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巡察整改工作取得的成效总是阶段性的,我党支部将继续按照市委巡察组的要求,采取有力的措施完善各项规章制度,加强党的各项建设,巩固巡察反馈问题的整改成果,推动恒源事业整体健康快速发展。以下是小编整理的纪委对巡察反馈问题进行监督整改的工作方案【六篇】,仅供参考,大家一起来看看吧。
【篇1】纪委对巡察反馈问题进行监督整改的工作方案
根据县委部署,201年8月日至8月28日,县委第一巡察组对我“中心”反腐倡廉、作风建设、落实中央八项规定、选人用人等方面开展了专项巡察。月29日,巡察组向我“中心”反馈巡察意见,在客观评价各项工作的同时,实事求是地指出了工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了相应的整改意见和建议。县行政服务中心党组高度重视,对照巡察组反馈问题和意见建议,在深入分析原因、查找症结的基础上,结合工作实际,党组要求把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓,坚持问题导向,以强烈的责任心和高度负责的态度,制订具体整改方案,将任务分解细化,明确整改措施、牵领导、责任科室和完成时限,倒排时间进行整改。具体方案如下:一、指导思想以党的十九大、十九届一中全会和中央、省、市、县纪委全会精神为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚决执行《中国共产党巡视工作条例》、中央八项规定和《长兴县党风廉政建设巡察工作实施办法》等有关规定,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,明确整改责任,狠抓跟踪问效,突出建章立制,确保解决实际问题,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。二、整改目标以此次整改为契机,坚持“标本兼治、务求实效,统筹
兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的整改原则,采取切实可行的措施,真正解决“中心”在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题,全面增强广大党员干部廉洁从政意识,提高拒腐防变能力,形成党要管党、从严治党、转变作风、服务群众的长效机制。三、整改保障“中心”成立由党组副书记、副主任赵雨平任组长、分管领导宣玲丽为副组长,党组成员蔡文光、江卫红、顾志峰、吴怀志、蒋再飞为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,由吴怀志兼任办公室主任,濮永辉、卢晓月、陈旭、曹国琪、蒋晓翔、盛斌育、沈立新、陶吴滢等同志为办公室成员,主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。四、整改举措(一)思想高度重视。按照县委第一巡察组要求,紧贴行政服务中心工作实际,认真梳理巡察反馈意见,加强调查研究,高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,为强化“中心”队伍建设和当前正开展的“最多跑一次”改革工作提供坚强保障。(二)严格落实责任。整改工作由党组副书记、副主任赵雨平负总责,“中心”其他领导班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵。各科室、下属事业单位要针
对整改内容细化整改方案,明确具体责任人员及工作要求,精心谋划,抓好落实。严格检查考核,整改落实工作情况与各科室(单位)年度绩效考核挂钩,与干部年终评先评优挂钩。(三)强化正风肃纪。加强对整改工作的督促检查,狠抓问题的整改落实,对问题的解决进行跟踪督办。领导小组办公室要通过不定期抽查、专项督查等方式,检查各科室(单位)整改工作进展情况。对工作不到位、整改不力的,要及时有效地跟踪督办,确保全面落实,确保整改效果。(四)务实建章立制。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇,对照巡察组反馈的问题,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部作风转变的过程。(五)及时汇报情况。及时将整改进展情况及整改成效,向“中心”党组进行汇报,并继续征求巡察组对整改情况及我“中心”整体工作的意见建议。整改完成后,对整改工作进行全面总结,形成客观的汇报材料,向县委巡察组专题报告整改落实情况。
【篇2】纪委对巡察反馈问题进行监督整改的工作方案
按照20xx年12月份市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求,张家塄村党组高度重视反馈问题,立即召开专项整改会议,成立专项整改小组,明确反馈问题,深入查摆剖析,明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作任务的具体化、责任化、制度化,现制定整改方案如下:
一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作
张家塄村高度重视市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求,把巡察整改作为当前一项重大政治任务,学深悟透市纪委有关巡察工作精神,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,着力解决巡察反馈的突出问题,确保市纪委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
(一)统一思想认识,提高政治站位。成立张家塄村巡察整改落实工作领导小组,联系领导高永祺任组长,其他支委班子成员任组员,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开多次专项整改会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,进一步统一全村上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
(二)坚持问题导向,层层压实责任。针对反馈意见,村支委逐条讨论,剖析根源,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对反馈意见梳理成问题整改落实责任清单,明确责任领导、具体责任人、整改时限,整改过程中及时收集好整改台账资料。
(三)加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为张家塄村班子成员履行党建责任的重要检验。要求班子成员对整改必须亲自组织、亲自上手、亲自汇报,督促指导按要求开展整改工作。整改组长负责人召开工作会议,听取整改工作进展情况,及时解决整改中遇到的问题,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。
(四)注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风,提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作
(一)对党的思想政治建设重视不够。
(1)张家塄村“不忘初心,牢记使命”主题教育专题组织生活会议程简单,对支部班子成员批评意见未记写,指导组人员未作点评;“不忘初心,牢记使命”主题教育专题学习研讨没有发言提纲,研讨流于形式,个别党员“不忘初心,牢记使命”主题教育心得体会网上下载、照抄照搬、不符合自身工作实际。
整改措施:一是加强理论学习,提升工作能力。村党支部要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的最新理论、最新会议精神的学习。严格按照会议议程开展专题组织生活会并开展深入、有效的研讨。二是端正态度、主动改正反思。支部书记、包村领导及党支部成员,主动端正态度,进行自我反思、自我批评,对自己工作存在的问题进行深刻自我剖析,支部书记王琦、包村领导高永祺已经诚恳认识到了自己错误并根据自身的工作实际重新补写了党课讲稿。三是建立长效机制,今后村党支部对支部党员理论学习心得体会、发言材料加强审核。
责任领导:高永祺
整改责任人:张世强 刘双雄
整改时限:即知即改并长期坚持
(2)驻村干部、村干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、党建基本知识、脱贫攻坚政策学习不够、掌握不熟。
整改措施:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和习近平总书记两次视察甘肃重要指示精神和扶贫政策,夯实驻村干部、村干部的理论基础,增强工作针对性,提升用理论指导实际工作的能力,实现更好为民服务的宗旨。
责任领导:高永祺
整改责任人:张世强 刘双雄
整改时限:即知即改并长期坚持
(二)党的组织建设不够有力,党内生活不严肃。
(1)张家塄村党支部20xx年度仅开展主题教育4次,第一、二、四党小组20xx年度未召开党小组会议,第三党小组会议记录停留在20xx年4月,村支部书记一、二、三季度未讲党课,党员先锋指数争创上墙表运转在第二季度,无党员先锋指数考评卡,会议记录中无支部考评内容。
整改措施:提高思想认识,严肃党内政治生活。按照《农村党支部建设标准化手册》等文件规定,严格落实“三会一课”制度、“主题党日”等党内政治生活,并列入支部党建工作重点责任清单,党支部书记为党建活动组织第一责任人监督制度落实到位。对涉及群众利益等重大事项严格落实“四议两公开”进行民主决策,增强工作透明度。不断加强党务知识的学习,结合本村的实际按制度要求组织开展各类会议,并引导指导规范记录各类会议记录。随时跟进落实党员先锋指数评定制度,完善党员先锋指数考评卡。
责任领导:高永祺
整改责任人:张世强 刘双雄
整改时限:即知即改并长期坚持
(2)张家塄村1名村委会委员参加陇西县村干部公开招考,考录为其他村村文书后,至巡察时一直空缺。
整改措施:经请示上级民政部门,其条件符合担任我村村委委员一职,我村不存在空缺村委委员的问题。
责任领导:高永祺
整改责任人:张世强
整改时限:即知即改并长期坚持
(三)农村房屋等级鉴定不够准确。
孟家庄社20xx年脱贫户付平娃家中现有住房4间,其中3间为土坯房,1间为60平方砖木结构房屋,鉴定为A级。
整改措施:孟家庄社20xx年脱贫户付平娃家中现有住房4间,其中3间为土坯房,1间为60平方砖木结构房屋。经住建部门重新鉴定,该户3间土坯房与1间砖木机构房均为安全住房,重新鉴定为B级。
责任领导:张世强
整改责任人:杨彦军 陈慧霞
整改时限:即知即改并长期坚持
(四)执行“两不愁、三保障”政策存在偏差,工作措施落实不到位。
张家塄村孟家庄、付家门近百户农户因承担自来水入户费用过高而至今未接通自来水。饮用未经过县疾控中心水质检测的机井供水,饮水农户对饮用水质不满意。
整改措施:经镇分管领导和镇农业办积极对接陇西县润通公司,村委会积极配合,通过接入引洮自来水提升改造农户饮用水的水质,张家塄村抓紧统筹镇村社干部力量,积极动员农户加快自来水入户进度,确保农户饮用水品质达标,解决水质差的问题。整改工程已于20xx年3月10日开始施工,截止4月1日,已接通付家门社85户,其余56户正在实施,预计4月底完成接水任务,孟家庄社60户,预计5月底整改完成。接通自来水之后,关闭机井。水务部门对自来水进行水质检测,并按照水务部门的收费标准进行收缴水费。
责任领导:张世强
整改责任人:傅宏 杨彦军
整改时限:20xx年5月底完成
三、建立常态长效机制,巩固巡察整改成果
张家塄村认真贯彻落实市委巡察工作要求,健全完善工作机制,加大制度执行力度,持续深入抓好巡察反馈问题整改工作,继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务,不折不扣坚决持执行,为我村的发展提供政治保障。
(一)持续发力促整改。村支委会继续坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增加整改意识,紧紧围绕巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对还未整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号,促进问题解决,对需要长期坚持的,明确责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保实效。
(二)健全机制促长效。在抓好整改的同时,更加注重治本、注重预防,建立健全各项规章制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。
(三)强化督查促落实。牢固树立“四个意识”,强化村“两委”干部的日常教育监督管理,进一步严明纪律,在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。
【篇3】纪委对巡察反馈问题进行监督整改的工作方案
按照X年X月份市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求,X村党组高度重视反馈问题,立即召开专项整改会议,成立专项整改小组,明确反馈问题,深入查摆剖析,明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作任务的具体化、责任化、制度化,现制定整改方案如下:
一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作。X村高度重视市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求,把巡察整改作为当前一项重大政治任务,学深悟透市纪委有关巡察工作精神,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,着力解决巡察反馈的突出问题,确保市纪委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
(一)统一思想认识,提高政治站位。成立X村巡察整改落实工作领导小组,联系领导X任组长,其他支委班子成员任组员,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开多次专项整改会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,进一步统一全村上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
(二)坚持问题导向,层层压实责任。针对反馈意见,村支委逐条讨论,剖析根源,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对反馈意见梳理成问题整改落实责任清单,明确责任领导、具体责任人、整改时限,整改过程中及时收集好整改台账资料。
(三)注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风,提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。
(四)加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为X村班子成员履行党建责任的重要检验。要求班子成员对整改必须亲自组织、亲自上手、亲自汇报,督促指导按要求开展整改工作。整改组长负责人召开工作会议,听取整改工作进展情况,及时解决整改中遇到的问题,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作。(一)对党的思想政治建设重视不够。(X)驻村干部、村干部对新时代中国特色社会主义思想、党建基本知识、脱贫攻坚政策学习不够、掌握不熟。整改措施:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和总书记两次视察甘肃重要指示精神和扶贫政策,夯实驻村干部、村干部的理论基础,增强工作针对性,提升用理论指导实际工作的能力,实现更好为民服务的宗旨。
责任领导:X。整改责任人:。整改时限:即知即改并长期坚持
(X)X村“X,X”主题教育专题组织生活会议程简单,对支部班子成员批评意见未记写,指导组人员未作点评;“X,X”主题教育专题学习研讨没有发言提纲,研讨流于形式,个别党员“X,X”主题教育心得体会网上下载、照抄照搬、不符合自身工作实际。
整改措施:一是加强理论学习,提升工作能力。村党支部要加强对新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的最新理论、最新会议精神的学习。严格按照会议议程开展专题组织生活会并开展深入、有效的研讨。二是建立长效机制,今后村党支部对支部党员理论学习心得体会、发言材料加强审核。三是端正态度、主动改正反思。支部书记、包村领导及党支部成员,主动端正态度,进行自我反思、自我批评,对自己工作存在的问题进行深刻自我剖析,支部书记王琦、包村领导X已经诚恳认识到了自己错误并根据自身的工作实际重新补写了党课讲稿。
责任领导:X。整改责任人:。整改时限:即知即改并长期坚持
(二)党的组织建设不够有力,党内生活不严肃。(X)X村党支部X年度仅开展主题教育活动X次,第一、二、四党小组X年度未召开党小组会议,第三党小组会议记录停留在X年X月,村支部书记一、二、三季度未讲党课,党员先锋指数争创上墙表运转在第二季度,无党员先锋指数考评卡,会议记录中无支部考评内容。
整改措施:提高思想认识,严肃党内政治生活。按照《农村党支部建设标准化手册》等文件规定,严格落实“三会一课”制度、“主题党日”等党内政治生活,并列入支部党建工作重点责任清单,党支部书记为党建活动组织第一责任人监督制度落实到位。对涉及群众利益等重大事项严格落实“四议两公开”进行民主决策,增强工作透明度。不断加强党务知识的学习,结合本村的实际按制度要求组织开展各类会议,并引导指导规范记录各类会议记录。随时跟进落实党员先锋指数评定制度,完善党员先锋指数考评卡。整改时限:即知即改并长期坚持
(X)X村X名村委会委员参加X县村干部公开招考,考录为其他村村文书后,至巡察时一直空缺。整改措施:经请示上级民政部门,其条件符合担任我村村委委员一职,我村不存在空缺村委委员的问题。整改责任人:整改时限
【篇4】纪委对巡察反馈问题进行监督整改的工作方案
根据区党工委统一部署,20xx年3月1日至3月14日,区党工委巡察联合区工委组织部对我单位学习贯彻十九大精神及党建工作情况专项巡察,10月25日,区党工委巡查组向我单位反馈了巡察中发现的主要问题,并提出了整改意见和建议,根据区党工委巡察工作要求,为切实抓好巡察反馈意见的整改落实,全面落实巡察整改意见,进一步落实整改工作,特制定本整改方案。
一、指导思想
通过这次党建工作巡察,有效促进XXX党建工作规范有序,促进各项规章制度的落实,促使全体党员干部思想观念进一步转变,落实上级全面从严治党、大抓基层党建的部署要求,层层落实管党治党主体责任,以存在问题的整改落实促进XXX党建工作再上新水平,使相应问题得到解决,为XX区XXX产业发展提供坚强的组织保障。
二、工作目标
1. 坚持以问题为导向,扎实推进整改工作。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,以市委组织部基层党建工作巡察组反馈问题为重点,坚持综合施策,切实整治原则。把整改问题、提高效率、推动工作落实贯穿整改始终,对反馈的问题逐条深入剖析,逐项查找根源,对症下药,抓实见效;对整改中发现的新问题及时纳入整改内容,统筹考虑,全面整改。
2. 对标问题,真抓实改。对整改涉及到单位党委这块的由分管党建工作的领导牵头,涉及到支部这块的由支部书记牵头,建立“一个问题、一个整改方案、一抓到底”的工作机制,真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,切实将各项整改任务落实到位。
3. 举一反三,深挖整改。要求机关党支部进行全覆盖自查自纠,以高度的清醒警觉、坚决看齐的政治自觉、深挖细查的反思精神,迅速传达、深入研究问题清单,并以此次党建巡察反馈问题整改为契机,举一反三,及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节,厘清问题症结,及时解决。
三、工作机构
组 长:陈定山
副组长:王一平 高小玲
成 员:万欣 万一浩
四、进度安排
(一)准备阶段。(20xx年10月25日—10月31日)
1.召开会议。召开工作布置会议,针对巡察的问题进行通报。
2.制定方案。拟定XXX相关整改方案,按照要求进行整改。
(二)整改阶段。(20xx年11月1日—11月30日)
1.支部会议记录不规范、活动记录不规范,资料未及时归档。
整改措施:组织召开会议,对支部存在问题进行通报,日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动,按规定做好会议记录;年度党建工作要有计划,按照要求开展,并留存相关影像资料存档。
责任领导:王一平
责任人:王一平 高小玲
整改时间:20xx年11月
2.没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题。
整改措施:积极对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总,组织工作人员对全体党员档案进行摸底排查,同时抓好党员档案缺失情况整理工作并进行汇总并形成汇报材料;对缺失档案的责令其按程序补充档案,特殊情况及时及时与上级对接,完成后续工作。
责任领导:王一平
责任人:王一平 高小玲
整改时间:20xx年11月
3.新转入党员信息采集未及时更新,仍在对方采集系统内的问题。
整改措施:组织工作人员完善组织关系接转程序,仔细对介绍信进行管理,并及时与党员系统核对,针对介绍信与系统不同步问题,将会积极与转入/转出党组织及时沟通,完善系统管理。
责任领导:王一平
责任人:王一平 高小玲
整改时间:20xx年11月
(三)验收阶段。(20xx年12月1日—12月11日)
1. 上报结果。将整改情况形成整改情况汇报上报区巡察办。
2. 举一反三。针对整改内容进行归纳总结,杜绝同样的问题再次发生。
五、工作要求
1. 加强组织领导。巡视反馈问题整改落实工作在XXX城党工委领导下进行,具体由办公室党建口负责,具体负责整改工作的推进落实。
2. 细化措施办法。对照区委组织部基层党建工作巡察组的问题和我委查找到的具体问题,我们将把整改工作作为近期的一项重点工作,严格对照整改要求,建立整改责任体系,把任务分解到人,一级抓一级、层层抓落实,切实把整改任务落到实处。
3. 强化责任落实。强化书记抓党建责任追究,以压力传导、严肃问责倒逼责任落实,督促XXX各级党组织书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实增强从严治党管党的自觉性和坚定性。凡责任落实不力、整改不到位、同样问题一出再出的,将严肃追究相关责任人责任。
4. 总结推广经验。对整改过程中的好做法、好经验将及时总结推广,使其固化为制度,形成长效机制,推动整改工作有序有效进行,确保整改工作取得实实在在的成效。
【篇5】纪委对巡察反馈问题进行监督整改的工作方案
市委巡察工作领导小组:
按照中共长葛市委统一部署,20xx年8月22日至9月30日,市委第三巡察组对石固镇29个行政村党支部进行了为期40天左右的常规巡察。20xx年10月29日,市委第三巡察组对我镇党委反馈了巡察情况。反馈会结束后,镇党委高度重视,立即召开党政联席会议,专题研究部署巡察反馈问题的整改工作。镇党委成立以镇党委书记王昀同志为组长,党委副书记、镇长吴松江同志为副组长、全体党政班子成员的巡察整改工作领导小组,研究制定了整改工作方案。
巡察期间下发的整改建议通知书已经整改6项;转交办案件共50件,完成26件,初核5件,取得了明显成效。针对市委第三巡察组反馈的五方面42个问题,我们逐条逐项进行了整改,经过两个月的扎实整改,目前已经完成整改37个,且需要长期坚持,另有5个正在整改,现将整改情况报告如下:
一、直面问题,明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此高度重视,完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制和各项工作的开展。
(一)压实领导责任
第一时间成立了以镇党委书记王昀同志为组长,党委副书记、镇长吴松江同志为副组长、全体党政班子成员的巡察整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。20xx年11月份以来共召开党政联席会议、村级党组织书记会议近40次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)狠抓任务落实
经多次完善,形成了《中共石固镇委员会关于市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》;根据巡察反馈“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、扛实责任;相关负责人主动认领问题、划定责任,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避、不敷衍,真改实改,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的单位和个人“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)镇党委“两个责任”落实不力,对村级党组织工作失察失管
1.镇党委主体责任履行不力
(1)对村级班子建设重视不够。巡察发现,全镇4个村存在村“两委”主职空缺现象,导致部分村“两委”班子战斗力不足。
整改情况:一是强化党委主体责任。对缺支部书记的南西街、朝阳村及时下派了镇干部任支部书记;北东街、杨庄村、谷马村、宗庄村经过锻炼和考察,已经按照选举程序分别选举产生出了本土支部书记;对于缺村主任的南南街和大马村,村党支部已经向镇党委推荐了后备人选,正在考察期间。二是建立健全村级后备队伍。经过各村推荐、管理区考核,村均1-2名,全镇已建立41人的村级后备干部队伍。
(2)对村“两委”班子教育管理不到位。巡察发现,该镇29个行政村存在“两委”成员、尤其是党组织书记党建知识欠缺、“三大攻坚”盲区依然存在和党员干部队伍管理松懈等问题。
整改情况:一是提升党组织书记和“两委”干部政治理论素质。镇党委借助市“双创双攻坚”会议和每周二的“扶贫日”活动,采取全镇集中或以区为单位集中的方式,加大对村“两委”干部的党建理论知识、脱贫攻坚和环保攻坚应知应会知识的培训,有效提升了镇村干部的政策理论水平。二是镇扶贫办、党建办、镇纪委通过入村督查工作的方式分别对全镇29个行政村的“两委”主职进行了当面问答或卷面测试,有效提升了村级“两委”主职的理论知识水平。三是加强日常学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,各支部制定了学习计划,能够开展经常性的自学活动。两个月来,镇纪委、镇扶贫办入村督查达40余次。
(3)对村级党建工作督导检查不力。“三会一课”“一编三定”“四项基础制度”等工作流于形式。党员发展把关不严,党费收缴不规范,党员先进模范作用发挥不充分。
整改情况:一是扎实开展“抓乡促村、整乡推进”党建观摩活动,在观摩中由支部书记汇报当月党建工作情况,促进了“三会一课”“一编三定”“四项基础制度”等制度落实,现已开展观摩2次。二是以村为单位排查落实每名党员的基本情况,严格落实了党费收缴制度,现各行政村已建立20xx年度党费收缴统计表,能够按照《党费收缴办法》按时向镇党建办缴纳党费。
2.“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展不深入
(4)9月18日镇党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育活动动员会以后,部分村重安排轻落实。如,花园、岗河等村主题教育只有理论学习,没有实践活动,学习形式过于单一。梁庄、北北街等村检视问题不深不实,思想方面的多,结合农村实际的问题少。
整改情况:一是丰富学习载体,在理论学习的基础上,开拓创新,通过“走出去”的方式到红色精神教育基地实地锤炼党性,组织党员干部结合实际开展丰富多样的实践活动。20xx年9月5日上午,由党委书记王昀带队组织我镇全体机关党员到长葛市党员教育培训基地“燕振昌纪念馆”进行参观学习,全体党员面对党旗重温入党誓词。二是在“不忘初心,牢记使命”专题教育中,各村结合实际,围绕脱贫攻坚、环境整治等中心工作发现问题,检视问题,着重解决一批群众急盼解决的热点问题,做到了把主题教育抓牢抓实。老石固、花杨、祥符梁、合寨李等村结合“厕所革命”对建档立卡贫困户家中的厕所一并进行了改造,受到了群众好评。
3.巡察整改不到位
(5)20xx年11月12日至20xx年12月13日许昌市委第一巡察组对石固镇党委进行了巡察,20xx年1月10日向镇党委进行了反馈,但部分问题至今仍未完成整改。如反馈的“2012年至20xx年,镇东部规划建设的板材工业园占用耕地300亩,未补充相等的耕地面积,严重违反国家土地政策。”问题,目前镇党委已把曹岗等三个村的农村宅基地整治复耕项目55亩进行补充入档,仍有245亩耕地未补充。
整改情况:一是扛牢主体责任,以全面核查和充分挖掘耕地后备资源为主,对镇域适宜开发的未利用地、历史遗留工矿废弃地(含砖瓦窑)、农村闲置低效利用的集体建设用地以及历史形成的未纳入耕地保护范围的园地和残次林地等适宜开发的农用地全部纳入土地整治规划,制订后备资源复耕计划。二是成立了以镇长为组长的土地复耕领导小组,建立台账,倒排工期、加强沟通、密切配合、齐抓共管,凝聚工作合力,加快“五类农用地”进度。三是经初步排查,已核实符合整治补充耕地指标的土地63亩及20xx年长葛第三批补充耕地储备和四批复垦项目79.62亩。
4.镇纪委监督责任缺位
(6)对村“两委”干部的日常监督宽松软。村“两委”干部以权谋私、侵害群众利益、工作作风、工作效能等问题多发,对相关责任人问责不力。
整改情况:一是对全镇29个行政村的监委会组成情况进行了排查,对涉及村委委员兼职监委主任的6个行政村和村委委员兼职监委委员的3个行政村相关人选进行了调整。二是镇纪委以“不忘初心、牢记使命”专题教育和脱贫攻坚、便民服务值班、环保攻坚等工作为主题,每周抽出2天查看干部在岗在位情况和工作进展情况,并结合四项基础制度、三会一课制度、“不忘初心牢记使命”主题教育和党委政府中心工作等,以查阅资料、查岗、答卷等形式转变干部工作作风、提升镇村工作效能。二是20xx年10月份以来,制定了纪检干部走访计划和走访课题,对农村基层“爱心超市”运行情况进行了调研。镇纪委督查问责2人次。
(7)对村组“三资”账户管理情况重视不够。镇纪委深入村组进行督导不力,导致村组集体收入未入“三资”账户,坐收坐支问题依然存在。
整改情况:一是采取以会代训、“锦绣石固”公众号转载纪检监察文件和案例的方法,进一步提高村组干部对《中华人民共和国监察法》的认识。截至目前,“锦绣石固”编发关于纪检监察的稿件20余篇。二是对全镇29个行政村176个村民小组集体资产资金建立“三资”帐户情况进行了全面排查,全镇176个村民小组“三资”帐户均已建立,村组集体收入正在清缴中。三是于20xx年12月6日召开“石固镇‘三清’村(居)创建工作动员会议”,初步建立了老岗李、花杨、南东3个示范点。
(二)基层党组织建设薄弱,核心作用发挥不足
5.村级组织战斗堡垒作用不强
(8)政治引领作用不足。巡察发现,部分村级党组织书记政治理论素质不高,7名村支部书记对“四个意识”“四个自信”“两个维护”“四项基础制度”“三会一课”等问题回答不全面。如,老石固村党支部书记孙某某对党建知识一知半解,不知道党员发展程序。中岳店村村委委员张某某竟然把组织生活理解为每天晚上组织的广场舞。
整改情况:一是对老石固村新任党支部书记孙顺山和谷马村支部书记薛朝辉2人进行党建知识开展重点培训;对中岳店村村委委员张巧云进行组织约谈;二是发送学习提纲,指导各支部制定学习计划,开展经常性的自学活动,建立主题教育的长效机制;三是提升党组织书记和“两委”干部政治理论素质。已开展一期两委“干部”党建知识和“三大攻坚”知识专题培训,利用问询方式等督查了解政治理论相关知识的熟悉程度。
(9)战斗力凝聚力不强。部分村“两委”缺职现象严重。如,南西、北东、宗庄3个村由镇机关干部兼任党支部书记,南东、谷马2个村由支部委员主持支部工作,南张庄、南南、祥符梁3个村村主任缺职,15个行政村“两委”干部缺职,7个村没有专职妇女干部。
整改情况:一是对村“两委”干部缺职情况进行排查,摸清缺职底数和原因。根据各村实际,依照相关程序,对谷马、岗河、北东街等村缺职干部进行了增补,曹岗、花杨等村缺职干部正在酝酿;二是建立了村级后备干部队伍人才库,对各村上报的41人的村级后备干部进行了岗前培训,加强后备干部的培养,根据需要,通过程序,及时补充到“两委”干部队伍中。
(10)部分村“两委”干部履职不力。如,梁庄村党支部书记侯某某因忙于自己生意经常不上岗,任职以来对村内工作过问不多,经常不到村里值班;巡察期间,因未参加市委巡察动员会受到纪律处分,9月11日,镇党委组织村党支部书记到镇里安排脱贫攻坚等中心工作,侯某某仍无故缺席。部分村“两委”班子不团结不担当,导致工作推进不力。如,花园村“两委”主职不团结,为民意识不强,工作中推诿扯皮,互相拆台。
整改情况:一是镇党委派专人对梁庄村党支部书记侯万福进行组织谈话;对花园村“两委”干部进行集体约谈。二是20xx年11月以来,镇纪委采取周督查月通报的方式,对村干部履职在岗情况的督查2次,并拟定20xx年纪检监察工作考核办法,将督查结果纳入年底村级组织的年度考核。三是根据镇党委政府中心工作安排,与组织办、扶贫办等业务部门做好对接,采取问卷调查、现场提问等方式督促镇村干部基本应知应会知识的掌握,进而促进驻村干部综合素质的提升。
(11)村监委会形同虚设。王庄、祥符梁等6个行政村的监委会主任由村委委员或报账员兼任,南南、北东等6个村监委会印章由村主任或村文书保管。乔庄村监委会主任不知道本村监委会成员有谁,北西村监委会成员不清楚自己的身份和职责。北西、宗庄等13个村的“三务”公开走形式,甚至公开栏空白,部分村群众不了解村内重大事务公开情况。
整改情况:经对全镇29个行政村监委会成员任职情况的全面排查发现,其中6个行政村监委会主任由村委委员担任,3个行政村的监委会委员兼任村委委员,对此,20xx年11月25日,镇党委召开党政联席会议,要求以区为单位对监委会成员违反任职要求的启动罢免程序或进行组织调整,对监委会印章保管情况进行纠正。截至11月26日,涉及违反任职要求的9个行政村相关人员全部辞去监委委员职务,并于11月27日启动了补选程序,至12月10日,9个行政村补选完毕,监委会印章全部交付监委会主任保管。
(12)村级活动场所不能有效发挥作用。如,栗庄村村医张某某长期占用村室一楼80%面积用于开诊所并在此家居,在村室一侧建临时用房作为个人车库、卫生间等生活用房,党组织阵地减少,党员活动室、爱心超市、农村书屋等党建活动场所被迫在二楼办公,村“两委”束手无策。
整改情况:一是已与市卫生局做好对接,对栗庄村卫生室进行选址重建。待卫生室选址重建完成后,村便民服务中心、党员活动室等村级功能性活动场所搬迁到一楼,方便党员群众活动和办事;二是正在高标准新建中岳店村室、提升改造梁庄村村室标准。
6.党员发展和教育管理不严
(13)党员入口把关不严。党员发展不积极、不严肃。如,朝阳和中岳店村20xx—20xx年、杨庄村20xx—20xx年连续三年未发展党员。党员年龄结构偏高,老龄化严重。如,沈庄、中岳店、合寨李、乔庄等4个行政村60岁以上党员占比例超过51%。
整改情况:一是建立发展党员预警机制。按照每村每两年最少发展一名党员的原则,对连续两年没有发展党员的支部进行约谈,党委在发展党员名额上予以倾斜。二是注重发展党员年龄结构。按照50岁以上人员慎重发展的原则,重点培养和吸收45岁以下、高中以上学历、致富带富能力强的年轻人加入党组织。
(14)发展党员程序不规范。南东、祥符梁、大马、老岗李等20个行政村均存在接收预备党员时间与确定发展对象时间颠倒。如,老岗李村胡某某20xx年9月28日接收为预备党员,20xx年10月30日确定为发展对象。大马村马某某20xx年4月5日接收为预备党员,20xx年4月30日确定为发展对象。
整改情况:一是强化业务培训。现正在筹备举办党务工作者培训班,强化党员发展工作程序的业务知识培训,提高业务能力;二是严格材料把关程序。在材料审核中,按照《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党发展党员工作流程图》,以各级巡视中发现的党员发展的问题为要点,严格按照党员发展程序中的5个阶段25个步骤,做到材料一项一项、一条一条过细;三是加强检查指导,建立长效机制。镇党建办借检查指导工作之际,对农村基层党员发展工作开展调查研究,现已进行2次。
(15)党员发展没有严格按照“入口票决制”进行。如,20xx年曹岗村接收王某某为预备党员时,仍采取举手表决方式,没有实行党员入口票决制。
整改情况:一是针对20xx年以来存在“党员发展没有严格按照‘入口票决制’进行”的问题,进行了梳理归纳,明确了标准;二是建章立制。明确票决范围、表决程序、现场公布结果等制度;三是明确要求镇党委委员列席监督指导。村级发展党员票决会议上,党委至少有一名成员列席支部大会,对所属支部的试行发展党员工作进行全程监督指导,在会后的票决结果报告上签字
(16)党员发展材料审核把关不严。如,沈庄村3名党员均未接收为预备党员票决单和转为正式党员材料。王庄村20xx—20xx年接收预备党员和党员转正均无党员大会记录。中岳店村王某某20xx年9月10日入党,票决大会签到40人、票决单54张,前后数字矛盾。
整改情况:一是组织专班对20xx年以来各村的党员发展材料进行了审查,登记备案存在问题的行政村,对问题逐一进行查证;二是建立了发展党员预审机制。组织员在预审时要重点对申请书、积极分子考察培养表、发展党员全程记实表、个人自传、政审综合报告、入党志愿书等基础材料进行了逐一审查。发现文字材料书写不规范、涂改过多的坚决退回重写。对简化程序、缺少必要环节,达不到要求的,给予了严肃批评,及时纠正,并限期履行程序,完善入党手续,规范了党员发展材料。
(17)党员日常教育管理不到位。村党支部对党员管理缺乏有效的教育引导,党员参与组织活动积极性不高,每月的主题党日活动参加人数偏少。如,宗庄村党支部20xx年6月15日召开的党员大会,全村53名党员到会党员仅23名。纸坊李村20xx年5月召开两学一做会议为20名党员每人发放补助50元,党员组织生活走形变样。
整改情况:一是责令各行政村对党员健康状况和务工经商情况进行排查,建立严格的主题党日考勤制度,并纳入了年度党员评格;对纸坊李村党员开会发补助情况进行了调查(系该村党员参加市级培训的误餐补助);二是利用主题党日开展党员组织生活,通过学习党章党规把党员管严管实、约束到位,引导党员严守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和生活纪律;三是通过开展“戴党徽、亮身份”、“我是党员我带头”等活动,激发党员活力;四是制定和实施加强后进党员管理的实施办法,对各村上报的后进党员,组织关系一律转到镇特殊党支部,拟集中进行教育转化管理。
(18)党费收缴不规范。29个行政村均存在少缴、漏缴、不按标准缴纳党费现象。如,南东村党支部书记王某某、村主任王某某20xx年每人每月缴纳党费5元,均未按工资标准缴纳党费。中岳店、合寨李等村12名退休职工党员均按农民党员每月0.2元缴纳党费。大马、花杨、谷马等村5名党员预备期内未交纳党费。老石固村6组7名党员党费由6组组长1人代缴。
整改情况:一是对照问题开展党员情况排查,澄清党员身份,分清党员类别。对20xx年以来的党费收缴情况进行核查和补缴,目前,全镇各支部已完成党费补缴工作;二是严格收缴标准。通过每月主题党日开展党员自觉缴纳党费教育,引导党员自觉足额缴纳党费;三是严格公示公开。各党支部在年底党员大会上向党员报告了党费收缴情况,接受了党员的审议和监督。
7.基层组织制度落实不到位
(19)基层四项基础制度执行不力。如,9月12日巡察组入村查岗,宗庄、简营、门伙等6个行政村大门紧锁,便民服务中心无人值守。29个村普遍存在“四项基础制度”记录丢失、长时间不填写、胡写乱填现象。
整改情况:一是严肃村干部便民服务值班制度,对宗庄、简营等6个行政村的便民值班情况,依据工作实绩予以了警示;二是实行基层四项基础制度年终考评制度。20xx年底组织一定比例的党员群众对当年村级基层四项基础制度执行情况进行群众评议,对评议满意度“优秀”比例达到90%以上的,作为年底评优表先的重要依据;对评议满意度“优秀”比例在60%以下的,取消该村当年评优评先资格。三是建立了村级“四项基础制度”记录本季度审查机制,并由镇组织办对上年度记录本收缴存档。
(20)“三会一课”不规范,记录混乱。如,门伙村20xx年8月12日会议记录显示,主持人为门某某,请假人员也是门某某。大马村20xx年至20xx年“三会一课”资料缺失严重。南西街村20xx年8月至12月党支部、党小组会议记录缺失。老石固村20xx年全年第一党小组会议由第二党小组记录人记录,第二党小组会议由第一党小组组长主持。
整改情况:对各行政村的“三会一课”记录进行审查,就查找出的记录不规范问题建立整改台帐,明确整改措施和责任人,确保以后记录规范、保存完整。同时,对记录混乱的门伙村支部书记李建华、村主任门全祥和老石固村支部书记孙顺山进行了组织约谈。
(21)“一编三定”流于形式,党员先锋模范作用发挥不明显。南东、北东、纸坊李等村的党员对“一编三定”无概念、不知道自己编进哪个组、履行什么职责。栗庄、乔庄、大马等村党员积分量化公示栏与“燕振昌式好党员”公示不符。中岳店、花园、宗庄等行政村党员积分量化管理考核台帐与党员设岗定责“两张皮”,编员进组党员与积分量化管理的党员人数、名单不符。
整改情况:一是将“一编三定”工作法推行工作纳入各村党支部书记党建责任制述职考评体系,作为评选“四强”村党组织、“燕振昌式”好书记的重要内容,实行目标管理,严格考核奖惩;二是利用每月主题党日,对无职党员履岗职务、职责进行再明确,根据党员变动情况及时调整无职党员“编员进组”名单。三是对杨庄、南张庄、中岳店、谷马、北西街等村“一编三定”工作法的各项运用进行了督查指导。(三)“三资”管理混乱,存在较大的廉洁风险8.村集体资产存在流失风险
(22)如,宗庄村村民张某某租用原小学场地一亩多地,搭建厂房;4组村民郑某某和2组村民魏某某分别租用村老窑厂土地7亩、老村委会院3亩办企业,自20xx年以来,均未向村里缴纳租金,造成集体资产流失。乔庄三组4个企业占地22亩,每年每亩需交租金1200元,但组干部碍于面子,有畏难情绪,不能主动催收,总是等到组里需要犁地等开支时,才向占地企业收取部分租金,致使目前4个企业仍有6万元租金未能及时上缴,存在集体资产流失风险。
整改情况:一是对全镇29个行政村176个村民小组等205个集体经济组织进行拉网式排查,澄清集体“三资”底数。二是强化教育引导。通过对村组干部“集体资产”管理意识的培训,引导村组主动纳入“三资”管理。经整改,宗庄土地出租金问题已由村委会与租赁业主达成新的租赁协议,租金在收缴中;乔庄4家企业的租金已经收缴2家2万余元,经组集体结算打井修泵、支付犁耙地等费用后,结余4600元,其他2家因资金周转等原因,正在筹集中。
9.村组集体资金管理混乱
(23)组级土地流转资金未入三资账户,存在廉政风险。如,岗河村4个村民组土地流转共计1027亩,每亩800元,租金合计82.16万元;花园村1、2、3、7四个村民组土地流转共计626亩,每亩800元,租金合计50.08万元,各村民组收取租金均未入镇“三资”账户,直接由组干部扣除组里开支后,把租金分发给群众。
整改情况:一是对全镇范围内的流转土地进行统计汇总,澄清底数,完善相关手续。二是通过对村组干部“集体资产”管理意识的培训,引导村组主动纳入“三资”管理。三是加大《中华人民共和国监察法》宣传力度,扩大广大群众的知情权,提高广大群众参与村组“三资”管理的监督力度。
(24)坐收坐支集体资金。如,南西村、杨庄、乔庄、王庄等村收取占地企业租金后,未入镇“三资”账户,用于组里杂项开支后直接分发群众。石固汽车站占用南西村三组土地对外出租,协议商定每年租金4.6万元,20xx年、20xx年实际每年缴纳租金3.6万元,未入村“三资”账户。王庄村三个村民小组企业占地13.2亩,收取租金后,直接用于组里日常开支。
整改情况:一是对全镇29个行政村176个村民小组的账目进行全方位审查,对手续不完善的,责令相关村组限期完善手续。二是财政所严把村组财务支出手续,对违规支出项目按照《财务收支制度》拒绝支付。三是镇纪委对已经收集的村组干部违规违纪问题线索进行调查。
10.财务支出审核不严格
(25)变通发票,虚假支出。如,曹岗村20xx年7月购买黑水笔800支960元,涉嫌变通支出。中岳店村20xx年1月付长葛新峰商贸有限公司发票5000元,未附明细清单,标注所购物品为电料款。宗庄村20xx年5月至20xx年8月用石固镇今东方超市发票多笔报销办公桌椅款3000元、监控摄像头款3000元、广场舞服装款5000元、购买空调款8600元。经实地调查,该超市并无此类业务。
整改情况:一是启动对全镇纳入三资管理的村组账目进行全面审查,责令“涉嫌”虚假支出的单位和个人写出情况说明报备。二是财政所要对村级支出票据进行严格审查,对涉嫌变通发票、虚假支出的拒绝支付。
(26)报销大额白条支出。巡察发现,29个村均存在白条入账情况。如,老石固村20xx年至20xx年,修路、犁地等报销大额白条支出28笔,共计45.31万元,其中20xx年12月支付修路款单笔白条支出10万元。纸坊李村20xx年至20xx年,大额白条支出10笔,共计9.32万元,其中20xx年10月支付李某某村室改造工程款,单笔白条支出5万元。
整改情况:一是对已经查出的白条问题,责令各行政村写出情况说明,并在后期的村级《整改报告》中予以公示;镇财政所要对村组报销事项进行严格审查,杜绝白条入账现象。二是强化业务培训。通过村组报账员的业务培训,明确财经责任,树牢责任意识,促进基层财务收支规范化建设。
(27)费用支出未附明细清单。如,北西村20xx年12月报销长葛今东方超市发票3000元,20xx年2月报销长葛市美开乐百货商场发票1500元,均无明细清单。南西、老石固等5个村春节慰问老干部、老教师、老党员及现役军人等支出票据均无物品清单、无慰问人员名单。
整改情况:一是已经启动对北西、南西、老石固等村相关财务报销手续的核查,责令完善手续。二是要求各行政村严格按照“四议两公开”程序,严格执行财经纪律。
(28)务工费支出手续不规范,廉洁风险大。如,花园村20xx年5月、20xx年3月支出美丽乡村务工等费用共计11725元,均无领款人签字;20xx年5月、9月,20xx年1月白条支出杂工、美丽乡村务工、扶贫清理垃圾人工费等共计16375元,领款人签名均存在代签。梁庄村20xx年1月付打扫卫生劳务费4200元,岗河村20xx年6月白条支出挖排水沟、地埋线、建广场人工费1.85万元,均无领款人签字。
整改情况:一是对照花园、梁庄、岗河等村的相关手续走访调查,责令完善手续并做出情况说明。对查出的问题,责令相关单位和个人完善手续,并写出情况说明进行备案;二是规范财经纪律。财政所严把村组费用列支手续,对手续不全的拒绝入账。目前,涉及行政村的相关手续正在查验中。
11.固定资产应入未入
(29)如,曹岗村20xx年1月购买空调、打印机、电脑、无线接收机、无线广播发射机等费用共计31420元,20xx年7月购买电视机费用3100元。南东村20xx年2月购置办公家具46535元,20xx年12月支出购置打印机款1600元。以上均未入固定资产帐。
整改情况:一是要求各行政村对20xx年以来的村组集体固定资产进行统计排查,补录固定资产登记。二是严格财经纪律,对达到固定资产管理标准的一律进行登记。
12.工程项目管理不规范
(30)工程项目支出不规范。如,北西村20xx年11月和20xx年1月、7月付许昊装修村委借款共计12.14万元。王庄村20xx年5月付道路整修工程10080元,20xx年1月付文化大院维修工程款4万元。乔庄村20xx年1月付美丽乡村工程费用14.85万元,20xx年7月付安装门窗、不锈钢村牌款36980元。以上工程项目开支均无“四议两公开”会议记录,无协议无明细清单。
整改情况:一是要求各行政村对20xx年以来的工程项目进行回头看,查补相关记录,进一步完善手续。二是要求各行政村严格村组项目管理,严格“四议两公开”程序。三是镇纪委启动对北西、王庄、乔庄等村整修工程的调查工作。
(31)部分工程协议补造。如,南东村20xx年7月付修建村委会办公楼工程款77550元,未附“四议两公开”会议记录,所附施工合同与验收报告均为一人笔迹。花园村20xx年1月付修大街工程款5万元工程协议手写并只有一行半字(赵某与村委委员李某某分别在协议施工方上签字),协议涉嫌补造,20xx年9月付整修路边工程款35000元仅附一张村委会的情况说明。花杨村20xx年6月付修文化广场工程款4万元,村委委员陈某某签合同、开发票,无“四议两公开”会议记录,无清单,经核实陈某某未参与工程,合同与发票均为补造。
整改情况:一是镇纪委已经启动对南东村办公楼和花园村修大街、花杨村文化广场项目的调查工作。二是要求各行政村对20xx年以来的工程项目进行回头看,查补相关记录,进一步完善手续。三是要求各行政村严格“四议两公开”程序,严格村组项目管理
(四)违反“中央八项规定”精神问题犹存,侵害群众利益问题突出
13.违反“中央八项规定”精神问题依然存在
(32)滥发补助问题严重。查阅20xx—20xx年账目,南西、谷马、北东等25个村均存在滥发补助问题。如,南西街村原村委委员、村文书王某某20xx年3月违规领取补助600元。谷马村村委委员马某某于20xx至20xx年,违规领取9种补助共计5850元,多达15次。北东村20xx年支出村委会值班补助1500元,无值班人员签名。
整改情况:一是镇纪委对各行政村存在的违规补助现象进行了统计汇总,责令当事人及时退回违反“中央八项规定”精神的违规补助资金。二是镇纪委就违规领取补助问题约谈镇财政所相关人员,要求严把村组财务支出手续,对违规支出项目按照《财务收支制度》拒绝支付。经查,全镇29个行政村除乔庄、梁庄、南张庄、王庄、宗庄外,其他24个行政村均存在时任干部违规领取补助现象。目前,全镇24个行政村于20xx—20xx年间支付的违规补助资金已追缴7万余元。
(33)违规报销烟酒支出。如,北西街村20xx年报销支出长葛市新峰商贸有限公司发票两张共计700元,把发票上“礼品”二字涂抹,2012年涂改为2013年,报销支出金汤豆捞发票320元,标注为购买平安大喇叭;20xx年2月报销长葛新峰商贸有限公司发票500元,发票显示购买物品为酒,报销时却被人为涂改为防尘网。
整改情况:一是镇纪委已经对北西村存在问题展开调查。二是要求财政所充分发挥电子发票查阅平台的作用,严格村级报账的发票审查,杜绝票事不符等问题;同时,严格审查票证经营范围,不符合要求的一律拒收。
(34)违规列支村级经费。如,简营村20xx年2月无事由报销购买食品费2000元,20xx年10月、11月和20xx年2月以接访、信访协调等名义报销加油票据13994元,以接访、信访接待等名义报销加油票、餐票、定额发票等12480元,报销信访协调费7550元,均无具体接访事由和住宿接待事项。
整改情况:一是镇纪委对简营村存在的问题已经展开调查。并要求各行政村对照问题,举一反三,认真查找20xx年以来村组账目中存在的类似问题。二是与财政所做好对接,要求加强村组支出票据审查,拒收不合规手续。
14.侵害群众利益问题依存
(35)如,杨庄村20xx-20xx年违规收取杨某某等4人户口迁入费共计1万元,小微权力用到极致。
整改情况:一是严格查实。经查访,杨庄村20xx-20xx年违规收取迁入费共计1万元涉及杨宝发、杨建华、杨新磊、杨晓辉等4户村民:20xx年因南水北调中线移民需征用该村土地,该村一些已经外迁的非农人口闻讯后为争取村民待遇要求回迁户口“非转农”。村“两委”为限制非农户口的回迁,召开两委会议研究商定对非正常迁入的非农口收取费用(此费用转账“三资”帐户,用于村内公益设施开支)。多数外迁户因此打消了回迁念头,但杨宝发等4户回迁已经形成事实,经村“两委”商议仅给予了一般农户待遇而没有分发征地费用。二是严格监管。杨庄村吸取以往教训,现已实行严格的户口迁出入制度,杜绝了户口管理漏洞。
15.村干部承揽村内工程,与民争利
(36)如,纸坊李村支部委员李某某20xx、20xx年承揽本村的村室改造和修建广场工程,工程款共计13万元,从中盈利。20xx年北东村村委委员李某某为其父亲承揽为贫困户维修房屋等支出8000元。
整改情况:一是镇纪委对问题线索开展调查。经查,为改善纸坊李村原村室破旧不堪的局面,20xx年定为市委组织部援建项目,预算资金13万元(其中市委组织部援建资金10万元、驻村工作队市住建局援建资金3万元)。该村启动“四议两公开”程序对村室建设项目进行了讨论表决,在村集体资金紧张且上级援建资金未到位,无人参与建设的前提下,由原村委委员李根亭垫资承建。二是借助“以案促改”微电影平台,加强村组干部思想政治教育,提高村组干部对承揽工程等“微腐败”的认识。20xx年12月,全镇29个行政村分别召开了“剖析典型案例推进以案促改警示教育会议”,镇直部门负责人参加了镇会议。
16.养老金流失严重
(37)村协保员履职不力,导致部分60岁以上人员死后其家属继续领取养老金,造成国家补助资金流失。如,中岳店村60岁以上人员9人死亡后其家属继续领取养老金14643元,其中村民韩某某20xx年12月死亡后其家属继续领取养老金至巡察发现,多领取养老金(3129元)达30个月。大马村60岁以上人员5人死亡后其家属继续领取养老金4107元。巡察组已对镇党委下发整改建议书,给予5名相关责任人党内警告处分,退缴多领养老金34457元。
整改情况:一是对市巡察组交办的涉及20个村46名人员进行了核查:查无此人的1人(南东街张梅先),未享受养老待遇死亡的情况3人(中岳店吴遂法、纸坊李李迎周、谷马王桂花),巡察组入驻前已经退齐冒领养老金的4人计2288元,巡察组入驻后第一次退交养老金的31人,已退养老金22736元,第二次退交养老金的6人计9388元,除因1人(梁庄王万有,特困求助对象,人死亡,卡丢失,社保卡账户现有资金3677.93元未领取,应退款2404元无法取出,需经过公证后才能取出退回,此问题已汇报到上级)已经死亡尚未追回外,流失的养老金已经全部追回。二是为堵绝工作漏洞,人社所已经建立技术核查与入村认证相结合的管理体系(每个季度组织一次技术核查,每两个季度组织一次入村认证),进一步加强管理,堵塞漏洞。
(五)贯彻执行上级决策部署不坚决,重点工作推进不力
17.脱贫攻坚仍有不严之处
(38)如北西、北东等村扶贫“爱心超市”出入库记录混乱,账物不符。花杨村对扶贫爱心超市疏于管理,20xx年9月11日实地查看发现,柜台内摆放的部分商品如南德牌调料、诚实人牌鸡蛋面等均为过期食品。
整改情况:一是加强培训,规范运作。整改期间,已工作区为单位,各攻坚责任组对“爱心超市”的村级管理员进行了专门培训,进一步规范了29个村爱心超市管理制度,做到物品入库有登记、发放有记录、每月一盘点;二是全面排查,补齐短板。对全镇村级“爱心超市”进行全面大排查。整改期间,全镇29个行政村的攻坚责任组对“爱心超市”的物品保持期开展了大排查,重点是米、面、油和调味品等日用品,发现问题当场解决,对过期调味品、挂面等当时进行了销毁。三是强化管理,提高效益。通过自查和排查,扶贫办举一反三,对于爱心超市的日常管理、物品来源、发放范围等进行了强化优化,做到了日常管理精细化、物品来源多样化、发放范围扩大化,有效提升了村级爱心超市的社会效益。
18.环保工作执行不力
(39)彭化路两侧扬尘治理效果不明显,防控办法不多,扬尘防治不彻底。镇村干部在环保攻坚工作中监管不到位,导致环保工作落后。如,梁庄村蓝健陶瓷有限公司存在生产装卸厂区未封闭,厂区露天堆放大量无覆盖砂石场料和生产废料,大量垃圾、废料、物料随意露天堆放等问题。20xx年4月7日被省环保督察组督察发现。在落实整改中,镇村干部重视不够、不能主动履职尽责,对发现问题的整改工作整改不力,导致整改进展迟缓、不及时,受到省环保督察组通报,给全市环保工作造成不良影响。
整改情况:一是开展回头看,认真分析问题原因。梁庄村蓝健陶瓷有限公司因环保工作执行不力,受到省环保督察组通报后,镇党委及时通报事件的过程和处理结果,并召开了“剖析典型案例推进以案促改警示教育大会”。巡察期间,镇党委再次对该问题旧案重提、举一反三,剖析问题根源,重抓机制落实。二是加强日常管理,强化扬尘抑制。镇政府在强化镇区及镇域主干道清扫队伍的基础上,新购洒水车一台,聘请专职司机负责每日不间断对镇域道路进行不间断洒水降尘,有效解决我镇道路扬尘治理。三是明确责任分工,严格网格管理。由环保所牵头,对我镇原环保监管网格进行全面更新,从原来的分区、分片管理,细化明确到到村组、企业。同时督促各部门加强监督巡视工作,落实网格化精细管理,确保工作落到实处。
19.扫黑除恶工作重视不够
(40)对扫黑除恶专项工作,仍有个别行政村站位不高,思想认识不到位,存在消极思想。在巡察过程中发现,各行政村虽然都有举报箱,但是没有举报线索,举报箱形同虚设。个别村扫黑除恶宣传氛围不浓,如北北街等村关于扫黑除恶的宣传标语少,群众对扫黑除恶关注度不高。
整改情况:一是积极营造宣传氛围。通过整改各村在重点区域、重点位置加大了宣传标语和横幅的张贴(悬挂)密度,悬挂条幅100条,张贴标语500余幅,发放宣传彩页近千张,并通过平安大喇叭积极宣传“扫黑除恶”专项斗争工作。二是建立了“扫黑除恶”工作月例会制度,及时传达学习上级会议精神,集中研判热点问题。三是建立责任追究制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,协调解决扫黑除恶专项斗争中存在的疑点难点问题,切实将扫黑除恶专项斗争工作形成常态。
20.美丽乡村建设不平衡
(41)如,中岳店村村内只有两条主干道硬化,其背街小巷大部分未硬化,缺少排水设施,污水随处排放;荒宅荒院多,长期无人清理打扫,杂草丛生、蚊蝇滋生,严重影响村容村貌。梁庄村民富村弱,村容村貌环境差,民谣“石固的集、梁庄的泥”充分反映梁庄的卫生环境状况。村内共有企业30家,其中规模以上企业占8家,村内群众就近务工,家庭收入较高、生活富足,但居住环境差,村内无规划,村内只有两条主干道硬化,背街小巷土路高低不平,路两边杂草丛生,污水到处排放。
整改情况:一是在20xx年“五分钱工程”的基础上,20xx年持续启动实施。二是各行政村持续进行“三清一改”行动。三是部分村实施工程项目,改善村庄环境。沈庄村对所辖的洼张自然村道路两边修砌了排水沟,南张庄村对所辖的寺后赵自然村道路进行了拓宽,对村内排水沟进行了修砌,镇政府对石梁路两侧铺设了彩砖,对皓月路两侧房屋墙体立面进行了提升,统一了门头牌匾,对居易路进行了改造提升。四是镇政府成立了5人的城管队伍,加强镇区管理。
21.民生工程问题突出
(42)如,沈庄村两委于20xx年9月规划修建沈庄自然村至董河湾自然村道路,做通占地群众工作后,腾出修路土地三亩多地,但因项目资金调配有变,导致项目停滞。中岳店村20xx年下拨88万元资金修建村两条主街道,因占用组土地,村“两委”以“群众工作做不通”为由,第二条街道至今未打通。王庄村村内有九条小街巷道路未硬化,导致部分路段雨天泥泞,村民行走不便,村两委干部办法不多,项目一直拖而未决,群众有意见。
整改情况:一是对沈庄村道路情况进行了调查。调查发现,为方便下辖的自然村董河湾群众出行,沈庄村“两委”应群众要求,计划申请项目资金修建村委会至董河湾的道路。在项目没有落地的情况下,20xx年秋,涉及到的四组群众借土地调整时机,提前出让土地并开工打通道路,方便项目落地后能够及时实施。20xx年8月,市交通局对该项目确定立项,预计20xx年年内可修建完毕。二是对王庄村存在的“干部办法不多”引发的道路未硬化的问题,从主观进行剖析原因,并以沈庄村、王庄村为鉴,在全镇范围内筹划20xx年的基础设施项目,确保成熟一个实施一个。
三、加大执行力度,抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我镇党委将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动经济社会事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党,严格落实党组织书记主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在基层党组织和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
【篇6】纪委对巡察反馈问题进行监督整改的工作方案
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视工作的重要部署,积极推进市委巡察组反馈意见的整改落实工作,确保各项整改任务落到实处,在广泛征求意见的基础上,制定如下整改落实方案。
一、总体要求
坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神,全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署,紧紧聚焦市委巡察组反馈意见建议,把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作,把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为整改落实工作的重要载体,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、全面整改。通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等,集中查办一批违纪违法案件,曝光一批违反中央八项规定的典型案件,查处一批选人用人方面的突出问题线索,解决一批人民群众反映强烈的突出问题,使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚强大合力。
二、主要原则
整改落实工作主要遵循以下五个原则:
一是强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见,端正态度,勇于面对,敢于认领,坚决整改,切实把思想和行动统一到市委巡察组和县委要求上来。
二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成,需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。
三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫,又着力在治本上做文章,注重从强化教育、加强监管、健全机制入手,从源头上杜绝和减少问题的发生。
四是立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和全县实际,逐项拉出问题单子,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任和时限要求,真正夯实责任,尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。
五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同推进不忘初心、牢记使命常态化制度化、全面深化改革、从严治党等工作结合起来,以整改落实推动全县各方面工作取得新进展。
三、整改任务和措施
认真对照市委巡察组反馈意见,梳理出X项具体整改任务,明确牵头领导、责任领导、责任单位、配合单位、整改措施、整改时限。
(一)关于部分党员干部纪律意识、规矩意识不强,执行政策打折扣、搞变通的问题
1.关于个别领导干部规矩意识不强,对组织不够忠诚老实问题的整改
整改措施:①加强干部教育,结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化,不断强化干部的规矩意识。②建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制,对科级领导干部个人有关事项开展随机抽查和重点核查,对拟提拔考察对象坚持“凡提必核。③认真执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理细则》,对核查中发现瞒报、漏报和弄虚作假的,不予提拔任用,并视情节轻重,进行批评教育或组织处理。(牵头领导:X;责任单位:X;完成时限:长期坚持)
2.关于滥发津补贴突出问题的整改
整改措施:①对县属单位违反八项规定发放津贴、补贴情况进行专项治理,重点紧盯关键节点和问题易发多发单位等薄弱环节,深挖细查执行“八项规定”不严、隐形变异的“四风”问题。②严格执行财经制度,督促检查财经纪律,督促财政局、审计局对各单位财务严格把关,严格审计程序。③制定“八项规定”图解手册,明确各种公务活动标准,避免借助公务活动搞福利发放。(责任领导:X;责任单位:X;配合单位:X;完成时限:X月X日前完成)
3.关于享乐主义和奢靡之风仍然存在问题的整改
整改措施:①进一步加强各单位部门公车管理,组织全面清查各单位部门违规配备和使用公车、占用下属单位执法车辆等违规现象的专项治理;②抓好督促检查,对违规公款吃喝、公款发放福利情况进行专项治理,抓住重大节日组织明察暗访,重点核查单位部门账目和报销凭证;③搞好宣传教育,树立廉洁家风和风清气正的工作环境。(责任领导:X;责任单位:X;配合单位:X;完成时限:X月X日前完成)
4.关于一些党政机关工作纪律松弛问题的整改
整改措施:开展工作纪律专项治理,不定期进行明察暗访,重点检查党政机关工作人员上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看视频,以及迟到、早退、请假逾期不归或无故旷工等违反有关工作纪律和有关规定的行为,并对照单位花名册检查工作人员的在岗情况,应到人数、实到人数,因公外出是否有登记,有事请假是否按规定履行请销假手续;是否有长期旷工不上班领空饷的现象;特别是领导干部的在岗情况,是否有擅离职守、脱岗、缺岗等现象。围绕以上专项治理,坚持秉公执纪,追究责任。对检查中发现的问题不解决不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过。对检查出的违规违纪人员,按照相关规定严肃处理,对领导干部进行严肃追责,对作风纪律检查情况进行定期通报曝光。(责任领导:X;责任单位:X;配合单位:X;完成时限:X月X日前)
(二)关于党风廉政建设责任制落实不够到位,履行“两个责任”效果不佳的问题
6.关于个别县直委局专题安排部署党风廉政建设较少,一些乡镇廉政谈话制度坚持不好问题的整改
整改措施:①通过县委常委会、中心组学习、媒体宣传等形式,引导全县各级党委尤其是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作,做到常研究、常部署。②抓好制度落实。全县各级党组织要认真抓好《县委办公室关于印发〈党(工)委(党组)履行党风廉政建设主体责任清单〉的通知》的贯彻执行。③将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理,督促“两个责任”落到实处。(牵头领导:X;责任领导:X;责任单位:X;配合单位:X;完成时限:X月X日前)
7.关于县委个别班子成员督促分管部门负责人严格执行党的纪律不够,对自己分管部门的党员干部日常提醒不足,“一岗双责”的监管责任缺失问题的整改
整改措施:①认真抓好《党(工)委(党组)履行党风廉政建设主体责任清单〉的通知》的执行。②开展经常性谈话,班子成员定期与分管部门负责人进行廉政谈话,强化廉政意识和政治纪律意识。③将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理,督促“两个责任”落到实处。(责任领导:X;责任单位:X;完成时限:X月X日前)
8.关于对纪检监察干部队伍建设重视不够问题的整改
整改措施:①加强纪检干部队伍建设。②为乡镇配备专职纪工委书记。③加强纪检监察干部的培训。(牵头领导:X;责任领导:X;责任单位:X;完成时限:X月X日前)
9.关于对主动作为查办案件较少且部分为党员受到刑事处罚后追加的党政纪处分问题的整改
整改措施:①加强案件线索管理,落实《规范市管、县管干部问题线索管理办法》规定,按照五种问题线索处置方式严格分类处置。②严格规范自办案件了结程序,防止随意了结案件,提高案件成案率,确保案件质量。③充分发挥反腐败协调小组作用,强化与法院、检察院、公安、审计等部门的协调配合。④严格规范办案流程,把握案件重点,审理提前介入,案件快查快结,确保对涉嫌违法案件在移送检察机关前给予党政纪处分。(牵头领导:X;责任领导:X;责任单位:X;完成时限:X月X日前)
10.关于执行党的纪律不够严格,对个别违纪违规人员的处理“高举轻放”,震慑力度不够问题的整改
整改措施:①积极践行“四种形态”,经常咬耳扯袖、红脸出汗,扩大谈话、函询、诫勉范围。②加强基层办案,实行基层办案绩效考评奖惩机制,防止对个别违纪违规人员的处理“高举轻放”。③推行协作办案,明确协作办案职责,灵活运用领办、督办、交办等方式,切实加强办案力量。④加强“一案双查”工作,对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的,进行责任追究,形成震慑。⑤加强对基层办案人员的业务培训工作,提高办案人员的办案能力及业务水平。(牵头领导:X;责任领导:X;牵头单位:X;完成时限:X月X日前)
(三)关于部分财政资金监管缺失,存在较大廉政风险的问题
11.关于部分财政资金监管缺失,存在较大廉政风险问题的整改
整改措施:①开展对全县会计人员的专项培训学习,加强会计人员对财会法律法规、相关财政专项资金管理规定及业务上的学习,提高素质和业务操作水平,增强依法理财自觉性,降低廉政风险。②建立健全预算单位资金管理制度,完善管理体制。要求各预算单位在X月X日前,制定出本单位专项资金管理办法,并明确责任领导和责任人。③制定全县专项资金管理办法,严格各专项资金使用范围和拨付程序,加强管理,做到专款专用,确保资金的安全、高效使用。④建立健全对专项资金的监管机制,加强资金监督管理。建立内部监控机制,对专项资金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强财政监督职能,建立专项资金风险控制的长效机制,增强专项资金使用的严肃性。财政局每月定期对各预算单位的专项资金使用情况进行抽查,现场查阅有关资料、凭证,实地勘察项目开展情况,确保专项资金的合理使用。(牵头领导:X;责任领导:X;责任单位:X;配合单位:X;完成时限:X月X日前)
(四)关于干部选用和管理不规范的问题
12.关于干部选用把关不严,个别干部的提拔任命程序不规范,在民主推荐环节得票极少的情况下,仍然被提拔使用问题的整改
整改措施:①严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规。将《条例》和干部政策法规纳入党委中心组学习重要内容,重点抓好单位“一把手”、新走上领导岗位的年轻干部和组工干部对《条例》和“四项监督”等相关配套政策法规的学习和理解,提高干部选拔任用工作水平。②严格考察程序。坚持干部考察工作时间服从质量原则,留出充足的考察时间,扩大考察覆盖面,努力把干部考察工作考准考实。③严格考察工作责任追究制度。继续落实党政领导干部选拔任用全程记实制度,明确考察工作责任,加大对考察工作责任追究力度,有效防止用人失察的问题。(牵头领导:X;责任领导:X;责任单位:X;完成时限:长期坚持)
13.关于一般干部职工的人事档案管理混乱,部分外调人员手续不全问题的整改
整改措施:①充分认识人事档案管理工作的重要性。进一步完善人事档案管理专人负责制度,建立健全《查阅制度》《保管保密制度〉〉,确保人事档案的严肃性。②实施逐档初审、复审确认,彻底清理手续不全现象。组织人事档案管理人员对所有一般干部档案逐人逐类逐份严格审查,一查入档材料是否齐全,二查材料审核(确认)手续是否完备,三查材料分类、鉴别是否准确。在全面审查的基础上,重点对“三龄两历一身份”进行严格复审确认。③收集归档材料,规范来源渠道。档案管理人员对收集、转入的人事档案材料进行严格审查,对不符合归档要求的材料及时进行处理,对手续不全、材料规格不统一以及字迹未按规定书写的材料,退回材料形成部门进行完善或重新按规定形成材料,确保材料齐全完整、手续完备、材料规格和字迹符合要求,保证人事档案的权威性、准确性。④加强队伍建设,提高综合素质。努力提高档案管理人员的政治素质和业务素质,强化责任意识和学习意识,严守纪律、遵守制度、保守秘密;积极探索新的管理模式,努力掌握科学管理的原则和方法,提高工作效率和质量。(责任领导:X;责任单位:X;完成时限:X月X日前)
14.关于超职数配备干部未消化到位问题的整改
整改措施:①牢固树立编制的法规意识,严格按照职数设置配备干部,做到职数不缺的单位坚决不配干部,杜绝新的超职数配备干部现象的发生。②严格按照上级要求的时间节点和任务进行消化整改,通过完善编制,在干部调整中采取交流到缺职单位任职等方法,消化解决超职数配备问题。③及时将表现优秀、符合调任条件的事业单位科级干部,调任到行政岗位,解决事业单位超职数问题。④把县以下干部职级晋升与消化超职数有效衔接。加强对超职数整改消化工作疑难问题的研判,把职级晋升与超职数消化工作有机结合起来,制定出行之有效的消化措施,确保按规定时限完成超职数配备干部消化任务。(牵头领导:X;责任领导:X;责任单位:X;完成时限:X月X日前)
四、整改时间安排
抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,是当前我县的一项重大政治任务,是解决我县发展深层次问题的契机,务必要取得实际成效。具体时间安排是:
(一)动员准备阶段(X月X日—X月X日)。召开市委巡察组向全县反馈巡察工作会议,听取市委巡察组巡察全县反馈意见;召开县委常委(扩大)会,认真学习传达市委巡察组向全县反馈工作会议精神,研究部署巡察整改工作召开县委中心组学习(扩大)会,就市委巡察组反馈意见整改工作进行再动员、再部署。
(二)集中治理整改阶段(X月X日—X月X日)。成立县委市委巡察组反馈意见整改落实工作组织机构;召开县委市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组(以下简称县委整改落实工作领导小组)筹备会议,对全县巡察整改工作进行具体部署,印发县委《关于市委巡察组反馈意见整改落实工作的工作部署》。研究下发《关于建立整改落实市委巡察组反馈意见有关组织和制度的通知》,对各相关单位整改落实工作提出明确要求;各牵头单位研究制定牵头事项整改措施;研究制定市委巡察组反馈意见整改落实方案,上报市委巡察工作领导小组;研究制定整改落实市委巡察组反馈意见督查督办方案,派出督导检查组,对各相关单位整改落实情况进行督查督办;X月底前,召开县委巡察整改工作领导小组全体会议,听取各相关单位整改落实情况汇报,研究解决存在的问题;X月X日前,各牵头单位将整改落实情况报县委巡察整改办公室;X月X日前,召开县委巡察整改工作领导小组会议、县委常委会研究审议整改报告,上报市委巡察工作领导小组。
(三)建章立制阶段(X月X日—年底)。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合,在做好集中治理的同时,针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施,着力构建有效管用、简便易行的制度体系,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
五、组织保障
(一)成立领导机构。结合全县实际,成立由县委书记X任组长,县委副书记、县长X和党政相关领导任副组长,县直有关单位“一把手”为成员的县委巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。
(二)强化整改责任。一是明确责任分工。对照市委巡察组反馈意见,以县委工作部署的形式逐条进行责任分解,逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合单位。二是制定整改方案。根据市委巡察组和县委要求,由各牵头领导和责任单位负责,制定切实可行的整改方案,拿出具体详细的整改措施,并根据市委要求明确时间节点和具体目标。
(三)建立推进机制。结合全县实际,重点建立五项推进制度:一是碰头会制度。原则上每周召开一次碰头会,听取各牵头单位整改落实工作进展情况,及时协调解决有关问题。二是联席会议制度。原则上每月召开一次联席会议,及时传达贯彻上级指示精神,讨论研究县委关于整改落实的重大事项。三是工作台账制度。要求各牵头部门建立整改落实工作台账,明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等,并根据进展情况逐项对账消号。四是督查督办制度。由X牵头,定期对各单位整改落实情况进行督查督办,确保各项整改工作落到实处。五是责任追究制度。凡发现对市委巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的,严肃追究责任领导和责任单位主要领导的责任。