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乡镇近五年工作总结
一、总结过去五年工作成绩。
2017年以来，我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“生态立镇、产业富镇、旅游兴镇”的发展基调，深挖生态资源和产业优势，高质量绘好“七彩林川·工艺画乡”三产融合发展蓝图，经济建设和社会事业保持了良好的发展态势。
（一）坚持稳中求进，加速全镇经济高质量发展
（二）始终把稳增长、促发展作为最核心的任务，进一步调整优化产业结构，加快产业发展。一是经济发展保持住好势头。截止今年9月，全镇实现规上工业产值1.3亿元，1-7月外贸出口0.54亿元，各项经济指标实现稳定上扬，较2017年同期有较大幅度提升。二是产业提升培育出新动能。深化企业成长体系建设，五年累计新增规上企业4家、科技型企业8家。深化文创街区开发，优化打造文创体验中心、“工业研学游”特色打卡地，文创产业影响力不断扩大。三是农业发展取得新突破。做强本土农产，“岭雅早茶”“金川有机稻米”“山民食品”等特色农产品牌影响力不断扩大，产量稳中有升。投运镇为农服务中心一期工程，推进农业多业态发展。顺利完成省级岭雅东、西片综合开发项目并顺利通过验收，李东、平和、岭下等村级综合开发项目不断落地。四是融合发展呈现出新态势。紧扣温州西部生态休闲产业带和乡村振兴示范带建设，串联打造文创体验、梯田观光、水库漫游、休闲体旅四大重点区块，推动农旅文旅融合发展。2017年创意街区获评“省级文创街区”，2019年田园综合体被温州列为第二批培育项目。连续举办开犁节、丰收节、文创节、文博会等活动，节庆品牌不断打响，旅游人数和收入实现历史性增长。民宿集群（整村）招商引资有序推进，其中林源及伴山民宿集群已启动建设。
（三）坚持抓项目抓环境，镇村面貌日益改善
始终把项目投资作为夯实发展基础、保持经济社会较快发展的首要措施来抓，着力加强基础设施建设，各类项目齐头并进，村容村貌日新月异。一是攻坚重点项目建设提速。紧扣乡村振兴示范带、田园综合体及文创街区等重点项目建设，五年累计建设项目17个，投资额1.33亿元。沿溪休闲栈道、示范带沿线环境综合整治完成建设，街区文创中心、一站式为农服务中心、镇文化站建成运营，旱改水项目、高标农田、小流域治理项目持续推进。二是交通网络日趋完善。投资2000余万元建设美丽公路，涵盖陶金线、林屿线、瞿高线及部分村道，现已基本完成，并获评“温州市四好农村路暨美丽乡村公路示范乡镇”。陶金线全面拓宽，各村联网公路也相继通车，道路提升、村道大中修、临水临崖护栏安装等工程逐步完成，整个道路内循环基本通畅。对林川影响深远的瑞湖高速、S211省道建设也被纳入瑞安市十四五规划，交通瓶颈也即将被打开。三是镇村环境持续优化。持续开展环境卫生综合整治，五年累计完成违章拆除500余处9万平方，涉水违章1.5万平方，创建美丽田园1800亩。加快推进生活垃圾分类减量化资源化处理，在城镇建成区外创建10个生活垃圾分类村。以“八美八化”行动为载体，以村社环境卫生“擂台大比拼”活动为抓手，累计整治脏乱点3650处，村庄环境得到有效提升，美丽宜居乡村新格局初步构建。
（四）坚持以民为本，切实增强民生福祉
践行执政为民根本宗旨，持续关注民生、改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感。一是文化事业攻坚出新品质。开展农特产品展销、农民运动会等系列活动，弘扬农耕文化。建成及提升21个文化礼堂，百姓书屋、百姓健身房顺利建成开放，组织开展宣讲演出、义诊体检等活动400余场，满足村民文化及健康需求。二是社会保障攻坚出新气象。加强低保动态调整，5年累计发放各类救助583万元，每年超过1000人次享受低保金、大病救助、临时救助、白内障康复复明和残疾救助保障。推动城乡居民医疗保险参保，做到应保尽保，五年累计参保人数超13万人次。三是民生基础攻坚出新成效。推进农村饮用水工程，五年共投入资金1412万元，完成14个村41座供水站农村饮水安全工程提升改造验收，受益总人口1.48万人。全力消除地质灾害点隐患，24处地质灾害点全部核销。完成避灾场所10处3000余平方建设，覆盖全部常住人口。全力推进危旧房治理，累计排查住房7234间共69.99万平方米，累计腾空危旧房43间共3058平方米，拆除81间6824平方米。
（五）不断深化平安建设，保障社会安全稳定
始终把社会大局和治安局势稳定作为发展基础，全力抓排查、促化解。一是完善社会治理体系。高效运作“四个平台”指挥系统，全面推行全科网格员制度，建立平安建设网格15个，配备专职网格员56人，五年来共受理办结事件3万余件。深入推进“反诈防骗”“扫黑除恶”等专项活动，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，刑事治安总接警同比下降5.2%，犯罪率不断降低。切实维护社会政治安定，圆满完成护航G20峰会、70周年大庆等重大安保任务。二是守牢安全生产底线。强化排查整治，确保安全生产高压态势，在企业及危化品、消防安全、建筑及地质灾害点、道路交通等方面，累计开展专项集中排查1482家次，排除安全隐患2532余处，完成28家重大安全隐患单位整改销号，关停非法加工点（小作坊）56家，五年以来未发生重大安全事故。三是健全应急救援管理机制。完善突发事件、森林火灾、防汛抗台等应急预案37项，开展各类防汛防台抗旱、森林火灾、生产安全事故应急演练10次，应急能力得到提升。积极部署应对防汛抗台，五年来未发生人员伤亡事故。四是守牢疫情防控阵地。面对突入其来的“抗疫”硬仗，镇村党员干部从疫情一开始便日夜奋战，坚守一线，迅速构建起联防联控的“铜墙铁壁”。广大医护工作者、民兵、村社干部、志愿者及党员群众守在卡口、拼在幕后、战在前线，全面发挥了微网格的兜底作用，对重点人群应排尽排，推动疫苗应种尽种，经受住了疫情考验。
（六）不断夯基础聚合力，推动党建和作风建设更加有力
切实担负起管党治党政治责任，把思想政治建设摆在首要位置，把党建设得更加坚强有力，为推动林川发展提供坚强组织保障。一是持续巩固深化主题教育成果。抓好“两学一做”学习教育，累计整改党组织问题355个、党员个人问题2516个，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，按时化解完成45条党建突出问题和全镇涉及的10个重点问题，抓好党史学习教育，开展各类宣讲活动100余场，建立“我为群众办实事”项目清单，完成问题建议30件，对标提升镇域文明实践站所14个。二是组织基础不断夯实。圆满完成村规模调整工作，将原55个村调整为14个新村。圆满完成村级组织换届选举工作，选优配强村级组织班子，选举产生村党组织委员72名、村民委员会成员58名，书记主任全部实现“一肩挑”，村两委班子交叉比例、35岁以下比例及女委员比例均超过20%，大专以上学历占比26.5%，较上届提升6.8%。三是持续提升强化阵地建设。全力推进“瓯江红”党群服务中心、文化礼堂精神家园、新时代文明实践点等阵地建设，全面规划建设匠心枫彩党建示范带，五年来共新建21个文化礼堂，其中被评为五星级1个，四星级2个，三星级3个。四是持续推进作风纪律建设。深入推进反腐败斗争，持之以恒反“四风”，营造风清气正的政治生态。针对性地开展谈心提醒教育活动，谈心谈话1200余人次，党内立案处分34起，运用“第一种形态”处理60人，反腐倡廉教育常态化。加强对镇级村级资金使用、财务审批的管理，出台《镇村两级项目管理办法》，强化工程项目招投标和建设项目全过程监管。
二、总结2021年工作情况。
今年以来，林川镇立足镇域特色，科学规划、统筹布局，镇村参与、群策群力，推动乡村振兴高标准布局、城镇高品质建设、环境高颜值提升、民生高水平改善、社会高效能治理，“两山”转化的路径逐步打通。
（一）抓结构促转型，经济发展稳中有进
一是抓好服务引领，工业经济健康发展。建立服务企业长效机制，扎实开展“十百千”助企服务和营商环境提升，助推“两个健康先行区”建设。今年以来完成规上工业产值1.3亿元，提早完成全年指标。规上企业研发费用188.5万元，同比增长125%，B组排名第一。二是推动乡村振兴，三农工作持续有为。深抓村集体经济发展项目，1-9月各村集体经济总收入1501万元，同比增长42.7%，经营性收入达到793.48万元，同比增收19%。攻坚耕地非农化非粮化，新建高标农田989亩，提质改造1774亩，100亩垦造耕地、337亩旱改水工程全速推进。实质推进高山荒滞土地开发，省级农发项目1.1万亩顺利通过验收，岭下景川、川和李东等村级农发项目陆续落地，金川有机稻米合作社入选国家级生态农场。三是坚持产业升级，三产融合蓝图绘就。完成文创体验中心完善提升，继续挖掘研学特色，获评瑞安市研学基地，推进温州市级研学基地创建。串点成线，形成由各民宿村（群）串联成的“梯田观光-古道漫游-峡谷探险”特色集群，其中平和村云林山居民宿顺利开工，林源村民宿村集群二期顺利启动建设。
（二）强设施夯基础，城镇功能明显提升
一是民生基础日趋完善。高标准推进农村饮用水、道路出行、住房养老等“关键小事”持续改善。投入1097万，供水提标工程12座供水站、6个水源地及管网改造开启建设，村道大中修、“临水临崖”护栏及路灯建设等项目陆续完工，公交线路瓶颈快速打开，危旧房治理及镇敬老院提升全面完成。二是完善交通网络建设。完成水小线、朱元大桥建设验收，启动杜山至芳庄公路、东河线道路提升等工程，东河线、林木线等多项联网公路工程完成招投标阶段，投资1000余万进行陶金线拓宽工程，道路提升、村道大中修、临水临崖护栏安装等陆续完成，整个道路内循环基本通畅。全力配合省道S211前期工作。三是环境整治成果斐然。推进全域人居环境卫生综合整治，持续开展“林川擂台·人居环境”大比拼活动，激发村社干事创业积极性，累计完成市级下发整治点600余处，村社自行整治580余处，有效改善了村容村貌，巩固了国家卫生乡镇创建和小城镇整治成果。开展拆违治乱整治行动，全年拆除违章建筑34处，合计1.23万平方米。垃圾分类减量化工作覆盖14个村，分类垃圾桶全部发放到位。
（三）优服务惠民生，民生福祉持续改善
一是强化社会保障水平。实现低保动态调整下的应保尽保，今年累计发放医疗救助、贫困大学生助学等220例118万元。完成敬老院改造提升，社会养老服务中心。深化殡葬改革，移除和生态化改造私坟53座，启动村公益性公墓建设。二是强化为民服务水平。组织开展宣讲演出、义诊体检等活动120余次，满足村民文化及健康需求。百姓书屋、百姓健身房顺利建成开放，建设及提升6个文化礼堂。农房审批工作有序开展，现场查勘123户，审批许可62户，办理自然产权登记踏勘206户。三是守牢安全保障底线。分水岩地质灾害点治理工程竣工验收，全面完成三年整治任务。对C、D级危旧房开展回头看，防止人员搬迁回流。新建和提升三处规范化避灾安置点。积极部署应对“利奇马”“白鹿”台风，转移人员378人，未发生人员伤亡事故。
（四）保稳定促和谐，确保一方平安
一是打好信访矛盾“化解仗”。坚持稳控化解两手抓，今年以来成功化解2件国家级、1件省级重复信访积案，成功化解一起上半年进京上访件。同时围绕政策处理、水库移民等敏感领域，开展苗头性事件“拉网式”动态排查，确保“小事不出村、大事不出镇”,调解纠纷188件。持续开展“反诈防骗”“扫黑除恶”等专项活动，确保面上平安稳定。二是打好重点领域“治理仗”。重点针对工艺品及飞地厂房等重点区域，以及山区道路交通安全、老旧民房、地质灾害点和危旧房治理等重点领域，开展安全生产集中攻坚行动，实行夜查夜访常态化，开展联合执法10余次，形成高压态势，排查各类隐患500余处，累计完成2座危桥改造、11处护栏整修、老旧民房线路改造132处，54处燃气隐患、116处消防隐患、284处安全生产隐患整改。三是打好疫情防控“阻击仗”。不断完善疫情防控常态化机制，形成“精密智控+微网格兜底”的有效运转机制，在6月疫情及日常响应期间，重点人员和重点场所管控到位，累计排查重点地区返瑞人员280余人，集中管控51人，强化120余个宗教场所及其他重点活动场所管控有序。攻坚“全民免疫”防线，最大限度宣传发动，疫苗接种率全市第一。
三、2022年工作思路。
（一）厚植产业根基，增强发展内生力
一是夯实农业基础。进一步做大做强金川有机稻米、岭雅早茶、山民食品等本土农产，塑造林川有机农产区域品牌。持续攻坚非农化非粮化，对闲置土地开展规模化流转，以新建的镇为农服务中心投用为契机，发挥龙头专业合作社的示范带动作用，实现抱团发展。以“五化十场景”为标准，加快谋划在溪坦村打造未来乡村试点未来乡村溪坦试点，力争2022年启动建设。二是培优工艺礼品产业。以儿童友好型城市为依托，加快推进研学基地、户外拓展基地，工艺礼品展示中心为依托，集研发设计、产品展示、线下销售、创作体验、公共服务等多种功能于一体，引导工艺礼品产业转型升级。三是做好融合文章。全面推进民宿，深化“三权分置”改革，加大招商引资力度，以乡贤联谊会为纽带，注重乡贤回归，打造短途休闲文旅农旅精品线路。
（二）增进民生福祉，提升发展获得感
一是聚焦民生改善。持续推进农村饮用水安全、地质灾害隐患治理、危旧房治理、农污工程、食品安全等民生实事，进一步做好社会救助、残疾帮扶等社会兜底保障工作。全力支持教育资源优化整合，打造金川学校托管初中，全面推动镇敬老院提升、卫生院扩建，让群众享受更好的教育养老医疗服务。二是聚焦人居环境提升。深化环境综合整治，美丽乡村和美丽城镇两手抓，继续开展“三改一拆”“八美八化”等专项行动，推进垃圾分类，进一步提升镇村“颜值”。三是聚焦基础设施建设。加快岭雅农发项目引入开发主体、对坑全域土地综合整治、生态停停车场等项目进度。推进联网公路建设和瓶颈破损路拓宽修复。加快推进林溪水库二期工程，并以此为基础，启动林溪水库库区环境提升、林溪库区居民安置等工程。
（三）强化社会治理，把好发展安全关
一是信访维稳关。落实好信访维稳会商研判机制，加大信访积案处置和历史遗留问题化解力度。二是平安建设关。深化安全生产、消防安全及反诈防骗工作，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。三是宗教稳定关。加强宗教动态管理和反邪教宣传工作。
（四）巩固基层建设，凝聚发展向心力
一是突出政治引领。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神，巩固党史教育成果，牢牢掌握意识形态领域工作主导权。二是创新治理实践。突出党建引领，推进基层治理体系和治理能力现代化，继续做好村社融合后半篇文章，巩固壮大村集体经济，抓好村级组织换届前期工作。三是严守纪律规矩。落实全面从严治党主体责任和监督责任，营造风清气正的优良政治生态。
四、未来五年工作思路。
未来五年，我们将着眼“十四五”发展，聚焦高质量发展、民生事业、共同富裕、重点项目等中心工作，谋深谋实好思路，绘好五年新蓝图，并主要抓好以下四方面工作：
（一）以产业为支撑，推进生态经济发展持续增长。继续以农文体旅为核心，深挖生态资源和产业优势，不断做大做强产业。一是加快工艺品产业创新转型。全力推动平台构建，积极谋划飞地产业集聚空间，努力破解土地要素制约。发挥龙头企业作用，进一步增强龙头企业的带动能力和辐射能力。深挖研学特色，全力助推省级研学基地创建。以儿童友好型城市创建为契机，加大精准招商力度，吸引具有时尚元素和地方特色的休闲业态进驻。加速核心爆点打造，紧紧围绕溪坦文旅综合体项目建设核心，加快提升工艺礼品市场影响力和地标品牌。二是夯实农业基础发展。持续推动非农化非粮化攻坚及耕地修复，推进高标农田及垦造耕地建设。完善承包地“三权分置”制度，盘活闲置土地资源，打造规模化体验农业、观光农业，推进农村一二三产业深度融合。加大农业产业扶持及品牌建设力度，扶持一批集种养、加工、销售于一体的龙头企业，全力打造高山有机区域品牌。探索小型农机在山区的应用，加强农业技术推广和农民职业技能培训。三是打响全域旅游品牌。根据春赏花、夏玩水、秋登高、冬赏雪的全季思路，全面梳理提升瞿湖古道、金川梯田、文创街区等一批既有优质旅游资源，加快推进溪坦文旅综合体、林溪水库全域景观打造、林源民宿集群、伴山民宿集群等一批在建重点项目，打响乡村游、研学游、户外拓展等全域旅游品牌，打响特色节庆品牌，有效带动商贸服务等产业发展，打造新的经济增长极。统筹考虑“吃住行游购娱”等旅游要素，进一步加强配套基础设施建设，做大旅游品牌、拉长旅游产业链。
（二）抓实环境整治，推动城镇品质提升。注重城镇的品位提升和风貌塑造。一是全面掀起项目建设热潮。全力推动S211省道、林溪水库二期等重点工程，做好溪坦文旅综合体、金川田园综合体、瞿湖古道等开发利用，逐步提升旅游形象与品位。二是持续推进环境综合整治。开展“美丽林川”长效攻坚，以“八美八化”、美丽乡村建设为核心，开展拆违清乱专项整治。深化河长制、田长制，进一步开展垃圾分类、截污纳管、拆违建绿、农业面源污染治理、河道清淤等工作，大力推进生态修复和保护，聚力打造安居宜居新城镇。三是扎实推进新农村建设。实施新农村、未来乡村建设五年计划，全面优化完善村庄规划，着力解决农村住房困难问题，开展历史遗留宅基地清理，规范农村建房，积极推动民房聚集，探索区域内分片集聚等民房集聚形式，创建一批具有示范性的新型农村社区。
（三）聚焦民生实事，提升群众幸福指数。始终坚持以民为本，办好惠民实事，着力补足教育、医疗、经济、养老短板，提升林川人民生活幸福感。一要提档升级文教体卫配套设施。优化教育资源，将幼儿园、小学、初中等学校进行合理布局和资源整合，引入高质量的托管教学，全面提升教育水平。加快镇卫生院新楼建设，促进卫健工作优质发展。引导社会力量参与发展养老服务业，完善敬老院公建民营建设，使敬老院托底保障功能更加完善。二要全面提升公共服务水平。加快便民服务大厅审批建设，完善设施配套，推进高频政务服务事项全进驻，全面打造“一站式”便民服务。继续抓好文明村、文明家庭、美丽庭院、最美林川人等文明细胞建设，推动群众文明素质提升。三要全力推动社会保障大拓面。重点做好残疾、低保、低边、突发临时性困难这四类人群的社会兜底保障，精准识别保障对象，确保应保尽保、应补尽补，定期对低收入群体进行动态复核。认真做好城乡居民养老保险和医疗保险工作，进一步发挥群众团体、社会组织作用，结合医疗救助工作，着力推动帮扶救困与慈善救助有效衔接。
（四）建强基层治理，确保面上平安稳定。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护安全稳定放在维护最广大人民根本利益中来。一是守牢安全发展防线。致力减灾救灾与抗台防汛，强化镇村联动，持续抓好“防灾、减灾、救灾”综合能力建设，完善防汛防台工作应急预案。致力安全生产，紧盯小微企业、加工点安全生产薄弱环节，建立健全定期巡查制度，全面实行动态监管，不断提高整改成效。致力重点领域整治排查，建立健全“严管重罚”机制，加强消防、危化品、交通运输、群租房等重点行业领域整治排查力度，坚决杜绝重大事故发生，全面提升安全水平。二是筑牢社会稳定底线。稳步推进镇综治工作中心标准化建设，充分发挥微网格作用，不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化建设水平。健全集成调解机制，建设一支集政府、司法、社会组织于一体的服务队伍，结合班子领导接访制度，构建“线上+线下”矛盾化解模式，把各种农村基层矛盾化解在家门内。构建治安防控体系，深化“扫黑除恶”“反诈防骗”等专项行动。三是全力抓好常态化疫情防控。坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，持续巩固来之不易的疫情防控战果。全面落实“外防输入、内防反弹”工作要求，坚持常态化防控措施，突出做好重点人群排查防控。时刻保持备战状态，做好物资储备与人员准备，确保能够快速有序开展集中隔离、核酸检测、流调溯源、医疗救治等处置工作。