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市场监督管理局全年工作计划范文5篇
为优化商业环境、服务区域经济，当好高质量发展的推动者，升级市场准入便利度，为企业提供全方位、高质量的服务。以下是小编整理的《市场监督管理局全年工作计划》，供您阅读,参考。希望对您有所帮助!
市场监督管理局全年工作计划1
__区市场监督管理局2023年工作计划 2023年，我局将认真学习贯彻习总书记视察__时的重要讲话精神，深刻领会、准确把握总书记为__擘画新时代改革发展的美好蓝图，结合我区市场监管实际，找准示范争先的着力点，提升创新发展的竞争力，凝聚改革开放的精气神，开辟我区市场监管的新局面。
(一)优化营商环境,着力实施市场信用数字监管工程 1.加强知识产权保护。严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权违法行为，加大专项领域知识产权执法维权力度,严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品等违法行为。
2.加大竞争执法力度。聚焦原料药、建材、日常消费品等民生领域,严厉打击限制竞争行为，加大传销监测和查处力度，深入开展“扫黑除恶”专项斗争,为平安__建设做出贡献。
3.加强价格监督。加强对涉企行政事业收费和涉企经营业务收费的监管,规范金融机构信贷收费行为，围绕教育、医药、电商等重点领域,开展价费专项治理。
4.全面推行“双随机、一公开”监管。进一步完善抽查事项清单,健全检查对象名录库和执法检查人员名录库,深化系统内部和跨部门联合抽查,建立“黑名单”制度,严格市场主体经营异常名录和严重违法企业失信名单管理。
5.持续开展电商平台专项治理。继续加强与辖区内网企电商的沟通交流与法律宣传培训，在现有监管领域基础上，拓宽监督管理范围，发现及查处更多隐蔽性强，影响力大的网络交易违法行为，提升网络交易监管能力。
6.严厉打击虚假违法广告。加大医疗、药品、食品、保健品、金融投资等重点领域广告监管力度，加强广告抽查监测,推进互联网广告治理,加大广告案件查办力度。
7.加强消费维权。进一步规范完善“一会两站”和投诉和解联络单位工作，加强对商品和服务的社会监督。加大“12315”消费维权直通车宣传力度，加强对市场监督热线系统的使用和规范，指导消费者理性消费。
(二)推进高质量发展,着力推进质量提升工程 8.完善质量工作机制。认真贯彻落实区委区政府关于质量强区和推进高质量发展的实施意见,细化任务分工,加强工作部署,推动落实质量管理责任,全力服务区域经济发展。
9.落实企业质量主体责任。凡是涉及企业主体责任的、由企业落实执行的政策、法律、法规等,按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的原则,面向企业开展培训宣讲。引导企业加强全面、全方位、全过程质量管理。
10.加强质量宣传。组织好“质量月”“中国品牌日”等活动,讲好品牌故事,提高全民族质量意识,努力在全社会营造关注高质量、崇尚高标准、迫求高品质的浓厚氛围。
11.完善认证认可和检验检测体系。加强认证认可和检验检测市场监管,提高认证结果和检测数据公信力。集中开展认证认可和检验检测领域专项治理,开展认证专项监督检查,严厉打击各种认证违法行为,大力整治“认证乱象”。严厉惩处假检测、假数据行为。
12.严格质量监管。综合利用日常监管、专项检查、监督抽查、检验检测等手段,围绕重点产品、重点区域、重点问题开展持续不断、行之有效的集中整治。
(三)加大监管力度,着力推进食品药品和特种设备安全保障工程 13.坚决守护食品安全。深化食品生产小作坊综合治理,实施餐饮业和学校幼儿园食堂食品质量安全水平提升工程。强化食品监督抽检工作,开展春、秋季校园食品安全专项检查工作。
14.坚决守护药品安全。深化贯彻落实药品和医疗器械审评审批制度改革，加强药品、医疗器械不良反应事件监测工作,确保药械安全。
15.保障特种设备安全。加大对特种设备生产、经营、使用(维保)和检验监测机构的监督检查力度，开展城市电梯智慧化建设和气瓶信息化工作，开展专项培训和安全宣传活动，严厉打击特种设备违法违规行为。
16.发挥食安办作用。积极发挥和“食安办”的统筹协调、监督指导职能作用,进一步落实食品安全党政同责,防范化解食品领域风险隐患。
17.切实做好应急处置。完善应急处置机制,强化突发事件应对处置能力,坚决防止因处置不当引发群体性事件和社会不稳定因素。加强和改进宣传輿论引导,加强对外宣传,建立健全信息发布制度。
(四)强化综合执法,着力实施市场净化和基层建设提升工程 18.坚持铁腕打假。严打击假冒伪劣商品,全力消除辖区内无证照生产经营主体和“三无”产品,组织力量查办一批重点案件和大案要案,建立违法惩戒、巨额赔偿和举报重奖等制度。
19.强化联合惩戒。实行一案多查,既惩戒企业、也处罚个人,既要经济处罚、也要媒体曝光,既要企业出代价、也要让受害者得到赔偿,充分发挥综合执法改革作用,实现改革初衷。
20.提升基层建设。加强基础设施建设,强化检验检测能力、提升依法行政能力。组织开展执法比武岗位练兵等活动,提高各级执法人员办案能力和水平。
(五)加强队伍建设,着力推进人才培育工程 21.加强政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,严守政治纪律政治规矩。加强基层支部建设,尽快健全组织、建立制度,不断增强各级班子的战斗力、凝聚力。
22.加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决反对和克服形式主义、官僚主义。
23.加强党风廉政建设。坚持全面从严治党,认真落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”,认真梳理市场监管各个环节的廉政风险点,采取有效排施加强防控。
市场监督管理局全年工作计划2
__ 市场监督管理局“十四五”规划纲要 “十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府的坚强领导和上级市场监管机关的精心指导下，加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞争，激发市场活力和创造力的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，为加快市场监管体系现代化，根据《__ 市关于加强市场监督管理中长期指导意见》的通知要求，结合我市实际，特制订《__ 市场监督管理“十四五”规划纲要》(以下简称规划纲要)。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握经济发展规律和市场监管趋势，立足当前、着眼长远、统筹谋划、有序推进，以深化商事制度改革为突破口，
围绕营造良好的市场准入环境、营商环境、竞争环境、消费环境，有效树立现代市场监管理念。为实现 __ 市市场监管不断取得新成就和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
二、主要目标 到 2025 年，实现建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，完善商事制度框架，健全竞争政策体系，形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境和便利化、法治化的营商环境。
(一)全面形成宽松便捷的市场准入环境
进一步完善市场准入制度，公平统一、开放透明的市场准入规则全面形成。各种行政审批大幅削减，商事登记前置、后置审批事项大幅减少，各类不必要的证照基本取消，新增市场主体持续增长、活跃发展，为带动消费促进经济快速发展贡献力量。
(二)全面形成安全放心的市场消费环境
消费维权的法律体系进一步完善，消费维权机制进一步健全。统一的消费投诉举报网络平台基本形成，消费维权的便利程度大幅度提高。消费者协会和其他消费者组织发展壮
大，消费维权社会化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费满意度持续提高。
(三)全面形成权威高效的市场监管体制
市场监管综合执法体制改革全面完成，市场监管格局进一步完善，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系。
三、主要工作 以贯彻落实《中共中央、国务院关于加强市场监管工作改革发展的决定》和市场监督管理总局工作会议精神为重点，结合我市实际，在“十三五”市场监管的基础上，向“完善体系、提升跨越”为主的阶段转变。形成优势互补、相互促进的市场监管格局，为经济发展营造良好的市场环境和营商环境。
(一)坚持以党建引领全局发展
持续加强党的建设，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实市委、市政府各项教育决策和部署，落实党风廉政建设主体责任，以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点，弘扬“爱岗、敬业、奉献、服务”的市场监管精神。进一步坚强作风建设，努力提高专业技术水平，全力打造一支“政治思想坚定、作风建设过硬、专业行动有力”的高素质市场监管队伍。
(二)坚持公平有序的市场竞争环境
按照市场经济发展规律，完善市场监管和服务，促进企业自主经营、公平竞争，消费者自主消费，加快形成统一开放、竞争有序的大市场环境。按照构建全国统一大市场的要求，保证各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。保障市场主体的合法经营权限，为各类经营者营造公平合理的市场环境。
(三)坚持深化“从简服务”工作理念
进一步削减各类生产许可证、经营许可证和资质认定，最大限度缩减审批范围。化解“领照容易、领证难”的矛盾，发挥市场的调节作用和社会管理功能。完善商事登记前置、后置审批事项目录管理，简化投资项目审批，实行“一站式”网上并联审批，明确标准、缩短流程、限时办结。
(四)坚持提高便利化服务水平
改革企业名称核准制度，赋予企业名称自主选择权。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，逐步实现企业名称不再实行预先核准。向社会开放企业名称数据库，完善企业名称管理规范，丰富名称资源。增强企业变更名称的便捷性，提高办理效率。强化不适宜名称强制纠正机制，维护社会公序良俗，取消不合理限制。加快推进企业全程电子化登记，提高信息化、便利化水平。
(五)坚持加强市场广告监管
围绕食品、医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点商品，加大虚假违法广告整治力度。坚持广告宣传正确导向，严厉打击违背社会良好风尚和造成不良影响的广告，弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化。创新广告监管方式，加强广告监管平台和互联网广告监测平台建设，健全广告监测制度体系。实施广告信用评价制度，建立违法广告预警机制，完善广告市场主体失信惩戒机制。充分发挥广告行业组织的作用，强化广告经营者、发布者主体责任，引导行业自律，促进行业发展。
(六)坚持强化产品质量
对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系人民群众生命财产安全的重要产品加强监督管理，建立健全产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。严格落实产品质量法和消费者权益保护法，加强产品服务质量监管。严厉查处质量低劣、违反强制性标准、存在质量和安全风险的产品，坚决遏制质量安全事故。加强质量安全日常监管，对重点领域、重点区域、重点商品，加大质量抽检力度，推进线上线下一体化监管。
(七)坚持相关领域规范管理
规范商品交易市场主体经营行为，推动商品质量合格、自律制度健全，深化诚信市场创建活动，积极推进市场诚信体系建设。依法依规开展成品油质量抽检，加大案件查办力度。做好旅游、野生动物保护、拍卖、文物、粮食等领域规范管理。强化对企业和会计师事务所的监督检查，严肃惩处会计违法违规行为。加强“扫黄打非”和打击非法集资、电信网络犯罪等社会综合治理工作。
四、重点工作 (一)着力打击伪劣商品违法行为
围绕保障和改善民生，加大对与百姓生活密切相关、涉及人身财产安全的日常消费品的打假力度，严惩不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。加大对城乡结合部、农村假冒伪劣的打击力度，加强对食品药品、农资、家用电器、儿童用品等商品市场的整治，对列入强制性产品认证目录的产品未经认证擅自出厂、销售、进口的行为，加强执法查处。强化假冒伪劣源头治理，建立商品生产、流通、销售全链条监管机制，完善重点产品追溯制度，构建清晰可追溯的责任体系。严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为，增强打击侵权假冒违法行为的震慑力。
(二)着力健全认证检测体系
加强认证认可检验检测能力建设，推进检验检测认证机构市场化改革，支持第三方检验检测认证服务发展。完善购买检验检测认证服务制度，健全在市场准入、市场监督和行政执法中采信认证检测结果的措施和办法。加强创新，提高现场快速智能识别和定性定量分析的检测技术水平。加快提升认证认可检测服务市场监管能力，推进其在电商、微商等新兴领域的广泛应用。加强强制性产品认证，维护质量安全底线。加强自愿性产品、服务、管理体系认证，筑牢质量品牌提升基础。加强检验检测认证品牌建设。
(三)着力加强日用消费品监管
适应百姓消费品质提升的迫切要求，加强质量标准和品牌的引导和约束功能，提高产品和服务质量，缩小国内标准的差距，提高重点领域主要消费品程度，逐步实现与国内销售产品同标准、同质量。强化服装、日用百货、家用电器、建材等质量监管，查处“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益行为。
(四)着力加强食品药品质量安全监管
健全食品药品安全监管体系，落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实施好食品药品安全相关规划。健全食品药品安全领域消费维权机制，加强消费维权制度建设，简化消费争议处理程序，推动完善食品
药品消费公益诉讼机制，充分发挥消费者组织作用，提高百姓食品药品消费维权效率。
(五)着力维护未成年 人和老年人消费权益
加强对婴幼儿用品的监管，提高产品质量安全标准，加大对婴幼儿奶粉、食品、服装、玩具等的抽查检验力度，严厉打击制售假冒伪劣商品，确保婴幼儿消费安全。加强学校体育设施器材、文化用品的质量安全监管，为未成年人健康成长提供保障。加强对康复治疗、特殊教育市场监管，严格经营资质和服务标准，严厉查处无照无证经营、超范围经营等不法行为。丰富老年人消费需求，加大对老年保健食品、健康用品、休闲旅游等领域虚假宣传、消费欺诈的整治力度，清除消费陷阱。提高老年用品设计、制造标准，确保老年用品的安全性、便捷性和适用性。规范基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务等养老服务设施，提高服务质量，满足日益增长的养老服务需求。
(六)着力完善消费投诉举报平台
按照便利消费者投诉的要求，建立全国统一的消费者投诉举报互联网平台，优化提升食品药品、质量安全、价格投诉等重点领域消费投诉举报平台功能，建立消费投诉、消费维权公开公示制度。推进“12315”进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作向基层和新领域延伸，建立覆盖城
乡的基层消费投诉举报网络。推进“12315”与相关行业、系统消费者申诉平台的衔接与联动。加强消费者权益保护指挥调度系统建设，强化统筹协调、考核督办、提示警示和应急指挥。
(七)着力强化生产经营者主体责任
建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制，明确消费维权的责任链条，提高企业违法成本。健全消费品生产、运输、销售、消费全链条可追溯体系，实现产品可追溯、责任可追查。严格落实企业“三包”制度和缺陷产品召回制度，完善产品质量担保责任，对问题产品采取修理、更换、退货、损害赔偿等措施。严格规范生产经营者价格行为，落实明码标价和收费公示制度。建立产品质量和服务保证金制度，全面推行消费争议先行赔付。在产品“三包”、重点消费品等领域实施产品质量安全责任保险制度，加强第三方专业监管和服务。
五、组织保障 (一)坚持党的全面领导
县区市场监管部门改革发展纳入议事日程，协调动员各方面力量共同推进市场监管现代化。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，具体抓好市场监管发展
各项任务的落实工作。有关部门要各司其职，密切协作配合，形成工作合力，同时加强对地方工作的指导和支持，将《规划纲要》提出的目标、任务、政策、举措落到实处。
(二)坚持加强组织协调
各部门、各地方要转变观念、提高认识，把加强和改善市场监管作为推动改革、促进发展的一项重大任务，切实抓实抓好。建立市场监管部际联席会议制度，加强组织领导，密切协调配合，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，统筹推进规划明确的重要任务和改革部署，明确分工，精心组织，加强协调，强化政策支撑，增强要素保障。全面实现规划目标。
(三)坚持明确责任分工
各部门、各地方要积极探索、大胆创新、勇于改革，运用创新性思维、改革性举措，创造性地落实好规划任务。各部门要强化责任意识，树立大局观念，按照职责分工，各司其职，密切配合，把规划提出的目标任务纳入年度工作部署，明确时间表、路线图，扎实推进规划的实施。适时开展《规划纲要》执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。
(四)坚持强化督查考核
建立规划实施跟踪评估和绩效考核机制，推动规划有效落实。加强对规划实施情况的动态监测与总结，每年向市政
府报送规划实施情况报告，总结规划实施进展，提出推进规划实施建议。在规划实施中期组织开展评估工作，并将评估结果纳入综合评价和绩效考核范畴，建立规划实施长效机制。
2023 年市场监督管理局工作计划
2023 年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，认真履行市场监管职能，充分发挥职能优势，凝心聚力，攻坚克难，多措并举，努力推动市场监管事业高质量发展取得新成效。
一、以创新服务为手段，聚力优化营商环境 1.发挥职能引领作用。引导企业通过主持或参与制定标准，加强品牌建设，提升产品质量，提高产品附加值等方式，实现企业健康发展、做大做强。
2.提升企业发展质量。充分发挥新一轮市场监管体制改革，将知识产权综合管理纳入市场监管大格局的有利条件，切实加强知识产权的发展和保护力度，围绕家纺质量提升示范区建设，进一步加强对家纺质量合作社的配套支持和指导力度，做好家纺行业的转型升级，提高 X 家纺行业的核心竞争力。
3.全力服务重点项目建设。主动对接重点项目，及时协助解决辖区重点项目建设企业各类市场监管服务问题，建立重点建设项目动态跟踪制度，点对点进行服务，促进项目落地生根、开花结果。
二、以保障安全为底线，全力加强日常监管 1.全力确保食品药品安全。加大食品药品安全监管力度，坚决守住不发生系统性、区域性重大食品药品安全问题
的底线，巩固和发展食品安全稳定向好的势头。推进综合治理。深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为。加大对大型超市、集贸市场、城乡结合部、学校食堂及校园周边、商圈闹市等重点区域的整治力度，切实解决群众关切的突出问题，营造安全的饮食和用药环境。
2.严抓特种设备安全监管工作。继续加大特种设备安全监管执法力度，在全市深入开展为期一年的特种设备安全整治专项行动。充分发挥特种安全设备信息化系统作用，进一步完善特种设备风险管理数据库，深入排查和有效化解各类安全风险，从源头上杜绝安全隐患，确保不发生责任事故，切实维护群众生命财产安全。
3.突出重点行业监管。加强网络市场监管。严厉打击网络侵权假冒违法行为，促进电子商务发展。加大广告行业整治力度，加强对虚假违法广告、非法集资广告、保健食品化妆品等广告的整治。强化打假治劣，开展产品质量打假行动，为辖区群众营造安全放心的市场环境。近期，我们针对双节两会等重大节日和重点时段，结合市监职能及近期工作重点，在全系统深入开展以“从严治党、提质增效”作风建设百日专项行动，食品安全“春雷”守护行动，城乡结合部、农村地区药品安全百日专项整治，特种设备安全“两节”专项整治和全市教育收费专项检查为主要内容的“1+4”专项行动。充分发挥市场监管职能，解决好节日期间老百姓衣食住行游购娱”等消费安全问题，确保过一个安全、祥和、欢乐的节日。
三、以履职尽责为目标，着力健全市场监管体系 1.创新市场监管举措。充分运用信息化技术，探索建设市场监管大数据平台，实施精准监管，缓解监管力量薄弱的矛盾，不断提高安全监管的效能。
2.提升消费维权成效。积极探索应对“职业举报人”措施，加大消费侵权案件查办力度。进一步整合各举报投诉平台，在及时率和满意度上寻求突破，高质量做好消费维权保障工作，更好地维护消费者权益。
3.强化市监惠民成效。继续做好计量惠民、计量惠企相关工作，进一步让人民群众、市场主体得到方便和实惠;
扎实推进“放心消费”建设，持续进行市场快检工程。
四、以从严治党为准线，锻造履职尽责好队伍 1.突出政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党建工作标准化建设，推进党建阵地规范化打造;
系统谋划党建品牌实体化拓展，扎实推进党建活动多样化延伸。
2.从严正风肃纪。强化专项督查和日常检查，深挖“庸懒散慢拖”现象，促进市场监管队伍党风政风始终保持良好态势。坚持底线思维，强化廉政风险防范，认真组织党员干部开展廉政教育、廉政谈话提醒，强化日常监督管理，确保不出任何问题。
3.强化能力建设。针对市场监管体制改革，工作职能不断拓展的实际，积极抓好各类教育培训，提高全系统干部
职工胜任本职工作的能力。引导党员干部在落实中心工作、完成任务目标中当先锋、做表率，高标准完成“四大专项行动”、迎检文明城市创建、食品安全城市创建、“扶贫攻坚”等重难点工作赋予的各项任务。以时不我待的精神，一流的状态，扎实的作风，积极营造“大市场、大监管、大服务”崭新局面。努力让领导放心、让群众满意、让市场主体便利，推动全市市场监管工作再上新台阶，为 X 高质量发展迈上新水平作出新的贡献。
市场监督管理局全年工作计划3
“十四五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我国经济转型和体制完善的关键时期。加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。本规划是__县市场监管的综合性、基础性和战略性规划，以营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境为重点，对市场秩序、市场环境进行综合监管，为市场监管提供一个明确的框架，给广大市场主体一个清晰的信号和稳定的预期，形成综合监管与行业领域专业监管、社会协同监管分工协作、优势互补、相互促进的市场监管格局。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强县、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和产(商)品安全保障水平，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，以市场监管推动全县经济发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为建设中国原生态最美山乡打造新优势、作出新贡献。
二、总体目标
到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强县体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。
——激发投资活力，宽松便捷的市场准入环境进一步优化。市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成。市场活力持续激发，大众创业、万众创新的市场环境不断改善。百姓投资办企业时间缩减，新增市场主体快速增长、活跃发展，新设企业生命周期延长。
——优化营商环境，公平有序的市场竞争秩序进一步规范。坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序。公平竞争审查制度全面实施，反垄断和反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、行业壁垒、企业垄断得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立，市场秩序明显改善，商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。
——保护合法权益，安全放心的市场消费环境进一步形成。推进消费供给侧结构性改革，不断满足人民群众消费升级的美好向往，消费维权机制进一步健全，商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费者满意度持续提高。
——强化质量服务，品牌建设能力和技术创新水平进一步提升。质量强县战略深入人心，企业主体作用充分激发，知识产权意识明显增强，质量大幅提升，知识产权运用水平进一步提升，形成一批知识产权优势企业。
——提升监管效能，权威高效的市场监管体制机制进一步完善。市场监管综合执法体制改革全面完成，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，信用监管、大数据监管以及多元共治等新型监管机制进一步完善，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系。
三、基本原则
(一)坚持依法依规监管。对各类市场主体一视同仁，依法依规实施公平公正监管，平等保护各类市场主体合法权益。运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，全面实施清单管理制度，通过权力清单明确法无授权不可为，通过责任清单明确法定职责必须为，通过负面清单明确法无禁止即可为，没有法律依据不能随意检查，规范自由裁量权，推进市场监管的制度化、规范化、法治化。
(二)坚持简约监管。按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，坚持“简”字当头，实行简约高效的监管方式，打破不合理的条条框框，减轻企业负担，减少社会成本。
(三)坚持审慎监管。围绕鼓励创新、促进创业，探索科学高效的监管机制和方式方法，改革传统监管模式，实行包容式监管，对潜在风险大、社会风险高的领域，要严格监管，消除风险隐患。
(四)坚持综合监管。适应科技创新、产业融合、跨界发展的大趋势，推进市场监管领域综合执法，建立综合监管体系，发挥各种监管资源的综合效益。加强信息共享，强化部门上下统筹，建立健全跨部门执法联动响应和协作机制，消除监管盲点，降低执法成本。
(五)坚持信用监管。进一步实施信用风险分类管理工作，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有效结合。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，实施联合惩戒，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。
(六)坚持智慧监管。适应市场主体活跃发展的客观要求，充分发挥新科技在市场监管中的作用，运用大数据等推动监管创新，依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。
(七)坚持协同监管。市场监管要明确企业的主体责任，推动市场主体自我约束、诚信经营，充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用以及消费者组织、社会舆论和公众的监督作用，实现社会共治。
四、主要任务
(一)抓服务，促提升，助力县域经济发展
1.积极服务市场主体发展。围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，推动落实各项重点改革任务，进一步推进注册登记便利化、简易注销登记、“证照合一”和电子营业执照改革，切实加强事中事后监管，落实企业主体责任，提升管理水平。
2.积极服务“三农”建设。一是加大创业助农力度。引导鼓励农村个体私营经济向特色农业、生态农业和健康养殖业拓展，引导鼓励多主体、多层次、多类型兴办农民专业合作社。二是加大品牌兴农力度。结合__硒资源优势，加强“生态硒都养生__”区域公共品牌建设，突出做好农产品商标和地理标志申请注册的指导和培育工作。三是加大农资监管力度。以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。
3.深入开展质量提升行动，推进质量强县建设。继续实施“县长质量奖”，激励和引导企业强化产品质量竞争意识，促使企业走质量效益型发展之路。加大工业企业日常巡查力度，实施工业企业产品质量分类监管。制定年度产(商)品监督抽检计划，按计划组织抽检，定期发布质量分析报告。
4.加强标准化、计量基础工作。以能源计量、民生计量、安全计量、计量监督管理、计量基础建设为重点，进一步提升计量基础保障和服务水平。加强检验检测能力建设，逐步推动综合执法和技术执法有机结合。坚持以自主创新、市场导向、保障重点、政府推动为原则，以技术标准战略促进产业升级，推动科技创新，提升标准化服务经济社会的能力，促进全县经济社会科学发展。
5.强化知识产权服务。加大商标培育和专利申请力度，至2025年，力争再创建中国驰名商标2件，地理标志保护产品2个，地理标志证明商标2件，马德里国际注册商标3件;
完成专利申请800件，专利授权300件。引导企业制定品牌管理体系，围绕生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。
(二)抓整治，强监管，规范市场经济秩序
1.强化食品安全监管。按照“四个最严”要求，围绕“一大两小三重点”，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管，进一步推进“四化监管”和“双随机一公开”工作机制，落实“三查三单”工作制度。发挥食品安全民生工程作用，加强食品安全抽检工作。加强乡镇“四员”队伍管理，规范农村集体用餐备案。落实食品安全风险评估制度，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。严格执行食品安全法实施条例，落实处罚到人、从业禁止、从重处罚规定，提高违法成本。
2.加强药械化安全监管。加强对药械生产、经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。严厉打击药品违法行为，强化行刑衔接，落实处罚到人。
3.强化特种设备安全监察。加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，严格落实“一单四制”制度，完善双重预防体系建设。建立健全特种设备应急管理制度，积极推进特种设备信息化系统应用和气瓶质量安全追溯体系建设，提高电梯维保质量，守住特种设备安全底线。
4.加强产品质量安全监管。实行生产与流通领域联动监管，在生产领域注重抽查工业品，在流通领域侧重抽查与群众生活密切相关的消费品。加强食品相关产品、棉花等纤维制品质量安全监管。结合消费者关心、媒体关注和历年监督抽查情况，优化抽检计划，努力提高监督抽检的靶向性和权威性。通过监督性抽检分析、投诉举报、媒体曝光等各种信息资源，建立产品质量安全信息分析机制，为有针对性地开展专项检查提供有力支撑。同时积极开展“你点我抽”活动。
5.加强价格监管。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查，突出行政事业性收费、中介、行业协会商会价费行为规范、自然垄断行业价费政策落实等重点领域违规收费行为治理，为实体经济发展营造良好的价费环境。围绕保障和改善民生，持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域价格监管;
聚焦社会热点、重要节点，突出抓好节假日市场价格监管，及时处理价格投诉举报，疏解价费矛盾，规范市场价格行为。
6.全面推进“双随机一公开”监管。实施市场信用监管和智慧监管，进一步实施信用风险分类管理试点工作，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有效结合。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制。落实证照管理、双告知和查无工作机制，实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度，按要求抓好企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，强化企业信用约束。
7.强化综合执法和竞争执法。突出重点领域组织开展专项执法行动，推进公平竞争审查制度落实。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、旅游市场、家电市场、建材市场、保健品市场、农资市场、网络市场、广告、民用“三表”、强制性认证产品、儿童用品、商业贿赂、知识产权等各类专项整治，聚焦民生领域依法查处各类垄断、制假售假、侵权假冒等违法行为;
严厉打击传销、规范直销，加大执法办案力度，规范市场经济秩序。
(三)抓宣传，重培训，积极推进社会共治
1.创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围。持续开展3·15、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。
2.加强培训和指导，落实企业主体责任。依托食品药品安全学校对食品药品从业人员、乡镇“四员”全面开展培训。在食品药品、特种设备等重点领域开展“双落实、双提升”行动，制定各类主体软硬件责任清单，通过服务、培训和执法三项举措指导和监督企业落实主体责任，提升企业安全管理水平;
通过理论培训和实际操作培训建立专业化检查员队伍，落实监管责任，提升监管能力。通过全面推开“双落实、双提升”工作，使“两个责任”体系更加完善，提升治理能力。
3.进一步健全消费维权网络。推深做实放心消费创建活动，加强维权服务站点建设;
进一步加强投诉举报中心建设和12315应急队伍建设，畅通投诉举报网络，延伸维权服务的触角，充分发挥12315投诉举报平台作用，及时办理各类投诉举报，推进举报投诉“诉转案”工作。
(四)抓管理，促规范，不断夯实履职基础
1.扎实推进基层基础建设。新建__所业务用房，加大基层基础设施建设和执法装备配备力度，坚持人、财、物向基层倾斜。加强检验检测机构建设，不断提高监管执法的科技含量和行政效能。
2.扎实推进队伍建设。继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作。围绕履职新要求，以能力建设为核心，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，重点开展业务能力提升培训活动，加强一线监管业务知识培训和以案释法，切实提高干部队伍的能力和水平。加强食品生产、食品流通、餐饮、药化、特种设备、价格监管、消保维权应急处置7支专业化队伍的培训，落实监管责任，提升监管能力。
3.扎实推进机关党建工作。严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程;
成立党建办，持续抓好支部“三会一课”和基层党组织标准化建设工作，强化党员和入党积极分子教育管理，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。
4.扎实推进党风廉政和作风效能建设。进一步加强反腐倡廉宣传教育，努力营造“人人思廉、人人促廉”的廉政文化氛围;
进一步完善内部管理和作风建设的各项制度，努力形成作风建设长效机制。加大督查问责力度，对重点工作、重要事项进行制度化、常态化的督查督办，确保各项工作取得实效。同时丰富机关文化活动，着力打造一支“为民、务实、高效、清廉”的干部队伍。
5.扎实推进市场监管治理体系和治理能力建设。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻领会全会的重大意义，结合自身岗位和职责，开展大学习、大讨论活动，在前期改革的基础上，进一步优化工作框架、工作机制，形成更加成熟的__市场监管治理体系，提高市场监管治理能力。
五、重大项目建设
建设__省农副加工硒产品检测中心。
近年来，我县依托硒资源优势，大力打造硒土牌，在发展特色农业上取得了一定成效。为加强本县农副加工产品及有关食品所含硒元素的科学技术分析，促进硒产业健康有序发展，将整合县市场监督检验所、县农产品检测中心等县内检验检测资源，筹建省级农副加工硒产品检测中心，建设实验室1380平方米，购置必要的检测设备，预计总投资800万元。
六、保障措施
(一)加强组织协调。加强党对市场监管事业的领导，把发展规划作为一项“管长远、打基础”的大事来抓，充分发挥党组织的领导核心作用，为实现“十四五”规划提供坚强保证。建立规划落实责任制，明确职责分工，按年度分解和落实工作目标，将规划实施管理所需的经费纳入预算予以保障。
(二)统筹规划衔接。要注重工作协调，积极争取各个方面的支持，把相关任务目标纳入县政府发展规划，运用创新性思维、改革性举措，创造性地落实好规划任务。要强化责任意识，树立大局观念，按照职责分工，各司其职，明确时间表、路线图，扎实推进规划的实施。
(三)强化督查考核。结合年度工作部署和目标管理考核要求，将规划目标任务的核心内容和关键指标纳入目标管理考核体系。加强对规划实施情况的跟踪问效，建立中期评估、总结评估制度，对实施情况及时进行督查考核，及时协调解决存在的问题，推进各项规划任务落到实处。
市场监督管理局全年工作计划4
2023年以来，崇仁县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下和省、市局的指导下，认真学习贯彻党的路线方针，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，上下一心，全力开展疫情防控，坚决贯彻“六保”“六稳”方针，为县域经济社会稳定和发展打下坚实基础。现将2023年工作总结汇报如下：
一、2023年工作基本情况。
(一)全力推进“好人主义之害”解放思想大讨论活动各项工作。自开展“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动以来，崇仁县市场监督管理局高度重视，积极部署，切实贯彻落实好“好人主义之害”解放思想大讨论活动各项工作。一是积极动员部署，5月15日，组织召开了“好人主义之害”解放思想大讨论活动动员会议，并印发了《崇仁县市场监督管理局关于围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动的实施方案》，成立了由书记任组长，其他班子成员任副组长，各支部书记为成员的“好人主义之害”解放思想大讨论活动领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化理论学习，以《围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论学习目录》为主要内容，制定了崇仁县市场监督管理局关于“好人主义之害”解放思想大讨论学习计划，坚持党委中心组集中学、主题党日固定学及个人自学等多种学习方式，不断深化对“好人主义之害”的认识，提升广大干职工参与度。三是强化警示教育，充分运用典型案例，尤其是充分总结华木林案中表现出的“好人主义”问题，认真反思，对仍需配合县纪委监委调查的同志做好思想工作，以积极的态度回报组织的关怀与厚爱，以坚定不移的决心切实铲除“好人主义之害”,先后于7月29日召开了“以案为鉴”查摆会;
9月28日召开了崇仁县市监局领导班子“以案促改”专题民主生活会;9月30日召开了“一案三查找”分析会。此外，坚持问责导向，对违纪违法同志敢于亮剑、敢于问责。6月22日，对局个别同志因饮酒驾车问题进行问责处理，6月24日所在支部开展廉政警示教育，切实提升干部作风。四是坚持解放思想大讨论活动与工作“两促进”，6月4日，为进一步加强行政执法队伍建设，提升基层执法水平，切实做到依法行政，崇仁县市监局举办了一期行政执法办案培训，培训以“市场监督管理行政处罚程序、行政执法实务”为主要内容，全局共110多人到场培训，极大的提高了执法理论水平。
(二)强化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。一是严格按照《抚州市市场监督管理局关于进一步禁止野生动物交易的通知》要求，进一步加强野生动物市场巡查，严禁市场内交易野生动物现象，在农贸市场、集贸市场、超市、饭店等场所展开拉网式检查，严禁野生动物及其制品交易，严查野生动物及其制品交易行为。截止目前，全局共出动执法人员人次9656人次，巡查农(集)贸市场2092个次，检查商场、超市3014个次，检查餐饮店11987个次，没有发生野生动物交易行为;二是为防范冷冻冷藏肉品水产品市场新冠病毒污染风险，我局在全县范围内开展了冷冻冷藏肉品水产品市场专项检查，全面排查我县肉品生产经营场所被新冠病毒污染风险。6月14日联合县商务局、城管局、农业农村局等相关部门对进口三文鱼及进口牛羊肉开展了市场大排查工作，分别对全县9个农贸市场、11个商超、9个冷库、10家大酒店、22家餐饮店进行了大排查，对从事经营海鲜产品及冷冻食品的相关从业人员进行了登记，并要求其进行新冠疫情病毒核酸检测。通过市场大排查，就地封存新西兰、澳州、巴西等地进口牛肉490.62公斤，法国、越南、阿根廷、厄瓜多尔等地进口海鲜品739.12公斤，检查中未发现进口三文鱼。7月20开始在全县范围内开展了冷冻冷藏肉品水产品市场专项检查，全面排查我县肉品生产经营场所被新冠病毒污染风险，检查冷冻冷藏食品安全制度落实情况和质量安全状况，共排查冷库16个，其中肉类冷库5个、水产品冷库4个、综合性冷库7个，检测核酸食品样品数量8个，存放违禁食品数量为0，查处不合格食品数量为0，贮存条件不合规数量为0。11月24日，根据市疫情防控应急指挥部的部署和要求，一律暂停采购进口冷链食品。同时，对从事冷冻冷藏肉类等冷链食品的场所环境和从业人员进行了摸排，截止到目前，对需要进行新冠病毒核酸检测的商家和人员通过委托第三方检验机构开展了新冠病毒核酸检测，共采样180份，其中从业人员90份，冷链食品64份，环境样品26份，经检测均为阴性。
(三)积极助力企业、个体户复工复产。2023年新增内资企业660户，比去年同期增长6.4%，新增注册资本41845万元。新增农民专业合作社36户，同比增长7%，新增注册资本2619万元，新增成员228人;
全年共办理个体户开业登记1446户，比去年同期增长了20.6%，新增注册资金18895万元。此外，在商标注册方面：我局帮助企业和个体工商户申报注册商标11件，为5家企业办理了注册商标续展申请，目前正在帮助两家企业申报全国驰名商标，并按照上级要求为2家企业办理了江西省商标质押贷款申请;在专利申报方面：2023年全县共申报发明专利126件，授权64件;
实用新型专利授权440件;
外观设计专利授权105件。同时，按照县政府有关鼓励获得知识产权专利授权奖励的文件规定，我局为3家企业申请了国家发明专利11件授权奖励，为43家企业和4个自然人申请了实用新型专利462件授权奖励，为1家企业和31个自然人申请了外观设计专利66件授权奖励;
在动产抵押方面：办理企业动产抵押登记8户，抵押贷款585.5932万元，并推荐县级“守合同重信用”企业二家。
(四)全力推进市场主体年度报告公示工作。对企业年报工作进行动员，加强企业年报行政指导，并为参于年报企业提供快捷、高效的服务。强化年报宣传力度，充分利用各种渠道在崇仁电视台、崇仁发布、崇仁县政府网站政务公开栏等载体，大力宣传2019年度企业年报公告工作，指定专人对企业年报申报进行指导，督促提醒市场主体联络员申报年报，让企业充分了解年报制度，知晓年报公示的时间、内容、范围和申报方式方法，以及未按规定履行年报义务的责任。2019年度应年报企业户数2290户，已年报2240户，年报率97.82%;
农民专业合作社应年报户数521户，已年报513户，年报率98.46%。组织开展了对6-7月份我县登记企业将列入省局严重失信企业名单的33户企业进行告知，督促其尽快注销。此外，对县园区牵头的“财园信贷通”企业申请贷款登记信息进行核查，对86户次正常企业申请的52234万元贷款需求完成初步登记信息审核。
(五)全力确保食品、药品、特种设备三大安全。食品方面，一是强化监督检查，针对食品生产企业及小作坊：上半年对12家食品企业开展了监督检查，发现问题9个，现已整改完成;
对全县食品企业及食品小作坊进行了抽样检查，共抽检产品105批次，合格率99%，立案查处1家;
积极按照抚市监食生字〔2023〕10号文件《关于开展食品生产环节原辅料专项检查的通知》要求，对食品生产企业及食品小作坊进行监督抽样，共抽取食品生产企业产品18批次，经检测全部合格，抽取食品小作坊产品142批次，在检测中;
对全县豆制品(豆腐)、米粉、白酒作坊进行了日常监督检查，重点检查了作坊的环境卫生状况、从业人员健康体检状况、进货查验及台帐记录情况，对不符合要求的作坊下达了责令改正通知书;
对饮用水生产企业的食品安全自查报告状况进行检查，及时发现问题并责令改正;
针对食品快检、抽检：对15个乡镇菜市场、县城3个农贸中心和6家大型食品超市及大型8家餐饮服务单位进行食品快检，快检项目22个，快检品种38个，今年共快检批次1428个，通过快检发现可疑不合格批次16个，对可疑不合格批次食品要求被抽单位停止销售和使用;
根据省、市局文件要求，完成省局转移支付食品抽检270批，抽检结果全部合格;
完成省食品安全示范县创建配套县级食品抽检1520批，合格率99.47%。二是开展了疫情期间餐饮行业疫情防控工作。①按照《关于加强野生动物市场监管，积极做好疫情防控工作的紧急通知》工作要求，对全县各餐饮店是否有采购、加工、制售野生动物的行为开展了拉网式的监督检查，自我县全面有序复工复产以来，我局开展了严禁采购、加工、制售野生动物行为的监督检查，并且还与林业局、森林公安局进行联合执法检查,与各餐饮单位负责人签订了严禁采购、加工、制售野生动物行为的承诺书286份，通过监督检查与现场宣传，切实提高了各餐饮业主守法经营的法律意识。②开展我县初三、高三复课学校的疫情防控措施及食品安全工作监督检查。对我县一中、二中、宝水实验学校、崇仁县职业中学四所学校的疫情防控措施及食品安全工作进行监督检查。执法人员对复学后各学校食堂学生就餐的运行流程、食品安全人员的配置及责任划分情况、食品安全制度、应急处理预案、食品原材料进货查验、从业人员晨检及返岗人员台账、餐厨具消毒、食品留样、防疫物资的储备、食堂的消杀等疫情防控及食品安全措施进行了监督检查,同时与学校校长第一责任人签订了“疫情防控期间食品安全承诺书”,切实提升了我县师生在安全有序复学后的疫情防控及食品安全健康意识。③3月至6月,组织了全县餐饮从业人员,全县学校及幼儿园从业人员开展了2次疫情防控知识线上培训及考核工作,提高了从业人员疫情防控知识及食品安全意识;药品方面，6月对15家乡镇卫生院和县城6家综合型医疗机构及72家药店进行了新《药品管理法》培训，培训人数480人次;
11月对全县220名化妆品经营使用单位负责人进行了新《化妆品监督管理条例》培训。开展乡镇卫生院药品评价性和监督性工作，完成药品抽样24批,完成药品日常监督检查63次，药品跟踪检查3次，药品飞行检查1次。开展疫情防控药品和医疗器械大检查，检查口罩生产企业3家，抽检药品44个批次。此外，开展了执业药师打卡试点工作，目前全县26名执业药师按要求实行了上下班打卡制度;
特种设备方面，我县目前特种设备使用单位141家，共有各类在用特种设备986台，其中锅炉15台、压力容器152台、电梯507台、起重机械288台、大型游乐设备2台、厂(场)内专用机动车辆22辆。其中电梯增长最多，比去年同期增长128台，增长率33%。特种设备作业人员持证率达到99%以上,督促指导特种设备使用单位完成特种设备到期年检，定检率达100%,连续多年，被评为县安全生产先进单位，全县特种设备总体运行情况良好，全县特种设备安全零事故。
(六)全力保障民生民利。一是保价格稳定,积极做好做好医用等商品价格监管工作，对全县的医院、诊所、药店下达了《崇仁县市场监督管理局关于规范相关商品市场价格行为的提醒告诫书》，要求经营口罩、消毒水、预防类药品相关商品和药品的商户要切实规范自身价格行为，不得实施价格违法行为，确保医用商品价格在合理区间浮动。针对3月下旬发生风灾及5月哄抢头盔等事件,开展了建材市场监督检查，稳定建材市场物价，并对全县销售头盔商进行执法检查，告诫商户规范头盔市场价格并散发告诫书。2023年我局利用电子屏宣传价格法40余条，出动车次90辆次，执法人员380人次,对6家转供电企业及5家行业协会监督检查，处理价格投诉14起，挽回经济损失300元，查处未明码标价案2件，处罚4000元;
二是保计量稳定，今年来我局对40余家企业进行了计量器具的强检和周期检定，共检定各类计量器具600余台/件。其中：加油机：217台/件压力表：267台/件，衡器：36台/件血压计:81台/件。5月开展了“计量保春耕”专项监督检查，共发现10家农资经销商共计20台(件)计量器具未按照要求进行强制检定;11月对广利生物科技有限公司、振兴粮食加工厂、京赣米业有限公司三家企业进行了定量包装净含量计量量监督抽查工作。此外，我局为复学复课学校校准温度计量器具673台，其他医用计量器具检定式校准87台。三是保消费维权，2023年共计受理消费、服务申诉100件，挽回经济损失3.17万元，办结率100%,接受食品安全、商品质量、服务消费咨询共计123件;围绕“凝聚你我力量”为主题，开展3.15活动，活动当天共销毁假冒伪劣商品方便面72桶、辣条568包、奶制品38箱、保健品31盒、荔枝罐头4箱、装修材料30多公斤、化妆品25瓶等商品，总价值5.8万元。
存在问题
执法力量严重不足。机构改革以来，崇仁县市场监督管理局对原商务、价格监督、专利、盐业部门等执法职能进行整合，但并未增加人员和编制，还挤占了现有编制数,业务量比改革前大幅增加。新成立执法稽查局共核定编制30名，现整合到位仅9人，仍有21人未到位，而2023年我局仅获得2个招录名额。
(二)老龄化严重。受全县编制限制，崇仁县市场监督管理局新人招录较少，加之招录的新人流动性较大，致使全局老龄化严重，平均年龄近50岁，年青力量严重不足。
(三)执法人员素质有待提高。执法人员现有业务知识与监管实际不相符，对新领域业务不熟悉，在案件办理中习惯于办理一些常规案件，在挖掘案源深度和拓展案源广度上力度不够。
三、下步工作思路和安排
(一)持续深化商事制度改革。持续深化企业准入制度改革。重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，积极推进“一照含证”，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。进一步推进企业注销制度改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。继续推进电子营业执照、名称登记等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。
(二)全面加强综合执法体系建设。一是推进市场监管法治建设。加强市场监管地方立法，主动适应改革和经济社会发展需要。推进执法规范公正，规范执法程序，推行执法文书电子化、执法案卷标准化、记录方式科学化、监督管理便利化。规范行使自由裁量权，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，树立公正公平的执法权威。健全执法监督机制，严格落实行政执法责任制，纠正违法或不当行政行为。推行执法公示制度，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，提高执法公开化、信息化水平。完善法治政府建设，依法全面履行市场监管职能，完善行政组织和行政程序制度、权力清单制度，推进事权规范化、法制化。二是理顺市场综合行政执法体制机制。理顺纵向管理体制，科学合理界定监管事权和监管职责，强化上下联动，形成监管系统合力。加强机构内部横向协同，推进业务职能整合，完善各业务领域问题会商、工作协同、监管联动工作机制，发挥综合优势，强化综合治理，实现一门窗口审批、一套程序办案、一支队伍执法、一条热线维权。加强与行业主管部门、社会组织、新闻媒体等各方协调联动，强化企业主体责任，积极推进社会共治，着力构建统一、权威、高效的市场监管体系。三是规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定会商制度，公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果，提高市场监管执法规范化水平。强化对执法行为的执法监督，实行执法监督制度、督办制度、责任追究制度和错案纠错制度。
(三)确保三大安全。一是确保食品安全。深入贯彻落实中央、省市县关于食品安全工作文件精神，遵循“四个最严”要求，全面实施食品安全战略，深入推进食品安全省建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，推动产业高质量发展，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。建立完善打击危害食品安全违法犯罪联合督办等制度，制定食品安全工作责任清单和食品安全监管事权清单。严把食品加工质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理，落实生产经营者主体责任，综合运用各种法律手段，严厉打击违法犯罪。推进食品工业企业诚信体系建设，加大对失信人员联合惩戒力度。加大抽检监测力度，更加突出问题导向，提高食品安全抽检监测工作科学性和规范性，提升快检检测水平，加大快检结果公示力度。二是确保药品安全。优化监管资源配置，健全药品安全监管体系，深入推进药品安全治理行动，筑牢药品质量安全风险防控体系。推进药品安全诚信体系建设，强化市场主体的安全责任，构建多元、和谐的社会共治格局。三是确保特种设备安全。强化工作举措，完善监管基础，严厉查处企业严重违法违规行为，对特种设备安全隐患进行动态管理。综合运用市场化机制、信息化手段，加大信息公开力度，督促企业依据相关法律法规和安全技术规范要求，严格落实特种设备安全主体责任，推广完善特种设备安全责任强制保险。加强事中事后监管，实现特种设备监督检查全覆盖，对监督抽查中发现的问题，严格按照相关要求进行处理。强化安全监管能力建设，加强基层安全监察人员培训。
(四)提升质量水平，加强知识产权运用与保护。一是坚持质量强县工程。全面实施质量强县战略，严格企业质量主体责任，从源头提高质量水平，开展质量提升行动，提高企业质量管理水平，促进企业质量技术创新，发挥优势企业的质量示范作用。加强和改善质量监督管理，坚决维护质量安全。加快质量法制建设、强化质量安全监管、强化生态环境质量控制、依法严厉打击质量违法行为、完善质量投诉和消费维权机制、实施质量安全风险管理。夯实质量基础，提升质量发展保障能力、强化质量激励作用，健全质量评价考核机制、完善质量标杆培育机制。二是加强知识产权创造运用能力。全面推进知识产权强县建设，努力培育更多高价值核心专利、知名品牌，努力实现知识产权创造由多向优、由大到强转变，万人有效发明专利达标。大力引导高价值创新创造，提升创新主体专利创造能力，深入开展企业知识产权培育工作，打造企业核心专利，提高企业竞争力。
(五)统筹兼顾疫情防控和经济社会发展。在抓好疫情防控工作的同时，问需企业、早期介入，利用好计量、标准、检验检測、认证、专利、商标等服务平台，为企业提供技术服务;提升市监局驻行政服务中心窗口服务能力，确保企业咨询、登记、注册便捷高效;
强化网格监管效能，确保全县各片区市场安全稳定。全力推动我县“六保”“六稳”工作，助推我县社会经济发展恢复活力。
四、希望县级层面支持的工作事项。
1.希望增加财政预算，今年会费已全面停收，加上疫情和华木林案的影响，我局在处理案件方面主要以教育为主，资金缺口达300万元。
2.希望加大人员招录，强化人员保障。
市场监督管理局全年工作计划5
今年来，我局认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，深入开展食品、药品、特种设备安全等项整治，重点抓好质量技量标准化建设，创新执法机制，推进科学监管，全面提升监管、执法和服务效能，多措并举保障市场秩序稳定运行。
一、聚焦营商环境，持续深化商事制度改革
(一)深入推进商事制度改革，营造宽松平等的营商环境
一是放宽市场主体登记条件。取消有限责任公司的注册资本限制，实行注册资本认缴制，严格执行前置审批目录，明确“非禁即入”、“非禁即可”原则。公司实收资本不再作为工商登记事项，公司登记时无需提交验资报告和房产证，只凭房产租赁合同即可办理。简化住所(经营场所)登记，允许符合经营条件的住宅改经营性用房，推行“一址多照”“一照多址”。截止目前，共有市场主体8670户，其中企业1949户，个体6707户，农合14户。
二是推进全程电子化改革。已建立“网上办事大厅”，推行全程电子化登记，并实施企业名称全程网上自主申报和网上核准。截止目前，共受理网上自助申报企业名称697条，网上注册登记685户。
三是压缩企业开办时间。我局根据乌海市市场监管局等五部门转发《关于持续深化压缩企业开办时间工作的意见》通知精神，自2019年8月1日起工商登记事项办理时间不超过1个工作日。
四是推进证照分离、“多证合一，一照一码”改革，推动“照后减证”，减少行政审批，将审批事项改为备案，简化审批，实行告知承诺制，着力解决“准入不准营”问题。截止目前，通过“乌海市企业信用信息公示系统”和“自治区协同监管平台”向25个部门送达行政“双告知”并公示644余条，上传涉企信息2100余条。
目前已实现32证合一，进一步提高了行政效率，节省了行政成本。今年截止目前，累计办理“多证合一”1866余户，各类变更登记255户，核准注销106户，发放“一照一码”营业执照1866余户。
五是推进企业简易注销改革，通过企业注销网上服务专区共引导近230家企业在国家企业信用信息公示系统发布《简易注销公告》，已办理201户份企业简易注销登记业务，并清理“僵尸企业”75户。
(二)加强事中事后监管，营造竞争有序的营商环境
一是完善信息共享机制，提升协同监管水平。各相关部门统一信息采集标准，整合监管资源，并及时向社会公开市场主体依法依规应公开的数据，从而实现政府部门间数据交换、信息共享和联合惩戒机制全覆盖，充分发挥企业信用监管作用，让失信市场主体“一处违法，处处受限”。截至目前，报送法人信息2964条，报送法人双公示信息2204条，报送自然人双公示信息10条。
二是完善“一单两库”，强化“双随机一公开”抽查工作。统一编制随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，依托内蒙古自治区协同监管平台，实现在线随机抽取检查对象、执法人员、检查事项。截至目前，累计开展双随机抽查13次，抽查市场主体库274户，与人社局联合开展抽查1次，抽查市场主体库10户;
与卫健委联合开展抽查1次，抽查市场主体库11户。
三是完善年报公示制度，引导市场主体规范经营。进一步规范企业经营行为，并将年报抽查信息录入国家企业信用信息公示系统，接受社会监督。2019年度，企业年报应报1719户，实报1509户;
个体年报应报6177户，实报2998户;
农民合作社应报14户，实报14户。
(三)优化企业服务，营造优良高效的营商环境
一是多渠道受理企业登记业务。加强政银合作，与工商银行等5家银行签署了合作协议，将登记渠道从工商部门向金融网点延伸，截至目前，已办理营业执照5户，为小微企业融资1985.7万元。
二是完成企业档案电子化工程。将企业、个体工商户档案录入为电子档案，目前已全部完成，实现了企业、个体工商户电子档案自主查询。同时，在政务服务中心企业注册登记窗口和巴音赛市场监管所设立了自助服务专区，配备自助档案查询机等设备，由工作人员引领、指导办事群众网上办理企业登记业务，使办理登记业务更加方便快捷。
二、聚焦民生保障，坚决守住安全底线
为营造安全放心的消费环境，我局围绕民生大事、难事急事，精准发力，针对与群众日常生活密切相关的重点问题，在全区范围内开展“衣食住行”领域、食品药品安全、安全生产市场专项整治等工作。
(一)强化食品安全监管
一是食品加工园入驻工作进展有序。积极引导食品加工小作坊入园规范生产，鼓励效益好的食品小作坊改造升级成为食品生产企业。目前共有56户食品加工小作坊入驻园区，同时建立一户一档，并形成企业自检、驻园执法监督、社会舆论监督的立体监督网络，确保市民食品安全。
二是食品安全专项整治成效明显。进一步加大各类市场及超市流通食品和群众反映强烈、社会关注度高的奶、肉、油等重点品种的专项检查力度，先后开展了校园及周边食品安全、节日期间餐饮酒店、超市食品安全等9项专项检查，累计检查集贸市场商场、超市及餐饮单位3656户次，对86户存在问题的单位，责令限期改正。其中，为期2个月的秋季校园及周边餐饮食品安全大检查，以中小学幼儿园为重点，从学生及家长最关心的问题入手，补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力解决校园食品安全管理中存在的突出问题。在重大节假日食品安全保障检查中，严格按照工作要求，对中秋、国庆节日期间酒店所定宴席报备情况、食品安全事故应急预案，百人以上就餐是否进行食品留样进行详细检查。深入开展“衣食住行”领域食品市场专项整治，累计检查食品经营户1100户，对存在问题已要求现场整改。
三是“明厨亮灶”、餐饮示范街、示范店建设广泛开展。大力推进餐饮量化分级提档升级、“明厨亮灶”工程。量化分级餐饮单位336家，评定率92.3%;
“明厨亮灶”单位336户，“明厨亮灶”率达92.3%。成功打造1条食品安全“五化”示范街，54家餐饮服务单位纳入先进管理模式，群众餐饮消费更安全、更放心。
四是严格落实食品安全隐患排查工作。在疫情期间，以大中型餐饮店、超市及相关食品经营户为重点场所，对加工、销售、食用进口三文鱼等进口海鲜产品及进口牛羊肉情况进行地毯式检查。共下架封存三文鱼产品34袋、海产品50箱、牛排骨2件。开展全区流通、餐饮环节冷冻虾专项检查，重点检查全区流通、餐饮环节中水产海鲜店、冷库、餐饮店及各市场内厄瓜多尔冷冻虾检查，共检查集贸市场12家次、超市16家次、冷库6个、水产海鲜店10家、大中型餐饮24家次、餐饮店33家次、园区企业职工食堂4家，对检查中发现的1家水产店内的3盒无标识冷冻虾、6盒无进口检疫虾，进行查扣并立案。
五是对重点单位做好常态化疫情防控工作进行检查。印发了《乌达区市场监督管理局关于北京疫情升级加强常态化疫情防控工作方案》，聚焦农贸市场、商场超市、专业冷冻冷藏库房，以及肉类和水产品使用量大的餐饮服务单位，从食品安全、环境卫生及疫情防控方面开展专项检查。截至目前，共检查集贸市场30家，餐饮店149家，学校食堂(含托幼机构)2家,水产、海鲜店58家，肉食店134家，粮油、蔬菜经营店281家，超市106家，药店45家。
(二)强化药品医疗器械全监管
药品、医疗器械监管严格规范。在药品监管方面，先后开展了元旦、春节期间药品、化妆品安全专项检查、防疫药品质量安全专项检查、疫苗安全专项检查、中药饮片专项检查、网络销售药品违法违规行为专项检查等计10项专项检查。共检查药品、化妆品经营企业1508家次、使用单位39家次，检查药品、化妆品7540批次。医疗器械方面，开展了切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控用械质量安全监管工作、医疗器械“清网”行动工作等6项专项检查。共检查医疗器械使用单位17家次，医疗器械经营企业1326家次，医疗器械6024批次，下达《责令改正通知书》8份，并及时督促整改到位。上报药品不良反应报告143例，化妆品不良反应报告5例。
(三)强化特种设备安全监管
制定专项检查方案并先后开展了“2023年安全生产风险及事故隐患管控工作”、“2023年元旦春节期间安全生产大检查”、“疫情期间安全生产专项检查”、“打非治违专项整治工作”、“安全生产百日攻坚行动”、“安全生产月”等检查工作，监督检查特种设备使用单位84家次，出动执法人员189人次，下达特种设备安全监察指令书38份，敦促整改隐患97处。组织开展了“安全生产月宣传”、“安全知识进社区”、“安全知识进校园”、“安全知识进市场”、“安全知识进农村牧区”等活动，累计发放各类安全知识宣传资料1500余份。
(四)强化产品质量安全监管
一是组织工业产品获证企业按照《危险化学品产品生产许可证实施细则》，对原材料采购控制、过程控制、生产与检验设施和设备的使用维护等方面开展产品质量安全隐患自查，并及时向我局提交自查报告。
二是对获证企业进行现场检查。主要检查是否具备满足实施细则规定的生产设施，是否具备实施细则中规定的必备生产设备和检测设备，设备性能和精度是否满足生产、检测要求;
设备是否维护完好，运行正常，是否存在安全隐患，是否带病运行等。共检查8家获证企业，出动执法人员52人次。
三是为全面加强成品油综合治理，持续开展大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战，我局对辖区内车用汽柴油加油站(点)进行了监督抽检。共抽检16家加油站(点)，涵盖汽油(92#、95#)、柴油、车用尿素，共计22个批次。在此基础上结合“衣食住行”领域市场专项整治工作，针对与群众日常生产生活密切相关的事项开展了专项质量抽检，共抽检学生校服、胶黏剂、油漆涂料、生活用煤等共26批次。
三、聚焦市场公平竞争，加强执法监督力度
(一)严查专利侵权假冒违法行为
聚焦食品、药品、家用电器、日用品、环保产品、电子信息产品等重点产品，以商场、超市等为重点，组织开展执法检查行动，严厉查处各类专利侵权假冒违法行为。
截止目前，检查食品、药品、日用品、家用电器等各类经营户830户次，抽查商品2800余件，暂未发现假冒注册商标和假冒专利产品违法行为。
为促进全区专利数量和质量提升，我局对乌达区7家高新技术企业进行了专利需求调查。以“政府引导、市场运作、自愿参保”为原则，开展专利保险及复工复产保险工作，对拥有专利的企业开展保险需求调查，4家企业填写了保险需求调查问卷。乌达区的专利申请量89件，授权量67件。目前，乌达区有效发明专利量58件。
(二)强化扫黑除恶线索摸排
坚决落实扫黑除恶专项斗争重大决策部署，成立领导小组，将“扫黑除恶”专项斗争纳入日常监督检查，在日常执法检查时增加线索摸排内容。2018年至今，全局通过专项和日常检查累计对各类市场主体摸排5轮，入户宣传摸排3140家次。坚决查处各类市场中欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、恶意垄断的行霸、市霸等黑恶势力，严厉打击不正当竞争、垄断经营、制售假冒伪劣商品的行为，确保市场监管领域扫黑除恶专项斗争取得实效。截止目前，共检查集贸市场累计60户次，大型超市、商场、宾馆累计110户次，各类商品经营户累计2510户次，餐饮服务单位累计1470户次。检查万丰批发市场、广源集贸市场、万丰批发市场等经营场所累计41次，检查各类经营3908户次,
(三)强化广告市场整治。
突出医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等重点领域广告的监管，加大虚假宣传的查处力度。截止目前，对医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务、房地产、烟草等各类广告进行重点检查，检查各类经营户432户(其中：药店68户、医疗机构40家、化妆品46户、烟酒经营户40家、房地产企业4家)，检查户外广告牌及电子显示屏96块(条)，暂未发现发布虚假违法广告违法行为。
(四)强化综合执法
一是食品安全检验检测体系日趋完善，在各基层监管所、嘉华超市、集贸市场建成食品快速检测室10个，将食品快速检验检测涵盖到食品加工、流通、餐饮等环节，加大了对集贸市场蔬菜、水果、畜禽、水产等农产品的检测力度、频次和数量。截止目前，各集贸市场、超市快检室快检9542批次，上级安排的抽检计划242批次，已全部完成。
二是执法办案工作高质量推进。今年以来共立案查处45起，结案43起，罚没款入库107万元。12345投诉平台受理案件276件。办结率97.86%，12315投诉平台受理案件55件。办结率100%。
三是重点领域市场监管深入推进。开展民生计量、老年保健品、打击侵犯知识产权和制售假冒商品等专项检查行动。校园周边环境整治、集贸市场整治、无证照经营整治进一步巩固和提升，成效显著。
在新冠疫情防控阻击战中，我局坚持一手抓疫情防控，一手抓市场监管，严格措施落实，维护市场秩序，全力以赴确保我局监管领域防疫工作落到实处。累计检查集贸市场226家次、药店4401家、餐饮店7373家、超市9129家次、粮油蔬菜经营店4586家次，要求各单位场所持续做好疫情防控工作。
四、聚焦高质量发展，深入实施质量强区战略。
一是推动“蒙”字标认证，打造内蒙古品牌行动，在自治区市场监管局统一安排部署下，实施“蒙”字标认证推广工作，不断扩大“蒙”字标的知名度和影响力，积极打造地区品牌建设，以推进落实企业标准化建设为重要抓手，全面提高全区标准化工作水平。同时，不断夯实标准化工作基础、持续提升监管服务能力，以高标准助力企业高质量发展。
二是强化“服务百家企业高质量发展行动”定点服务，以全方位服务助力企业发展。目前我区已有3家企业(内蒙古君正化工有限公司、内蒙古恒业成有机硅有限公司、内蒙古兴发公司)被确定为“服务百家企业高质量发展行动”定点服务企业，按照“一需一策”“一企一案”的要求，通过自治区市监局所属的15家专业科研技术院所的支持、精准服务，以服务项目方案和企业整体方案为基础，从企业知识产权、标准化、计量检测、产品质量和特种设备等方面进行全方位服务。
三是强化跟踪指导服务，以对标达标提升助力企业发展。根据企业质量技术基础和管理状况，深入企业了解情况，在标准体系建设、标准制修订、采标对标达标等方面强化跟踪指导服务，指导企业项目申报，对照有关标准查漏补缺，将标准化理念融入日常经营管理之中，不断提高企业标准化工作水平。依托标准信息公共服务平台，全面开展标准查询、信息发布、壁垒应对、标准孵化等创新服务，积极指导企业完成信息填报。目前，内蒙古美方煤焦化有限公司、内蒙古宜化化工有限公司、内蒙古君正化工有限责任公司等8户企业已完成对标平台在线填报工作，正在对照对标技术方案开展技术攻关。
四是为加快标准化的实施与推广，以高标准助力高质量发展，我局将内蒙古君正能源化工集团股份有限公司发布的工业用氢氧化钠企业标准(q/nmjzq1102-2023)作为第3批“内蒙古领航标准”进行推荐发布。
五是积极引进生产性三产业入驻我区。引入陕西中检集团为企业计量进行检测，为多家企业提供面对面服务，获得企业认可和一致好评。我局同时还引入内蒙古晨科检验检测有限公司为建筑材料检测提供服务，缩短企业建筑材料检测所用时间，提高检测效率。