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实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。以下是小编整理的进一步加强农村基层党建工作的实施方案范文(通用5篇)，欢迎阅读与收藏。
【篇1】进一步加强农村基层党建工作的实施方案
一、加强基层党建工作的重要作用
（一）完善党组织功能，提高基层党组织发展活力和创新力
基于当前基层党建工作的发展现状，所产生的积极作用较为明显的进一步完善了党组织的各项功能，有效提高了基层党组织发展活力和创新能力。基层党建工作的推进和加强，为领导班子的建设和发展提供了充足动力，尤其是思想建设、能力建设、作风建设、党风廉政建设以及制度建设方面，都以基层党建工作的实际内容为基础确立了正确导向。同时，基层党建工作的加强进一步明确了基层党组织在企业发展过程中组织功能的作用，为企业人才培养规划与机制的完善提供了科学参考，从而对提高基层党组织发展活力奠定了制度基础。
（二）突出基层党组织引领能力，提升基层党组织凝聚影响力
基层党建工作的加强有利于进一步突出基层党组织的组织引领能力，不断提升起凝聚影响力。比如，基层党建工作的加强能够引导企业内部各部门统一思想认识，不断发挥“老石油精神”和“工匠精神”对企业发展的积极作用，引导职工学习先进、赶超先进。在当前企业发展面临激烈竞争的状况下，引领广大党员干部勇于面对“急、难、险”的工作任务，并发挥自主积极性学习新知识、新技术，不断为原有队伍注入新鲜发展活力，并在此技术上形成强大的发展合力，为企业创新发展提供强大助力的同时，进一步提高党建工作的整体质量和水平。
二、加强基层党建工作的现存问题
（一）基层党建发展特色不够突出，党建影响力水平较低
基层党建工作作为现阶段企业创新发展的重要依托，发展特色不够突出，导致党建工作在企业发展过程中的影响力水平较低，限制了基层党建工作对企业发展积极作用的良好发挥。首先体现在党组织学习特色载体完善程度低，现阶段的基层党建工作不仅要在管理模式、管理手段与理念等方面作出改善和突破，同时在与时俱进的时代理念上也产生了明显的要求。传统形式下的基层党建学习教育载体局限于以座谈会、经验学习班会等形式，随着当前信息化发展趋势日益明显，上述传统途径逐渐脱离了党员学习实践的基本现状，在内容等方面也与现阶段基层党建工作要求存在一定程度的偏差，不利于基层党建工作效率的提高。其次，针对延安炼油厂特殊的发展状况和发展基础，原有党员队伍的特色化发展思路和途径已经不再能完全满足因地制宜开展基层党建工作的要求，同时限制了党建工作影响力水平的不断提高。
（二）基层党建工作细节化不足，党建管理工作效率较低
随着基层党建工作强化进程的不断深入，许多问题也逐渐暴露出来。以现阶段延安炼油厂基层党建工作的强化过程来看，基层党建工作细节化不足，导致党建管理工作效率较低这一问题主要表现在党建文化的细节渗透力小，在基层党建工作积极作用发挥上起到了明显的限制作用。在原有的基层党建文化建设工作中，文化建设与渗透工作对奖优助劣、提升员工素质、树立正确价值导向以及培育核心价值观等方面内容有所忽视，在工作主线上过于倾向于传统基层党建工作理念下的管理模式建立和管理手段完善，与当前信息化背景下基层党建工作的科学化、规范化要求存在一定程度的差距，不利于党建工作基础的进一步夯实。更为重要的是，基层党建工作细节化不足，在管理模式上降低了发展的创新驱动力，也极大地降低了党建管理工作的效率和质量，不利于基层党组织引领功能的有效发挥。
（三）基层党建管理工作模式存在不足，党员队伍发展活力小
在现阶段加强基层党建工作的实际过程中，管理模式上存在的问题和不足及其影响下导致的党员队伍发展活力小是限制基层党建工作发展的另一重要问题之一。在原有的党员管理工作中大多沿用了传统工作状态下的党员工作模式，存在较为明显的僵化性、单一性等固有弊端。新时代背景下的基层党员干部对管理的科学化、制度化、规范化等提出了更为具体的要求，原有管理模式的固有弊端限制了党员干部主管创造能力的有效发挥，从而导致企业发展活力和创新驱动力在整体上处于较低水平。更为重要的是，管理模式的僵化限制了党员队伍的培养、强化工作，最终对党建工作效率的提高造成了明显的消极影响。
三、加强基层党建工作的有效策略
（一）突出党建工作发展特色，提升党建工作影响力
基于当前基层党建工作建设与发展的基本要求，不断突出党建工作发展特色，引导基层党建工作紧密结合各地区、各单位不同发展状况，因地制宜采取相应的党建工作强化手段，能够有效提升党建工作的综合影响力水平。首先，在基层党组织文化建设方面，要加大力度培育特色型支部文化，支持基层支部在自身业务类型和工作性质与特点的基础上，积极开展多元化、个性化、差异化的文化建设工作。比如，在延安炼油厂基层支部文化的建设工作中，以各支部工作性质与特点为标准进行划分，鼓励建立了热动力车间“燃烧自己、照亮别人”的文化理念、污水车间党支部提出了“把原生态的水还给大自然”的文化内涵以及电仪车间党支部提出的“融合、溫暖、进取”的文化理念，并引导各党支部将组织文化理念转化为具体工作方法应用于工作实践中，有效提升党建工作影响力。
（二）注重党建工作强化细节，提高党建管理效率
注重基层党建强化工作的细节建设，从而有效提高党建管理效率，对于夯实党建文化基础表现出了极为重要的现实意义。比如，在当前基层党建工作的强化过程中，加大力度关注良好价值导向的确立与引导。我们以延安炼油厂为例，在党组织的奖优助劣工作中，要坚决杜绝“平均主义”，注重“向一线倾斜、向骨干倾斜”这一原则的应用和发展，特别是企业内部评先树优活动中要优先考虑对企业发展作出突出贡献的个人或者是获得“示范班组”、“技术能手”等荣誉称号的班组集体及职工个人，进一步肯定“埋头苦干、开拓进取”的“老石油精神”和“担当奉献、追求卓越”的“工匠精神”，在党组织群体中逐步建立起“进取担当”的价值取向，不断提高职工工作积极性和参与热情，并在企业内部带动形成“追赶模范、对标先进”的良好工作氛围。另一方面，在基层党建工作的细节化建设上，也要注重党建管理工作模式的创新与发展，紧跟时代潮流和信息化发展趋势，探索建立“五星级党员管理模式”，并严格党员考察程序，有效提高党员荣誉感和集体责任感。
（三）推进分层管理应用模式，提高党员队伍水平
针对现阶段基层党建管理工作中出现的诸多问题，积极推进分层管理应用模式的推广，对提高党员队伍工作水平、提升基层党组织服务能力等方面表现出了重要的积极作用。首先，以延安炼油厂基层党建工作需求为例进行分析，以党员工作职能、特色化建设实践等内容为标准划分层级，比如以“工作规范、队伍团结”为标准划分“标准化党支部”，并将其作为底层层级，在工作实践中严格遵循党章党规的相关要求，对“规定动作”要不打折扣、按要求完成，有效提高基层党组织的工作效率为基层党组织特色化分层管理工作模式奠定良好的组织基础。其次，严格坚持”特色鲜明”的工作路线，针对延安炼油厂基层党建工作的发展需求，在分层管理工作中建立“特色型支部”，紧密结合延安地区石油企业发展实际和大环境要求，从而因地制宜地党建工作创新化改革，在貼近生产实际地同时开展基层党组织地特色化发展工作。更为重要的是，在分层管理模式中要注重“业绩突出”这一标准，并以此为参照建立“示范性型党支部”，进一步明确先进模范的带头影响作用，在工作中要求起带头挑重担、结对子，查隐患、攻难关，充分发挥基层党建工作的引领功能，进而在整体上提高党员队伍工作水平。
【篇2】进一步加强农村基层党建工作的实施方案
为庆祝建党一百周年，院上镇结合“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，将党务工作者讲党课纳入镇党委党校培训的常规性课程。5月24日，“农村党建”主题党课在院上镇党委党校率先开讲，院上镇党委组织委员曹汉伟围绕“抓实农村党建工作的几点思考”为全体机关干部、农村党组织书记进行了专题授课。
一是补基本功，提高思想认识。时刻保持“本领恐慌”的忧患意识，不断增强个人的能力素质和业务水平，提高落实基层党建工作新任务、新要求的履职能力。
二是补眼界，提高政治站位。尤其是农村党组织书记要切实理清思路，明确并把握好党务工作、党建工作和党的工作三者之间的联系与区别，扛起主责、抓好主业、当好主角，出实招、办实事、求实效。
三是补短板，坚决防止机关党建“灯下黑”问题，防止抓党建与抓业务“两张皮”问题，扎实推进机关作风建设，以抓党建促工作高质量推进，以工作成效体现党建工作成效。农村党组织书记要加强学习，尤其在党组织领办合作社等方面加强调查研究，鼓足勇气迈出促进集体经济发展第一步，要从小事抓起，通过工作抓好班子、锤炼队伍，打造勤政为民的坚强堡垒。
党课提到，全体机关干部和农村党组织书记要牢记以人民为中心、全心全意为人民服务的这一工作原点，以久久为功的心态，深入一线开展工作。要强化“抓党建就是抓全局”意识，善于运用“在工作中找问题，在党建上找原因”的党建工作方法，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线总结、党建在一线提升，切实寻到实用管用的良策，找到解决问题的金钥匙，以“打铁”的成效检验“自身硬”。
培训结束后，青年尖兵营院上排指导员曹汉伟召集队员就乡村产业振兴、乡村人才振兴、以党建统领合作社抱团发展三个课题进行了分工，要求各班成立课题组，围绕主题深入一线进行调查研究，形成的调研成果在全镇宣讲。会议还对通过实景模拟农村重点工作、“三述”、“我和我的支部”、常态化测试、机关文体活动等工作进行了安排部署。
【篇3】进一步加强农村基层党建工作的实施方案
党的十八大报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这既是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的核心命题，也是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，是党在执政方式和工作方法上的一次重大转变。围绕“加强基层服务型党组织建设”这个新定位新要求，研究建设基层服务型党组织的具体措施，必须把学习、服务、创新三者有机结合起来。其中，学习是提升基层党组织服务水平的基础和前提，服务是转变基层党组织执政方式的核心和关键，创新是改善基层党组织服务机制的动力和源泉，三者环环相扣、不可分割、共为一体。
就农村基层党组织而言，贯彻落实好党的十八大精神，建设服务型党组织，就是要以学习为基础，以服务为核心，以创新为动力，树立“三种意识”，解决“三种问题”，着力提升为民服务水平，始终保持党同人民群众的血肉联系。
一、树立以民为师、持之以恒的学习意识，解决基层党组织服务群众本领不高、能力不强的问题
新的历史条件下，面对群众诉求期盼的多样化、复杂化，很多时候农村基层党组织老办法不管用、新办法不会用，好心办坏事的现象时有发生，这对基层干部的能力素质提出了新的考验，也是建设服务型党组织必须解决的问题。这一问题的形成，既有农村基层干部大多文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素；也有不注重对党的理论政策的学习，对教育培训认识不高，兴趣不大，缺乏应有的积极性，知识更新不及时等主观原因。因此，提高农村基层党组织服务群众的本领必须多措并举。
要抓好学历提高，让知识水平“涨”起来。要把学历教育作为提高农村基层干部科学文化素质和综合素质的治本之策来抓。支持和鼓励农村基层干部积极参加自学考试、成人高考、电大、党校等各类学历班的学习，着力提高农村基层干部的学历层次和文化水平，在基层形成善于学习、服务为民、创先争优的浓厚氛围。同时，要努力打造培育优秀人才的土壤和让优秀人才脱颖而出的机制，让引领发展、服务群众能力强、学历高的人走上村支部书记岗位。特别是要把加强大学生村官队伍建设作为改善农村干部队伍结构的突破口，出台各种政策引导大学生村官通过竞选走上村领导岗位，提高基层干部队伍素质。
要抓好分层培训，让服务本领“强”起来。要本着“缺什么、补什么”的原则，抓住农村党组织书记队伍建设这个重点，充分发挥各级党校、实训基地、远程教育站点作用，通过集中培训、专题培训、现场培训、技术轮训等方法和形式，定期或不定期地进行分层分类培训。既要强化政治理论水平的提高，又要加强责任教育，提升农村基层干部的思想素质，做到学以立德；既要强化业务知识、法律知识的培训，提高农村基层干部的工作能力和实际水平，做到学以增智，又要举办农业产业化经营、农产品深加工和种养技术等农村实用技能的培训，提高他们的专业本领和带富能力，使之学以创业，增长为民服务的智慧。
要抓好典型引路，让学习劲头“鼓”起来。要深入开展农村党组织书记“领头雁工程”，总结和宣传一批引领发展的“致富雁”、勇于进取的“开拓雁”、维护稳定的“和谐雁”、打造新村的“建设雁”、辛劳敬业的“勤奋雁”，使农村基层干部心有目标，学有榜样，对照先进，不断进取。要结合“三级联创”活动，围绕“好班子、好队伍、好机制、好作风、好业绩”目标，打造和宣传一批叫得响、过得硬的优秀农村基层党组织，激发基层党组织和党员干部立足本职、提高本领、创先争优、比学赶超、服务群众的劲头。
二、树立植根人民、造福人民的服务意识，解决基层党组织服务群众宗旨淡化、渠道不畅的问题
部分地方有一句顺口溜，“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”。这句话从一个侧面反映了当前部分农村基层党组织在群众中缺少威信，服务渠道不畅的问题，这也是服务型党组织建设的一个重要症结。这一问题的形成，既有市场经济条件下农民对村级组织的依存度降低，村级党组织没能很好地适应新形势新任务进行职能转变的因素；也有部分农村基层党组织服务群众的宗旨淡化，作风不够深入，与群众的沟通联系较少的原因。因此，建设农村基层服务型党组织必须坚持“内外兼修”。
内强宗旨，夯实“基层堡垒”。构建服务型党组织，核心要义就是“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、各级党组织和党员服务群众”。就是要求我们的党务工作要重心下沉，要以强化全心全意为人民服务的宗旨信念为重点，以深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机，引导农村基层党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，始终把人民群众放在心中最高位置，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用，真正做到一个基层党组织就是一座战斗堡垒，一名共产党员就是一名先锋旗手。
外树形象，打通“隔心之墙”。农村基层工作纷繁复杂，群众诉求多种多样。如果习惯于依靠发布命令、召开会议、下发文件、下达指示等方式推动工作，必然导致信息堵塞、沟通失灵、信任下降、隔膜产生。农村基层党组织要积极适应工作职能由管理到服务的转变，根据人民群众不同的服务诉求，采取“入党员户、入上访户、入困难户”，“问需、问政、问计”等不同形式，找准与党员群众利益需求的对接点，进行面对面、心贴心的个性化服务。要善于办惠民、富民、安民的民生小事，通过主动为群众提供计划生育、文化教育、社会保障、致富政策、种养技术等多元化的服务措施，增强党组织的凝聚力、号召力，树立党组织的良好形象。特别是在土地流转、征地拆迁、宅基地纠纷等问题上，要千方百计消除群众的疑虑，化解群众的心结，赢得群众的信任。只有基层党员干部真正把群众当“家人”、把群众反映的问题当“家事”、把服务群众工作当“家业”，实现好、维护好、发展好群众的切身利益，才能变“隔心墙”为“一家亲”。
三、树立锐意改革、勇于开拓的创新意识，解决基层党组织服务群众方式简单、活力不足的问题
创新是基层党组织发挥好服务作用的不竭动力。但当前，有的农村基层党组织不能适应经济和社会的变化，缺乏主动进取和创新的精神，建设服务型党组织的方法不多，活力不足。这其中，既有农村基层党组织受制于资金、技术、人才等瓶颈的客观原因，也有精神懈怠、看家守业的主观因素。因此，要坚持把抓创新和抓服务统一起来，努力做到以创新提升服务、以服务带动创新。
在顶层设计上“导航”。要坚持围绕健全体制机制抓创新，根据党的建设面临的新形势新任务新要求，加强顶层设计，大力完善党在基层的领导体制、工作机制、服务制度，深入推进标准化建设，形成加快推进服务型党组织建设的制度体系。同时，要大力推动和引导资金、技术、项目、人才等发展要素向基层倾斜，把办实事、做好事的手段更多地交给基层。如，可以采取区直部门包村、区直干部包户的形式，建立健全区直单位与村级党组织“组织共建、愿景共谋、资源共享、人才共用、和谐共赢”的“连心共建”机制，增强基层的生机和活力，打造一批意识超前、载体先进、作用突出的服务型党组织，连出一批好书记，形成一批好产业，营造一方好环境。
在破解难题上“着力”。要围绕破解难题抓创新，切实解决好服务群众和引领发展躲不开、绕不过的难题和矛盾，不断创新服务方式，提升服务活力，形成一批具有区域特色和服务实效的创新品牌和服务载体，使基层服务型党组织建设始终保持蓬勃生机。如，长沟镇针对在项目落地、征地拆迁过程中反映出的部分群众对拆迁补偿心理期望值过高，对党员干部不信任、不理解、不支持等情况，以机关党员干部、村党组织书记、村委会主任、村“两委”干部、各村党员、村民代表为主体，因地制宜地开展了“做群众贴心人”活动，有效凝聚了党心民心，既为群众争取了最大利益，又确保了重点工程的顺利实施。
在考核激励上“保障”。要深化拓展村“两委”干部、村党组织书记民主评议、考核调整等办法，探索建立“农村党员差别量化考核机制”。即按照村党组织书记、村委会主任、村“两委”干部、无职党员、流动党员等身份特点和党员年龄、身体状况、工作实绩等个人情况，对农村党员干部服务群众日常表现和作用发挥进行差别量化考核。对于考核不合格的党员，要启动“欠先进”党员书面告诫转化制度和组织处理程序，形成优胜劣汰的调整机制，真正做到服务群众有激情、庸散懒惰有警惩。同时，要把农村基层服务型党组织建设，作为“三级联创”考核的重要内容，不断发挥考核评价的导向作用。
总之，建设农村基层服务型党组织，是一个系统工程，必须坚持以学习为先，以服务为魂，以创新为本，最大限度地提高服务群众的效益，拓展和强化党执政的组织基础。
【篇4】进一步加强农村基层党建工作的实施方案
1
提高农村基层党建意识，厘清经济发展与党建的关系。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。经济发展离不开党建，离开党建经济发展就会失去主心骨。各级党委要充分认识加强农村基层党建工作的重要性，切实保持清醒头脑，正确处理好经济发展与党建的关系，抓实农村基层支部，提高农村基层党建工作整体水平。
2
坚持选优配强育好，建强农村基层党组织带头人队伍。加强农村基层党组织建设，提升组织力，就是要抓好基层党组织带头人队伍建设，着力打造一支高素质带头人队伍。要在选优配强上下功夫，把政治素质好、群众基础好、工作能力强的党员选拔进农村基层党组织班子，尤其要选好配强农村基层党组织书记。要在提升能力上下功夫，加大教育培训力度，提高基层干部的政治素养和履职能力。要在监督管理上下功夫，用好监督执纪“四种形态”，切实纠正群众身边的不正之风。
3
加强农村党员教育培训，保障党员民主权利。有的农村党员理想信念动摇，在很大程度上是因为党组织对党员思想教育培训的力度不够。提升基层党组织的活力，必须强化基层党员的教育培训力度。在时间上要确保足够的学时，在内容上要科学全面。在方式上要结合农村实际，形式多样开展，做到集中培训和自主学习相结合，现场报告和网络学习相结合，读书交谈和参观学习相结合等。
4
完善制度保障机制，推进基层制度建设。提升组织力，运行机制是关键、制度建设是保证、经费保障是基础。要严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，因地制宜开展主题党日活动，提高组织生活质量。要加大经费投入，改善基层支部成员待遇，加强物质利益趋动，调动支部成员的积极性；加大对村级组织活动场所投入，建强活动阵地。探索建立农村基层干部考录公务员、事业单位工作机制，调动基层干部的积极性。
5
加大监督监察力度，提升制度执行力。提升农村基层党组织的活力，必须严密组织体系，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，严明组织纪律，严格组织制度和组织生活，促进党内政治生活的全面加强和规范。但是，工作的重点在于各种制度和规矩的执行。党组织一定要加大监督监察力度，提高制度执行力，提升农村基层党组织的活力。
6
创新党员教育管理方式，探索推行柔性管理模式。要适应新形势下加强党建工作新需求，摆脱过去只“提要求”、“下指标”的硬性管理模式，创新党员教育管理方式，探索推行柔性管理模式，加强对农村党员的服务，积极鼓励农村党员自觉主动参与党建工作，合理表达自身诉求，关心关怀关爱党员生产生活，切实增强他们对党的认同感和归宿感。同时要不断打通党组织联系服务群众的渠道，广泛搭建活动平台阵地，切实解决群众所需，在群众中树立威信和感召力。
7
把好入党关口，防止农村党员“宗族化”。对党员发展要严格把关，明确标准条件。应明确提出，村主要干部在任期间，要慎重发展其近亲属入党，发展时需报镇党委专门审查，认定其是否具备培养条件。镇党委在审查村主要干部近亲属入党时，要严格把关，执行标准。同时，严格落实发展党员责任追究制度，对组织领导和工作措施不力，不按有关要求和标准履行发展党员程序的，一律不予承认，情节严重，影响恶劣的，给予组织处分。
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实施乡村振兴战略，提升农村基层党建活力。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。推动乡村组织振兴，提升农村基层党建活力，不仅是政治保障，更应是乡村振兴战略的题中之义。因此，农村基层党组织要充分发挥组织优势、组织功能、组织力量，找准自身定位，明确发展目标，找到发展路径，从而壮大农村经济，带领群众共同致富奔小康，让群众有更多“获得感”。同时，要通过实施乡村振兴战略，进一步加强农村基层党组织建设，永葆农村基层党建的生机与活力。
加强新形势下农村基层党建工作思考
规范党支部组织生活会清单。编制《天津处党委年度工作要点》，制定《党建信息化平台管理使用工作清单》和《党支部落实党的组织生活会制度清单》，要求各党支部有效利用石油党建信息平台。坚持“三会一课”制度和民主评议党员制度，开展在线答题、党费缴纳等活动，严格规范落实党支部组织生活制度，不断增强学习教育生命力、支部活动吸引力和党员参与主动性，引导党员讲党性、重品行、作表率。与此同时，坚持创新制度执行的方法和艺术，讲究制度执行的刚性约束和实效。
加强基层党务工作队伍建设。加强基层党组织带头人队伍建设，发挥好“领头雁”作用。首先对党支部书记进行择优选择。通过科学选择，保证任用的党支部书记具有较强的政治素质、管理能力、沟通能力等，永葆“忠诚干净担当”的政治本色。其次，举办党性教育和各类培训班。通过多层次、多角度、多元化学习培训，引导干部党员增强党性修养、提高能力素质。培训是提高党支部最直接、最快捷、最有效的方式之一，通过举办培训学习、演讲比赛和现场观摩活动，帮助基层干部增强工作信心，理清工作思路，促进学用结合，从根源上解决基层干部“不会干”的问题。
开展基层党支部阵地建设。为党员创造学习教育的场所和思想交流的平台，让职工群众也从基层党支部身上获取对党建工作的认识和理解。2019年，分公司党委先后在西青、永清、霸州三个条件相对比较成熟的作业区建成了党支部阵地，进一步增强党组织的影响力和凝聚力，唤醒党员意识，强化党员的初心使命和责任担当，做到守初心、担使命、找差距、抓落实。2020年，各党支部充分利用阵地资源，开展党群工作，收效很好，得到了员工群众的一致好评。通过开展一系列基层党建创新举措让基层党组织变强、党员队伍变优，让广大员工深切感受到党的“旗帜”的巨大力量。
创新形式、深化学习教育。创新党组织活动，丰富扩大活动内涵。借鉴原来乡村地头广播喇叭的经验， 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育讲坛、《中国共产党章程》解读等“小喇叭”活动，即在作业区驻地餐厅和集中办公区安放音箱，利用就餐时间和工间操休息时间播放党的政策文件学习，做到潜移默化、润物细无声地让党员群众接受教育。改进基层党支部的学习、宣传、教育、培训方式，如利用手机多媒体，将党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的理论性文件资料录入到手机上，然后利用掌阅软件将其转换成可收听的朗读版文件，使党员随时随地随身收听、学习。
开展党建工作考核。树立正确的考核导向，结合实际情况，对各个党支部工作考核设计具体化、具有较强可操作性的考核指标，对定性的考核指标适当减少，对定量的考核指标适当增加，提升基层党支部工作开展的针对性和有效性，将党建工作纳入到绩效考核中统一进行考评。每季度派专人到各党支部进行实地考核，与党员群众交心谈话，了解党支部的工作，从员工群众口中心中感知支部工作成效。
【篇5】进一步加强农村基层党建工作的实施方案
党的十九大报告提出了“加强基层组织建设”的明确要求。农村基层党组织作为基层党组织一块重要的组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，直接影响着党的执政地位和执政基础。如何在新形势下，抓好农村基层党建工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，破解制约农村党建工作发展的瓶颈，是摆在组织部门面前，亟待解决的问题。为此，我们进行了调研和探讨，并做出了一些有益思考。
一、基本情况
衡东县辖15镇2乡、233个行政村、23个社区。有农村基层党组织691个，其中，有村级党支部61个，村（社区）党委（党总支）下辖支部435个，党总支192个，党委3个。有农村党员17680人，其中，55岁以上党员9475人，40岁以下党员3903人，高中及以上学历党员6394人，初中及以下学历党员11286人。
近年来，我县接力探索、接续推进农村基层党建工作，农村基层党建工作取得了长足进步，使之成为了保稳定、促发展、惠民生的重要推手。
一是党建引领中心，中心带动党建，两者有机融合。突出党建的引领地位，坚持中心工作与党建工作同安排、同部署、同推进、同考核，构建了以党建为主导，统筹推进各项工作的“党建+”模式，把党建工作与各项工作深度融合。“党建+扶贫”“党建+信访”“党建+作风建设”等取得阶段性进展。20个省级贫困村实现摘帽，1.1万贫困人口实现脱贫。信访“三无乡镇”逐步构建。党员干部作风进一步转变。
二是党建助力发展，发展反哺党建，两者相互促进。近三年，全县投入党建经费近9000万元，逐步完成了70个农村综合服务平台建设和20个社区“两化两体系”建设，逐年提高了村（社区）转移支付、干部待遇、离任主干生活困难补助标准，全面推行了村干部养老保险、村干部重大疾病和人身意外伤害综合保险，进一步夯实了基层基础，解决了村（社区）干部后顾之忧、激发了干事创业热情。以村（社区）“两委”换届为契机，把一批“双带”能力强的人才，推上党组织书记岗位，让他们充分发挥带动作用，加快推动新农村建设进程。探索推广了“支部+协会”“支部+农户”“支部+合作社”等村级集体经济发展模式，葡萄种植、琵琶种植、生猪养殖等一批农村种养殖项目生根发芽，涌现了一批“党员致富带头人”，村级集体经济收入明显提高，党员群众实现增收。通过以加强基层党建为发展提供坚强保证，用发展成效来检验基层党建工作成果的方式，初步实现了“党建促发展，发展强党建”的目标。
三是党建激发创新，创新驱动党建，两者同步提升。针对党建工作存在的问题和短板，不断推进方式创新、制度创新和理论创新。同时，以创新成果为抓手，推动党建工作责任落实。建立了“季查季比季通报”制度、暗访制度和问题回访制度，强化了党建工作日常督查考核。出台了《关于对拟提拔任职的乡科级党员领导干部进行任前党的知识考试的暂行办法》，将考试结果作为干部任用的依据。制定了《关于落实乡镇党委书记、专职副书记、组织委员和联点党员干部基层党建工作责任的实施意见》和《衡东县基层党建工作问责办法》，明确多个层面责任人的党建工作职责,规定了6大类38小类的问责情形和6种问责方式，倒逼管党治党责任落实。
二、问题及原因分析
第一，“虚功难做”思想依然存在。在党组织书记层面：少数党组织书记面对紧迫的工作压力和繁重的工作任务，觉得抓党建工作有些矫枉过正，存在一些抵触情绪和逆反心理，不愿具体谋划部署党建工作，工作来了只是批办或交办，仅当一个“二传手”。在党员干部层面：一些镇村干部“固执”地认为抓党建工作是乡镇组织委员和村（社区）党建专干的事情，对自身抓党建工作的认识不清，或“刻意”撇清自身抓党建工作责任，不愿扯上抓党建工作的“麻烦”。在普通党员层面：一方面繁多的学习、会议和考核，让有的党员产生了“不堪其扰”的错觉；另一方面，农村党员年龄普遍偏高，60岁以上占农村党员总数40%，文化素质和思想觉悟偏低，认为党建是“虚功”，相较于搞党建，搞生产的积极性更高。
第二，“被动应付”局面未全扭转。调研发现，部分基层党组织抓党建工作主动性、创新性和及时性不够，被动应付抓党建的情况还存在，具体表现为“三重”：一是依赖思想较重。形成了“坐、等、靠、要”的思维，对抓党建工作总是上面推一推，下面动一动，对安排部署的工作始终停留在等模板、要模板、用模板的阶段，开展工作的主观能动性较差。二是惰性思想较重。一方面，对抓党建工作缺乏深入思考，抓党建工作缺乏有效的办法，陷入了“老办法不管用，新办法不会用”的尴尬境地;另一方面，没有结合实际、因地制宜开展党建工作，不管能不能用、用不用得好，都是照抄照搬，缺乏创新。三是形式思想较重。存在落实党建工作重形式轻实效的情况，领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度执行走过场，村民议事会和村务监督委员会签字多、开会少，补资料、做资料应付检查等问题不同程度存在。
第三，“落实落地”举措执行缺位。个别乡镇没有抓好有关党建工作制度的落实，表现为“两个不到位”：一方面是制度完善不到位。部分乡镇既没有认真了解和研究问责办法，更没有参照县里的问责办法，结合本乡镇实际，制定细化的、切实可行的考核问责细则，导致党建工作压力传导不到位，党建工作责任不清。另一方面是制度执行不到位。在党建工作追责问责上，仍然存在“失之于宽、失之于软”的现象，讲人情、讲面子，当“老好人”，较真碰硬的态度还不够坚决。在党建考核结果运用上，仍然比较虚化、弱化，结果运用成效不够明显，干部任用首看党建的要求贯彻的不够彻底。
第四，“难点薄弱”问题尚未根治。调查反映，党员先锋模范作用发挥不够，特别是对流动党员管理缺乏有效手段；农村基层党员干部素质还与服务型党组织建设的要求有差距，年龄老化、思想僵化等问题较为突出；部分村自身“造血”功能不强，集体经济收入不稳定、难保障，抵抗市场风险能力较弱；村级活动服务场所管理不规范，存在“脏、乱、差、闲”的现象等四个方面的问题，是一直以来未得到妥善解决并需亟待解决的问题。
造成以上问题的原因是多方面的，既有客观因素，更有主观原因，主要有四个方面：
第一，政治站位不高，缺少“大格局”。一方面，由于没有解决好工学矛盾，平时疏于学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想没有学深悟透、入脑入心，还没有把“抓党建是最大的政绩”“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等先进观念深深根植于思想中，依然认为抓党建是潜绩看不见，抓经济是显绩看得见，因此私心作祟、任意取舍；另一方面，受制于眼界的狭隘，不能调整视角，站在全党全中央的角度去看待全面从严治党这一战略部署，去感同身受这一重大决策，总认为“党的建设”“执政地位”等宏大命题应该是上级考虑的问题，眼中只有自己的那“一亩三分地”。
第二，自身能力受限，缺少“高见地”。一是定位不准，“大包大揽”抓党建。一些组织委员和村(社区)党建专干没有找准自身工作定位，没有认识到抓党建是全体党员干部的事情，把所有党建工作任务都独自包揽，既不争取党组织书记重视，把党建工作任务分解到人，又不把党建任务下压，落实到普通党员，完全是“单打独斗”，每天累得叫苦连天，工作成效也不尽人意。二是思维僵化，“人云亦云”抓党建。对党建工作要求和任务没有进行仔细研读，别人说做就做，别人说不做就不做，自以为把党建工作任务都落实了，其实还有部分缺项漏项。三是模式固化，“墨守成规”抓党建。对抓党建工作的成功经验、创新举措不闻不问，始终保持着“以不变应万变”的心态，推进工作用“蛮力”，不能适应新形势下党建工作的新要求。
第三，综合环境不优，缺少“源动力”。一是外部条件艰苦。乡镇工作生活环境相对比较艰苦，乡镇干部“走读”的现象还存在，再加之一些村干部在县城购置了房子，也是时不时回城居住，导致缺少了安心抓党建的氛围。二是经济待遇偏低。实行乡镇组织委员和村（社区）党建专干专职专岗抓党建后，党建工作责任、压力和任务都比较大，但与参与中心工作的同志相比，一些绩效考核待遇无法保障，待遇相对较低，心理上有落差。三是成长空间有限。近三年，乡镇组织委员被提拔重用的只有9人，组织委员流动较为缓慢，同时，年富力强的村（社区）党组织书记也缺乏有效的晋升渠道，直接影响了干事热情。
第四，人情关系影响，缺少“真魄力”。与省里、市里党建交叉检查不同，县里党建交叉检查都是由组织委员参与，互相都是“老熟人”，上报检查情况大都是报喜不报忧。乡镇党建工作考核大都考虑到与村干部抬头不见低头见的关系、考虑到其他工作的开展，抱着没必要得罪人的心态，最后都不了了之。除了人情关系干扰外，领导干部打招呼干扰考核问责的情况也还客观存在。这些都导致党建工作责任无法压实，考核问责的威慑力和震慑力大幅削弱。
三、启示与思考
第一，做到思想政治教育与宣传舆论引导并重。坚决贯彻落实“把党的政治建设摆在首位”的要求，突出政治引导、政治教育。同时，深化宣传引导，把党建工作成果有效转化为政治认同。一是要在学习内容上，突出政治导向，增强针对性。要以学习贯彻“十九大”精神为主线，紧紧围绕“十九大”精神进行学习，举办全县“十九大”精神暨基层党建业务知识抢答赛，推动党员干部主动学、努力学，让党的创新理论武装干部头脑，指导实践。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为总揽，引导党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,原汁原味学习好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷,深刻领会其科学体系和丰富内涵,牢牢把握其精神实质和实践要求。要以党章为总纲，开展“书记讲党章、党员学党章”活动和践行党章专项检查，推动各级党组织和党员干部严格遵守、自觉尊崇、坚决维护党章。同时，要对党组织书记、党员干部等不同层级的干部，对在家党员、流动党员等不同类别的党员，分层分类明确细化学习内容，提升学习的针对性。二是要在教育培训上，突出政治主体，实现全覆盖。扎实推动“两学一做”常态化制度化，重点在县处级干部中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以县委党校为主阵地，办好学习贯彻“十九大”精神专题培训班、基层党组织书记培训班和组工干部培训班等主体班次，切实抓住党内教育的“关键少数”。同时，充分发挥党建“三员”队伍和“乡村流动党校”作用，促使学习培训进田间地头，确保教育的全覆盖。三是要在宣传引导上，突出政治认同，提升归属感。要利用好电视、广播、报刊、网络、短信、微信等手段，既宣传基层党建工作取得的成功经验，提高基层党建工作的知晓度和影响力，又积极推广先进典型，用身边的事教育身边的人、用身边的人影响身边的人，不断提高党员群众的信任感和归属感。
第二，做到规定动作求精与自选动作求新并行。要按照中央、省市的安排部署，扎实完成各项工作，做到规定动作一个不少。同时，因地制宜、结合实际，大胆探索自选动作，继续探索在夯实党建工作基础、强化党建考核、落实党建工作责任等方面的办法举措。一是要以“支部建设年”活动为契机，完善党组织的政治功能。要以“支部建设年”活动为契机，扎实推进党支部“五化”建设,完善党组织的政治功能，实现支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。二是要以“产业项目建设年”为载体，打造最具执行力的基层党组织和党员干部队伍。要响应全市油茶产业推进会号召，围绕“产业项目建设年”开展“五县五化在行动，我为党旗添光彩”主题实践活动，加快推进油茶产业项目，把油茶产业作为产业扶贫、发展村级集体经济、带领党员群众致富的主抓手，引导党员在产业项目建设上建功立业、展示先锋形象，并评选表彰一批最具执行力的基层党组织和党员干部。三是要以“扫黑除恶专项斗争”为抓手，营造良好的社会风气。要结合扫黑除恶专项斗争开展村级班子运行情况专项排查工作，把坚决抵制黑恶势力和支持参与扫黑除恶斗争作为衡量党员合不合格、优不优秀的重要标准，纳入党员量化积分管理和民主评议党员的内容，引导党员与不法行为作斗争，全面推行以村党组织为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“四位一体”村级治理机制。四是要以问题为导向，探索推动的新方法。要针对党建工作中存在的重点难点问题，创新方式抓党建。探索建立健全月计划上报制度、月例会制度和半年讲评制度，推动党建工作检查常态长效。探索日常考核评价机制，扩大检查内容，将党建队伍建设、党建活动经费保障、党建工作问责制定落实等具体政策制度要求纳入检查内容，强化党建日常督查考核结果在基层党组织书记抓党建工作述职评议考核和绩效考核中的运用，提高平时检查打分和日常工作打分权重。开展党建工作“三年回头看”和组织生活专项检查，对组织生活开展不正常、党建工作落实不力的单位，列入重点巡察范围。
第三，做到追责问责机制与关怀激励措施并举。在推动党建工作上，做到既传导压力，又激发活力;既压实责任，又提高干劲。一是要完善结果运用机制。要严格落实省委关于“在领导班子和领导干部年度考核中，要加大抓基层党建工作权重。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为‘好’的，年度考核才能确定为优秀等次”的要求，强化党委（党组）领导班子成员落实党建工作“一岗双责”情况考核,完善乡镇包村（社区）干部抓党建责任制，贯彻干部任用首看党建的要求，把考核的重心放到考核党建执行力上来，将包村党员干部落实党建责任情况纳入干部考察的必考内容，对党建工作不重视，不得力的，不提拔重用，扎实推动党建工作任务落实到村（社区）。二是要完善责任追究机制。进一步深化党建工作责任追究，严格落实《中国共产党问责条例》和《衡东县基层党建工作问责办法》的规定，加大提醒、函询、诫勉力度，对那些因为党建工作不力造成严重后果、产生恶劣影响的领导干部严厉查处、严肃问责，绝不讲情面、讲人情、讲关系。三是要完善关怀激励机制。持续正向激励关爱干部,坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，针对基层条件艰苦、任务繁重以及报酬待遇水平较低等问题,按照重心下移、力量下沉、资金下投、资源下放的原则,采取有力措施,加大保障力度，深化乡镇“六小设施”建设，特别是推进乡镇“小套房”建设，明确组织委员专职专岗抓党建享受乡镇片长待遇，村社区干部兼任党建专干的，报酬不能低于支部书记报酬的80%。探索建立健全激励机制和容错纠错机制,严格落实习总书记提出的“三个区分开来”,真正为那些在党建工作上敢于担当、勇于开拓的干部撑腰鼓劲,让他们放下包袱、轻装上阵,充分释放出闯的魄力、拼的劲头。探索建立党建工作考核结果运用的奖励激励措施，使任用干部看党建有具体的标准，真正把抓基层党建情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要依据。