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发展计划局局长在县委理论学习中心组读书会上的发言
强化职能、优化服务，自我加压、勇于创新
—在县委理论学习中心组读书会上的发言
**县发展计划局局长***20xx年8月13日
各位领导、同志们：
这次县委举办的理论学习中心组读书会，非常必要和及时，对于我们进一步分析形势、充实知识、提高认识、理清思路、突出重点、努力开创各项工作新局面，加快全县经济发展有着十分重要的意义。几天来的学习和到其他县、区参观考察，深受教育和启发。通过读书学习从理论上武装了头脑，通过参观考察从实践中进一步找到了差距，开阔了视野。下面我就计划局如何强化职能、优化服务，自我加压、勇于创新作以下发言，不当之处，请批评指正。
一、前段工作情况的基本回顾
（一）加强组织协调，着力推进项目建设。
一是与统计局配合积极继续参与了对全县固定资产投资考核，对投资50万元以上的项目实行了一月一上报、一月一检查制度,对投资1000万元以上的项目坚持跟踪督办,强化协调。二是策划筛选包装了一批新项目。通过多次与省市发改委衔接、沟通，已将石化集团“十一五”期间的600万吨/年炼油及深加工项目、600万吨/年输油管道项目、60万吨/年催化裂解（C）及深加工项目、200万吨/年加氢裂化项目、200万吨/年煤焦化及20万吨/年焦炉煤气制甲醇项目、25万吨/年离子膜烧碱及配套项目及方明集团的10万吨/年已内酰胺项目上报省发改委投资处，七个项目共计投资129亿元，可望列入省“十一五”规划重点项目行列。
（二）积极对上衔接，做好项目政策争取。
今年以来，我们进一步转变职能、强化协调、千方百计的开创了项目资金争取工作的良好局面。目前，已经上级批复或资金已到位的项目六个，即：小麦基地项目、中小学危房改造项目、农村卫生院改貌项目、电网改造项目、拦蓄工程项目、农村公路建设项目等，共争取上级投入资金3954.8万元；已报省和国家发改委待批的项目六个，即：省基建基金、企业流动资金、优质粮食工程项目、现代农机装备推进项目、城市供水项目，石化集团清洁生产及污水达标再提高项目，共可争取资金5480万元。
（三）努力搞好调研,充分发挥参谋作用。
为了更好地为全县宏观经济决策服务，为县域经济发展服务，我们组织人员多次到乡镇、县直有关项目单位对全县项目建设、国民经济和社会发展执行情况进行调研。先后形成了《以先进性教育活动为契机拓展发展计划工作新思路》、《**县20xx年第一季度固定资产投资运行情况分析》、《促进农村消费对策研究调研报告》、《妥善处理效率与公平的关系维护公平和正义》、《**县20xx年第一季度经济运行情况分析》、《东明县上半年经济运行情况分析》、《**县黄河滩区社会经济及安全建设情况的调查报告》、《工业反哺农业，经济发展新阶段》、《**县服务业调查》等多篇调研报告，从某些角度反映我县经济社会的发展状况，有针对性的提出了对策和建议，较好地发挥了参谋作用。
（四）积极参与招商引资，努力提高东明知名度。
从今年年初开始，我们先后赴深圳、东莞、宁波、成都等城市，积极参与部分招商活动，通过挖掘启用各种关系，网上发布信息等多种形式，相继与深圳鑫实力实业发展有限公司、深圳亿仁控股有限公司、深圳市华商联盟实业发展有限公司、上海智桥有限公司、美国欧诺投资基金公司建立了较为密切的联系与沟通，介绍、推荐、宣传了东明。跟踪洽谈了“抗艾滋病药食两用强化营养剂”、“红花血通灵”、“合成胰岛素胶囊”三大保健品项目和十万吨己内酰胺项目、石蜡微晶蜡项目、煤制甲醇项目、节能环卫生态富民工程等项目。目前三大保健品项目的初级产品虽已作过大量临床试验和拥有专利技术，但为稳妥起见，又在东明选择十余名患有心血管、糖尿病患者中试用，根据试用结果和申报健字号保健品批号情况，年底前可望正式建设。同时，我局还与城关镇合作，就己内酰胺项目已与深圳亿仁控股有限公司进行了对接洽谈，并签定了合作意向，考察评估工作将于近期进行。其他项目也正在沟通与洽谈之中。
（五）牢固树立公仆意识，全心全意搞好服务。
年初以来，我们进一步牢固树立全心全意服务发展、服务基层、服务群众的公仆意识，并收到了良好的效果。一是在审批大厅设立窗口，把所有的审批职能全部放在窗口办理，实行“一站式”服务。二是进一步推行政务公开。对政策规定、审批权限、办事程序、办结时限、办理结果等，通过各种形式向社会公开，增强服务的规范性和约束力。三是抓好审批制度改革，规范行政审批行为。对由企业自主决策、使用自有资金、商业银行贷款或者通过市场融资投资建设的竞争性项目,由审批制全部改为登记备案制。并对仍需要审批的事项进行了全面清理，尽量简化手续，提高行政服务的效率和质量。截止目前，我局在审批大厅窗口共受理办件17个，办结17个，办结率100。其中审批基建项目3个，总投资276万元；备案立项工业项目14个，总投资54266万元，这些项目建成后可实现销售收入91350万元，实现利税18366万元，同时，还上报或转呈到省、市发改委审批大项目16个，总投资近18亿元，为促进我县经济和社会事业的发展做出了有力支持。
（六）精心组织，认真做好“十一五”规划编制的工作。
一是明确了任务，强化了责任，抽调了专人，制定了详尽的工作计划。二是广泛开展前期调查研究。从县域经济发展、总量平衡、社会发展等方面进行了广泛的调查研究，为“十一五”规划编制工作奠定了较好的基础。三是拟定了《关于开展东明县国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作的意见》和26项专项规划编制要点，拿出了《编制“十一五”规划编制工作的建议方案》，经县长办公会研究正逐步有序实施。
（七）夯实思想基础，扎实开展党员先进性教育活动。
按照中央、省、市、县委的统一部署和要求，我们认真开展了保持共产党员先进性教育活动。通过深化认识，突出重点，健全完善长效机制，扎实开展了三个阶段教育活动，从而坚定了理想信念，提高了思想素质，增强了组织凝聚力，明确了努力方向，提升了服务理念，推动了各项工作的开展。
前段工作虽然取得了一定成效，但在很多方面还存在一些问题和不足：一是对重大战略问题和重大政策问题的研究还不够深入；二是重点抓项目、全面抓招商的意识还不够强，力度还不够大；三是与上级业务部门及其他部门的衔接协调工作还有待进一步提高。对这些问题，我们在今后工作中必须认真对待和解决。
二、下步工作重点和基本思路
1、强化跟踪协调，抓好项目建设。一是对已竣工项目要逐企业逐项目调研，认真分析在达产达效方面存在的问题，帮助研究制定措施，使其尽快实现达产达效；二是对已开工的重点项目，认真督导、及时帮助协调解决建设中的困难和问题，掌握工程进度，力争提前竣工；三是搞好项目策划，要立足培植农副产品加工基地、能源化工基地及城市基础设施建设策划和储备项目，保持100亿元的项目储备。
2、发挥职能优势，做好资金争取。继续加大跑省、跑部的力度，与有关部门配合，重点做好节水灌溉、平原水库、小流域治理、人畜饮水、拦蓄工程、育苗基地、中小学危房改造、职业技术教育、公检法建设、污水处理、垃圾处理、点源治理、外国政府贷款、世行贷款、企业债券等方面资金的争取工作，千方百计使更多的项目进笼子、入盘子。
3、研究上级政策，服务经济发展。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此在下步工作中，我们要认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用好环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶颈把资金贷出来。五是产业政策。根据国家发改委发布的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。
4、加强部门沟通，形成联动合力。国家现行的经济体制，部门之间是相互制约和支持的关系。作为综合部门，我们一定主动配合，和谐共处，不独断，不揽权，多支持，少制约。在资金使用上，尊重财政、审计部门的意见；在项目审批中，尊重土地、环保、规划部门的意见；在项目实施中，尊重经济主管部门的意见。只有部门之间形成合力，才能为加快全县经济发展做出较大贡献。同时加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。
5、集中全部精力，搞好“十一五”规划。今后几个月，我们将根据编制好“十一五”规划的具体要求，加大力度、精心组织，紧紧围绕以石油化工为龙头、以农副产品加工和发展服务业为两翼的创新思路，全力以赴的搞好“十一五”规划的编制工作，确保年底前完成规划初稿，明年初提交县人代会审议。