“三违”行为管理制度

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“三违”行为管理制度

为加强生产作业现场的安全管理,有效遏制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为,引导和教育职工形成良好的行为习惯，确保安全生产持续稳定健康发展，特制定本制度。

一、“三违”的定义

“三违”是指安全生产工作中的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，可能引起事故的行为或现象。“三违”行为，往往由师传徒，由甲传乙，侥幸变“经验”，习惯成自然，由于对事故的严重后果没有意识或认识不足，使违章者自觉或不自觉地置自己或他人于危险状态，甚至酿成悲剧。

1、违章指挥

是指各级安全生产管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定，安排或指挥生产的行为。

2、违章作业

是指作业人员违反三大规程，不按安全和技术规定的要求作业或不听有关人员的劝阻，冒险蛮干的行为。

3、违反劳动纪律

是指员工违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造成危害后果的行为。

二、“三违”的界定

根据《安全奖惩制度》中“三违”界定标准进行界定。

三、“三违”的处理

“三违”处理采取现场纠正、培训、教育、引导等方式为主，以经济和行政处罚为辅，体现亲情化、人性化管理。对严重违章、管理行为的违章坚持原则、坚守底线，追究现场跟班干部、队干部和包保干部的监管责任和包保责任，既让违章者得到处罚，又让违章者受到教育，切实收到处罚一个，教育一片的效果，促使广大职工由要我安全向我要安全转变，提高安全执行力。

（一）对严重“三违”，除对违章者按《安全奖惩制度》进行处罚外，责令违章者进行住“三违”学习班学习和过关帮教，并连带处罚跟班队长、工长、队正职各100元。

（二）在安全警示教育日（每月20日），安监处组织典型违章人员及所在科（室）、队组相关负责人、包保干部召开安全教育恳谈会，剖析违章原因和违章可能造成的后果，促使“三违”人员主动抵制违章指挥和违章作业。

（三）对一般“三违”，将按照《西铭矿安全奖惩制度》规定，对责任者进行处罚。

（四）对每月重复出现的直接影响矿井安全生产的违章处罚在原处罚的基础上加倍处罚。

（五）安监处进行月度三违分析后，筛选频繁出现的习惯性违章，并结合矿井安全管理重点及变化管理制定下个月重点打击不安全行为，重点打击不安全行为条数控制在五至十条，对违反重点打击不安全行为人员处以300-1000元罚款，情节严重的住不低于7天的三违学习班。

（六）对科（室）及所属各队每月“三违”实行指标控制，超标处罚，即各单位每月重点打击“三违”及严重违章总起数（以安监处认定为准）超控制指标，每超一起，处罚责任队队长、书记各30元，责任区区长、书记各10元，分管业务副职各10元。

科（室）及所属各队每月“三违”控制指标

科（室）及所属各队每月“三违”控制指标

（七）安监处盯面安全员实行每月每人查处“三违”不少于3起的规定，安全小分队当班所查违章行为必须出坑第一时间全部上报。同时，安监处安监队、小分队要制定安全员“三违”考核办法，与当月超额工资考核挂钩。

（八）井下一、二线队级干部、科（室）及生产业务科室科级干部每人每月查处“三违”不得少于5起，处罚总金额不低于300元，单起处罚金额不低于50元。

（九）凡科（室）及生产业务科室科级干部完不成抓“三违”指标的，每少一起给予50元的处罚，达不到最低罚款额（300元）的，核减当月安全绩效奖励。

（十）科（室）及生产业务科室科级干部查处的各类“三违”，每月26日前必须报安监处预控监察管理科，由安监处审核认定，统一进行罚款。

（十一）科（室）及生产业务科室科级干部查处的各类“三违”，应保证质量，由安监处审核认定后，根据查处起数，由安监处对每位科级干部进行考核。

四、“三违”的分析

（一）旬分析

1、根据全矿在生产过程中发生的“三违”情况，每旬进行一次具体分析。

（1）时间分析：指“三违”发生的最为集中时间。

（2）类型分析：指“三违”发生的类型。

（3）队组分析：指“三违”发生的所属队组。

（4）工序分析：指“三违”发生的易发工序和工种。

（5）因果分析：指“三违”发生的原因和后果。

（6）管理分析：指“三违”发生的管理漏洞和管理环节。

（7）行为分析：指“三违”发生的严重程度和造成的危害。

（8）对策分析：指“三违”发生后采取的各种对策和措施。

2、旬分析步骤

（1）筛选：安监处预控监察科及调信科根据各级干部、安全小分队及盯面安全员查处的“三违”，进行筛选登记，并实现微机管理。

（2）分析：按分析方法中八个分析内容逐项进行分析，从中找出规律性、集中性、典型性。

（2）防范：根据分析结果，制定针对性防范措施。

3、旬分析要求

（1）当日各级干部查处的“三违”，由安监处调信科科长负责审定，按单位、类别进行详细登记，并实行微机化管理。

（2）当日安全小分队、盯面安全员查处的“三违”，由安监处预控监察科长负责审定，按单位、类别进行详细登记，并实行微机化管理。

（3）“三违”分析由预控监察科负责进行，要有专门的记录，并保存好原始资料。

（二）月分析

1、根据全矿在生产过程中发生的“三违”情况，每月进行一次具体分析。

（1）时间分析：指“三违”发生的最为集中时间。

（2）类型分析：指“三违”发生的类型。

（3）队组分析：指“三违”发生的所属队组。

（4）工序分析：指“三违”发生的易发工序和工种。

（5）因果分析：指“三违”发生的原因和后果。

（6）管理分析：指“三违”发生的管理漏洞和管理环节。

（7）行为分析：指“三违”发生的严重程度和造成的危害。

（8）对策分析：指“三违”发生后采取的各种对策和措施。

2、月分析步骤

（1）筛选：安监处调信科、预控监察科、安全小分队、安监队根据各级干部、安全小分队及盯面安全员查处的“三违”，进行筛选登记，并实现微机管理。

（2）分析：按分析方法中八个分析内容逐项进行分析，从中找出规律性、集中性、典型性。

（3）防范：根据分析结果，制定针对性防范措施。

（三）月分析要求

（1）当日各级干部查处的“三违”，由安监处调信科科长负责审定，按单位、类别进行详细登记，并实行微机化管理。

（2）当日安全小分队、盯面安全员查处的“三违”，由安监处小分队队长、安监队队长分别负责审定，按单位、类别进行详细登记，并实行微机化管理。

（3）根据全矿在生产过程中发生的“三违”情况，每月进行一次整体分析。

（4）在月度分析中根据“三违”台账，统计本月重复、频发和重点岗位人员违章情况，进行总结、归类并建立台账，分析重复和重点违章的专业、规律、性质及产生的原因，并对重复和重点岗位人员违章可能产生的后果进行预警预报；安监处根据分析结果，并结合矿井安全管理重点及变化管理制定下个月重点打击不安全行为，教育方向、培训内容、监管重点，从全方位、多角度、多形式进行纠正、教育、打击，从而使职工养成良好的作业习惯。

（5）“三违”月分析由预控监察管理科负责进行分析。

（6）每月将分析情况以违章分析简报形式在全矿进行公布。

（7）每月将本月打击重点以通知形式在全矿进行公布。

（7）矿属各一二线科（队）级干部要根据每月“三违”分析结果，结合自身岗位、辖区管理、所管专业进行制定本单位“三违”管控措施，有针对性的管控现场，确保安全生产。

五、“三违”的培训

（一）“三违”学习培训对象

1、违反“铁规”的典型违章人员。

2、经“三违”分析定性，事例典型、情节严重的违章人员。

3、各类事故、重大事故隐患的直接或主要责任者。

4、“三员两长”驾照式管理考核扣完12分人员。

（二）“三违”学习培训地点及培训期限

1、学习培训地点设在安全警示教育室。

2、凡符合“三违”学习培训条件的违章人员必须参加统一学习培训，时间为一周至三个月（一般违章视情节学习7-15天；严重违章学习不少于一个月；特别严重违章学习不少于三个月）。学习时间为上午8:00-12:00，下午14:00-18:00。

3、只要有典型违章人员则实行长期办班，直至其吸取教训，考核合格，并经领导研究同意后，方可上岗作业。

4、特殊时期，另行规定“三违”学习培训期限。

（三）职责分工

“三违”学习培训由安监处承办，并设专人具体负责管理、考核。

（四）“三违”人员工资待遇

住班人员学习培训期间，只发给最低生活费（即60元/天）。如培训不合格要继续培训直至合格，培训完毕后由安监处及时将“三违”学习培训人员名单和学习时间上报劳资科及相关队组执行生活费工资。

（五）工作要求

1、由安监处负责，向“三违”人员所在队组及劳资科记工房及时下达“住班通知书”，向机电科充电队下达“停灯通知书”，“三违”人员所在单位接到通知后，要及时通知责任人到安监处参加学习培训。

2、“三违”学习培训具体要求：

（1）“三违”学习培训任课教师要针对违章人员的违章原因有针对性的制定培训计划并认真备课，学员要做详细记录，以保证培训质量。培训内容为上级、矿安全生产文件指示精神，《煤矿安全规程》、《危险源辨识及防范措施》、安全确认内容、反习惯性违章、事故案例教育、三违分析、各岗位作业流程标准、安全知识“每日一题”问答内容以及相关法律、法规等。

（2）对重复违章住班人员实行“几何式”住班，由所在队组的队长、书记负责培训讲课。对屡教不改累计发生两次以上典型违章的人员，由科（室）负责人进行培训授课。

（3）所在单位未及时通知“三违”人员按时参加学习培训的，每推迟一天处罚所在单位正职各100元。

（4）任何单位、个人不得以任何借口推辞或不参加“三违”学习培训。对无故不参加学习培训或冒名顶替的，有一次处罚100元，并连带处罚所在单位正职各50元。

（5）培训期间，原则上不允许请假（特殊情况除外），对旷课一天者，处罚100元，在安全管理检查中扣除1分，并延长学习一天，依此类推。

（6）违章人员未向家属说明违章原因及处罚决定，造成家属越级上访的，有一次延长学习十天。

（7）“三违”人员在“三违”学习培训期间，除每日进行签到和写学习感想外，必须接受过“十关”谈话帮教，并由相关人员在“过关帮教卡”相应栏内签字确认，即：

第一关：追查责任关：由安监处相关人员组织违章人员、当班跟班队长、所在单位正职及安全员共同对违章事实进行追查责任，在定性确认后，安排住班学习，同时由安监处相关人员在帮教卡上签字确认。

第二关：安全培训关：由“三违”学习班负责人根据违章人员的专业、工种制定学习计划，违章人员要按照学习计划认真学习，并每天写出学习心得。同时由“三违”学习班负责人在帮教卡上签字确认。

第三关：区队帮教关：由违章人员所在单位的安全区（科）长、队组正职对违章人员进行谈心帮教，及时了解违章人员的思想动态，挖思想根源，使违章人员从思想上认识到违章带来的危害。同时由违章人员所在单位的安全区（科）长、队组正职在帮教卡上签字确认。

第四关：包保教育关：由违章人员的包保干部来学习班对其进行说服教育，及时了解包保人员的思想状态，有针对性的进行教育，在其深刻认识到自己的错误后，由包保干部在过关帮教卡上签字确认。

第五关：亲情感化关：违章人员家属（已婚的由其妻子，未婚的由其父母）对违章人员利用身边人、身边事进行亲情帮教，使其真正认识到违章给家庭带来的危害，同时由违章人员家属在帮教卡上签字确认。

第六关：班前检查关：由违章人员在相关专业队组班前会圆班做检查或在所属区（科）周二安全例会上做检查，讲述违章经过及存在的侥幸心理、讲带来的后果及危害、讲吸取的教训及改正措施，以身边事教育身边人，既教育本人，也警示大家。同时由违章人员所在单位正职在帮教卡上签字确认。

第七关：曝光亮相关：在坑口显示屏设立“三违”人员曝光台，将违章人员的违章时间、违章地点、违章事实及处罚结果进行曝光，以此来警示广大干部职工不能违章，从而规范安全生产操作行为。

第八关：互评互帮关：定期召开违章人员民主生活会，由违章人员及家属、五科二室总支书记、违章人员队组正职、安监处相关人员共同开展批评与自我批评，检讨自己在工作和管理中的不足。违章人员两人一组互相进行帮教，同时互相在过关帮教卡上签字确认。

第九关：考试合格关：违章人员经考核合格后，由“三违”学习班负责人统一安排进行考试，考试合格后学习班负责人在过关帮教卡上签字确认。

第十关：安全承诺关：由违章人员写出三违经过、学习认识体会及今后安全工作承诺书，由培训科科长进行审核，审核合格后由违章人员在过关帮教卡上签字确认。

8.“三违”学习培训人员经考核合格后，必须将检查书、保证书、过“十关”帮教卡一并交培训科备案。同时向所在队组、劳资科记工房、机电科充电队下达复工通知书。

六、相关要求

（一）各级干部及安全监察人员必须狠反“三违”，对现场发生的各类违章要实事求是进行教育、查处、制止，在全矿井下形成人人反违章的良好氛围。

（二）各级干部及安全监察人员在生产过程中查处典型违章行为，经查属实的，将给予一定的安全奖励。

（三）无论干部还是职工“三违”，情节较为典型的，必须按照“三违”人员过关帮教管理，接受教育和培训。

（四）无论干部还是职工，凡发生特别严重“三违”，取消各类年终评比和奖励资格。

（五）财务科要建立专门的“三违”处罚专用帐户，做到专款专用，不得挪作他用。

（六）安监处预控监察管理科和调信科要建立专门的“三违”处罚微机档案，实现微机化管理。

（七）科（室）及生产业务科室申报的“三违”或各类事故罚款，安监处及财务科要建立专门台帐，由各分管矿领导负责管理，主要用于安全活动奖励，做到专款专用，不得挪作他用。

七、本制度自下发之日起执行，最终解释权归安监处。