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2011年,我局党风廉政建设工作在县纪委、县监察局的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,结合发展改革工作实际,认真落实党风廉政建设责任制,进一步改进机关作风,增强服务意识,提高队伍整体素质,党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年工作任务提供了有力的政治保障。
一、主要开展工作和取得的成绩
(一)领导重视,计划制度完善,党风廉政建设责任制得到全面落实2011年,我局把党风廉政建设责任制的落实与具体工作紧密结合起来,建立起主要领导挂帅,分管领导具体抓的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作,做到有计划,有安排,有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针,紧密结合工作实际,抓住责任主体,实施有效监督从“人、财、物”等方面构建防范机制,使全局党风廉政建设与各项工作相互促进,和谐发展,各项工作取得显著成效1、加强领导,明确责任。我局把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年改革发展和党的建设全局,统筹安排,全面推进,形成了反腐败领导体制和工作机制。在落实责任上做到四个明确:一是明确了领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,局党政一把手是党风廉政建设第一责任人;二是明确了领导班子其他成员根据分工对党风廉政建设负直接领导责任;三是明确了各办公室在党支部的统一领导下,各负其责,分工协作,协助党支部抓具体工作;四是明确了党风廉政建设责任制落实情况将进行年终考核。一年来,我局共召开与党风廉政建设有关的会议3次。党支部成员切实担负起领导责任,做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显,在廉洁从政中发挥了表率和带头作用。2、结合实际,分析研究本单位的党风廉政建设状况,制定具体的工作计划和措施,进一步明确责任。根据2011年我局党风廉政建设工作要点,制定了《2011年党风廉政建设工作计划》;年内,局党支部在反复酝酿和广泛征求意见、认真组织全局干部职工讨论的基础上,使各项规章制度更加贴近实际,更具人性化,更有可操作性,使干部职工心中有准绳,行为有规范。3、切实抓好党风廉政建设责任制的落实。根据我局《党风廉政建设目标管理责任书》的要求,结合责任制内容,对全年党风廉政建设情况进行认真考核。考核采取自查、组织全体干部职工测评的方式进行。经考核,我局2011年党风廉政建设责任制落实得较好。
(二)认真抓好宣传教育,不断提高领导干部廉洁自律意识我局始终把施教于先摆在突出位置,深入开展反腐倡廉宣传教育,引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神,在增强教育的针对性和实效性上下功夫,夯实思想根基,促进领导干部廉洁从政。
1、深入贯彻中央、省委、和各级纪委会议精神,加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十七大精神,十七届三中、四中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神,省委、州委以及县纪委的反腐倡廉文件,认真组织职工观看了《高墙悲歌》等警示教育片;在日常学习活动中,我局始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》,《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位,在局内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮,形成了良好的学习风气,在学习中注重理解科学内涵和精神实质。通过狠抓廉政教育和理论学习活动,使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了很大提高,大家充分认识到党的作风直接关系到党的形象,关系到人心背向,关系党的生死存亡,是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、凝聚力和战斗力、先进性的重要内容,对于推进反腐败斗争的深入开展,促进依法行政,从严治党,从严治政,维护广大人民群众的根本利益,密切党和政府与人民群众的关系,建设廉洁、高效、务实、勤政的干部队伍具有十分重要的意义。
2、抓教育防范做到“五个结合”。一是把规范党员领导干部的行为同规范普通党员干部的行为结合起来,在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局;二是把加强对人财物的监督同加强工作的监管结合起来,防止党风廉政建设脱离实际;三是把履行纪检监察的职责同搞好全体党员干部的廉洁自律结合起来,注重发挥两个积极性;四是把党内监督、行政监察同依法行政、依法结合起来,注重党风廉政建设向统计业务工作渗透、延伸;五是把教育防范同激励警示结合起来,在教育中防范,在防范中教育3、强化思想作风建设,树立统计“新形象”。根据工作的特点和思想政治建设的经验,在加强思想文化建设工作方面,强化“八荣八耻”社会主义荣辱观。在讲团结、顾大局、树正气、干实事、谋发展以及营造风清气正的良好环境方面,努力维护和营造四个“和谐”即:局领导班子之间的和谐;发改局和其它部门之间的和谐;局内各办公室之间的和谐;同事之间的和谐。坚决反对不讲纪律,不讲原则,不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义;形成气顺心齐抓工作的良好局面,进一步增强了机关干部职工的号召力、凝聚力和战斗力。
(三)坚持民主集中制,强化集体领导主体意识我局领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则。在工作中坚持做到行政首长负责制和党的民主集中制相结合,做到在集中指导下民主,民主基础上集中。局领导班子成员之间密切协调、充分沟通,做到决策之前先沟通,日常工作随时沟通。为提高决策质量,严格按照议事规则办事,做到“三个不议”,即:不事先确定的议题不议,没有充分酝酿和沟通的不议,没有充分听取分管领导意见的不议。从而避免了决策的随意性,促进了班子成员在重大问题上很快形成共识,为决策落到实处提供了基础保证。严格按照《党章》“四个服从”的要求,分工负责,各司其职,积极主动,不等不靠,独立负责地开展工作,班子成员的主体意识不断强化,保证了班子的思想步调一致,调动了队伍的积极性、能动性和创造性。
(四)认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《四项制度》规定,加大政务公开力度,强化统计服务意识为贯彻落实好《政府信息公开条例》和“四项制度”,我局成立了贯彻实施行政问责办法、阳光政府等四项制度领导小组。组织全局干部职工对《条例》及“四项制度”进行学习,使全体人员对《条例》及“四项制度”的基本精神能全面把握。结合单位实际制定了《统计局贯彻落实阳光政府四项制度的实施方案》、及时在政府信息公开门户网站维护、加载信息,进一步规范了行政行为,强化了服务意识,有力地促进了行风建设坚持推行政务公开,增强公务透明度。在办公区域建立和完善公示栏、公示牌、宣传栏,对行政许可内容、办事程序、办事机构、收费项目及标准实行常年公示,财务开支按季向职工通报;统计数据按月、季、年在统计局信息公开门户网站上公布;定期向广播、电视、报刊、网站等新闻媒体提供统计信息,社会公众可以通过各新闻媒体的宣传报道定期了解全县国民经济和社会发展的情况,了解发改工作的进展情况。
(五)整顿机关作风纪律,严格贯彻执行“五不准”我局班子高度重视,及时研究干部队伍在作风方面存在的问题,采取积极措施认真整治。一是认真组织传达学习文件精神,在干部职工中开展“加强作风建设,促进科学发展”主题实践活动;二是强化责任,明确职责,明确了以支部书记负主责,各办公室负责人具体负责,办公室负责督察的问责机制;三是开展专项检查,对照党政机关厉行节约的规定,组织开展了一次国家工作人员吸食毒品、参与赌博、个人经商办企业、利用手中权利“吃、拿、卡、要”和上班迟到、早退、闲聊、玩游戏等不务正业,违反工作纪律的专项检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项;四是检查办公电脑,删除游戏软件,我局对全局干部职工的计算机进行检查,全部删除与办公无关的各类软件,并利用局域网的防火墙功能,对不良信息进行技术隔离,从根本上消除上班玩电脑游戏的现象。通过教育整顿和对有关文件的学习,干部职工增强了遵纪守法的自觉性,执行力和服从意识得到了进一步提高;通过严格的管理,到位的监督,各项制度和措施得到了全面贯彻执行,干部职工的工作纪律有了明显提高,全年无“吃、拿、卡、要”和其他违规违纪现象的发生。
(六)开好领导干部民主生活会为切实加强我局领导班子和党员领导干部思想政治建设、作风建设和党风廉政建设,认真学习贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,我局召开了民主生活会。向有关单位发出民主生活会征求意见表,针求反馈意见,支部书记与班子成员及时进行了坦诚的交心谈心;班子成员积极开展会前学习,认真准备发言提纲,班子成员将党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律列入民主生活会的主要内容,开展积极的批评与自我批评。通过民主生活会,使班子成员看到存在的不足和问题,明确了努力的方向,既坚定了信念,又鼓足了干劲,达到了民主生活会的预期效果。
二、取得的基本经验在加强党风廉政建设工作,取得成效的同时,我们积累了一些基本的经验:一是领导重视,加强党风廉政建设工作是前提;二是落实责任制度,强化党性党风党纪教育是根本;三是创新活动载体,与文明创建、平安创建、推进工作紧密结合,廉洁勤政提升工作效能是目的;四是建立健全一套制度和长效机制是根本保证。
三、存在的主要问题及原因