，为依法履职、依法行政、依法护侨、依法审判奠定法律基础。同时建议在各类相关法律中（如《中华人民共和国外商投资法》等）推动加入涉侨内容，逐步形成较完备的涉侨法律法规体系。
2.完善涉侨政策规定。全面梳理华侨和归侨侨眷权益保护中存在的问题，广泛听取侨胞和基层对涉侨政策法规的意见和建议，针对华侨华人出入境、依法平等参加社会保障、办理民商事务、华侨参政议政、华人身份证明、慈善捐赠管理等体制性、政策性和程序性障碍，研究提出解决方案，推动有关职能部门抓紧研究解决。各级侨务管理部门也应按照高效便捷公开等原则，规范和改进办理涉侨事务等工作程序与行政行为，着力解决侨界群众反映的办事难、办事慢等问题。
3.加强依法护侨工作。建立健全维护侨益工作协调机制，开展涉侨政策法规实施的协调会商和监督检查，依法解决海外侨胞和归侨侨眷遇到的侵权和经济纠纷等问题。建立健全为侨法律服务平台，探索通过政府购买服务或义务服务等方式，组织“为侨服务律师团”、“侨务法律咨询中心”等，为广大侨胞提供法律服务。重视做好信访投诉协调工作，畅通侨胞诉求表达渠道，加大对涉侨重点侵权信访案件督查督办力度，能够纳入法治轨道的纳入。继续开展侨务法治宣传，推动涉侨法律宣讲进机关、进基层。引导广大侨胞及其亲属学法、用法，依法维护自身权益。
4.提高涉侨工作水平。通过培训班、学习班等，加大对涉侨工作管理人员和工作人员的教育培训，提升依法办侨务的能力和水平，增强法治观念，树立法治思维，掌握法治方式，进一步规范依法履职行为。
**市中级人民法院
2022年7月15日