两会信访维稳工作总结总结

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按照市委市政府、市农工委市农委关于进一步做好两会期间维稳工作的总体要求和部署，管委会坚持安全第一，预防为主的方针，把维护社会稳定工作当做两会期间全系统的头等大事，来抓早、抓紧、抓好，认真贯彻每次维稳工作会议精神，全面落实维稳工作责任制度，圆满地完成了两会期间的维稳工作任务。两会期间全系统未发生一起影响稳定的治安、交通、生产和非正常死亡(人)事故;火灾、火警为零起;法轮功等不法组织及人员利用本单位设施、场所从事不法活动为零人次;群体访为零批次。现将工作情况总结报告如下：

一、统一思想，提高认识。管委会先后三次召开由机关全体和二级公司主要领导参加的专题会议，就中东、北非等国际情势，国内社会矛盾及对敌斗争形势、社会治安状况、群体上访情况、法轮功分子及持不同政见人员的活动动向，结合所处周边环境、企业实际，从讲政治顾大局的高度，进一步广泛宣传、统一思想、强化和提高各级领导干部和全体员工对今年两会期间维稳工作特殊性、重要性的认识，从思想上、行动上同党中央保持高度一致，牢固树立政治、责任、安全、防范和首都无小事的意识，切实把维护稳定工作当做两会期间全系统的头等大事，来抓早、抓紧、抓好，坚决克服各种松懈麻痹思想和形式主义作风，确保零事故目标的实现，确保本系统、本单位的一方稳定与平安。

二、领导重视，组织有力。管委会领导对做好两会期间的维稳工作给予高度重视。一是管委会主任刘春广同志、党委书记赵黎明同志及时亲自主持召开专题会议，传达贯彻上级会议精神，研究部署本系统维稳工作，严肃纪律、明确责任、分解任务，强调、落实具体工作方案和工作措施。二是在农委2月25日安全稳定会议后，迅即成立了以刘春广主任为组长、吴守荣、吴宝琴副主任为副组长、机关处室和二级公司主要领导为成员的管委会两会期间维稳工作领导机构并立即组织展开工作。三是制定完善下发了《管委会关于进一步做好两会期间维护社会稳定及处置突发事件的工作预案》。四是自2月26日起实行了在平日值班基础上的领导带班、干部值班和每日情况报告制度。各二级单位相应成立落实了领导机构和相关制度。领导的高度重视和健全的组织制度保障，确保了本系统两会期间维稳工作的有序有效开展。

三、强化落实各级安全稳定工作制度。在贯彻落实2月25日与市农工委、市农委签定《2015年社会治安综合治理责任书》、2015年初与下属单位主要领导签定的《安全稳定责任书》的基础上，进一步强化落实各级安全稳定工作制度如：定期分析排查、夜间巡逻、治安联防、重点人员排查、支愿队员上岗、信息报送制度等，例如：完善、梳理、演练对突发事件工作预案，排查、登记全系统员工、商户及从业人员基础信息(包括姓名、住址、手机号码、身份证号码，共计员工476人、商户及从业人员4234人、旅馆暂住人员55人)，通过制度进一步巩固落实条块结合、齐抓共管的责任体系和工作格局。

四、深入排查，明确重点。管委会在两会前夕和期间，先后两次召开专题会议，在听取各单位情况的基础上，深入分析排查全系统存在的各种不稳定因素，做到底数清、重点明。一是从出租房屋及从业人员、施工现场、重点人、食品卫生、交通、防火、防盗、防爆、防毒、防疫、值班、劳资矛盾等11个方面提出了必须引起高度注意的事项。二是确定了批发市场公司的食品安全、火灾、爆炸、骚乱、恐怖、疫情传播、群死群伤，银地物业公司的非法聚集、群体性事件，小灵通公司生产车间的火灾、食品卫生、投毒，万柳商城出租房屋、地下旅馆的住宿人员、棋牌室的火灾，金海盛源的火灾、恐怖、爆炸;保障市场供应及各单位的重大交通事故等5个重点单位和各自突出的重点事项。要求系统上下在加强常态化人防、技防管理的同时，把工作重点放在防范上，动真格的，下真功夫，坚决防止和消除各种不稳定因素和安全隐患。

五、加强督促检查，狠抓落实工作。在强化落实各级领导维稳责任制的同时，通过定期不定期的个别检查、全面检查、联合检查等形式，常抓不懈，持之以恒地开展安全稳定检查工作，两会期间，在各单位、各部门不间断自查的同时，春广、守荣、宝琴等领导同志先后三次亲自带队深入各单位逐个逐项的排查、检查，挑毛病、找漏洞，强调重防范、早发现、早消除，把可能出现的不安定因素化解在苗头期，把予盾和隐患化解在萌芽状态，要求各级领导高度重视，提高警惕，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事;管委会维稳办、党办、行政办、企管处加强协调，不定期地深入基层开展督促检查工作;机关各处室亲临联系单位加强督导工作。有效地促进了各项维稳措施的落实。

六、加强引导和维稳宣传教育工作，

结合北京及全国的有关典型案例、本系统以往发生的问题和所处的周边环境，举一反三地在干部员工、承租商户及从业人员中开展维护稳定的宣传教育工作。3月5日(周六)管委会召开了由机关全体干部和各支部书记参加的紧急会议，尔后各二级公司相继召开党员及全体员工会议，及时将市委转发的《市委宣传部关于当前形势的宣传教育提纲》的文件精神传达到每名党员及员工，及时地把全体干部员工的思想和行动统一到了中央和市委的精神上来，对非法聚集、滋事等活动，旗帜鲜明地做到不支持、不参与、不凑热闹。加强企业管理，强责任，压担子，教育引导全体干部员工把时间和精力全身心投入到各自的岗位工作之中。与此同时，积极组织员工学习掌握交通、防火、防盗、防爆、抢险等方面的安全知识和自救逃生知识，不断强化员工的法律、责任、安全、防范意识和自我保护意识，做到防微杜渐、警钟和呜。

今年以来，全区始终坚持发展稳定两相宜，平安幸福双提升工作导向，把推进依法治区、维护社会稳定作为一项重要的政治任务来抓，努力打造法治吴中、平安吴中，坚决贯彻上级对信访维稳工作的要求，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有力促进了信访秩序的进一步好转。现将20xx年信访工作总结如下：

一、开展的主要工作

(一)认真做好特殊时期及敏感时段信访稳定工作。今年区信访局把做好特殊时期及敏感时段信访稳定工作放在更加突出的位置在抓。相继做好全国两会、世乒赛活动期间、省委巡视组进驻苏州期间、抗战胜利70周年纪念活动、省委巡视组进驻吴中、党的十八届五中全会和16+1峰会等重大特殊时期的信访维稳工作。始终坚持一岗双责、党政同责、守土有责、共同负责的要求，切实维护群众合法权益，解决群众合理诉求，全区一批重点信访事项得到及时化解，一批重点信访老户及时稳控。结合省、市部署的重点工作，围绕上级提出的确保信访渠道畅通、确保信访工作规范有序，确保不发生大规模群体性事件，确保不发生个人极端行为的四个确保工作目标，以高度的政治责任感、强烈的任务紧迫感，敢于担当，守土有责，周密细致落实好、完成好上级交办的各项任务。区信访工作领导小组多次召开专题会议，会商会办重点信访事项，对重点事项和重点人员加大区镇两级领导包案力度，推动信访问题及时就地化解，相继得到市联办的肯定。

(二)全面做好社会矛盾纠纷排查化解工作。区联席办先后组织三次社会矛盾纠纷排查化解工作，共排查出36件信访事项，明确化解方案，实施领导包案，逐一化解。1月中旬，落实对我区20xx年两次以上进京非访人员(杨玉慈、徐卫彪和顾林妹)实施交办，明确要求对其实施党政领导包案。3月上旬，进京非访的人员全部梳理出来，共58名，并对这些人员进行进京等级分类。5月，对潜在和有可能进京人员全部实施区镇两级党政主要领导包案，各包案领导主动联系沟通重点信访人员，最大程度将这些人员吸附在当地。8月20日，区联席办再次梳理并下发《关于对重点事项和重点人员实施领导包案的通知》，对17件重点事项和30名重点人员全部实施领导包案，依据属地管理、分级负责和 谁主管、谁负责原则，明确区级包案领导和责任主体，进一步压实各级信访工作责任、主要领导责任和分管领导责任。10月下旬，区信访局牵头区委政法委、区公安局等部门组成督查组，相继对交办的重点事项和重点人员化解进展工作进行督查。11月再次排摸梳理出重点事项17件、重点人员16人，并以联席办名义交办，全力做好16+1会务安全稳定工作。

(三)全力做好进京非访人员的减控化解工作。区信访联席办开展重点人员排摸梳理，对梳理出来的58名重点人员实施稳控交办，充分发挥综合协调、督导检查、参谋助手、桥梁纽带职能作用。区信访帮助老户涉及属地制定一案一策，组建帮扶工作小组，做好稳控预案，实施24小时稳控，并建立好劝返工作机制。对违反社会秩序的信访人员及时捕捉证据，提请公安局对非访人员违法行为进行法制教育、调查取证，视情依法处理。依据市四部门发布的指导意见，对情节严重的也符合条件的实施严格处置。加大前后访对接，锁定13名重点人员，根据身份证号码在火车站每天下午每隔一个小时查票，成功检索3名，及时劝返。上半年对顾林妹实施行政拘留，对杨玉慈实施刑事拘留，目前仍在取保候审。下半年对陈美英实施行政拘留。通过依法治访工作，有效化解杨玉慈和徐卫彪夫妇信访事项，并有力震慑其他信访人员。区联席会议发挥综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，形成整合资源、解决信访突出问题的合力。要求并督促各地各部门认真坚持好党政同责，一岗双责、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的责任归属原则，明确信访事项属地和职能部门在化解信访问题上的主体责任。全国两会期间，区信访局组织全区16名进驻北京值班工作。世乒赛期间，组织10名精干力量参与市接访一线，做到前后方一致，及时做好劝返工作。节假日期间，做好全天侯值班。江苏巡视组在苏期间，区委区政府统一安排抽调政法委、公安局、司法局、安监局、人社局、信访局等16家单位进驻公安局值班，加强信息共享和统一指挥。纪念抗战胜利70周年和党的十八届五中全会期间，相继组织工作小组进驻北京，成功实现零非访工作目标。全年进京非访量持续下降。

二、存在的问题及不足

截至12月底(数字预报)，全区信访总量579批3768人次，其中进京正常访10批14人次，进京非访16批16人次，进京非访连年下降，今年全国两会期间我区没有发生一例进京非访;赴省上访25批86人次，其中集访2批50人次;到市上访111批1518人次，其中集访47批1446人次;来区上访417批2124人次。从苏州大市来看，今年我区进京上访量居苏州大市排名第7，赴省上访量居苏州大市排名第6，到市里上访总量居苏州大市第2位。

全区信访形势整体平稳，但是仍存在一些问题及不足。主要表现在：全区信访总量仍处于高位运行，来区到市集访频繁，尤其是到市集访呈增多趋势;全区重难点信访问题突出，主要在房地产纠纷、劳资纠纷、环境保护等方面相对集中;信访老户存量较大，化解进程相对缓慢。随着整体经济出现一些波动等多种因素，房地产纠纷信访问题、老板跑路连锁反应问题、租赁经济纠纷问题、工资拖欠问题等越发增多。此外，拆迁安置、环境保护问题、子女入学问题、工程施工影响民房问题等也十分突出，再加上事业单位改制遗留问题、原四号工地民兵要求治疗矽肺问题、援越抗美老兵提高待遇问题，及乡村医生、民办教师等群体提高待遇问题，等等，不确定因素引发的信访问题仍比较多。全区尚存在10多名重点信访老户难以化解推进。总体而言，面临的信访形势仍十分严峻，承担的工作压力仍比较大。

三、明年的工作思路及对策

20xx年总体思路是坚持以党的十八届五中全会精神为指导，紧抓信访突出问题和信访重点人员，做好信访突出问题的及时化解和信访重点人员的稳控工作，加大依法治访处置力度，力争实现到市集访、进京非访的双重下降，确保全区信访形势更加平稳可控。

一是全力做好重大活动期间的信访稳控工作。贯彻落实党的十八届五中全会精神摆在突出位置，按照信访法治化的要求，全面提高信访事项及时办结率，积极运用法治思维化解信访积案，着力推行法定途径优先解决信访问题，巩固扩大《信访条例》执法检查成果，加快建设网上信访信息综合平台，把依法治国理念和要求贯穿到信访工作改革各项任务中。继续把做好重大活动及敏感时期的信访工作上升为一项政治任务，提前谋划，超前部署，及时下发《关于做好重大节假日和各级两会期间信访稳定工作的通知》，号召全区上下牢固树立政治大局意识，着力提前清理一些历史旧账，全力做好化解疏导稳控工作，确保重大政治工作任务圆满完成。

二是进一步加大对重点信访老户的攻坚化解力度。围绕减少存量、控制增量、提高质量的工作思路，继续加大对重点信访老户的攻坚力度，坚持实施领导包案和一案一策，积极采取有针对性的措施，在总结20xx年化解工作基础上，再争取集中化解一批信访老户。进一步提升信息采集和信息预警的能力和水平，切实增强信访工作前瞻性，争取将矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止和减少信访老户越级上访和重大信访事件的发生。

三是加大对进京非访人员的依法处理力度。由区信访、公安部门牵头，组织开展一次关于对进京非访人员处置工作的专题培训，充分利用5月份信访宣传月的有利时机，大力宣传国家信访局《进一步加强初信初访办理工作的办法》和关于逐级上访的有关规定，不断提升信访工作的法治化水平。严格依据市委政法委等7部门《关于依法处理非正常上访若干问题的指导意见》和省高院、省检察院、省公安厅三部门联合颁发的《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》的要求，加大依法治访力度，对到北京非访人员、挑头闹事人员一律依法从严从重处理。进一步加强信访积案动态化管理，对缠访、闹访，组织煽动上访的人员和进京非访的无理人员，加强法制教育，在思想上进行疏导、从行为上进行规范，有效减少违法上访现象的发生。

四是深入开展领导干部接待群众工作。在区委、区政府的组织领导下，扎实推进区领导不定期约访下访工作，不断完善工作机制。将继续发挥区领导不定期下访约访机制的优越性，着重解决一些信访突出问题，力争在全区层面上有新的突破。同时，鼓励各级领导干部更加深入基层、深入群众，带着感情和责任接待来访群众，把群众反映问题的来龙去脉搞清楚，把法律规定和政策要求搞明白，把问题的症结搞准确，让群众反映的合理诉求真正得到妥善解决。

五是继续做好信访驻京驻宁值班工作。按照上级要求，驻京驻宁进行信访值班仍是一项重要的工作任务。在全面梳理总结20xx年度去市、赴省、进京上访情况的基础上，区信访工作领导小组各成员单位要帮助重点地区一起认真剖析原因，拿出可行措施，尽快扭转被动局面，做到前后方密切配合，一手抓人员劝返、一手抓对内处置，坚决防止回流或到多部门上访。继续加强与市信访局驻宁驻京工作组的联系沟通，及时汇报情况，争取工作上的支持和理解，努力把越级上访数量控制下来。

六是转变工作作风，持续开展干部能力建设活动。全区信访系统要紧紧围绕党的十八大报告中对信访工作提出的新要求，牢牢盯住职责定位，全面提升信访工作能力，努力打造工作一流、群众满意的信访部门。要继续加大调研力度，塑造标杆，培育典型，进一步推进五有五能标准化工程建设，积极构建群众工作站、群众工作室，形成一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的运行机制。多深入基层、深入群众，加强与群众的沟通交流，变群众上访为信访干部走访，把信访事后工作向事前工作转移，不断提升信访工作水平。