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市广电局党委学习实践活动全面工作总结
根据市委的部署和要求，在市委第6检查指导组的精心指导下，局党委认真组织扎实开展实践科学发展观活动，深化了对贯彻落实科学发展观的认识，回顾了十六大以来的各项工作，开展了四个课题的调研，形成了党委和市广电台分析检查报告，制定了整改落实方案，促进了整改落实工作，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。
一、开展学习实践活动的进展情况
局党委高度重视这次学习实践科学发展观活动，将学习好、贯彻好、落实好科学发展观作为一项重要的政治任务。半年多来，局党委一手抓学习实践活动的开展，一手抓业务工作，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，紧扣“海西应先行，闽北当前锋”实践载体，紧紧围绕“学习实践科学发展观，提升广播电视节目质量，提高公共服务能力”组织大讨论。严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节的工作要求开展活动。同时，及时将活动成果转化到日常工作中去，有力地促进了各项工作的持续开展。由于局党委高度重视、部署周密，市委第6指导检查组全程介入、指导有力，全局上下形成了有组织、有计划、有步骤，层层抓落实、扎实推动学习实践活动的良好风气。
（一）深入开展学习讨论和调查研究工作，学习调研阶段工作扎实有效
1、领导重视，准备充分。在市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，局党委高度重视，迅速安排部署。成立了市直广电系统深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，研究制定印发了学习实践活动的实施方案，细化明确各阶段的任务和目标。
2、制定计划，形式多样。局党委把加强理论学习、提高思想认识作为第一阶段的中心任务来抓，对学习内容做了详细的安排，具体落实到“八个一”上，即：党员学习笔记达到一万字、开展一次专题辅导、观看一场专题电教片、每人撰写一篇学习体会并举办学习体会专栏、举办一期支部书记培训会、举办一次学习交流会、开展一次广电先行“金点子”征集活动、每位党委成员撰写一篇调研报告。为确保学习质量和效果，市直广电系统统一发放了科学发展观学习资料、笔记本，并严格落实签到、考勤制度，确保全体党员干部参与学习培训活动。同时通过开辟学习专栏、编发简报等多种方式，着力活跃党员干部的学习氛围。
3、深入调研，广泛征集意见。通过调研、座谈、发放问卷、广泛征求意见，全面分析广电工作与科学发展观要求的差距，结合广电工作实际，我局围绕“科学发展、四求先行”的主题，明确了“以人为本，广电公共服务求先行；结合##实际，促进我市有线数字电视发展；我市广播电视节目如何搞好创优工作的调研;反腐倡廉如何服务科学发展”等四个重点调研课题，并向全市各级广电部门发放调查问卷10份，向市人大、政协、效能办等市级各有关单位、各县（市）广电局（台）发放征求意见的函39份，在局机关、广电大楼大厅分别设立了“问计于民信箱”，从面上掌握各地各部门及广大党员干部群众对广电工作的意见和要求。同时，局党委组成四个调研组开展调研，深入基层、走访农户、实地查看、组织座谈会，广泛听取意见建议，梳理广播电视工作在贯彻落实科学发展观、促进海西绿色腹地建设等方面存在的主要问题，并初步形成了4篇调研报告。
（二）深入查找和深刻分析存在问题，分析评议阶段成效明显
在顺利完成学习调研阶段工作的基础上，5月7日，我局召开了转段动员大会，回顾总结了学习调研阶段工作情况，对分析检查阶段工作进行安排部署。在分析评议阶段的工作中，做到结合实际、深化学习，对照查摆、学改结合。
1、深化理论武装。联系实际解读国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神，并紧紧围绕“海西应先行，闽北当前锋”和“学习实践科学发展观，提升广播电视节目质量，提高公共服务能力”组织更大范围、更高层面、更有深度的大讨论。通过组织专题学习，引导广大党员干部围绕夯实“三农”基础、强化三大支撑、落实“三保”任务三个方面的工作重点，在事关科学发展的一些重大问题上形成了共识，凝聚了力量。
2、广泛征求意见。坚持开门纳谏，广泛开展建言献策，征求各方面意见和建议。通过各种形式，广泛征求干部职工、服务对象、基层群众、社会各界，对领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、作风建设、影响与制约我局科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等方面的意见和建议，经过认真梳理、汇总共有14条意见和建议。同时班子成员还带着专题多次深入各县（市）开展调研，通过走访并和群众座谈，听取各有关单位、广电系统各单位和群众的意见、建议。我们还专门下发了征求意见函51份，向市人大、市政协、市直有关单位和全市广播电视系统等单位广泛征求意见和建议，掌握第一手资料，总结经验，查找不足，取得了明显的成效。
3、深入分析检查。紧紧围绕开好领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告这两个重点环节，认真开展分析检查工作。一方面，围绕开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，认真梳理、反馈征求到的意见建议，及时召开领导班子会议研究分析查摆出来的突出问题，既分析问题的性质和类型，又分析产生问题的原因。同时在班子成员之间、党员之间认真开展谈心交心活动，认真撰写发言提纲。另一方面，充分运用学习调研和专题民主生活会的成果，切实抓好形成高质量的领导班子分析检查报告这一中心环节。为了保证分析检查报告的质量，从5月中旬至6月初先后多次召开班子成员会议，就起草领导班子分析检查报告进行了专题研究，对分析检查报告进行讨论修改。撰写修改过程我们还多次征求市委第6指导检查组的意见，就依法行政、科学思维等方面达成了共识，形成了有较高质量的分析检查报告，并按照统一要求和规定程序组织群众进行了评议。
4、突出实践特色。坚持把认真学习、提高认识与深入实践、务求实效相结合，注重突出实践特色。一方面，始终紧紧围绕广电科学发展主题来谋划和推进学习实践活动，大力倡导理论联系实际的学风。另一方面，积极将学习调研成果、分析检查成果，转化为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力，转化为深入研究与国务院《若干意见》相衔接的对策措施的工作热情，促进了宣传新闻工作和事业建设的发展。
（三）突出落实责任和解决实际问题，整改落实工作逐步推进
7月21日，我局学习实践活动顺利转入整改落实阶段。局党委重点抓好制订整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作，积极开展群众满意度测评和总结工作。
1、结合实际，制定整改落实方案。针对学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，以及民主生活会上查找出来的问题，局党委全面研究分析、梳理归类，认真研究制定好整改方案。注意把握“重在落实”的原则，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化，按照轻重缓急和难易程度，分门别类地明确了整改落实的目标、方式、时限和要求，以及责任部门和分管领导。形成整改落实方案征求意见稿后，即印发局机关支部和市广播电视台各支部征求意见。各支部通过召开党员干部座谈会和群众座谈会等形式，广泛听取意见和建议。局党委整改落实方案共提出20条整改措施，于8月13日向局机关和广播电视台党员、干部进行了公开，接受党员群众监督。
2、抓住重点，结合实际进行整改。整改落实方案公布后，局党委成员根据分工，积极抓好落实工作，分别主持召开专题会议，抓好分管范围的工作责任分解，出台了相关工作意见，着手整改落实。有关整改落实时限较长的工作，也已经制定了规划。
在扎实推动整改落实工作的同时，局党委针对开展学习实践活动的实际效果和解决突出问题的成效，组织了有人大代表、政协委员、离退休干部、服务对象和局机关及市广电台代表40人参加的满意度测评专题会议，其中满意得39票，比较满意得1票。
二、开展学习实践活动的主要成效
（一）形成了自觉贯彻落实科学发展观的一系列共识
通过学习，广大党员增进了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深化了对广电工作情况的认识，进一步转变了不符合不适应科学发展观的思想观念，不断提高践行科学发展观的能力和水平，实现了解放思想上有新跨越、提高认识上有新突破，形成了深入贯彻落实科学发展观的五个主要共识：一要树立和落实新的广电发展理念，深化对广电发展规律的认识，明确广电的地位和作用，牢牢把握广电发展的正确方向；二要坚持以发展为第一要务，着力解决影响和制约广电发展的突出问题，加快发展步伐；三要坚持以人为本，着力提升广电宣传工作水平和公共服务体系建设水平，最大限度满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展；四要坚持全面协调可持续发展，正确处理社会效益和经济效益的关系，弘扬主旋律与提倡多样化的关系，促进繁荣与加强管理的关系，推动广电事业又好又快发展；五要坚持统筹兼顾，统筹城乡区域广电发展，统筹广电事业和产业发展，统筹各方面力量，形成广电事业产业整体推进的良好局面。
（二）形成了推动广播电视事业产业科学发展的思路和举措
通过这次学习实践活动，找准了问题，明确了进一步推进广播电视改革发展的思路、措施。
一是找准了存在的问题。找准问题是改进工作的前提和基础。局党委成员比较全面了解了当前我市广播电视业发展存在的突出问题，增强了应用科学发展观统领我市广播电视工作的紧迫感，提高了解决问题、促进科学发展的责任感和使命感。通过开门纳谏、调查研究、分析评议等方式，局党委梳理并找准了广电公共服务方面问题3项、广电宣传管理方面问题3项、依法行政方面问题2项、队伍建设和人才培养等其他方面问题12项，共7个方面20项重点问题及其产生的主客观原因。
二是理清了发展的思路。明确了当前和今后一个时期局党委贯彻落实科学发展观的总体思路，即：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领广播电视工作全局，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约广播电视科学发展的突出问题，着力构建促进广播电视科学发展的体制机制，牢牢把握正确导向确保安全播出，加快事业产业发展，依法加强管理，大力强化党的建设和队伍建设，不断提高公共服务能力，努力推动广播电视大发展大繁荣，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大精神动力、营造良好舆论氛围，为海峡西岸经济区绿色腹地建设做出新贡献。
三是明确了重点的工作措施。局党委抓住重点问题，形成了《以人为本，广电公共服务求先行》、《结合##实际，促进我市有线数字电视发展》、《我市广播电视节目如何搞好创优工作的调研》、《反腐倡廉如何服务科学发展》等四篇重点调研课题报告。在此基础上，局党委明确了当前和今后一个时期我市广电工作重点是要抓好“一个求先行、二个求提升、三个求落实”工作。“一个求先行”就是要在广播电视公共服务工作求先行；“二个求提升”就是要在安全播出保障能力、依法行政工作求提升；“三个求落实”就是要在科学发展的管理体制改革、党委班子自身建设、系统队伍建设求落实。
（三）解决了一些制约广播电视事业产业发展、群众关心的突出问题
通过边查边改、边学边改、边议边改以及集中整改，我局着力解决和正在解决一批行业热点、难点问题和干部群众关心关注的问题。
一是巩固提高广播电视公共服务体系问题。 推动村村通小片网改造工作。（省略）推动高山发射台的配套建设。在进一步规范完善我市2009年新建的邵武等6个县（市）高山台站管理的基础上，今年继续完成浦城、松溪两个高山发射台的改造建设，目前正在实施过程中，今年还将做好全市高山发射台上山公路建设的规划工作。推进建立长效的维护管理体制。今年底前，根据省局制定的指导县级广播电视事业发展的文件精神，着手进行广播电视村村通及高山转播台管理工作调研，（省略）。
二是加强广播电视宣传管理工作。 繁荣发展“三农”节目。在节目评奖评优中对“三农”节目予以倾斜，促进各县（市）台推出更多更好的“三农”栏目和节目。积极推进广播电视节目创新创优工作。我局已制定了激励全市广播电视局（台）加强节目创新创优工作的文件鼓励创优、创新，并且要长期实施。强化广播电视节目内容监管。首先要根据群众举报、反映的突出问题，从市本级广播电视媒体开始，启用约谈制度、督查制度，加强节目监管。（省略）
三是促进广播电视安全播出能力建设。 加强有线广播电视网络安全传输管理。结合广播电视安全播出管理和全市有线数字电视整体转换工作，我们加强了有线广播电视网络的安全管理。（省略）做好中央及省、市广播电视微波备份信号通路的数字化改造。（省略）
四是强化广播电视依法行政工作。按照上级部署抓好境外卫星电视、网络传播视听节目、广告等常规管理工作和整治工作，并且已初见成效。加强广电系统行政执法工作。加强行政执法工作，局机关确定两名专兼职行政执法人员；加强县（市）广电行政执法工作人员的培训；加强广电法规的执法检查和宣传工作；推进县（市）广播电视行政执法工作；加强政府信息公开等各项工作。上述工作已着手实施，并且将长期坚持。
五是推进系统队伍建设。切实加强党委班子自身建设。完善党委议事规程、议事程序和民主生活会制度，层层签订《党风廉政建设责任书》。通过强化广电业务学习研讨，提高推动发展的本领，从现在开始每年至少开二次务虚会议，研究全市广播电视事业发展问题。积极开展教育培训工作，提高系统干部队伍业务素质。今年已经选派专业技术和采编播人员到上级广播电视部门举办的培训班51人次，开展了面向基层广电部门（县、乡两级）的培训班三期130人次，此项工作将形成制度长期实施。推进全市广电系统政风行风建设工作。为强化系统服务理念，促进服务能力和水平的提高，今年我局加强了对文明行业创建工作的指导和党建“三级联创”工作，推广文明行业创建经验和党建工作先进典型。但各地工作存在不平衡，下阶段主要是针对工作的薄弱环节抓好督查整改，并且长期实施。加大对直属单位的监管和服务。（省略）
除了抓好近期能够解决的突出问题外，我局对需要一段时间才能完成整改的工作认真制定规划，计划在今年内完成整改15项，需要长期整改解决的5项。
（四）积极推动体制机制的完善和创新工作
在全面分析制约我市广电科学发展的突出问题的基础上，着手制定和完善推进广播电视工作、促进科学发展的政策制度。
一是理顺广电系统工作关系。（省略）
二是做好电影管理体制调整划转准备工作。根据省里部署，我局在市委宣传部领导下，正在认真做好电影管理职能调整划转的准备工作。
三、开展学习实践活动的基本经验
总结局党委开展学习实践活动的各项工作，我们体会到，只有紧紧抓住“力求实效、有所创新”这个关键才能达到活动的预期目的，提高群众的满意度。基本经验可以总结为“五个始终”。
1、要提高活动实效，就要把加强理论学习贯穿学习实践活动始终。学习实践活动中，局党委始终把加强理论学习作为各个阶段的主要任务，使之成为贯穿整个活动的一根红线。通过自学、集中学、专题教育学、研讨交流学等多种形式，深化了全系统广大党员的思想认识，保证学习实践活动的质量和深度。在学习调研阶段，我们规定了集中学习的篇目和时间，从内容、形式、效果上做出明确要求，力求把理论学深学透。在分析评议阶段，重点是通过组织党员对局党委分析检查报告进行评议的方式来学习，力求让广大党员能准确理解和掌握科学发展观对广播电视事业产业发展提出的新要求。在整改落实阶段，重点是通过组织党员对整改落实方案进行讨论的方式来学习，力求让广大党员能找准科学发展观的要求与本职工作实际的结合点。
2、要提高活动实效，就要把突出实践特色贯穿学习实践活动始终。学习的目的在于应用。通过不断的实践，把科学发展观贯彻落实到我市广电事业的各个方面。学习实践活动中，局党委坚持在学习中实践、在实践中学习，始终把突出实践作为一条主线，注重围绕市委市政府的战略部署，结合我局的工作职责，把重点任务、中心工作作为学习实践活动的重要载体，以实际行动贯彻落实科学发展观，以工作成绩衡量实践科学发展观的成效。不仅扎实推进了广电系统学习实践活动的开展，而且有力推动了广电各项工作的完成，真正做到了“两不误、两促进”。
3、要提高活动实效，就要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终。学习实践活动的目的就是要推动我市广播电视事业产业的科学发展，破解发展道路上的矛盾和问题。学习实践活动中，局党委坚持边学习边整改、边调研边整改、边查找边整改、边评议边整改。集中全系统的智慧和力量抓问题的整改落实，在较短时间内较好地解决了思想观念、发展思路、工作措施上不符合不适应科学发展观的问题。局党委的分析检查报告和整改落实方案提出的思路和措施，是一个时期局党委和我市广电工作的重要依据。认真贯彻落实这些措施，将进一步推动我市广播电视事业产业的科学发展。
4、要提高活动实效，就要把坚持群众路线贯穿学习实践活动始终。让群众参与到学习实践活动中来，相信群众、依靠群众是我局学习实践活动始终坚持的基本原则。我局干部职工人数不多，活动一开始，就十分注重利用学习活动宣传栏、学习专栏、简报等多种载体，广泛听取各类代表和基层广电部门的意见和建议。局党委和##广电台总支把群众满意作为衡量学习实践活动的重要标准，力求把学习实践活动变为倾听民声、集中民智的过程，变为联系群众、凝聚民心的过程，变为理清思路、解决问题的过程。
5、要提高活动实效，就要把强化宣传引导贯穿学习实践活动始终。要让广大党员干部了解、掌握并积极投身学习实践活动，教育引导和营造浓厚的活动氛围至关重要。为此，局党委在强化舆论宣传引导上下功夫，共编印简报8期，及时传达市委有关精神，反映工作动态。通过广泛深入的宣传工作，形成了强大的舆论合力，起到了很好的引导教育作用，推动了全系统学习实践活动的顺利进行。
四、今后一个时期深入贯彻落实科学发展观的要求
学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项长期的工作任务。目前学习实践活动虽取得了明显成效，但只是在有限的时间内实现了有限的目标，不少工作还是阶段性的成果，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：有些同志忙于事务性工作，开展学习讨论的深度不够，创新方法不多；有些同志满足于书本学习，理论联系实际、自觉用科学发展观指导实践推动工作的意识和能力还不强；同时，局党委成员深入基层调查研究还不够。对此，我们要高度重视，根据实际工作的发展，适应广播电视业发展的需要，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推进广电事业产业发展。
（一）要建立完善学习实践科学发展观的长效机制
广播电视是高新技术集中的领域，随着科学技术和社会发展，广播电视面临一系列新的问题和挑战。只有坚持不懈地学习和领会科学发展观，紧密结合广电工作实际，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要树立终身学习的观念，坚持用科学发展观武装头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部日常工作中，坚持理论联系实际的学风，努力把学习成果转化为推动广电工作的实际行动。
（二）要持续抓好整改落实方案的实施
《整改落实方案》已经局党委讨论通过，各项整改措施已经确定，关键在于明确责任、狠抓落实，才能达到巩固和扩大学习实践活动的成果。局党委班子要加强自身建设，更加注重服务大局，更加注重深入基层，更加注重关注民生。局党委对整改落实工作负总责，党委成员要亲自抓，各相应科室主要负责人要切实负起责任，抓好相关工作的整改落实。要做到上下联动，形成工作合力，共同努力抓好落实。要统筹兼顾，突出整改落实重点，积极发挥主观能动性，加大整改落实工作力度。要实事求是，务求实效，办实事、解难题、促发展。
（三）要继续完善广播电视改革与发展思路
当前，广播电视公共服务体系的巩固和完善、广播电视产业的发展、电影职能的划转等工作，还存在许多需要解决和协调的问题。我们要巩固和扩大学习实践活动成果，以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的精神，坚持以科学发展观为统领，调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善广电改革与发展的思路，使广电改革与发展始终跟上时代发展步伐，使广播电视事业产业始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐。
（四）要进一步提高系统干部职工贯彻落实科学发展观的综合素质和能力
学习实践科学发展观，实现各项工作目标，关键在于提升我市广电系统广大干部职工的综合素质和能力，这是推动广电事业产业长远发展的基础和保障。要把加强广电干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，牢记“两个务必”，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以造就高素质的干部队伍为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。当前，尤其要把学习实践科学发展观和引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率与推进广电工作紧密结合起来，增强党建工作的针对性和实效性，努力建设一支政治强、业务精、作风正的广电队伍