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招投标工作管理制度（精选3篇）
招投标工作管理制度 篇1
工程项目招投标，指在国家法律保护和监督下进行业主与承包商双方同意下的交易活动，是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。工程建设项目实行招投标制是目前国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。经过近百年来的发展，使得招投标制度日趋成熟和完善，目前己成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度。自改革开放以后，招投标制被引入我国。工程项目建设招投标是培育和发展公路工程建设市场的主要环节招投标制是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。推行招投标的目的，就是在建设市场中建立竞争机制，这对社会主义市场经济体制的建立具有重要的作用。没有竞争，企业就没有压力，也就失去了自我发展和自我提高的动力。
一、公路工程建设项目施工招投标管理
1.招投标中存在的问题：部分项目该招标不招标、规避公开招标或者搞虚假招标；招投标中操作不规范现象比较普遍，绝大多数项目在招投标主要环节和程序上，都不同程度的存在操作不规范的现象；招投标中地方保护和部门保护主义比较严重。通过缩小公告范围、缩短投标时间和划小标段等方式阻碍外地、外行业有实力的企业参与投标竞争；通过在招标文件和评标办法中预设有利于本地企业、本行业企业的条款及给予本地、本行业企业放款资质要求，允许多投标和不合理加分等方式，实施行业保护和地方保护；通过资格预审和限制投标范围等方法，卡住外地、外行业有实力的企业，提高本地、本行业企业的中标概率；一些地方和部门对招投标的.行政审批和干预过多。一些部门仍然习惯于行政审批和管理，而对项目招投标活动的监督、指导和服务明显重视不够，甚至以审批代替监管，侵害了项目业主的招标自；打着“招标”的旗号，实则借几家单位的名义，搞假招标；招标文件及其评标办法编制不科学、不严密、五花八门，质量参差不齐，过分依靠由定额编制的标底。
2.关于招标的研究讨论：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。招标方式公开招标：全部使用国有资金控股或占主导地位的工程建设项目。不受部门和地区限制。
公路工程施工招标资格预审，严格执行市场准入规定，非岐视性原则，综合评分，按照资格总分由高到低排列顺序，每个合同段推荐多家单位为通过资格预审的投标申请人。防止串通投标，注重实际施工能力和企业信誉。
公路工程施工招标评标委员会工作细则：自20xx年1月颁布《招标投标法》以来，各地交通主管部门认真贯彻招标投标法，制定规章，完善招标投标活动法规体系，有力地促进和保证了公路建设招标投标活动的健康发展。
二、影响投标决策的因素
1.业主方面的因素。业主方面的因素主要考虑工程项目的背景条件，如业主的信誉和工程项目的资金来源，招标条件的公平合理性等。另外还有业主所在国政治，经济形势，对外国承包商的限制条件等。
2.工程方面的因素。主要有工程性质、规模、施工的复杂程度、工程现场的条件、工程准备期、工期、材料设备的供应条件等。
3.承包商方面的因素。根据自身的经历、施工能力，在技术上能否承担该工程；能否满足业主提出的付款条件和其它条件；本身垫付资金的能力、参加本项目投标的承包商的情况了解和分析，竞争能力的比较等。
三、评标定标
评标是招标工作全过程中重要的一环，而评标办法的制定则是评标工作的关键。工程建设项目实行招标投标，对于建设单位与施工企业进入建设市场进行公平竞争，对于有效控制建设工期，确保工程质量和提高投资效益有着积极的作用，近年来，由于招标投标管理机制及其管理方法存有不足，使得一些工程的招标投标的作用不能很好发挥，特别是评标定标的方法不很科学，主观性，随意性较大，从而不能优选出最好的投标单位。拟将有限方案的多目标决策原理运用到工程建设招标项目的评标中，提高评标工作的公正性，科学性，有效性。
四、协调与控制公路建设市场需求与供给的矛盾
协调与控制公路建设市场需求与供给的矛盾，是培育公路建设市场，保证公路建设市场有序竞争的重要条件，协调与控制公路建设市场需求与供给的目的，是促使公路建设市场需求与供给的相对均衡，当前，在公路建设市场中，由于公路建设规模大，使得公路施工监理市场，公路勘测设计市场和公路施工承包市场均出现了供不应求的现象、尤其是公路施工监理市场需求与供给的矛盾比较突出，影响了公路建设项目管理水平和监理质量，需要认真地进行协调和控制。
五、依法加强公路建设市场的监督与管理
依法加强公路建设市场的监督和管理，创造公平竞争的市场秩序，限制各种不正当竞争行为，促进公路建设市场的开放和统一，是政府的一项重要职能"政府对公路建设项目监督和管理的内容，包括公路建设项目招标投标制度的执行情况、公路施工监理制度的执行情况、建设项目法人制度的执行情况、承包合同制度的执行情况等，并对公路建设项目的质量以及国家投资的建设资金依法进行监督和管理。
六、面临的问题
1.政府在项目管理中的地位与作用不够清晰。在市场经济体制下，公路作为准公共物品，政府在项目管理中到底扮演何种角色，发挥多大作用，哪些该管，哪些不该管，这些问题有待于进一步研究。
2.公路建设项目管理制度有待于进一步规范，目前，我国的公路建设项目管理制度存在着项目法人制与施工监理制，项目法人制与项目代建制，施工监理制与项目代建制，政府管理与业主管理等方面的矛盾，并且，在监理制度开展过程中，还存在着型监理，全面监理模式与单一质量监理模式，自行监理与社会监理等方面的矛盾。
3.公路建设项目的招标评标方法有待于进一步规范，在施工招标、监理招标勘察设计招标等项目招标中，如何有效发挥竞争机制的作用，制定科学的招标评标办法，有待于理论上的深入研究。
招投标工作管理制度 篇2
组建县招投标局是县委、县政府作出的重大决策。今天，值县招投标局挂牌庆典之际，召开全县招投标工作会议，主要目的是就进一步加强和规范我县招投标工作进行安排和部署。刚才，局长宣读了《县工程建设招标投标管理实施办法》，等下，邓书记还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面我先讲三点意见。
一、要高度重视，充分认识规范招投标工作的重大意义
招投标工作是一项不断求变的工作，特别是随着我县经济社会的快速发展，招投标领域不断拓展、内容日趋丰富，对招投标活动组织和管理的要求也愈来愈高。当前，我县的招投标工作总体来说是好的，特别是县招投标局组建以来，管理制度不断完善，操作规程日益规范，市场监管得到加强，基本形成了以制度促管理、以规范促服务、以监管促有序的招投标工作格局。但是，我们必须清醒认识到，我县招投标管理工作还刚刚起步，管理制度还不够完善，监管体系还不够健全，体制机制还没有完全理顺，影响了全县招投标工作的健康发展。因此，全县各级各部门必须高度重视，充分认识到加强招投标工作对于规范行政行为、预防腐败、完善市场秩序的重要现实意义。
（一）加强和规范招投标工作，是规范行政行为、建设阳光政府的重要内容。建设阳光政府必须全面规范行政行为，推行政务公开，让政府的权力在“阳光”下运行，不断提高政府工作的透明度和公信力。进一步加强和规范招投标工作，就是将招投标过程中每一个环节、每一道程序、每一项步骤进行全面地公开，并按照有关法律和政策规定实施操作，使招投标工作全部在透明、公开的环境下运行，这不仅是规范招投标的重要前提，更是建设阳光政府的客观要求。
（二）加强和规范招投标工作，是加强项目管理、预防遏制腐败的重要举措。招投标工作直接关系到建设项目的成败和广大人民群众的生命财产安全。实践证明，许多重大工程质量事故和重大腐败案件，大多与招投标制度执行不到位、不透明，进行暗箱操作、内幕交易、虚假招标有关。严格规范招投标程序，对招投标进行全程监控，这是防止招投标过程中出现权力失控、决策失误、行为失范的重要举措，可以从机制上保证对招投标行为进行有效监督，防止暗箱操作；可以从制度上堵塞漏洞，铲除一些违法违规行为的生存土壤和条件；可以从源头上预防和治理招投标领域腐败行为发生，规范和净化招投标市场环境，推进党风廉政建设，真正达到“工程安全、资金安全、干部安全”的目的。
（三）加强和规范招投标工作，是促进有序竞争、创造良好环境的重要环节。公开、公正、公平是招投标市场秩序的重要保障。当前，我县仍然有不少部门和企业违反招投标规定，逃避招标、虚假招标，不按照法定程序开标、评标和定标，进行串标、围标、低价抢标，严重破坏了公平竞争的市场秩序，损害了政府和公共利益。这些问题的解决，需要加强招投标规范管理，通过健全招投标制度、完善招投标机制、强化招投标监督、规范招投标行为来切实加以解决。
二、要抓住关键，进一步加强和规范招投标工作
招投标工作是一项涉及方方面面、十分复杂的工作，我们必须准确把握，突出重点，抓住关键。
一要切实加强招投标监督管理。加强招投标监督管理，既是监管部门的重要职责，也是规范招投标行为的关键环节。全县各级各部门要认真研究招投标工作领域出现的新情况、新问题，主动适应形势和任务的新变化，不断改进和提高招投标监管能力和水平。一要把握监管范围。根据国家有关法律政策规定，招投标活动的'监管范围主要是对业主、监理、施工投标企业和招标机构、评标专家等招投标市场主体以及相关执法部门自身的监管，这一点必须十分明确、坚决执行。对有法律政策规定必须要进行招投标的项目，一定要纳入招投标监管范围，实现监管“应管尽管”。二要遵循监管程序。依法按程序进行招投标是保障招投标公开、公正、公平、透明的前提和条件，对各种招投标活动一定要严格按照法定程序履行手续，进行全程监管。三要强化监管责任。监管执法部门要进一步强化工作职责，按照监管责任分工，一抓到底，不能有半点松懈。行政监察部门要加强对招投标执法活动的监督，严厉查处招投标活动中的腐败现象和不正之风。同时，要依法规范招投标行政监督部门的工作，加强招投标监管队伍建设，提高依法行政水平。四要健全监管机制。要完善招投标信用体系建设，促进政府部门、企业、中介组织、个人的诚信建设，构建失信惩戒机制；要完善评标专家管理制度，严格资质评审，建立评标责任追究制度；要完善市场准入和淘汰机制，对招投标机构及从业人员进行严格准入制度，对违法违规机构及人员实行淘汰惩罚制度。要通过不断完善各项监管机制，逐步形成招投标局、监察局以及相关职能部门相互监督、相互制约、相互影响的招投标监管机制，从根本上解决同体监督、监管缺位、重事后监管等体制性问题。
二要切实规范招投标活动行为。今后，全县所有的招投标活动，必须严格按照招投标政策法规，依照规定的程序组织招投标，切实做到“六个严格”：一要严格申报核准。招标人必须按照规定办理招投标项目申报手续，由相关部门核准范围、方式、组织形式。如招标人对经核准的招投标方案要作出改变的，必须重新办理核准手续。二要严格信息。要加强招投标信息公开，及时公布招投标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标机构活动等信息，并在指定的媒体上。三要严格资质审查。对招标人设置的投标条件和要求，有关部门要严格进行资质审查，防止招标人暗箱操作、排斥潜在投标人。今后，只有通过资格审查的合格投标人才能参与投标。四要严格文件编制。招标文件必须按照统一规范形式编写，按程序进行集中会审，会审后的招标文件，招标人和招标机构不得再随意篡改。五要严格开标评标。按照操作规程进行开标评标，严格执行评标评委回避制度，主管部门和行政监管部门的工作人员，不得作为专家和评委参与评标，确保评价过程公开、公正、公平。六要严格合同签订。必须严格按照招标文件和中标人的投标文件及中标价格签订书面合同，防止中标人非法转包、分包项目。
三要切实加大招投标违规打击。针对招投标过程中的一些违法违规行为，相关部门要认真履行监管职能，加大打击力度。对那些通过采取随意围标、恶意串标、低价中标、反复变更合同内容、违规借挂靠资质、违规评标等手段进行违法违规招投标的行为，要及时查处，对相关责任单位和个人，要坚决予以打击，该废标的废标、该处罚的处罚，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，做到发现一起、查处一起，一律严惩不贷。同时，要完善惩罚机制，通过采取降低资质、列入“黑名单”、公开曝光等措施，提高招投标单位、个人及中介机构的违法违规成本，让违法者付出高昂的代价。
四要切实理顺招投标各方关系。为确保招投标工作更加规范和完善，充分发挥招投标平台功能作用，必须理顺招投标活动过程中各方的关系。一要解决职能交叉问题。县发改局、招投标局、政府采购办等有关部门单位，要依照相关法律法规，把握各自的职能范围，对部门职能中有重叠、交叉的，要从大局出发，切实加强协调沟通，进一步明确和细化操作规程，确保各自职能的顺畅履行。二要解决管办脱节问题。招投标主管部门要正确处理好与具体承办机构的关系，形成整体合力，共同推进招投标工作高效运转。特别是招投标局，要切实转变职能，努力转换角色，从以往过多地参与具体的招投标活动中，转变到对招投标活动进行事前审查、事中监督、事后备案等工作上来，促使监督职能与服务职能两分开，不能既当“裁判员”，又当“运动员”。三要解决基层延伸问题。当前，我县乡镇、农村的各种工程和项目建设较多，涉及资金的额度也越来越大，有关部门要不断延伸工作触角，将基层的工程项目建设纳入到全县招投标统一管理中来，逐步统一和规范全县招投标市场秩序。
三、要强化措施，确保招投标工作落到实处
招投标工作影响面广、政策性强、情况复杂、难度较大，全县各级各部门要切实增强工作自觉性、主动性，强化工作措施，落实工作责任，确保招投标工作取得实实在在的成效。
一是要落实责任。各级各部门领导要切实强化大局意识和政治责任，主动把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来，自觉地严格执行招投标有关政策和规定。要进一步强化县招投标委员会的职能，切实加强对招投标活动的组织领导，确保招投标活动有序、规范、公正、透明开展。要明确部门责任，招投标工作涉及投资管理、建设规划、行为监管等方方面面，需要各级各部门紧密配合，相互协作，整体联动，尤其是县发改局、建设局、规划局、国土局、监察局、审计局等部门要按照各自职责，各司其职，落实责任，加强协调配合，形成共同推进全县招投标工作的强大合力。
二是要有序推进。招投标工作要始终按照县委、县政府的总体要求，精心组织，周密部署，统筹安排，逐步实现招投标同城合一和统一管理。要采取多种形式、多种途径，有目的、有步骤、有针对性地加大招投标工作的宣传力度，形成全社会共同关注、支持招投标工作的舆论环境。要针对招投标工作业务专、环节多、政策性和操作性强的特点，将一批业务能力强、综合素质高、思想素养好的人员充实到招投标工作队伍中来，不断提高从业队伍的能力和水平。要加快建立健全灵活、高效的工作机制，并实行严格的监管工作责任追究制度，为规范我县招投标工作提供有力的制度保障。
三要创新机制。要在服务方式上创新，通过推行网上报名、电子评标等现代化手段，增强操作的客观性，提升招投标服务品位，创造“公开、公正、公平”的良好市场竞争环境。要在监管方式上创新，探索和研究招投标事后的跟踪管理内容和方式，大力推行招投标履约情况的动态监督制度和投标回访制度，随时监控工程进度和工程质量。要在操作规程上创新，逐步推行招投标“一站式”服务，进一步简化和规范招投标流程，建立较为严密的交易操作规程，让招投标交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作”，没有“自选动作”，杜绝人为操作，确保程序公正。
招投标工作管理制度 篇3
公路工程项目在国有经济中占据重要的位置，项目的招投标管理对公路工程项目起着非常重要的作用。但是由于市场竞争等多种因素的影响，目前招投标管理环节中存在很多不良的现象和问题。本文重点在于将现实问题进行明确的说明和展示，通过这个角度来探讨公路工程项目中招投标管理的应用措施和办法。
关键词:
公路工程项目;招投标管理;应用
近些年来，社会在不断进步，公路工程项目建设的要求也越来越高，公路工程项目建设的质量对国民经济的增长产生了直接影响。在公路工程项目中保证招投标管理的高效、规范，是项目质量的根本保障和基础条件。因此，本文就对公路工程项目中招投标管理的应用进行探讨。
1招投标管理在公路工程项目中的作用
在工程项目的建设中，追求科学的标准，从而达到优化工程项目招标的目的，进而获得优良的招标效果。目前招标程序规范性不强的现象普遍存在，造成效果不佳。要改善这种现状，在项目建设中，要力求做到尽可能的优化招标的程序、让招标制度日臻完善，并且严格遵守国家法律法规，按照条例来进行招标工作，筛选出优良的中标单位。优质的建设单位和建设队伍才能保证工程项目的质量和顺利开展。在具体招标的进程中，招标方式促进着企业经营模式不断完善，企业的生产模式从单一转变成为复合，企业内部也随之发生改革。可以说，招标制度在某种层面上会给企业带来直接的经济利益，企业通过不断地改进体制以及管理模式来达到升级的目的。公路项目投标必须以公平、公正为原则，招标制度的本质是运用市场机制合理选择投标价格，企业如果想保证市场竞争力，必须要优化工程成本控制。
2公路工程项目中招投标管理的'现状和存在问题
2.1建设单位方存在的问题
最常见的问题就是利益问题，公路工程项目建设方会事先在招标前和招标单位公关关系，阻碍招标的公正性，结果很多时候中标的建设方条件和招标要求并不相符。招标流程不规范，招标文件不规范也是现存问题。有些单位以垫资能力作为评判投标企业的条件。这些都不利于招标的合理规范。招标工作中故意泄露标底的情况也是存在的，这样招标工作的合理公正受到阻碍，从而对企业竞争力产生了严重的负面影响。
2.2招投标存在的问题
招投标工作作为公路工程建设的重要一环，目前存在不公正问题。可以对现实存在的不公正性进行简单的归纳，不难发现，招投标的不公正性对于公路工程项目的招投标发展和管理负面影响尤为突出。而不公正性的具体表现主要有3点:招标单位对建筑单位了解不全面;关系至上，建筑单位靠关系上位;评标人员自身的专业素质不达标。
2.3投标企业存在的问题
投标单位数量的增长，导致投标市场迅速升温，竞争也日趋激烈。对于投标企业，也设置了相应的门槛，需要具备一定的资格。这导致了投标企业之间的恶性竞争，采取不正当的手段，想方设法得到标底的信息，提前准备，增加中标率。更有甚者，不符合招标条件，假借其他单位的资质进行投标，从而达到目的。这些都是投标企业违反公正性的一些具体表现。
2.4招标监督工作不到位
招标项目的公正性和公平性，在一定程度上也要依赖于招标监督工作的实施。监督工作中的不良风气，有时候会伴随着利益的导向而发生。尤其受工程造价这一因素的影响，工程造价需要和很多部门进行交涉，尤其是在利益至上理念的驱逐下，提供的数据差异就很大，增加了工程造价的管控难度，因而影响和限制了招投标的管理。
2.5项目计量不实
工程计量也是公路工程项目建设的一部分。获得工程计量的正规具体步骤是在竣工工作量的基础上，由监理方来计量，得到正确的工程计量数据，再交给项目管理公司审批。而在实际操作中，项目管理公司可能不会通过监理方，没有将业主的要求体现在工程计量中，导致项目计量不真实。
3公路工程项目中招投标管理的应用
3.1健全公路工程项目招投标制度
严格规范的招投标制度是公路工程项目公正合理的保障。制度的不健全损害了公路招投标的公正性。要健全招投标制度，就要设立审批制度，对招标企业进行甄别和审批。招投标的公正性需要通过对严格管理项目信息来实现。除此之外，建立和落实措施保障制度，这一点对于建设公路工程项目的招投标具有关键性作用。制度可以为公路工程项目的顺利开展保驾护航，同时起到提高工作质量的作用。
3.2强化对公路工程项目招投标企业的监管
前文已经提到了目前招投标企业的一些非正常的行为乱象。因此，建立公路招标的秩序，就需要加强对招投标企业的监管。对于参与招投标企业需要有严格的限制条件，不符合要求的招投标企业不被允许参与投标活动。公路招投标的管理人员应该不被利益蛊惑，严格按照标准来筛选参与招标企业的资质，维持招标市场的秩序，避免招标工作的正常运行受到不良影响。招投标的管理人员还要把工作做细，做好，防止有的企业对信息进行造假，滥竽充数，最终影响到公路工程项目的质量。
3.3加强公路工程项目中的标价管理
招投标中的工作清单一般不是固定不变的，由公路施工单位和建设单位报价并审核，从而确定最终报价。加强标价管理的好处就在于减少投标企业的不合理性，维持投标市场的公正公平。同时，合同中的规定内容和工程结算相符合。工程人员除了具备工程计算知识以外，还需要掌握经济法律的相关知识。
3.4加强对招投标工作的监督
公路工程项目的招投标工作不仅关系到项目建设的秩序，也和施工单位的经济挂钩。必须要杜绝、根除和防范招投标工作存在的不合理乱象和不良风气。相关单位必须加强招投标工作的监督力度，积极采取有效的监督措施，需要在公路工程项目招投标工作的各个环节实施监督，发现违规行为，严惩不贷，从而从根本上落实对招投标工作的监督，有效维持秩序。
3.5招投标项目遵循公正、公平、公开的原则
公路工程招投标项目应该遵循公正、公平、公开的原则。公正性、公平性、公开性既是招投标项目的基础，又是招投标项目的保障。要在招投标中做到这三点，就应该达到三个要求:第一，严格按照规定的流程执行公路建设的招投标工作，强化各个流程的监督;第二，对于招投标的违规问题，不能含糊不清，要问责到底;第三，严格查处挂靠现象，保持公路工程招标市场的环境。以上三点就是提高招投标管理成效的具体方法和措施。
4结语
综上所述，本文紧紧围绕公路工程项目招投标管理的问题，分别从招投标管理的作用、招投标管理工作的现状和存在问题，以及招投标管理的应用三方面进行了阐述。不仅分层详尽地指出了招投标管理的现实问题，还对提高招投标管理应用的措施进行了总结和探讨。