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调研方案为了某一目的,而进行调查行动规划。 调研方案包括调研的背景、调研所要达成的目的、调研的区域、对象的选定、调研的具体内容、调研需要使用到方法、调研质量控制与检验体系、调研的费用预算、调研的整体时间日程安排等以下是小编整理的市直机关工委党建工作调研方案范文六篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
市直机关工委党建工作调研方案篇1
坚持“四个”结合深入推进园区党建工作近期，在县委党建工作领导小组的领导和县委组织部的关心指导下，集贤县经济园区党工委以加强基层组织建设为切入点，注重开展党员思想教育活动，不断增强党组织凝聚力、战斗力，积极探索非公有制经济组织党建工作，坚持“四个结合”，深入推进园区党建工作。
一、坚持党的建设与中心工作相结合。
做好中心工作是园区推动党建工作最有力的体现。在园区党工委的领导下，园区着力提升经济总量、拓展发展空间，使经济运行平稳增长，基础设施建设全面推进，招商引资稳步推进。一是按照市园区建设的有关要求，确定了我县经济园区的结构框架，即“一区三园”，包括农副产品加工园区、煤化工园区、经贸物流综合园区。二是依据集贤县产业空间规划，形成了经济园区产业规划的草稿。新征园区用地2宗，面积22.61万平方米。三是实施了园区“一横三纵一辅”道路建设，正在进行水稳砂施工。四是开工建设了一站式综合服务中心楼，土建进行到一层。五是排水管网工程正在进行复工准备工作。六是改造整合了金盛米业，保证了园区内项目建设的顺利实施。
二、坚持党的建设同提升园区发展软环境相结合。
今年，园区不断探索完善一系列管理制度，使管理逐步走向规范。在加强机关效能建设和作风转变时，园区把工作落脚点放在千方百计为进区项目和区内企业做好服务上，努力帮助企业提
高知名度，扩大影响力。始终坚持安全第一，认真落实安全生产责任制，确保企业安全生产。同时，全力帮助企业解决建设和生产经营中的困难和问题，多措并举，以诚取信，为企业营造良好宽松的发展环境。
三、坚持把党建工作和党政规范管理工作相结合。
一是理顺体制制度，在县委、县政府工业强县大会后，园区人员迅速调整到位，制定和完善规章制度，实行以制度管人管事，机关管理走向规范化、制度化、程序化。二是实行严格的目标管理，建立了县级考核指标、园区年度考核指标、园区逐月考核指标等三大考核指标体系，制定了《目标管理考核暂行办法》，将工作任务分级管理、层层落实，将考核结果作为干部使用、兑现奖惩依据。三是党建工作不断夯实。成立园区党工委，完善了组织机构，制定了各项制度，实行规范化管理。明确了学习目标，统一了学习笔记﹑学习时间和内容。
四、坚持党建与党风廉政建设工作相结合。
年初，园区制定了相应的党风廉政建设条例。注重加强副科级以上党员干部借阅廉政书籍工作。严格执行政府采购制度，一律通过采购程序办理采购的办公设备，杜绝在采购环节出现问题。对园区基础设施建设程序进行全程监督，确保建设项目招投标工作公开、公正、透明。
市直机关工委党建工作调研方案篇2
推进机关党建工作科学化，必须以新的发展理念为引领，把创新作为机关党建科学发展的动力源泉、内在需要、必要条件、鲜明特征和本质要求，以服务全面落实“十三五”规划和率先全面建成小康社会目标任务为主题，以更好地落实全面从严治党要求为主线，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，突出机关党建“五融入”，做到“五个精准发力”：把新发展理念融入党的思想政治建设，在强化理论武装引领上精准发力；把打造党建服务品牌融入中心工作，在提高党建服务效能上精准发力；把落实抓机关党建责任清单融入机关党的组织建设，在固本强基上精准发力；把严守纪律规矩融入作风建设和廉政建设，在正风肃纪上精准发力；把践行政治性先进性群众性要求融入党的群团工作，在增强群团组织服务功能上精准发力。
一、把新发展理念融入党的思想政治建设，不断增强理论武装引领力
坚持把新发展理念融入党的思想政治建设，关键是在不断深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻中注重对新发展理念的深学笃用，并把新发展理念作为思想政治建设的重要引领、重要内容和重要方法，充分发挥新发展理念的统领作用，将以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略化作广大党员干部群众的生动实践。
扎实开展“两学一做”学习教育，按照中央和省委部署要求，在全体党员中认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。开展省直机关贯彻落实新理念新思想新战略“知信行走在前”系列活动，引导广大党员干部自觉对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识立即调整，自觉对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为坚决纠正，自觉对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法彻底摒弃。联合中央党刊开展省直单位党员主要领导同志深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、树立和践行新发展理念征文活动。举办省市县三级机关新发展理念知识邀请赛。开展新发展理念“我学·我思·我悟”微体会征集活动。联合省社科联办好省直机关社科讲坛，打造思想理论武装新平台。加强党性教育和党性锤炼，开展“我是共产党员”党性教育主题活动。推进社会主义精神文明创建，制定省直单位精神文明建设五年规划，开展“讲文明树新风”和“宣传表彰先进人物”活动，做好省直文明单位评选表彰工作。深化社会主义核心价值观建设，开展省直单位寻找最美志愿服务团队（人物）活动。探索准确把握省直单位党员干部思想动态的新方法，开展思想政治工作创新最佳案例征集活动。开展企业文化核心理念宣传推介活动。
二、把打造党建服务品牌融入中心工作，不断增强机关党建工作服务力
把创建服务品牌融入中心工作，关键是把服务中心、建设队伍两大任务牢牢抓在手上，紧贴“三个定位、两个率先”，紧贴实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会目标要求，用好机关党建工作优势，在服务中心工作中，既注重打造特色鲜明、稳定性高、融合力强的党建品牌，又注重发挥党建品牌融教育、管理、服务等党建要素为一体的促动作用。
切实提高服务中心工作效能，抓好省直单位第4届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛。以省委省政府领导对工作技能大赛的重要批示为动力，立足以新发展理念引领广东新发展，在大力实施部门协作、系统联动、省市县三级机关协同中开展工作创意、创新、创优大赛。紧扣广东“十三五”规划重大布局，开展“我为‘十三五’规划实施献计策”活动。深化服务创新驱动发展战略“共产党员先锋岗”创建活动，力促延展深度、拓展广度、提升精度，确保创建活动取得实效，并适时组织开展评岗工作，把先锋岗创建纳入省直机关党内表彰。积极探索融合式机关党建新方法。坚持党建实践和理论研究相结合、上级机关和下级机关相结合，统筹组织多方力量，加大目标融合、规划融合、力量融合、品牌融合和机制融合的实践力度和研究精度。
三、把落实抓机关党建责任清单融入机关党的组织建设，不断增强机关党组织战斗力
把落实抓党建责任清单融入机关党的组织建设，关键是以推动落实省直单位抓党建责任清单为牵引，坚持把抓好党建作为最大政绩，切实落实抓机关党建政治责任，在推进政治功能和服务功能深度融合中强化基层党组织整体功能。重点是谋划实施“严以固本、实以强基”机关党组织建设3年行动计划，把今年作为3年行动计划的集中推进年，使机关党组织服务全省“十三五”规划良好开局和率先全面建成小康社会目标任务更加坚强有力。
加强基层党组织规范管理，开展强化基层党组织整体功能主题教育。制定分类分步推进省直单位基层党组织规范化建设实施意见。落实《省直单位抓机关党建工作责任清单》。完善机关党组织换届提醒督办制度，编发机关党组织换届选举指导书。扎实推进机关在职党员到社区报到为群众服务工作。注重网络在基层党组织建设中的作用，通过手机党校、微信公众号、手机APP等形式，拓宽党建工作阵地。研究出台加强省直单位党支部书记队伍建设的意见。建立机关党建工作年度专项检查制度，重点对组织生活特别是双重组织生活开展情况进行检查，全面带动“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析等制度落实。从严从实规范组织生活，推行省直单位“党员活动日”制度。坚持精准培养发展管理党员。全面实行入党志愿书编号管理制度，进一步规范和加强党员组织关系管理。结合庆祝中国共产党成立95周年，评选表彰宣传优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。适时召开落实《责任清单》推进会。结合省直机关党建三级联述联评联考，制定落实抓机关党建责任制评价办法及配套指标体系，把抓党建责任落实情况作为评优评先和党内表彰的重要依据。
四、把严守纪律规矩融入作风建设和廉政建设，不断增强反腐倡廉保障力
把严守纪律规矩融入作风建设和廉政建设，关键是坚持高标准和守底线相结合，深入分析作风和腐败问题背后存在的纪律问题，把纪律和规矩挺在前面，把加强纪律建设作为加强党风廉政建设的重要着力点，既注重规范惩戒，又引导人向善向上。注重立规矩、严纪律，把软性规范变为刚性约束，保证作风建设目标的实现。注重用纪律这把比法律更严的尺子管住党组织和党员，做到明底线、知敬畏，筑起纪律和规矩的坚固防线，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。注重把党风廉政建设取得的成果转化为加强纪律建设的重要支撑，使严守纪律规矩在反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉中的作用充分发挥，实现纪律规矩建设与党风廉政建设有机结合、良性互动。
严明党的纪律，强化监督检查。坚持高标准和守底线相结合，切实贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真抓好纪律教育学习月活动，继续深化廉洁文化创建活动，开展廉洁自律准则和党纪处分条例专题培训，探索廉洁示范岗建设。以零容忍的态度严肃查处违纪违法案件。加强机关纪委配备，强化机关纪委干部培训，完善机关纪委工作机制，发挥机关纪委在省直机关经常性的党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用。着力抓好民主评议政风行风和民声热线工作，推动政风行风建设。
五、把政治性先进性群众性要求融入党的群团工作，不断增强群团组织创新活力
把政治性先进性群众性要求融入党的群团工作，关键是按照中央党的群团工作会议要求，在领导和推进党的群团工作中，不断强化群团组织政治性这个核心灵魂、先进性这个内在要求、群众性这个根本特点，在坚定群团工作正确方向中，找到工作着力点，增强群团组织吸引力和凝聚力，不断推动群团工作全面加强、全面过硬。
进一步强化对群团组织的政治引领，进一步转变群团工作方法，进一步提升群团组织服务水平。注重“互联网＋”在群团工作中的实际运用。深化“四个之家”创建活动。以“践行新理念、建功十三五”为主题，大力开展“工人先锋号”“青年文明号”和“巾帼文明岗”创建活动。以精准帮扶为重点，继续办好机关党建“八件实事”：实施千名困难党员帮扶计划、百名困难职工子女金秋助学计划、千名困难职工帮扶计划、千名机关女职工安康互助保障计划、万名职工医疗互助保障提升计划、千名省直院校贫困生入学帮扶计划、千名在校生进机关开展“展翅计划”实习活动、千名单身青年联谊活动。以“当好娘家人、永远和职工在一起”为主题，开展百名工会主席走访慰问千名困难职工活动。开展“书香巾帼”主题读书活动。举办首届“感动随手拍”手机摄影大赛。按照每月一赛的方式办好省直机关第3届运动会。以庆祝中国共产党成立95周年为契机，举办系列文化活动。
市直机关工委党建工作调研方案篇3
为使机关党建在更好地服务大局、服务中心、服务基层上发挥强有力的战斗堡垒作用，区直机关工委严格按照×的要求，以营造机关作风扎实、工作踏实、服务务实的和谐氛围为目标，有效将党建与业务紧密结合，机关党组织战斗力得到进一步增强，党员模范作用得到进一步凸显。
一、主要做法
(一)开展党员先锋行动。区直机关党员志愿者服务队自×年成立以来，已有党员志愿者×余名，旨在发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极开展了助残、助学、助老、法律援助、就业咨询等志愿服务活动，并在做好经常性志愿服务活动的同时，在春节、学习雷锋月、×文化节等期间，走上街头巷尾、走进街道社区、走入景点车站，积极投身于服务之中，充分展现了区直机关党员志愿服务队的风采。
(二)开展岗位示范行动。一是亮身份，示范带头。在窗口单位开展以戴党徽亮身份、挂胸牌亮职责、放桌牌亮承诺为内容的“三亮”活动，同时在广泛进行承诺活动的基础上，开展“比技能、比作风、比业绩”活动。二是强技能，提升服务本领。开展“一名党员一面旗、我为党旗添光彩”主题实践活动，充分发挥党员“五带头”作用，内强素质、外树形象。三是强党建，提升特色亮点。开展优质服务窗口、党员示范岗、先锋模范岗等。
(三)开展服务民生行动。开展了“三深入、三主动”活动，深入基层、深入社区、深入群众，主动了解群众的需求，主动查找自身存在的问题和不足，主动为企业和群众解决实际困难和问题。2020年，机关在职党员到社区报到×人，建立结对帮扶数×对，机关广大党员走进基层，服务社区，结合业务特点，开展了党员法官进社区，“送书下社区”，邀请医护人员进行义诊、端午节送粽子等，真正做到了力所能及地为群众解难题、办实事、搞服务。
二、取得的成效
(一)服务更优质。机关广大党员倡导诚信、奉献服务理念，大力加强机关作风效能建设，精心培育和打造了体现部门职能、服务特色和精神风貌的服务载体，上半年机关在职党员到社区报到×人，建立结对帮扶数×对，开展志愿活动数×次，充分展示了机关服务发展、服务基层、服务群众的最佳形象。
(二)作风更优良。机关各党组织树立起了“权力就是责任、机关工作就是服务、公务员就是服务员”的意识，把基层和群众的需要作为工作的出发点和落脚点，不断提升执行力，注重塑造“窗口”形象，充分发挥了机关党员干部表率作用。
(三)队伍更优秀。通过品牌创建，机关党员干部的服务能力和水平得到提升，机关各部门的执行力和工作效率得到提高，真正打造了一支政治坚定、业务精通、作风优良的机关党员队伍。
三、探索与启示
紧密结合机关工作实际，开展好服务型党组织建设，可以从以下几方面入手：
(一)把强化“服务”理念作为服务型党组织建设的关键问题。服务型党组织建设强调要服务基层、服务群众、服务发展，要着力引导机关党组织和党员干部强化服务理念，使服务意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识以及廉洁从政意识在实践中不断强化。准确把握新形势下党建工作定位，在服务发展、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(二)把认清“服务”内容作为建设服务型党组织的前提条件。服务型党组织要服务什么?目前有相当部分党员干部认为服务型党组织搞好服务无非是要递杯茶、问声好，对服务对象多点笑脸这么简单，以至在很长时间里导致机关服务脸好看、门好进就是事难办，要着力通过引导教育，建章立制，使广大党员干部清楚，在服务群众工作上要更多地从体制机制上不断努力，认真解决群众办事难，为群众排忧解难。
(三)把提升“服务”能力作为服务型党组织建设的基础工作。服务的能力大小、水平高低，都取决于党员干部的素质。因此建设服务型党组织，提高党员干部素质是基础。要着力通过抓班子带队伍，从抓班子、干部、党员三个层面，对基层组织进行壮骨、强筋、活血，要注重党员干部的思维能力、创新能力的培养，实现党员干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变。要持之以恒地加强作风建设，集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，在作风上树立亲民爱民的执政风格，树立执政为民的良好形象。
(四)把创新“服务”方式作为服务型机关党组织建设的永恒话题。创建服务型党组织必须以创新为动力，改进服务方式，创新活动载体，靠活动增活力，靠创新求发展。一是建立制度规范，从接一个电话、说一句问候语、让一把椅子、递一杯热茶等一个个细节做起来体现党组织的服务意识，一步一步推进。二是积极创建“服务品牌”活动。机关党组织结合本部门业务工作特点，开展形式多样，具有特色的服务活动，形成服务品牌活动。三是健全和创新工作机制，建立健全服务体系和相应的责任机制、投入机制、运行机制、激励机制，来保证党组织服务系统的高效运转。
下一步，机关工委将继续通过开展“三亮三比”、党员志愿者服务队、“三深入三主动”、党员示范岗、在职党员下社区等丰富多彩的载体活动，凝聚人心，促进和谐，以服务大局为根本，以党员干部为主体，以健全制度为保障，以创新载体为抓手，扎实开展党建品牌建设，使机关党建工作定位在“服务中心、建设队伍，促进各项工作任务完成”的主责上，实现了组织强与服务优“双推双促”，为中心工作的推进提供强有力的组织保障。
市直机关工委党建工作调研方案篇4
近年来，市人社局机关第一党支部紧紧围绕 “打造五型党支部党建引领惠民生”的工作思路，不断完善党建工作机制，丰富党建活动载体，加强党员队伍建设，有力促进党员干部强党性、转作风、惠民生，推动人社工作在服务民生、服务经济社会发展方面不断取得新成效。
一、着力推进学习型党支部建设。 一是学理论。组织党员干部扎实学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到结合岗位实际，认真研读，学以致用。二是学法律法规。组织干部职工学习《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规，提升干部职工依法行政能力。三是学业务。组织干部职工参加人社部、省人社厅组织的 “岗位技能练兵比武”竞赛活动，提升依法行政意识和业务工作能力。四是学先进。开展以“讲人社故事做人社新风”系列评选学习活动，通过深入挖掘工作中涌现出的先进典型，充分发挥榜样示范和辐射作用，让每名党员干部对照先进找差距，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
二、着力推进创新型党支部建设。 一是雷打不动坚持每周五下午为党员活动日。除开展理论学习外，积极开展重温入党誓词、参观军史展览、组织抗疫捐款、助力企业复工复产等一系列创新特色活动，有效提高了人社系统党员干部政治素质。二是创新完善党员活动阵地。以办公场所整合为契机，把办公区域 “空白墙”变成“党建墙”，建设党建长廊，分别设立党史文化区、党员风采和成果展示区，以及廉政文化、群团活动展示区，增强了党建阵地的功能性。三是创新学习平台。借助“学习强国”平台、钉钉视频群、支部微信群等，设置网上课堂，丰富“三会一课”形式，为党员过“政治生日”，组织党员讲“微型党课”“重温入党誓词”等活动作为党组织生活的鲜活载体。
三、着力推进勤廉型党支部建设。 一是严格落实 “党要管党，从严治党”要求，每名党员干部都签订了《党员干部廉政承诺书》，加强监督检查，认真贯彻执行中央八项规定精神和局各项规章制度。二是加强勤廉教育，着力提高党员干部党性修养和廉洁自律意识，在主题党日和日常学习中注重开展党风廉政建设的有关内容，组织开展警示教育活动，集中观看廉政教育片《脱轨4——面具》和《自毁人生的血泪反思》等。三是结合实际深入开展以案促改，围绕《目无法纪开赌场党性丧失进牢房》警示教材，开展廉政大讨论和面对面谈心谈话活动，教育引导党员干部职工牢固树立宗旨意识，紧守廉政底线，勤政为民服务。
四、着力推进效能型党支部建设。 一是发挥党支部战斗堡垒作用坚决打赢疫情防控阻击战。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，一支部迅速行动，党员干部在防控一线亮身份、见行动、作贡献，全面落实检疫点防控工作责任，主动参加基层街道社区的疫情防控和志愿者活动，配合开展入户排查、知识普及、综合协调、登记服务、体温监测、应急值守等工作，有效阻断了病疫传播途径，以实际行动彰显了党性修养和奉献精神。二是全力做好企业复工复产工作。支部每位党员主动承担工作任务，发挥综合科室的组织协调作用，全体党员做好上传下达、值班值守、会务保障、文件起草、政务公开、新闻宣传、舆论引导等各项工作，确保全局系统高效运转，以实际行动在疫情防控中积极发挥共产党员的示范引领作用。
五、着力推进文明型党支部建设。 按照市委部署，积极传播文明精神，先后组织党员分16批次到金水社区清洁家园，发放创建全国文明城市宣传海报、小扇子、鼠标垫、手提袋，填写调查问卷，宣传创建文明城市相关知识。先后12次组织党员参加志愿者服务队、文明交通岗等文明创建活动。在党员干部中传播正能量，全年共发送党建微信32条，不断提高党员干部贯彻新发展理念的能力和水平，为创建文明城市、文明单位提供了正能量。
市直机关工委党建工作调研方案篇5
XX市委市级机关工委紧紧围绕全面从严治党新要求，把政治建设摆在首要位置，创新开展政治型、学习型、服务型、效能型、廉洁型“五型”机关建设，以工作实践推动机关党建高标准定位、高质量发展，打造了一系列党建特色品牌。
一、打造“政治型”机关，聚焦主责主业强党建
一是抓规范，提高政治站位。突出问题导向，着力解决“灯下黑”问题，把从严规范党内政治生活作为加强党员政治能力建设的重中之重，编印《支部建设工作手册》，全面推行“党员活动日”制度，固定每月最后一个星期五为党员活动日，着力打造党内政治生活学习教育 、党性分析、支部工作、主题活动、联系群众“五大平台”，推动市级机关775个支部组织生活正常化、规范化、制度化。二是抓关键，强化政治引领。抓住党组织书记这个“关键群体”，建立党组(党委)书记负总责、机关党组织推进落实、党支部书记“一岗双责”的党建责任体系，全面启动三级联动“双述双评”，部门党委(党组)、直属党组织、基层党支部分别向分管市领导、机关工委、上级党组织及本组织党员代表进行党建述职，接受民主评议。强化党建考核结果运用，考评排名结果全市通报，对考核优秀等次的党组织给予党建活动经费奖励;对考核排名后5位的，一票否决所在单位年度评先评优资格。三是抓日常，明确政治责任。建立市级机关党建质量管理体系，严格落实党员记实管理制度，印发1万余册《党员记实管理手册》，要求党员如实记录参加学习、接受培训、缴纳党费、汇报思想、过组织生活等情况，建设“网上机关党建”展示平台，每季度一公示、每半年一考核，以常态化考核促进党员创先争优，在市级机关党员中树立起一言一行讲政治、一举一动显忠诚的良好氛围。
二、打造“学习型”机关，聚积能力素质强党建
一是学习方式求“新”。策划成立淮海经济区机关党员红色教育培训联盟，运用淮海战役、运河支队等红色教育资源开展党性教育，打造一批内涵丰富、形式新颖的市级机关党员教育实境课堂和党支部书记工作室，组织开展“微党课”征集大赛和“党员实境课堂”评比，让党员教育更加生动、更富活力。二是学习内容求“实”。组织机关党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持主体培训必讲、日常学习必提、党员活动必考，举办“发挥三个作用，加快振兴转型——先进发展范例机关讲坛”，邀请国家发改委、江阴市等单位专家来徐授课交流，有效提升我市机关党员干部推进新时代改革发展能力。深入推进“两学一做”常态化制度化工作，先后编印《机关党建文件选编》《机关党建规范化操作手册》等工具书万余册，发放《新党章》《十九大学习辅导资料》等学习资料3万余册，在市级机关持续掀起政治理论学习热潮。三是学习成果求“活”。坚持以学促干、学用结合，推动“党员干部大讲堂”全覆盖，全市90余家机关单位近千名党员干部走上讲台宣讲十九大精神。持续推进机关党员“百千万”全员培训工程，自20xx年启动以来，先后在上海、瑞金、金寨等地举办9期党务知识培训班，对百名直属党组织书记轮训了2遍以上，对近千名机关党务工作者进行了系统轮训，指导各直属党组织对万名党员进行分批次培训，机关党员干部素质能力大幅提升。
三、打造“服务型”机关，聚拢创新要素强党建
一是创新服务理念。坚持“围绕中心抓党建”的工作思路，每年初制定《机关党建目标管理考核办法》，把全市重点工作融入机关党建考核内容，科学制定目标任务，组建党员创新攻坚团队，引导党员在服务大局、推动发展一线建功立业当先锋，推动市委市政府中心工作、重点项目落到实处。二是创新工作机制。完善党务干部“双向选培”机制，从党员业务骨干、后备干部、处室负责人中选拔产生党组织书记，将党组织书记培养成业务骨干、后备干部和处室负责人。坚持机关党务干部使用“三个优先”“两个一律”原则：有支部书记岗位经历的优先推荐为后备干部;担任中层正职的优秀支部书记优先推荐为处级干部;党建考核连续两年进入全市前5名的优秀党务干部，由机关工委向市委推荐优先使用。党支部被评为三星级及以下的支部书记一律不予提拔重用;各单位行政干部任免、调动、奖惩，一律前置征求单位机关党组织意见。三是创新活动载体。广泛开展“四强支部”“一支一项”评比活动，创新推行“双联双促”工作法，有效推动机关党组织和服务对象党组织联合共建、联合服务，促进中心工作、促进队伍建设。全市775个机关党组织1万多名党员结对共建677家基层党组织，2017年一年下基层3万人次，联系走访党员群众8万余人次，梳理涉及群众切身利益诉求2万多条，提供各类帮扶资金4000余万元，真正将“双联双促”变为了党员得锻炼、群众得实惠的重要服务平台。
四、打造“效能型”机关，聚集发展动能强党建
一是尽职尽责出实招。坚持织密责任体系，拉紧责任链条，组织开展市级机关“一把手服务承诺”活动，严格承诺、践诺、考核程序，细化承诺事项,明确践诺期限，93家机关党组织年终逐一对照进行考核，严格兑现奖惩，有力促进各部门目标任务保质高效圆满完成。二是从严从细出硬招。机关工委书记带队，联合市纪委每月开展机关作风建设明查暗访，在新闻媒体设立公开评议台，以压力倒逼机关效能建设向善向好。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，科学制定年度工作目标任务，增加作风效能督查扣分，抓好重点项目“管、控、核、查”，通过绩效考评全市排名通报，推动市委市政府重大决策部署的高效落实，提升市直机关工作的整体效能。三是争先争优出新招。运用“互联网+”手段，研发使用作风评议员手机APP客户端，建立微信版“XX市作风效能监督评议平台”和电子化跟踪问效考评平台，推动作风效能向好转变。创新建立市作风评议员“一对一”跟踪督办项目审批服务制度，全市选拔培训300名优秀作风评议员，在市、县(市)区政务中心设立跟踪评议督办服务值班岗，与XX日报联合设立机关作风评议台，及时提供跟踪督办服务，有效解决机关不作为慢作为乱作为和政务窗口“推绕拖”问题。
五、打造“廉洁型”机关，聚力自身建设强党建
一是坚持监督执纪不放松。每年9月常态化开展“党风廉政教育月”活动，开展“一把手”现身说法、党风廉政现场教学、查找“四风”问题新表现专项活动。引导机关党组织积极主动运用监督执纪“四种形态”，对苗头性问题和违纪违规现象及时发现、早作提醒、严肃处理，全年向机关党组织负责人以及机关工委全体党员干部发送廉政提醒短信4000余条。二是坚持机制创新不懈怠。创新推行科级及以下党员干部个人重大事项报告 制度，建立机关党员干部个人廉政档案，建立“三清示范机关”评价体系，督促各机关单位强化风险防控，坚持抓早抓小、防微杜渐，切实筑牢党员拒腐防变的思想防线，提高“排毒杀菌”政治免疫力。三是坚持队伍建设不缺位。适应纪检监察体制改革，加强机关纪委工作队伍建设，明确要求市级机关凡成立机关党委的一律成立机关纪委，选优配强纪委书记，明确机关纪委工作职责、定位、流程和保障措施，加强各项业务培训，目前机关纪委覆盖率达92%以上，确保了机关党风廉政建设有人管、有力度、能落实。
市直机关工委党建工作调研方案篇6
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，结合总署巡视整改工作和年度关级课题安排，重点围绕“强基提质，加强支部品牌建设，破解党建业务‘两张皮’问题”，在关区基层党组织进行深入调查研究，成立了课题组，先后组织实地调研6次，开展集中研讨4次，共调研5家单位，收集到意见建议10条，就“两张皮”的表现形式、形成原因和破解途径进行深入研究。
一、xx海关基层党建现状及“两张皮”表现形式
近年来，xx海关坚持采取多项举措，扎实推进“强基提质工程”，不断提升关区党组织的建设质量。认真做好各级党组织的设立和选举工作，目前xx海关设有直属机关党委，下设二级机关党委13个、党总支10个、直属党支部23个，基层党支部201个，实现了“支部建在科上”的要求。以推广《支部工作记录》为抓手深入推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落实，确定每月9日为关区固定主题党日，深化“初心微语”移动学习系统作用，开展业余党校“党课下基层”，组织基层党支部书记培训，推广总署“智慧党建”平台应用，扎实推进合格支部建设。积极落实“一支部一品牌、一品牌一特色”的工作要求，深化关党组成员基层党建工作联系点运作机制，在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”栏目，在“北斗”微信公众号推出“甬品牌”“甬先锋”“甬行动”专栏，总结推广支部品牌创建的典型经验和先进做法，引导关区基层党支部加强党建品牌争创，目前已先后涌现出“扬帆E+”、“翼路通途”、“360强化”等一批特色品牌，有效激发基层党支部争强争先的内生动力。
在关区积极推动下，基层党支部“抓党建、树品牌”的意识普遍增强，组织活力进一步提升，党建工作更加扎实。但关区内党建与业务“两张皮”的情况依然存在，主要表现如下：
(一)思想认知上存在脱节，对党建作用的认识还不够清晰
部分党组织及党员对“党建引领业务工作”的思想认知还不够到位，或者说认知只停留在表面，没有真正做到“入心入脑”，没有充分认识到海关的所有工作都是党领导下的工作，都是对党的路线方针的具体化执行。在思想认识上也还存在两方面误区：一方面，存在对党建工作理解“片面化”的情况。有部分党组织和党员仍然认为抓党建是务“虚事”、做“虚功”，而做海关业务才是干“实事”、出“实效”，是“本职本分”，如总署巡视指出关区“个别领导还有‘基层还是以业务为主’的错误认识”。另一方面，存在对党建工作理解“狭隘化”的情况。部分党员把党建工作狭隘理解为具体的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简单地停留在完成形式上的党务工作层面，将基层海关党的系统建设简单视作学文件、受教育、搞活动等，把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此，则容易造成基层党建措施“虚浮”，难以有效凝聚人心促进共识，党员难以对党建工作产生深切共鸣，甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理。
(二)工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合开展思考还不够深入
在具体工作开展过程中，部分基层党组织在党建与业务如何结合方面缺乏深入思考和有效规划，没有因地制宜和统筹联合，党建工作开展和海关党员的需求相脱节，找不到发挥党建工作作用的切入点以及与业务工作的结合点，存在党建与业务“各自为战”“平行不相交”的工作模式，两项工作各干各的，互相脱节，未作为有机整体联动开展。如此，则造成基层党建整体功能发挥不良，党支部“服务中心、建设队伍”的重点任务难以实现，无法很好地引导海关党员干部在落实职能、推动改革、服务发展等方面发挥主力军作用，未能有效地把党的组织优势、党员比例优势转化为海关工作优势。
(三)效能评价上存在脱节，党建与业务成效关联还不够紧密
在调研中，有部分党组织和党员反映，党建和业务在效能评价体系上存在一定的脱节现象，两者的促进和推动关系未在考核指标上予以充分体现，两者的成效并未作充分的关联展现。同时，党组织和行政机构对于个人的陟罚臧否也相互脱节，导致部分基层党员无法很好地将作为“一面旗帜”的党员与履行“把关服务”的关员这两种身份相统一。有一些党员没有很好地体现自身应有的先进性，在遇到急难险重任务时也缺乏“党员应该冲在前”的主动担当精神。少数党员组织纪律性不强，信奉“既不出事，也不多事”“事不关己，高高挂起”，干事创业、攻坚克难的热情减退，党员的先锋模范作用难以得到有效发挥，海关的业务工作同样难以得到有效推进。
二、党建和业务“两张皮”问题成因分析
结合调研中掌握的实际情况以及日常工作中积累的情况，经分析认为出现党建和业务“两张皮”现象，主要源于以下原因：
(一)党建与业务在工作内容和方法上存在差异，未找准合适的切入点和融合点
一方面，工作内容存在差异。习近平总书记指出，机关党建说到底是做人的工作。党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心;而业务工作是做“事”的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。另一方面，工作方法存在差异。党建工作作用于人的思想，往往是通过宣传引导、学习塑造、纪律制约等方式，达到工作对象思想上的升华和行为上的转变。业务工作作用于具体事务，推进工作主要采取督促、检查、绩效考评等手段开展，工作制度、工作规范和目标要求相对明确和具体。
由于上述差异的存在，如果实践中没有找到合适的切入点和融合点，不能充分认识到党建对于业务工作的引领作用，仅从表面上去理解和看待党建和业务，很容易导致“两张皮”现象的产生。
(二)党建与业务的效能体现方式不同，考核机制缺乏有机联系
党建和业务的考核体系以及考核机制不同，党建和业务考核指标的制定部门和考核部门不同。业务工作主要是围绕各项业务指标来开展和完成工作，容易形成统一的、可量化的考核标准。党建工作主要是针对人开展的，而人的思想变化很难量化考核。虽然党建也可以体现为一部分可量化的指标，但类似思想境界和精神面貌的变化，无法确切量化。部分基层党组织认为非量化指标“看不见摸不着”“不好比较”，因此即使重视党建往往也只重视可量化的党建考核指标，不重视不可量化的党建指标和要求。效能体现上的差别，造成个别基层党支部错误认为“干好业务是主业，是显绩。党建是副业，是隐绩，出力不叫好”，将党建和业务割裂来看。
此外，党建考核指标、其他政务、业务考核指标往往是由不同职能部门分别制定下达的，造成考核指标之间缺乏有机联系，也造成党建引领作用不能得到充分发挥以及党建业务“两张皮”问题。
(三)基层党务干部队伍的专业化专职化投入不足，党建工作的方法和手段缺乏专业性
目前，xx海关在隶属海关层面已实现“支部建在科上”“科室主要负责人兼任支部书记”等要求。但是，党务干部单单在机构和人员层面与业务科室融合是不够的，在党建工作的专业化方面还应进一步加大投入。
虽然每年面向基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，有开展相应的党建培训，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制。部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、缺乏创意、载体单一等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。
同时，在基层业务科室的担任党支部书记的科室主要负责人，长期以来关注的重点都是业务工作的管理，干部职能的发挥更偏重于推进业务工作。虽然抓党建工作的意识逐步得到强化，但在党的理论学习积累、党建工作的方法和手段等方面与专业化要求还存在一定差距，推进党建和业务融合的能力不足，因此在实际工作中容易产生“两张皮”现象。
三、聚焦党建品牌建设，破解党建与业务“两张皮”问题的路径探索
各级党组织在推进党建与业务融合，避免党建和业务“两张皮”方面一直在不懈努力，进行了一系列研究，提出了一系列举措，但是效果并不理想。为推动基层党建全面进步全面过硬，海关总署党委要求全国海关大力实施基层党组织建设“强基提质工程”，这是有效解决“两张皮”问题的治本之举。特别是在全面建成合格支部基础上的党建品牌争创，其目的就在于有效增强党建的引领作用，通过党建引领各项工作在落实中创新，在创新中提高，是破解“两张皮”的有效抓手。因此本次调研中，破解“两张皮”对策的调研重点也集中在基层党支部品牌创建的好经验好做法，以期为关区广大基层党支部提供参考借鉴。
(一)树立“大党建”观，摆正品牌定位，在思想理念上解决党建与业务“两张皮”问题
一是把政治建设摆在首要位置，正确认识党建与业务的关系。要改变对党建与业务认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。要摆正党建工作定位，强调以政治建设为统领、以党建为引领的理念，业务工作需要以党建来引领，保证其发展沿着正确的方向;需要以党建作为保障，调动各方面的积极因素，真正实现两不误、两促进、两提高。与此同时，党建工作是否有成效，需要以业务发展实绩来检验，从而使党建与业务相互渗透、相互促进，提高融合度。
如，办公室党支部扎实开展“护城河”党建品牌建设，加强“政治性+业务性”融合，高质量完成2019年中东欧博览会海关对话会工作任务，为服务“一带一路”建设做出贡献。
二是发挥党建综合功能，促进党建工作对业务工作的引导。“服务中心是基层海关党建工作的落脚点和着力点”，在支部党建品牌创建工作中，要围绕业务工作，把解决工作中的难点，作为党建工作的重点，充分发挥好基层党支部的政治优势和核心作用。突出服务中心导向，把党建品牌创建工作落实到推动党建工作的创新发展之中，把促进业务工作、推动发展作为品牌建设的落脚点，努力做到行政工作想什么、党建工作就抓什么、党建品牌就突出什么。
如，北仑海关临港办查验二科党支部，突出党支部政治功能，组织党员认真学习、全面落实总书记打击洋垃圾走私的重要指示批示精神，通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力。
三是针对日常管理的现实需要，延伸党建工作的领域和空间。在具体的党建品牌实践中，要加强协作、注重融合，将品牌工作融入到科室管理工作之中，在日常管理中注重体现党建工作、党建品牌的引领带动作用。将党建要求嵌入党员的日常工作行为中探索基层党建实践，做到既“管人”、也“议事”、还“纠偏”，结合当前工作的难点、热点和党员群众关注较多的问题，充分了解关警员个性需求、发展需要，把提高政治思想素质与业务素质相结合，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制相结合，抓住队伍特点，用对路的方式回应诉求，全方位为关警员学习进步、工作提升做好服务。
如，奉化海关查验科党支部设立“360心语”谈心谈话机制，“点对点”“面对面”“屏对屏”鼓励党员党建与业务、工作与生活全方位畅所欲言，发动全体党员开展自查岗位查检指南、参与岗位练兵等活动，营造积极向上的浓厚支部氛围。
(二)找准结合点，突出品牌特色，通过创新载体解决党建与业务“两张皮”问题
一是推动党的理论持续深化、入脑入心。习近平总书记强调，学习理论最有效的办法是读原著学原文悟原理，强读强记、常学常新。一方面，要用好原著原文这一最好教材，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以个人自学为主，坚持原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书目，引领支部党员及时跟进学习新思想。另一方面，注重理论与实际相结合，主动运用马克思主义立场观点方法解决制约海关改革发展事业、企业干部群众关注的热点难点问题，在研究具体工作时，先系统梳理学习领会习近平总书记关于该项工作的相关论述，从中开阔思路、明确方向、破解难题。同时，做好党员自主学习和组织引导相结合，丰富学习教育形式，通过读书分享会等，让支部党员专攻自己擅长的某个理论学习模块或者时政热点内容，既可以调动学习自觉，又可以展现党员风采。培养一批基层理论骨干、宣讲员，以通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，增强教育的实效性与影响力。采用基层巡讲、线上访谈、“微视频”、“微党课”、“万名党员上讲台”等形式，有效锻炼党员，讲好“身边的故事”。
如，机场海关综合业务科党支部推进“翼路通途”品牌创建，以支部“翼路讲堂”为载体，每位党员走上讲台“授课”，以“讲练相结合”的方式培育党员向专家型人才方向成长。
二是把提升党员身份意识、加强党员党性修养作为品牌建设的着力点。针对党员身份认知“模糊化”、主动担当和纪律性不强、先锋模范作用发挥不足等问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员学习党史和新中国史，提高每个党员的党员意识、政治站位。开展革命传统教育，运用革命历史、红色文化、奋斗历程激荡党员思想灵魂。把“红色历史”、“红色故事”、“红色事迹”作为党员教育培训的生动教材，采取邀请当地先进老党员访谈交流、红色基地现场教育等方式，直面感受这些老前辈身上体现出的党员先进性风采，了解老党员们为党的事业无私奉献的光荣事迹，进一步推动党性修养的升华，让红色文化在新时代机关中焕发出新的生机活力。
如，人事处党支部创新体验式学习，组织前往奉化大堰创意党组织生活基地，参观王鲲烈士纪念馆、巴人故居、大堰党校，重温入党誓词，实地学习当地抗日的生动案例和历史党课，并由部分党员上台扮演革命烈士生前事迹，开展实景互动教学，提升学习感染力。
三是把推进重点业务工作作为品牌建设的重要抓手，把党建工作落实在具体目标、任务上。突出群众满意导向，把党建品牌创建工作落实到为基层和群众办实事之中，践行“人民海关为人民”理念，把加强窗口作风建设作为业务一线党建工作的切入点，助推文明创建，在基层群众和服务对象对各单位、支部的认同度和满意度中，检验党建品牌的实效。
如，企管处党支部深入推进“新企管、心服务”党建品牌创建，党员领导干部“一对一”对接地方政府重大项目和重点企业，完善服务机制，主动作为，促进地方外贸经济稳定增长。
(三)夯实基层组织，强化品牌管理，在组织层面解决党建与业务“两张皮”问题
一是提升基层党支部标准化规范化建设水平，全面建设合格支部。要全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，落实好“三会一课”等制度，并积极通过品牌建设推动组织生活形式创新，严格党员教育管理监督，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
如，关区逐条对照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求，统一印制的标准化的《支部工作记录》，全面理清党员管理、党员发展、党费收缴、谈心谈话等基础工作，严格确保工作规范、到位。
二是深挖基层品牌热源，推进品牌创建工作全面升温、整体提升。要加强品牌推广，总结推广现有典型经验和先进做法，逐渐形成典型引路、以大带小、以点带面的品牌创建良性循环效应。开展品牌建设专题研讨，组织品牌建设现场观摩体验、联展交流等活动，让党员干部实地感受品牌魅力。同时，对涌现的一批品牌，开展面对面、点对点的指导，将示范党支部创建经验、支部工作法、党课课件进行汇编，提供借鉴。
如，关区在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”板块，刊发关区党支部品牌创建好的经验做法，为其他支部提供示范引领。
三是强化分类指导，严格品牌考核评估。借鉴系统内外做法，结合基层实际和党建要求，制定可操作的党建品牌建设指导办法，规范品牌创建，突出“六有”要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有服务标准、有创建措施、有成效影响。年底对党建品牌进行评审，实行动态管理，对创建不重视、措施不得力的支部，要求限期整改。对缺乏党建元素、与业务结合不紧密、创建目标不明确的，一律不得过关，让党建品牌“立得住”。对优秀党建品牌，督促规范管理运行，切实发挥示范引领作用。目前关区已涌现出“海岛为家”“一核双翼三擎”“科技铁军”等特色品牌，初步形成规模。
(四)加强队伍建设，抓好品牌保障，在人员培养上解决党建与业务“两张皮”问题
一是突出抓好支部带头人建设。要以品牌建设为支点破解党建业务“两张皮”难题，需要支部书记加强学习、潜心研究、认真分析、找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作。积极创造高质量政治理论、爱国主义、马克思主义课程的面授机会，提高支部书记对理论的系统把握，进而向支部成员进行再培训。通过“传、帮、带”培养支部书记，分享在党建工作中遇到的难点问题、经验方法和抓好党建工作的心得体会，提高支部书记在面对重大任务考验的实际工作水平。
如，北仑海关穿山办事处查验三科党支部书记谭泽生，总结出了“四型一体工作法”，充分激发调动党员的主体责任意识，实现了党建与业务的深度融合。
二是抓好党务干部队伍能力建设。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”党务干部在能力上必须要练就过硬本领，才能适应新时代的党建要求。要通过人员调整、分工调整等方式，积极探索党务工作者专职化的稳妥做法，让党务干部能够聚精会神做党务。加强内外部专题党务培训，各种外培、交流研讨等机会向基层党务干部倾斜，搭建党务工作者沟通交流平台，互相比学赶帮、共同进步。关心党务干部的成长进步，把党建岗位作为培养干部的摇篮，让他们感到工作有前途、有奔头。
三是注重发挥骨干党员先锋模范作用，激活基层党建主体细胞。习近平总书记多次强调，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。在党员占多数的海关，更要注重发挥骨干党员热源带动作用，通过“身边的榜样”影响和带动周围党员群众一起为海关事业贡献力量。
例如，xx海关稽查科党支部党员洪方舟在实践中创新提炼出一套行之有效的风险分析法——“方舟工作法”，并以点带面，全面激活了整个支部的生机与活力，合力打造出“方舟工作室”这一全部由党员组成的优秀情报团队，创新了全关区的稽查工作模式。又如大榭海关物流监控指挥中心党支部深化“扬帆E+”党建品牌建设，充分发挥青年骨干党员作用，由他们组建风险研判、业务融合、系统开发等项目党员攻坚小组，以项目责任制落实“智慧物流”新建设新发展。