关于申报2023年深化商事制度改革强化事中事后监管真抓实干激励有关事项的通知

合计

0.2295

0.2540

企业

0.0498

0.0513

个体工商户

0.1717

0.1942

农民专业合作社

0.0080

0.0085

合计

2.1884

2.4734

企业

0.3357

0.3931

个体工商户

1.7512

1.9687

农民专业合作社

0.1015

0.1116

一、我县深化商事制度改革和强化事中事后监管各项工作扎实，成效明显；

二、持续推进商事制度改革深化拓展，扎实推进“一件事一次办”“证照分离”“多证合一”、压缩企业开办时间、全程电子化登记和电子营业执照等改革举措落实企业注销“一网”服务；

三、有力有序加强事中事后监管，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，切实抓好企业年报和企业信息公示工作，加强信用监管和失信联合惩戒，积极探索信用修复、市场主体强制退出、企业信用风险分类管理等制度机制，依法查处无证无照经营，营造公平竞争的市场环境。

落实市场监管人员补充及加快组建市场监管综合行政执法机构的问题；

协同监管平台所需经费由县财政予以保障；县食安办和商事制度改革领导小组办公室工作经费由常务副县长牵头，商县财政局统筹考虑。

专题研究政务中心整体搬迁至县法院新修的审判大楼有关工作，解决县政务中心办公场地不足、不达标的问题，进一步优化我县政务服务水平和营商环境。

一、加强执法保障。加大涉企综合执法改革力度；加强执法规范化、信息化建设；穿心执法监管方式等；

二、加强司法保护。依法保护企业和企业家合法权益、加快处理历史形成的产权案件、加大知识产权司法保护力度等

三、加强公共法律服务。

2020年6月底，按照省市统一部署，实现集中管理，建成乡镇（含太常、深溪口）、村（社区）的政务外网全覆盖网络体系，规范完善网络管理体制；明确时限，深入开展排查。

明确公共服务事项目录，确定业务指导实施部门及服务类型

一、深入推进“放管服”改革

二、持续深化“一件事一次办”改革

三、创新推进政务公开建设管理

四、优化提升电子政务服务水平

五、着力夯实政务服务基层基础

一、纵深推进简政放权，放出活力和创造力。持续压缩企业开办时间，2021年底前，实现“证照分离”改革全覆盖；提升企业注销便利度，扩大简易注销范围；

二、持续创新监管，管出公平和质量。深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，进一步充实执法检查人员名录库，拓展监管覆盖范围；

三、优化升级政务服务，服出便利和优惠。

四、强化政革支撑，推动形成改革合力。

结合我县实际制定相应切实管用的工作措施；县激励办对30项督查激励工作逐一建立工作台账并实行常态化督查；明确奖惩措施，明确责任分工

一、确保赋权到位。对照《赋权目录》结合园区和部门实际做好赋权事项交接，确保依法赋权到位；

二、优化赋权方式。对《赋权目录》明确的直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报的方式，

三、完善配套机制。

四、提升承接能力。

五、加强监督问效。

一、整合审批职能，推进审批集中。

二、明确分管领导，配强工作人员。建立派驻工作人员管理机制；

三、清理规范事项，优化审批流程。建立审批服务事项管理机制

四、完成审批授权，人员集中到位。

五、创新审批机制，提升服务效率。建立“三集中三到位”运行机制

一、切实加强组织领导。要推行“一项工作、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制

二、切实加强协调配合，明确主要目标任务项目清单

三、切实加强跟踪督办

一、建立执法人员名录库，制定随机抽查工作实施细则、抽查工作计划、抽查工作实施方案

二、明确问责免责清单

三、提高工作要求，严格责任落实

一、严格执行计划

二、规范实施过程

三、强化部门联合

四、厘清责任边界

一、强化重点领域集中整治

二、加强网络市场监管

三、强化部门协作，推进“两法衔接”工作落实

四、深入推进“丝路清风”行动

五、加快推进信用体系建设

六、推动完善法规标准和司法保护体系

建立“一中心一公司”的组织框架，明确“一中心”组织领导和职责，厘清“一公司”的组织架构和经营范围，落实好保障措施

推进全县电子信息制造、有色金属循环经济、水电风电扩能增效、品牌茶酒打造登工业新兴有事产业链发展；推动产业集聚、培育链上企业、

实施产业链招商等。

注重系统集成、放管结合；强化组织领导、明确职责；优化涉企审批服务；进一步加强事中事后监管。

成立工作专班，严格对标重点任务责任分工，加强推进政府职能转变和“放管服”改革信息报送工作

一、持续深化审批服务重点领域改革

二、持续推进“一件事一次办”改革

三、创新推进政务公开

四、稳妥推进“数字政府”建设

五、持续创新“网上政府”

六、全面增强政务服务基层基础

鼓励企业自主创新、支持企业建立研发机构和申报高新企业、鼓励企业实施技术改造；积极推进“优质中小企业”培育计划；鼓励工业企业实施“两化”融合和电子商务战略等。

明确新增行政许可赋权事项，做好赋权事项交接。

对照任务分解表，立足自身职责；严明责任，强化督查。

一、大力推动照后减证和简化审批。直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务；

二、强化改革系统集成和协同配套。试行涉企经营许可事项清单管理、开展经营范围规范化登记、推进电子证照归集运用、创新和加强事中事后监管。

三、加强保障措施

一、建立执法人员名录库，制定随机抽查工作实施细则、抽查工作计划、抽查工作实施方案

二、明确问责免责清单

三、提高工作要求，严格责任落实

一、严格执行计划

二、规范实施过程

三、强化部门联合

四、厘清责任边界

1、建立重点领域企业清单

2、分类标注重点领域企业

3、全面归集重点领域企业信息

4、依法公示重点领域企业信息

5、推进重点领域告知承诺

6、大力推进信用风险分类管理

7、统筹推进重点监管和“双随机、一公开”监管

8、加强严重违法失信名单管理

9、加大对违法失信企业的约束惩戒

10、依法依规实施信用修复

11、加强信息共享应用

12、发挥市场和社会力量

坚持处罚于教育相结合，过罚相当的原则，对轻微违法行为，通过责令改正、行政指导、批评教育、告诫约谈等警示措施，督促市场主体依法合规开展生产经营活动。

1．深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境

2．加强和规范事中事后监管，营造公平有序的市场竞争环境

为规范政务服务大厅管理，严格依法行政，根据省政府办公厅《关于印发〈“一件事一次办”改革工作实施方案〉的通知》，落实“一件事一次办”改革措施，提高行政效能，建设人民满意窗口

（一）开展“证照分离”改革全覆盖试点。（二）持续压缩企业开办时间。（三）深化企业注销便利化改革。（四）推进市场监管行政许可事项“一件事一次办”改革。（五）完成煤矿企业登记管理权限的下放。

1加强公平竞争审查；2持续推进企业开办便利化；3持续推进“证照分离”改革；4．持续推进产品准入制度改革；5．持续推进药品准入制度改革。6．提升动产抵押登记服务效能。7．推动检验检测认证机构与政府部门脱钩8．进一步完善企业注销制度。9持续推进“双随机、一公开”跨部门联合监管10.切实加强信用监管。

1.建设“好差评”系统，完善综合评价方式

2.建立差评处置机制，化解群众的“不满意”

3.建立奖惩追责机制，推动作风改进和效能提升

一、切实做好许可审批下放的承接和实施事宜

二、进一步优化生产许可审批服务

三、不断强化企业质量安全主体责任

四、进一步加强事中事后监管

1.深化“全程网办”；2.规范办理流程；3.优化办理体验；4.做好平台对接。

一、梳理市场监管行政审批及服务事项

二、完善行政许可及服务办事指南

三、优化审批及服务流程

四、实行行政许可标准化服务

五、创新行政许可便民化服务举措

六、加强事中事后监管

推行“同城通办”登记模式；内资企业登记实行“局所联动”，权限逐步下方到基层市场监管所登记。

简化企业登记程序，压缩办证时间；推行网上申办刻章、优化企业申领发票程序。

（一）建立企业开办“八个一”工作机制。

（二）推进电子营业执照、电子发票、电子印章应用。

（三）实名验证信息全面共享。

（四）大力推进企业开办“减环节、减材料、减时间、减费用”。

（一）建立主办银行制度

（二）创新主办银行金融服务

（三）用好再贷款再贴现工具

（一）重点防疫保障企业全覆盖

（二）用好用足再贷款专用额度

（三）加大对政府推送名单企业的金融支持

（一）沅陵县民营和小微企业贷款风险补偿基金管理办法

（二）沅陵县民营及小微企业贷款贴息管理办法

2020年，全县开展补贴性职业技能培训总人数4000人次。分别为岗位技能提升培训和就业技能培训3600人次，创业培训400人次。其中农村转移就业劳动者1000人次，建档立卡贫困劳动力800人次，贫困家庭“两后生”120人次。计划使用职业技能提升行动专项资金639万元。

（一）精准核定，及时组织参保

（二）分类施策，保障补贴到人

（一）促进就业工作

（二）社会保障工作

1. 由乡镇人民政府统一管理，实行“县建、乡管、村聘村用”的管理机制

2. 做到“八有”

3. 做到“四清”

4. 在村级宣传栏要设立就业扶贫特岗标牌，表明责任人姓名、电话、岗位名称、工作职责、监管人、监管单位、监督举报电话等内容

5. 杜绝安置不符合条件人员、优亲厚友、轮流坐庄、资金补贴一发了之、变相发钱等违法违规行为，坚决避免岗位设置过多过滥、一人多岗现象。

6. 就业扶贫特岗人员实行动态管理，建立退出机制，如有去世、因病、外出务工或本人自愿退出等工作情形的，给予退出。

1. 不出现10人以上群体性欠薪事件，不出现赴县人民政府以上单位讨薪事件、不出现因涉薪引发恶性事件

2. 政府和国有企业投资项目实现零欠薪

3. 全面落实2021年湖南省根治拖欠农民工工资工作督查激励评价指标目标，不折不扣，结合全面落实“四项制度”、“无欠薪沅陵”、“三查两清零”行动，将根治欠薪专项行动推向深入，确保“沅陵无欠薪”

一．评选范围

（一）就业榜样人物（20名）

（二）创业榜样人物（20名）

（三）就业创业突出贡献集体（15个）

（四）优秀就业帮扶示范车间（5个）

（五）充分就业乡镇（4个）和充分就业村（社区）（60个）

（六）退捕禁捕（网箱上岸）转产就业安置示范乡镇（1个）和示范村（社区）（1个）

二、评选结果运用

县人社局对评选出的“就业榜样人物、创业榜样人物、就业创业突出贡献集体、优秀就业帮扶示范车间、充分就业乡镇和充分就业村（社区）、退捕禁捕（网箱上岸）转产就业安置示范乡镇和示范村（社区）”印发评选决定并结合有关会议举行授牌仪式并进行奖补

（一）全力促进贫困劳动力有序复工

（二）稳步促进贫劳动力就业创业

（三）全面提高贫困劳动力就业创业能力

（四）严格落实就业扶贫各项补贴政策

（五）全力优化就业扶贫经办服务