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2022年某市基层治理典型经验做法及工作开展情况汇报总结
基层治理是国家治理的基石。我市深入贯彻习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述和党中央决策部署，认真落实省委关于提升基层治理水平的明确要求，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，积极探索基层治理新模式，切实解决了一大批事关群众切身利益的“关键小事”“烦心琐事”“急事难事”。
一、探索全网格化管理和民生合理诉求办理服务模式，“急事快办”纾民困
一是延伸拓展网格化管理服务触角。过去，在农村、城市社区实行的网格化管理大多强调对人的管理，我市积极探索将其延伸到对空间的管理，进一步整合河（湖）长制、林长制等网格内容，尤其是将荒山荒地、规划区内的空闲地、小街小巷、水面路面等公共空间纳入网格统一管理，建立起覆盖城乡、覆盖基层工作的全网格化管理服务体系，重点解决基层存在的违章搭建、治安状况差、卫生状况差、耕地抛荒撂荒等问题和安全、环保隐患。
二是推动民生合理诉求办理常态化、制度化。持续深化拓展党史学习教育“我为群众办实事”活动成果，成立市委民生服务办，创新建立民生问题协调解决联席会议制度，通过市委民声通道、市委书记热线等10个渠道，广泛收集群众反映的问题及意见建议，实现群众合理诉求办理常态化、制度化。截至目前，累计梳理群众合理诉求172件，已解决151件。我市相关做法，入选全省“我为群众办实事”三十佳典型案例。
二、打造城市社区养老服务中心和农村互助养老幸福之家，“难事特办”暖民心
一是打造城市社区养老服务中心。积极应对当前老龄化挑战，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城市社区养老服务体系建设。截至目前，我市仙桥社区、芗溪社区、贵化社区等10家社区养老服务中心（站）已正式投入运营，并创新打造了全市第一家社区嵌入式养老机构—我市雄石街道西街社区长者照护中心，着力打造“社区综合体+家门口微养老”的街居两级养老服务中心，让老年人不离家也能享受到专业化的养老服务。
二是打造农村互助养老幸福之家。聚焦解决农村养老难题，创新建立“6+3”模式（即资金模式6个一：财政支持一点、乡镇投入一点、个人承担一点、社会捐助一点、自我创收一点、自力节约一点；建设模式3个一：一套制度、一个标准、一支队伍），加快推进农村互助养老幸福之家建设。截至目前，已在全市投入运营178个幸福之家，覆盖全市18个乡镇、174个村，让1.5万余名农村老人得以享受优质的居家养老服务。
三、深入推进农村移风易俗改革和农村殡葬改革，“愁事专办”解民忧
一是深入推进农村移风易俗改革。为啃下高价彩礼这一群众反映多、改革难度大的“硬骨头”，我市牢牢把握国家级婚俗改革实验区这一重大机遇，先后制定出台《我市婚俗改革工作实施方案》《我市婚事新办简办指导意见》等文件，以新时代文明实践中心建设为抓手，成立婚俗改革教育基地和“零彩礼”集体婚礼基地，组织开展“千人相亲大会”“移风易俗定亲大会”等倡树婚俗新风活动。制定出台职业媒婆（红娘）公约，对31个村（社区）完成婚姻介绍所（红娘工作室）登记审批、开展婚介服务，并以“天价彩礼的危害”为主题在全市各乡镇举办婚俗改革培训26场，覆盖全市220余名登记在册的专职、兼职婚姻中介人员，大大减少了哄抬彩礼价格的现象。同时，发挥党员干部的示范引领作用,倡导党员干部以身作则，带头推动移风易俗各项规定落地落实，充分发挥农村红白喜事理事会、道德评议会等平台的宣传引导作用，用老百姓看得懂、听得明白的村规民约进行“勤劝导”“软约束”。
二是深入推进农村殡葬改革。坚持将殡葬改革作为一项重要民生工程来抓，纳入生态文明建设、乡村振兴、城乡环境综合整治等工作部署中统筹推进，着力完善殡葬基础设施建设，健全基本殡葬服务免费制度，倡树现代文明丧葬礼俗新风。自我市全面启动殡葬改革以来，建成城乡公益性公墓1100余处，建设墓穴3.5万余穴，实现公益性公墓建设覆盖率100%、村（居）红白理事会建成率100%、遗体火化入墓率100%，期间未出现一起因殡葬改革上访事件。我市相关经验做法，入选全国殡葬综合改革试点优秀案例。
四、大力开展医共体建设和教学网点优化调整试点，“盼事合办”惠民生
一是纵深推进全国紧密型医共体建设试点。自2019年列为全国第一批紧密型医共体建设试点县和全省县域综合医改试点县以来，我市认真学习借鉴三明市医改经验，加快构建“县强、乡活、村稳”的医疗服务新体系。组建了以我市人民医院、我市中医院为牵头医院的两大医共体，分别纳入14家、9家医疗单位，三年来累计投入5亿资金用于全市医共体基础设施建设。市人民医院与南昌大学一附院组建医联体，通过对口支援帮扶、专家定期坐诊、成立专家工作站远程会诊等，快速提升县级医疗机构服务能力。截至目前，医联体指导开展手术500余台、会诊患者千余人次、远程授课及现场学术讲座300余次。同时，建立优秀人才、优质资源“双下沉”稳定长效机制，截至目前，我市医共体总院累计下沉医务人员1500余人次、为基层卫生院(所)提供医疗服务超万余人次，累计完成基层上传影像业务近4000余例，“基层检查、县级诊断”促进了基层医疗服务能力的提升，加快推动新项目、新技术在基层医疗机构的推广使用，让群众在家门口就能享受到上级医院知名专家服务，群众满意度和获得感不断攀升。
二是加快推进农村教学网点的优化。教育是民生之本，也是城乡融合体制机制改革的重要内容之一，特别是随着农村居民生活水平、收入水平的不断提升，老百姓对教育的需求已经由“有”向“优”转变。为有效化解农村教育资源分散、教学质量不高和群众对优质教育需求不断增长之间的矛盾，我市持续优化城乡教育资源配置，积极探索农村教学网点优化调整试点工作，制定出台我市农村学校网点布局调整规划方案，分批次完成18个乡镇54个农村小规模教学网点撤并。同时，加快推进集镇寄宿制学校建设和教师周转房建设，不断改善提升农村学校办学条件、教育质量，进一步推动城乡教育优质均衡发展。