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市国土资源局“抓创建促发展”经验总结材料
南京市国土资源局第二分局成立三年来，以“保护资源、保障发展、服务经济、服务人民”为职责，以“作风优良、服务优质、环境优美、群众满意”为目标，紧紧围绕经济建设，不断研究和改进服务保障方式，狠抓文明单位创建工作落实，为辖区的经济社会发展作出了积极贡献。XX年被市局评为“三个文明”建设先进单位，被河西指挥部评为“迎接十运会、建设新城区”立功集体；XX年年分局机关及沙洲、兴隆、双闸、江心洲四个国土资源所被评为区级文明单位。至此，二分局顺利完成了XX年年70％以上国土所建成区级文明单位、80％以上建制单位建成区级文明单位的创建目标，创建工作取得了明显成效。
一、完善“三项机制”，强化责任，增强创建工作的主动性
一是强化领导，完善组织机制。分局坚持把文明创建作为加强国土资源工作制度化、规范化建设的重要抓手，作为分局工作的重要内容列入议事日程。分局成立了以局长为组长、各科（所）负责人为组员的文明创建领导小组，加强组织，统一领导。坚持每月召开一次文明创建工作例会，学习贯彻上级文明创建工作会议精神，总结工作经验，分析创建形势，研究布置创建工作。
二是强化监督，健全监督机制。建立健全监督管理机制，严格落实“五条禁令”，把“廉洁国土”形象，贯穿到党风廉政教育的始终。加强对重点环节、重点部位权力行使的监督；充分发挥基层监督、服务对象监督、用地单位监督和社会舆论监督的作用，逐步形成自上而下、上下结合的监督体系。聘请了18名监督员，多层次、多渠道接受社会监督，依法行政和科学管理水平得到提升。
三是强化责任，建立考核机制。分局确立了“高起点、高标准、严要求、创一流”的创建工作目标，建立了分级管理、分类指导、责权明确的目标责任机制。分局长与各科（所）长签定《工作目标暨廉政保证责任书》，制定了《文明创建考核细则》，每季度组织考核。通过严格考核制度，落实创建措施，明确创建责任，增强了科（所）长履行“一岗双责”的责任感和自觉性，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。
二、立足“三个围绕”，开展活动，增强创建工作的深入性
一是围绕创建宗旨，深化创建内涵。分局把文明创建工作作为深入推进“完善体制、提高素质”的重要组成部分。坚持“以点带面、循序渐进、扎实推进、全面覆盖”的创建思路，以文明创建工作为契机，明确各部门职能、细化各岗位分工、理顺各业务流程、完善各类管理制度、磨合各程序接口，为业务工作顺利开展提供坚强有力保障。
二是中心载体抓创建，丰富创建内容。在创建过程中，围绕中心工作，不断丰富创建内容，积极开展“管理规范年”、“文明科（所）”、“文明职工”、“文明家庭”、“服务之星”等争先创优活动。同时，注意宣传、树立典型，先后开展了向“克难奋进，淡泊名利，无私奉献，热爱国土事业”的黄晓华和“为群众办实事、解难事、做好事，永葆共产党人本色”的马良安等先进典型学习的活动，充分发挥典型示范作用。以局庆20周年为契机，大力开展国土资源文化建设和经常性群众文体活动，在分局内部营造了团结、和谐的浓厚氛围，增强了拼搏、进取的团队精神，把文明创建活动渗透到工作、生活的各个方面。
三是围绕“窗口”抓创建，延伸创建领域。基层国土所是国土资源管理的前沿“窗口”。分局采取走出去、请进来的办法，注重加强横向交流，纵向学习。主动寻求辖区有关单位的支持帮助，通过召开座谈会、经验交流会、参观学习等形式，学人之长。分局还以创办简报的形式，将本单位各科所、兄弟单位开展文明创建活动中有特色的好的做法、成功的经验以及创建活动中存在的不足及时进行通报，达到群策群力、互学共建的目的。
三、突出“四个结合”，彰显文明，增强创建工作的实效性
一是文明创建与队伍建设相结合，人员素质得到进一步提高。以文明创建为契机，以提高能力素质为核心，坚持把学习作为提高素质的根本途径，大力开展形式多样的岗位交叉培训；围绕中心工作，重点加强坚定理想信念、党性修养等基本理论的学习；紧贴工作实际，突出抓好以社会主义荣辱观、党风廉政、诚信教育为主题的思想道德教育；针对急缺知识，认真开展地籍管理公文写作、依法行政等专题业务培训，岗位培训
率达到了98％。
二是文明创建与制度建设相结合，规范化建设进一步提升。先后建立完善了《岗位责任制考核办法》、《执法监察动态巡查责任制》等一系列管理制度，编发了《行政规范汇编》和《业务知识汇编》。注重权力阳光运行机制和效能监察机制的构建，积极推行集体会审、网上审批、服务承诺、办事公开、领导接访、行风监督等制度，大力推行行政执法责任制和错案责任追究制，规范执法办案程序和纪律。通过规范化管理，改变了过去干部职工思想上存在的“不稳”，精神上存在的“不振”，作风上存在的“不实”，服务上存在的“不热”等现象，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制。
三是文明创建与国土资源管理相结合，保障发展取得明显成效。分局坚持文明创建与国土资源管理工作“两促进、两发展”。两年多来，共完成建设项目用地预审78宗；进行了过江隧道江心洲段、地铁二期、滨江大道南延等19个项目的征地批后实施工作，总面积达13000多亩，补偿金额约13亿元，协助进保农民6500余人，完成供地案254件，总面积383公顷，收取出让金约57．3亿元。在保障用地的同时，加强对建设用地供后监管，清查出15宗、27．9公顷闲置土地，并按有关规定进行了处理。
四是文明创建与服务社会相结合，执政为民的理念进一步打牢。在文明创建活动开展过程中，分局坚持服务发展、服务基层、服务群众，从依法行政、简化办事程序、提高办事效率、为基层和群众办实事、解难事入手，积极开展进企业、进社区、进农村的国土资源政策法规宣传活动，增进与社会各阶层的沟通，解答群众关注的民生问题；坚持群众利益至上，充分尊重农民的知情权和参与权，落实与村民利益相关的征地、拆迁补偿实施公示制度，切实保护农民合法权益。同时，分局还针对因征地拆迁、违法用地、政策衔接、历史遗留等可能诱发的各类国土资源问题进行全面梳理排查，摸清底数，加强预测预防，积极做好国土资源方面的信访工作。坚持局长接待日和政策法规咨询服务制度，妥善地解决了群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，较好地维护了社会稳定