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实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。以下是小编整理的村委会补选实施方案【7篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
【篇一】村委会补选实施方案
官庄湖学校第一届工会代表于20xx年2月选举产生，现已任期届满，需进行换届改选，根据《工会法》和《中国工会章程》及上级工会有关文件精神，特制定工会换届改选工作方案。
一、组织领导
工会换届选举在学校党支部领导下进行，为加强对换届选举工作的领导，成立换届选举筹备工作组：
组 长：
成 员：
二、换届选举的主要内容
1．教代会代表的换届选举。
2．在教代会代表换届选举的基础上，工会委员会换届选举。
三、教代会代表条件
1．坚持党的四项基本原则，拥护党的方针政策，贯彻执行国家法律法规，模范遵守学校的规章制度；热爱本职工作，积极维护学校的荣誉。
2．自觉遵守社会公德、师德规范和职业道德，教书育人，为人师表，在教育、教学工作中起骨干作用、表率作用。
3．关心学校发展，热心为教职工办事，作风正派，公正公道，积极维护教职工的合法权益和学校行政的决策指挥权。
4．密切联系群众，广泛听取群众意见，正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求。热心为会员、群众说话办事，人正无私心。
5．学习和掌握学校民主管理知识，积极参加民主管理活动，并从学校和教职工整体利益参与学校民主管理，有一定的民主管理能力
和参政议政能力。
四、工会委员条件
1．必须是学校工会会员代表。
2．坚持四项基本原则，自觉贯彻执行党的基本理论、基本纲领和基本路线。
3．解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进、作风正派、工作踏实，富有成效地做好本职工作。
4．努力学习，遵纪守法，带头执行各项规章制度，以身作则，在教职工和本职岗位中起模范带头作用。
5．热爱工会工作，热心服务教职工，有文化、有能力、具有奉献精神、协调配合能力强。
五、选举程序
第一阶段（宣传、动员、推荐阶段）：20xx年2月9日―10日
1．换届动员：组织召开工会委员和工会小组长会议，布置落实具体操作工作；动员换届选举工作。
2．组建班子：组建筹备工作组，召开筹备工作组会议，研究、起草选举有关文件和具体工作事宜。
3．教职工代表的产生：在广泛酝酿的基础上，各个选举小组（教研组），按比例推荐教代会代表。（本组选举推荐时要适当考虑性别、年龄以及年级组人数之间的比例）。
4．对代表资格进行审查，确定教代会正式代表，并公示。
第二阶段（教代会预备阶段）：20xx年2月11日
1．确定委员名额。根据工会会员人数，确定本届工会委员7人。
2．召开党支部会议。在各小组推荐的基础上，平衡各方面的因
素，拟出工会委员候选人名单。
第三阶段（正式选举阶段）：20xx年2月12日
按会议程序，召开二届一次教职工代表大会，进行换届选举工作。
【篇二】村委会补选实施方案
为切实加强对集体财务管理和监督，正确评价村干部的任期经济责任，把我乡村干部离任经济责任专项审计工作落到实处，根据《 xxx人民政府办公室关于印发第八届村民委员会换届选举工作实施方案的通知》(黔府办发【20xx】74)号精神，结合我乡村集体财务管理工作实际，特制定本方案。
一、审计目的
通过专项审计，进一步加强村干部党风廉政建设和农村基础组织建设，维护集体经济组织和农民切身利益，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，推动我乡农村财务管理工作规范化和制度化建设，进一步提高农村经济审计工作的透明度，真确评估村干部在任期内的工作业绩和经济责任，确保第八届村居委会换届选举工作顺利进行。
二、审计对象
村干部财务专项审计工作的主要对象是行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村两委成员。
三、审计内容
1、集体资产的管理使用情况；
2、财务预决算；
3、财务收支；
4、生产经营；
5、项目建设的发包管理；
6、集体的债权、债务；
7、上级划拨或接受社会捐赠的资金；
8、物资使用；
9、其他需要审计的事项(包括集体土地征用补偿费、集体资产经营所得、村内“”一事一议筹款、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物质等事项)；
10、农民群众要求审计的其他热点问题。
四、审计依据
主要依据《村集体经济组织财务制度》、《xx省村级财务管理暂行办法》、《农村集体经济组织审计规定》、《xx省农村集体资产管理条例》等法律法规进行审计。
五、审计范围
审计时限为20xx年1月1日以来的村财务收支及有关经济活动，必要时可根据具体情况追溯和延伸。
六、审计方式
主要由乡人民政府组织审计小组对各村财务进行审计，并将审计结果进行公示，五天内对公示结果无异议的，维持原审计；
若对公示结果存有异议，则由乡审计小组报县审计小组重新进行审计。
七、审计时间
从20xx年9月10日开始，至9月25日结束。各乡要根据所制定的换届选举工作实施方案的时间、期限，排出审计时间表，确保村财务审计工作在正式选举前全面完成。
八、审计要求
1、乡审计小组实施审计要以会计制度和财经法规为依据，严格按审计程序办事。认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主观臆断、马虎了事。
2、审计人员在审计工作中要廉洁奉公，不准吃拿卡要，不准借机刁难，不准故意泄露审计事项，以保障高标准、高质量完成审计工作。
3、审计报告经审计小组全体成员讨论后，要与审计对象见面，征询审计对象的意见。如审计对象提出不同意见的要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误后应向审计对象作出解释。
4、审计小组审计结束后，应根据审计结果及时撰写审计报告，并作出审计决定或审计意见，于9月23日前将审计工作总结及情况统计表报送县审计工作领导小组办公室(县农业局农经站)。
九、组织领导
根据县委、县政府和县村级换届领导小组工作安排，县农业局及相关部门负责全县业务指导，乡人民政府组织乡纪委、农推、财政及村财务代管等相关部门人员组成审计小组开展村委会换届村财务审计工作。由于换届选举工作时间紧，任务重，各乡要加强领导，制定具体审计工作方案，精心组织安排，明确人员责任分工，及时部署开展专项审计。县成立领导小组及审计工作组，领导小组办公室设在县农业局农经站。
在审计过程中，要严格审计工作纪律，规范审计操作程序。在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是、客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退还和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人的党纪政纪处分；
涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。
十、工作安排
(一)准备阶段(9月10日——15日)
1、建立审计领导工作机构
为切实加强对全县村干部离任审计工作的指导，县乡要建立相应的工作指导机构负责日常工作，各乡(镇)审计工作小组要在9月15日前建立，列出审计计划，并报送县村级离任审计小组办公室，要求有审计工作组主要负责人的联系电话。
2、制定具体审计实施方案
各乡要结合各村实际，制定具体的、行之有效工作方案。各乡的审计方案务必于9月15日前报送县村级离任审计小组办公室。
(二)实施阶段(9月15日——9月21日)
根据审计方案中所确定的范围和步骤，由各乡审计小组开展审计工作。对群众意见大，要求县级部门审计的由县级组织人员进行审计。
1、进行初步调查，收集有关资料；
2、总体评价村级财务运行情况；
3、审查有关资料和经济活动，收取有关审计证据；
4、做好审计工作记录；
5、整理汇总审计工作底稿；
(三)总结、公示、上报阶段(9月22日——9月25日)
各乡在审计工作结束后，要对审计工作进行全面总结，对审计事项作出客观、公正的评价，撰写和提出审计报告，并作出审计决定，建立审计档案等。同时，将审计结果在乡、村所在地政务、村务公开栏予以公示。各乡在完成全部村干部离任财务审计工作后，务必将审计工作总结和审计情况统计表于9月23日前报送县第八届村委换届离任审计小组办公室，由审计小组办公室整理后报送县第八届村委换届领导小组办公室和省、州业务主管部门。
【篇三】村委会补选实施方案
为做好长冲村第十届村民委员会补缺选举工作，维护广大村民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《贵州省村民委员会选举办法》等有关法律法规和政策的规定，结合长冲村实际，制定本选举实施方案。
指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。密切党同人民群众的关系，巩固党在城乡的执政基础，推进基层民主政治建设，促进社会主义民主建设和城乡政治、经济、文化和社会协调发展。
（二）基本原则。坚持公平、公正、公开、平等、竞争、择优和直接、差额、无记名投票的原则。
（三）工作目标。以“三高三强”（政治素质高、群众威信高、文化水平高和带富能力强、服务能力强、协调能力强）为目标，切实做好长冲村第十届村民委员会补缺选举工作，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平。
二、方法步骤
本次村民委员会补缺选举工作从20xx年12月11日到20xx年1月17日结束，共分三个阶段：
（一）准备工作阶段（12月25日以前）
1.成立镇级工作指导小组。
2.宣传动员。广泛征求群众、党员、组长意见的基础上组织召开村民代表会议，广泛宣传本次补选工作的具体情况，动员长冲村符合选举条件的群众报名参选。
3.确定村民委员会补缺成员职数。村民委员会职数设置控制在《福泉市2016年村级两委班子含委员补缺职数设置一览表》内，长冲村具体补缺人员为村委副主任1名；经村选举委员会召开村民代表会议在本村选举方案中确定。
（二）组织实施阶段（20xx年1月17日前）
1.成立村选举委员会。（12月27日前）由第十届村民委会、党支部委员会召开村民代表会议推选产生村民选举委员会。候选人可由村党支部，也可由村民10人以上联名提名。村民选举委员会一般由5至7人组成，设主任1名、副主任1名，如村民选举委员会成员参加村委会成员竞选的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从落选的村民选举委员会候选人中按得票多少依次递补。村党支部成员担任村选举委员会成员，也要经过法定程序进行推选。
2.科学制定村补缺选举实施方案。（12月28日前）科学制定选举实施方案是做好村民委员会补缺选举工作的基础，全部采取“自荐村民代表选举”的方式进行选举。在选举过程中要坚持“村民自愿报名参加竞选，选民自愿选择当家人”的原则，精准细致制定工作方案，明确体现村委员会所缺的职数、竞选人资格、选举日的确定、选举会场、投票点票箱的管理、有效选票认定和计算方法、补选时限和具体操作办法等内容。各选举委员会必须广泛征求村
民意见，精心组织党员、村民组长、村民代表讨论，并在村民代表会议上表决通过该方案，报镇和市民政局备案后，方可组织实施。
3.核定村居民代表。（20xx年1月2日前）由第十届村民代表为此次选举的代表，具体人数由村民会议讨论决定，村代表会议成员名单，由村民委员会报镇人民政府备案。
4.公布候选人资格条件。竞选人的竞选资格确认是确保村民委员会能真正为民服务的必备条件。要鼓励符合竞选条件的村民（特别是农村致富能手、大学生“村官”、复员退伍军人、住本村的社会组织带头人、市乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工）参加竞选；引导村民把素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事的人选进村民委员会班子；竞选人的文化程度一般应在高中以上；年龄应在25至55周岁之间；凡有下列情形之一的，不得作为村民委员会成员竞选人：
（1）有违法违纪行为，受到法律、纪律处理或有重大嫌疑正在接受司法、纪检部门立案审查的；
（2）不履行党员、公民义务，无正当理由拒不完成国家税费的；
（3）任村干部期间履行职责较差的，群众评价满意度低80%的；
（4）受到党纪政纪处分影响期未满的；
（5）组织、参与非正常集体上访，或组织封建迷信活动造成恶劣社会影响的；
（6）信仰宗教的公民，有违反《宗教事务条例》教规教义、拉帮结派的。
5.提名候选人。参加竞选的选民须在选举日前10日（20xx年1月7日前）向村民选举委员会提出书面申请，表明竞选意愿和拟竞选职位。村民选举委员会应当在选举日前5日（20xx年1月12日前）以姓氏笔画为序公布竞选人名单。
6.确定正式候选人。村委会成员竞选人资格由选举委员会在镇指导组指导下组织召开会议进行审查，并征求镇纪委、计生、派出所等部门的意见，资格审查应在预选前进行。
7.推选产生监票人、计票人。
8.印制选票。
9.正式选举。（20xx年1月17日）以村民代表无记名投票方式进行选举。
10.监票人和计票人现场统计得票情况。
11.选举委员会主任现场宣布选举结果。
12.现场封存选票。
13.公示选举结果。
（三）总结收尾阶段
补选工作结束后，要及时填报选举数据，统计、汇总和上报选举结果，及时建立健全村民委员会选举工作档案；
三、工作要求
（一）提高对村民委员会补缺选举工作重要意义的认识。村民委员会补缺选举工作是贯彻落实党的十九大精神、加强农村基层组织建设、提高农村基层干部整体素质的重要工作，是保证村民直接行使民主权利、推进基层民主政治建设的重要途径，各村党支部和各部门要从保障人民群众基本政治权利、促进农村社会稳定和经济发展、加强党的执政能力和先进性建设的大局出发，高度重视、精心组织，周密部署、扎实推进。一是做好分类指导，深入重点、难点和问题村组进行调研，做到心中有数。二是严格依法办事，依照有关法律、法规，结合实际制订切实可行的工作方案。三是统筹兼顾，把村民委员会补缺选举工作与当前各项工作结合起来，统一部署，确保在规定时间内圆满完成补缺选举工作。
（二）切实加强对补缺选举工作的督促指导。长冲村第十届村“两委”补缺选举工作组全程指导长冲村民委员会补缺选举工作，村支部书记为村民委员会补缺选举的第一责任人。
（三）发挥村党组织在补缺选举工作中的“领导核心”作用。村党组织要认真履行职责，切实加强对村民委员会补缺选举工作的组织领导。选举前要做好宣传动员工作，教育群众正确行使民主权利；选举中要加强指导和监督，坚决抵制各种违法行为；选举后要积极支持和保障新一届村民委员会顺利开展工作。要求本村党员要有大局意识，团结和引导所在村选民依法依规选出村民委员会班子。要把做好村民委员会补缺选举工作与深入“五个福泉”建设等工作目标有机结合起来，切实加强农村基层组织建设和村干部队伍建设。
（四）广泛开展宣传教育活动。充分利用广播、电视、村务公开栏、致村民的一封信、标语等形式积极开展各种形式的宣传教育活动，广泛、深入地宣传国家和省、市有关法律、法规及相关政策，力争做到家喻户晓、人人皆知。要让广大干部群众充分认识村民委员会补缺选举工作的重要意义，了解掌握相关法律、法规，熟悉选举各个环节和操作方法。要积极教育引导群众消除家族、宗族等不良影响，坚持抵制贿选等不正当选举行为，使广大选民按照真实意愿投票，正确行使民主权利。
（五）妥善处理选举中出现的信访问题。建立信访责任追究制度，社会事务办公室、综治办要安排专人负责受理村民申诉上访工作，尊重村民的申诉权和上访权，并及时化解矛盾。对不积极组织或拖延村民委员会补缺选举、扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向等容易引发群众上访的问题，要及时调查核实，依法严肃处理。对因推诿、敷衍、拖延村民上访申诉，激化矛盾，造成不良后果的，要坚决追究有关人员和领导的责任。对干群矛盾较多的村和以往群众上访较多的村，要给予更多关注和指导。要注意做好落选人员的思想工作，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支新班子工作。
【篇四】村委会补选实施方案
根据《xxxxxx第十届社区居民委员会成员届中补选工作实施方案》（xxx发〔20xx〕8号）的文件精神，为开展大兴社区居委会缺额居委会成员届中补选工作，及时配齐配强社区居委会干部队伍，结合本社区居委会实际情况，特制定大兴社区居民委员会补选工作实施方案如下：
一、总体要求
坚持公平、公正、公开、平等、竞争、择优和直接、差额、无记名投票的原则，把群众拥护、思想好、作风正、有文化、能力强、年纪轻、办事公道、真心实意为群众办事的人选进社区居民委员会班子，提高居民委员会成员的整体素质和工作水平，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会共同体奠定坚实的组织基础。
二、组织指导
为进一步做好补选工作，加强对补选工作的指导，经研究，决定成立大兴社区居民委员会成员补选工作领导小组。具体名单如下：
组长：xxxx
副组长：xxx
成员：xxxx
xxxx
xx领导小组地点设在xxx办公室，办公室主任由xxx同志兼任，成员有：xxx，负责选举工作中的日常事务。社区居民委员会成员补选工作领导小组主要履行下列职责：
（1）负责选举的宣传、动员工作；
（2）制定选举工作实施方案，经居民代表会议通过，报街道办居民委员会补选工作指导机构备案后公告；
（3）召开补选工作会议，部署补选工作，培训补选工作人员；
（4）确定并公布选举日、投票地点、投票方式；
（5）确定并公告监票人、计票人、唱票人、公共代写人等，并进行培训；
（6）审查居民代表会议人员资格，公布居民代表会议人员名单，处理居民代表会议人员提出的申诉；
（7）组织对初步候选人的审查资格，经报区级相关部门联审后，公布初步候选人人员名单，酝酿、协商、确定并公布正式候选人;
（8）主持召开选举大会，组织投票选举，确认选举、选票是否有效，公布选举结果；
（9）处理并向上一级选举工作指导机构报告选举中出现的问题；
（10）总结选举工作和整理档案，报街道办备案；
（11）办理选举工作中其他事项。
三、补选内容
本次补选社区居委会委员x名。
四、时间安排和方法步骤
（一）时间安排
大兴社区居委会委员补选投票日原则定为x月x日前。
（二）选举准备阶段(时间x年x月x日前）
1、成立机构（时间xx年x月x日）
成立大兴社区居民委员会成员补选工作领导小组。
2、制定工作方案（时间xx年x月x日）
xx居委会要在调查摸底的基础上，按照有关法律法规和政策的要求，制定符合本地实际的补选工作方案。补选工作方案应包括选举日期、选举方法、步骤及工作措施等。
3、强化人员培训（时间xx年x月x日）
切实加强对此次补选工作业务人员和居委会补选工作骨干的培训。培训主要内容为居民领导小组选举有关法律法规和黄河路街道办事处下发的有关文件及补选工作程序、制度等，使补选工作人员熟练掌握居民领导小组选举的法律法规、政策制度和有关操作规程。
4、加强宣传引导（时间xx年x月x日-x月x日）
要充分利用黑板报、公示栏、现场咨询、网络等多种形式广泛进行宣传，使选举的目的、意义、方法和步骤家喻户晓，为民主选举奠定良好的群众基础，营造良好的舆论氛围，引导广大群众积极参与。
5、召开居民代表会议（xx年x月x日）
召开居民代表会议举手表决通过补选工作实施方案及补选领导小组名单。
（三）选举实施阶段(时间xx年x月x日——x月x日）
1、进行居民代表会议成员登记并公布居民代表成员名单（xx年x月x日-x日）
登记居民代表会议成员，审查居民代表会议人员资格，居民代表名单应在选举日前30日在居委会所在地按居民小组顺序连续张榜公布7天，并在每个居民小组张榜公布该组居民代表会议人员名单，处理居民代表会议人员提出的申诉。
2、候选人提名阶段（x月x日——x月x日）
候选人的条件：
（1）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，维护祖国统一和民族团结；
（2）模范遵守宪法、法律、法规和国家政策,积极践行社会主义核心价值观，模范履行公民法定义务，遵守居民自治章程、居民公约；
（3）为实现社区居委会干部队伍知识化、年轻化、专业化、本次参选的人员年龄要求在18周岁以上至50周岁以下且具有本居委会户籍或在本居委会连续居住一年以上，身体健康，中技及以上文化程度。
（4）工作认真负责，有办事能力；
居民委员会缺额成员实行差额选举，正式候选人人数应当比应选人数多1至2人。本次补选委员的候选人提名依据居民委员会成员补选工作领导小组直接提名的方式，提名候选人，提名时间为7日左右。
3、公布提名候选人人员名单（6月23日前）
居民委员会成员补选工作领导小组对所有提名候选人名单在选举日的20日前公布，本人不愿被列为候选人的，应当自名单公布之日起3日内向居民委员会补选工作领导小组书面说明，候选人的缺额按照提名得票多少的顺序依次递补。居委会于6月23日前公布提名候选人人员名单，按照候选人姓氏笔画顺序张榜发布，并报黄河路街道办事处备案。
4、对提名候选人人员进行资格审查（7月26日前）
此次提名的候选人先由居民委员会成员补选工作领导小组按照候选人参选资格条件进行初审，经街道办事处、纪工委、计生、综治、城管、派出所等部门进行联合审查，再报区委组织部（或区民政局）进行区级联审确定后方可列为正式候选人。
5、公布正式候选人人员名单（7月30日前）
正式候选人应当按照候选人的姓氏笔画为序在选举日的10日以前张榜公布。对依法确定的正式候选人，任何组织和个人不得调整或者变更。
6、委托投票及选举前准备（8月26日前）
（1）投票选举前，不能参加投票的代表，在选举日1日前以书面形式委托其他代表代为投票，并到居民委员会成员补选工作领导小组办理委托投票手续，每一代表接受委托不得超过2人。居民委员会成员补选工作领导小组经核实，确认委托有效后，应当在选举日当日公布委托人和受委托人名单。居民委员会成员补选工作领导小组批准并向受委托居民代表会议成员发放委托证后，委托方能生效。受委托居民代表会议成员凭委托证领取选票、写票、投票，不得违背委托人的意愿、不得转委托，候选人不能接受委托。
（2）居民委员会成员补选工作领导小组应提前公布投票选举开始和截止的时间、地点，准备票箱、选票和选举结果报告单等，布置选举大会会场，设立秘密写票处。对不识字的投票人，可以确定代写员（代写员可由无选举权的街道指导工作小组人员担任）。
（3）由居民委员会成员补选工作领导小组提名总监票人、总计票人各1人，监票员、计票员、唱票员、工作人员各1人，经居民代表会议通过，于选举日前7日公布。候选人及与其有直系亲属关系的居民代表会议成员不得担任监票、计票、唱票、工作人员等工作。
7、投票选举日（8月27日前）
本次补选投票时间为20xx年8月25日上午10点00分开始投票，投票截止时间为20xx年8月25日上午10点30分，投票地点为xxx会议室，投票方式为居民代表无记名投票直接补选。
（1）本次补选应先由居民委员会成员补选工作领导小组向居民代表会议成员介绍候选人基本情况，介绍结束后，开始发放选票。
（2）缺额的居民委员会成员由居民代表会议成员无记名投票直接选举产生。此次选举采取一次性投票选举，设立选举大会会场，设立秘密写票处，保证居民代表会议成员不受任何干扰，能按自己的意愿填写选票。
（3）按照开始投票时间，和投票截止时间，居民代表会议成员依次排队领取选票，然后进入秘密写票间独立写票、投票。没有书写能力的居民代表会议成员可委托代写员填写选票（被推选为总监票、总计票、监票员、计票员、唱票员的居民代表会议成员先领票、先投票）。
居民代表会议成员对于候选人可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。每次选举所投的票数，多于投票人数的选举无效，等于或者少于投票人数的选举有效。每一选票所选的人数，多于应选名额的选票无效，等于或少于应选名额的选票有效。全部书写模糊无法辨认的选票，全票作废；部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。
参加选举的居民代表会议成员数以居民委员会成员补选工作领导小组公布的居民代表会议成员名单为准，票数按票箱中收回的选票计算。居民代表会议成员过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的居民代表会议成员过半数的赞成选票时，始得当选。获得过半数赞成票的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时，应当在当日内就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举，根据第一次投票未当选人得票多少顺序按照差额选举规定确定候选人名单（不设另选人），再次进行选举。
8、宣布选举结果
投入票箱的选票应在选举当日统一集中到选举大会会场进行公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，并上报街道办和区民政局备案。所有从票箱收回的选票，由选举工作人员签封后交由街道办公共管理办公室保管。
（四）总结验收阶段（8月31日前）
补选工作全面结束后，居民委员会成员补选工作领导小组要统计有关数据，填写工作报表，完成书面总结，并将补选的文件、资料等整理成册，归档存档，将补选举工作总结和统计报表报黄河路街道办。
【篇五】村委会补选实施方案
按照《大安市村民委员会成员补选工作实施方案》要求,为规范我镇村民委员会成员补选工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施办法》、《吉林省村民委员会选举办法》要求，制定安广镇村民委员会成员补选工作实施方案如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行《市扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发的通知》和《市委组织部、市民政局关于印发<大安市清除受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的“村两委”成员工作方案>的通知》要求，严格按照公开、公平、公正的原则，坚持党的领导，充分发扬民主，切实把思想作风过硬、有文化、有能力、愿意扎根农村、真心实意为群众办事、深受群众拥护的人选进村委会岗位，补齐配强村级班子。充分发挥村委会的职能增强基层群众自治组织法制意识,不断提高农村社会发展的整体水平。
二、主要目标
按照《中华人民共和国村民员会组织法》相关规定，村委会成员因罢免免职、辞职、职务终止等原因造成主任或成员出缺时，应在及时进行补选。根据我镇实际，将对各村缺少村委会主任、委员进行补选。通过周密组织、精心布置，统一行动，严格按照补选程序进行，确保补选工作取得圆满成功，使全镇规范运作，形成合力共同推动我镇各项工作的全面发展。
三、村民委员会成员补选程序
补选由村民委员会主持，采取村民代表会议的方式补选。由村民委员会推选1名村民委员会成员为村民代表会议的召集人（主持人）。
村民代表会议方式进行补选的程序：
1.由村民委员会主持召开村民代表会议，拟定《村民委员会成员补选方案》，并将《村民委员会成员补选方案》报镇政府。
2.由村民委员会公告村民委员会成员补选岗位、报时间等事项。
3.有竞争村民委员会委员意向的村民，提前2日向村民委员会书面提出竞职申请。
4.村民委员会对竞职申请人进行资格审查，审查后将竞职申请人名单报镇政府。
5.村民委员会对村民委员会上报的竞职申请人名单进行审核，并将审核通过后的竞职申请人名单提交市民政。
6.市民政局依据《大安市村（社区）“两委”换届候选人联审机制试行》，会同相关部门行联审，并将联审结果及时反馈镇政府。
7.村民委员会将审查合格的竞职申请人名单在正式选举日的3日前向村民公告。
8.正式选举。参加选举的村民代表有三分之二以上的组成人员参加，选举有效；竞选人获得过半数选票始得当选（若竞选人均获得半数以上选票，以得票多者确定当选）；竞选人未获得过半数以上的选票，应当在5日内另行选举。
9.公布选举结果（补选村民委员民会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止）。
10.村民委员会总结补选工作，建立补选档案。
11.村民委员会在补选工作结束后10个工作日内，主持原村民委员会与新任村民委员会成员工作交接。
四、补选工作要求
1.补选工作涉及向村民发布公告的，要将发布公告的影像资料保存到补选工作档案。
2.补选工作中涉及信访、申诉、举报等事宜的，由村民委员会和镇政府受理有关情况并调查处理，确保补选工作顺利。
3.补选工作结束后，由村民委员会将补选后的村民委员会成员名单上报镇政府备案，镇政府汇总后报市民政局备案。
五、如果疫情严重，补选工作可以适当延期。
【篇六】村委会补选实施方案
按照《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》第四十六条中“村委会成员出现缺额的，应当由村民会议或村民代表会议进行补选”的规定，经核查，镇罗镇李园村、镇北村、胜金村和九塘村四个村自20xx年2月份村委会换届以来，因原村委会成员辞职致使村民委员会成员职位空缺。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》相关规定，经研究决定对空缺的村委会成员进行补选，特制定如下方案。
一、深刻认识做好村委会成员补选工作的重要意义
做好村委会成员补选工作，是健全党领导基层群众自治组织的重要组成部分，对实现镇罗镇经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，实现乡村振兴战略，加快开放富裕和谐美丽镇罗建设，全面建成小康社会具有重要意义。村委会成员缺额的村要把补选工作作为当前的一项重大政治任务来抓，统筹谋划，精心组织，稳妥推进，确保健全一个好班子、选出一个好班长、形成一个好思路、建立一套基层治理好机制。
二、补选对象
空缺的村委会成员。
三、时间安排
村委会成员补选工作于20xx年8月5日开始，20xx年9月10日前结束。
四、补选方式
可采取有候选人的选举方式或召开村民代表会议以无记名候选人投票补选的方式进行补选空缺的村委会成员，报镇党委、政府备案。(选举方式必须经村民代表会议研究确定且有详细完整的五联会议记录)
五、方法步骤
（一）做实做细前期准备工作。
1.成立工作机构。成立由镇长任组长，包村领导任副组长，民生中心相关工作人员、包村干部为成员的补选工作指导组，具体指导和协调补选工作，同时成立本村村委会成员补选工作领导小组。
2.会议安排部署。召开村委会成员补选工作动员会，正式启动补选工作，对补选工作进行安排部署。
3.做好调查摸底。由包村领导带队深入村组，召开会议，统一思想，制定针对性、操作性强的工作方案，明确实施步骤、进度安排、自荐及投票选举办法，做到任务明确、责任到人。对存在家族势力、矛盾纠纷较多的情况，有针对性地做好预案，做到“七个清楚”。即：搞清楚村基本情况和群众思想状况、村“两委”班子现状、后备村干部储备情况、村民代表会议组成人员的情况、信访遗留问题、影响补选的不利因素、补选的对策措施。
4.加大补选工作宣传力度。村委会成员缺额的村要通过召开会议，利用村务公开栏、手机短信等多种方式，大力宣传村委会成员补选工作的重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓，充分调动广大群众参与和支持村委会成员补选工作的积极性，教育引导广大群众正确行使自己的权力和义务。
（二）选好配强村委会班子。
1.严格空缺村委会成员候选人条件。村委会成员缺额的村要严把村委会成员候选人条件，注重从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、复转军人、回乡大中专毕业生、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等群体中推选村委会成员。受到过党政纪律处分或刑事处罚的，原则上不得提名为村委会成员候选人。坚决防止涉黑涉恶人员操纵村民委员会补选工作，坚决防止涉黑涉恶人员或者其代理人进入村民委员会班子。
补选人需满足以下资格条件：（1）拥护中国共产党的领导，严格执行党在农村的各项方针政策；（2）遵纪守法，品行良好，作风正派，办事公道，工作认真负责，有带领群众共同致富的愿望和能力；（3）补选的村委会主任年龄除个别特别优秀的，一般不超过58周岁，补选的村民委员会委员年龄不能超过55周岁；（4）具有一定的文化知识，身体健康。
有下列情形之一的，不得竞选村民委员会班子成员：（1）被判处刑罚或处以劳动教养执行期未满的；（2）涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的；（3）本人违反计划生育政策法规未经处理的；（4）撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，影响期未满的；（5）无故拖欠集体债务的；（6）以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的；（7）利用宗教、宗族甚至以威胁、暴力、欺骗、贿赂黑恶势力干预农村正常工作的；（8）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村“两委”换届选举的；（9）涉黑涉恶人员或者其代理人；（10）参加邪教组织等其他非法组织的。
2.优化村委会成员班子结构。要结合此次村委会成员空缺补选工作，选拔优秀年轻村干部，提高具有中专以上学历的村委会成员的比例；提倡村党组织书记通过民主选举担任村委会主任；提倡把女性特别是村妇代会主任选入村委会班子。
（三）补选流程。
1.村委会发布村委会成员职务自行终止公告（公布时间不少于5日），并上报镇民生中心备案；同时发布自荐公告，符合补选资格条件的村民提交自荐材料，表明竞争意愿和拟竞争的职位。
2.镇民生中心将《镇罗镇第十一届村委会缺额成员补选工作实施方案》提交党委会议研究审定，并于当日召开村民代表会议对此方案进行研究，通过后张贴公告。
3.工作指导组对所有自荐人进行资格审查,在补选日10日前在村委会、各村民小组所在地和其他人员聚集密集场所按照姓氏笔划顺序公布自荐名单和拟竞争的职位。
4.审核并发布自荐名单。村委会对所有自荐人进行资格审查，在补选日10日前在村委会和各村民小组所在地按照姓氏笔划顺序公布自荐名单和拟竞争的职位。 5.补选空缺的村委会成员。补选日当天，村委会主持召开村民代表会议投票补选空缺的村委会成员。（必须认真详细地记录好村民代表会议五联会议记录）。
6.补选结束后，镇政府对补选当选人资格条件进行审核无误后，颁发当选证书。
7.村委会对新当选的村委会成员发布公告，当选结果报镇政府和沙坡头区民政和社会保障局备案。(公布时间不少于5个工作日)
（四）做好补选后续工作。
1.开展谈心谈话。补选工作结束后，镇党委书记将与村委会成员进行集体谈话，明确履职要求和工作任务。
2.搞好工作交接。包村领导组织村委会离任和补选的成员交接工作，办公设施、集体财务账目、固定资产、档案资料、债权债务及其他事项移交给新的村委会成员，确保村级事务正常运转。
3.组织上岗培训。补选工作结束后，适时组织对新补选的村委会成员进行培训，切实提高新补选村委会成员思想政治素质和履职能力。
4.加强规范管理。新任村委会成员尽快熟悉本届任期制定的任期目标，明确工作任务，提出具体措施，方便村级事务活动开展。
六、严肃补选纪律
要采取多种方式，教育引导农村广大党员、村干部认真落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）和《宁夏回族自治区村党组织和村民委员会选举工作责任追究办法（试行）》有关规定，严肃补选工作纪律。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，坚持露头就打，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。对以不正常手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的，宣布其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。重视补选期间的来信来访，公布举报电话，认真核实、妥善答复党员群众反映的问题，坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行为。
补选工作开展期间，要定期报送补选工作进展情况。补选工作结束后，要对本村委会成员补选工作进行自查，发现问题要及时纠正和完善。
【篇七】村委会补选实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府、鞍山市委、市政府《关于认真做好20cc年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》精神，更加有效地指导全市第九届村民委员会选举工作，确保换届选举依法有序进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《辽宁省村民委员会选举办法》，结合我市实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
这次村委会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强农村基层民主政治建设和强化村委会的组织建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票原则，保证村民依法行使民利，集中广大村民群众的思想和智慧，真正选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村委会领导班子。为促进我市农村经济和各项事业的协调发展，提前基本实现农业、农村现代化提供坚强的组织保证。
二、方法步骤和时间安排
全市村级组织换届选举工作从20cc年3月初开始至4月底结束。村委会换届选举工作集中在4月份进行，利用30天时间，大体分为四个阶段，具体安排如下：
（一）准备阶段（时间2天）世间
1、建立选举机构。镇（区）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，负责村委会换届选举日常工作。领导小组由镇（区）党委、人大、政府及有关部门负责人组成。正、副组长一般由党委、人大、政府主要领导担任；成员一般由党委办、政府办、组织、宣传、民政、财政、农经、司法、公安等有关部门领导组成。受市村级组织换届选举工作领导小组的领导。其职责是：（1）宣传和执行有关村委会选举的法律、法规；（2）组织开展村委会情况调查，摸清干部群众对选举的态度和思想动向，对选举前的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对措施；（3）制定选举工作方案，部署选举工作；（4）培训选举工作人员；（5）指导、监督村民选举委员会的工作；（6）受理选举中群众来信来访；（7）审定各村的正式选举投票日；（8）组织检查验收，总结交流选举工作经验；（9）承办选举工作中的其他事项。
各村成立村民选举委员会，负责具体组织本村的选举工作。村民选举委员会成员应从有一定组织能力、有原则性、办事认真的村民中推选产生，其中担任村领导职务的不得超过半数。村民选举委员会由主任、副主任、委员5人或7人组成。由村民会议或村民代表会议推选产生。村党组织书记要通过法定程序担任村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会产生后要及时公告，组成人员名单应报镇区村级组织换届选举工作领导小组备案。村民选举委员会成员被推荐为村委会成员正式候选人的，应退出村民选举委员会，村民选举委员会成员不足三人的，应及时补充。村民选举委员会履行职责，从组成之日起至本次村委会选举工作完成之日止。村民选举委员会必须有专用公章，以便在公告、颁发当选证书以及处理选举有关问题时使用。村民选举委员会受镇（区）选举工作领导小组的指导。其职责是：（1）宣传、执行并组织村民学习有关选举的法律、法规；（2）制定选举实施方案，提请村民会议或村民代表会议讨论通过；（3）负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单；（4）组织选民直接推选候选人，公布候选人名单；（5）提名和培训监票人、计票人；（6）确定选举日期、投票方法和选举地点；（7）组织投票选举，公布选举结果；（8）解答选民询问，受理选民申诉；（9）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案；（10）办理选举工作的其他事项。
2、调查研究。各镇区要抽调精干力量组成驻村指导组，对村委会现状、干部群众的思想情况、情况复杂村的热点问题以及宗族、宗教、宗派可能影响换届选举的情况，外出务工人员和外来人口情况进行调查，研究分析本届选举可能出现的新情况、新问题，以便有针对性地开展宣传，制定方案和重点指导。
3、制定选举工作方案。各镇（区）村级组织换届选举领导小组，要根据《海城市第九届村民委员会选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本镇（区）的《选举实施方案》，并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。
各村村民选举委员会，根据镇（区）《选举工作实施方案》结合本村实际，制定出本村的具体选举工作实施方案和具体的选举办法。制定选举工作方案主要包括以下内容：（1）指导思想；（2）选举时间要求；（3）成立的选举工作机构；（4）选举的方法步骤；（5）实施保障措施等。制定村的选举办法要明确选民资格，村委会成员任职条件，投票选举的方式和程序等内容。
（二）宣传发动阶段（2天）
1、召开工作会议。在做好充分准备的基础上，镇（区）、村分别召开选举工作会议，统一干部和群众对搞好村委会换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和意义目的，提出换届选举方法步骤和要求。
2、培训选举工作人员。为使选举工作人员了解法律、法规和上级文件精神，掌握选举的程序和规范，镇（区）、村应分别举办培训班，对选举机构的领导和工作人员进行培训。培训对象：镇（区）负责组织培训参与指导选举工作的政府机关工作人员，村党支部书记，村委会主要负责人和村民选举委员会负责人；村民选举委员会负责组织培训村党支部和村委会其他成员，村民代表，村民小组长和其他选举工作人员包括选民登记员、选票员以及监票、计票工作人员等。培训可采取以会代训的方法。培训内容：（1）《村委会组织法》、《辽宁省实施〈村委会组织法〉办法》、《辽宁省村委会选举办法》和其他相关法规；（2）上级有关选举工作的文件；（3）《海城市第九届村委会选举实施方案》；（4）选举工作人员的职责、任务及工作要求；（5）选举程序、办法和步骤，包括设计印制选票，填写选举结果报告单，划票、唱票、计票、监票、选举统计的方式方法等；（6）撰写选举工作总结和归档，存档的内容要求等。通过培训使选举工作人员熟悉选举的具体程序，提高干部和选举工作人员执行法律政策水平。
3、广泛宣传发动。镇（区）、村要制定宣传工作方案，充分利用广播、有线电视、板报、标语、宣传车等各种宣传工具，广泛深入地搞好宣传，形成强大的舆论氛围。宣传教育工作要贯穿于换届选举的全过程。选举前要重点宣传换届选举的意义、目的、方法、步骤、法律、法规和有关政策；选举期间要重点宣传村委会成员的任职条件，选举办法，正式候选人确定方法以及具体投票程序等；选举后要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育引导村民，特别是党员要积极支持配合村委会开展工作。
4、做好选民登记。村民选举委员会依据《村委会组织法》和《选举办法》的规定，对同时具备下列几个条件的人员进行登记造册：第一、年龄条件。即必须年满十八周岁。村民是否年满十八周岁，以本村确定的选举日为准；村民出生日期的确定，以身份证为准；新满十八周岁未办理身份证的，以户口簿为准。第二、居住条件。即：必须是本村村民；第三、政治条件。即未被依照法律剥夺政治权利。第四、身体条件。精神病患者在发病期间停止行使选举权，待精神正常再恢复行使选举权。对暂不予以登记的精神病患者，应由村民选举委员会认定，并得到监护人的同意。登记方法：因选民资格长期有效，所以在选民登记时，只要在上一次选民登记的选民名单的基础上采取“四增四减”的方法，对从前一次选民登记后至本届选举日，发生变化的选民进行补充登记或除名即可。选民登记可采取选民登记员上门登记或设立登记站，由选民到登记站登记的方式进行。要做到“不错登、不重登、不漏登”。对户籍不在本村，如因婚嫁、承包、人才引进等常住人员，根据辽宁省选举办法规定，符合下列情形之一的，经本人申请，由村民选举委员会提请村民代表会议讨论通过后予以登记：（1）在配偶所在地的村居住的；（2）转为非农业户口后仍在本村居住，且履行村民义务的；（3）具有大专以上学历，初级以上技术职称或者其他能够对本村发展做出贡献的。依前款规定在申请时，属于村民的，应当出示户籍所在地村民委员会出具的未在户籍所在地登记的证明。选民名单要登记造册，登记名册程序和选民证编号要相对应，并在选举日的前二十天张榜公布，接受群众监督。
（三）组织选举阶段（时间21天）
1、推选村民代表。村民代表的推选，由村民选举委员会负责组织，时间安排在选民名单公布后进行。推选村民代表的方法有两种：一种是由村民小组推选；另一种是以相邻的户为单位，每五至十五户推选一名代表，但代表的总数不得少于30人。以村民小组为单位推选，首先要根据代表的总数确定每个小组的代表数额；若以若干户为单位推选，则要先确定出推选一名代表的户数，再划分出若干推选单位进行推选。推选村民代表可以采取举手表决或无记名投票的方法产生。村民代表产生后及时公告。
在推选产生村民代表的过程中，各村要根据较多数村民的意见，表决通过村民会议向村民代表会议的授权，授权结果要向村民公布。
2、确定新一届村委会干部职数。村委会干部职数应本着精干、效能的原则，一般可按3—5人确定。由镇（区）村级组织换届选举领导小组，针对各村的实际工作需要，提出切实可行的配置方案，提请村民会议或村民代表会议讨论确定。每个村委会班子中至少应当有一名妇女成员。提倡村党组织成员按法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员。积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。
3、确定村委会成员的选举方式。村民选举委员会根据本村实际在充分尊重广大村民意愿的前提下，确定本届选举的方式。一种是无候选人的直接选举，一种是有候选人的差额选举。
4、无候选人选举。实行无候选人的选举，选民要求发表竞职演说的应当在投票日前三日提出，村民选举委员会应当及时组织。选举时由本村选民按照应选职位和职数直接投票选举。但必须有本村选民的过半数参加选举有效，获得参加投票选民的过半数选票，则宣布当选。获得过半数的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如选票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。当选人数不足应选名额或者主任、副主任和委员都没选出来，应当就不足的名额和职位进行另行选举，另行选举按有候选人的差额选举方式进行。正式候选人按未当选人得票多少确定。选举前村民选举委员会要大力宣传村委会成员的任职条件，正确引导选民选举那些遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、身体健康、具有一定文化程度，带头履行村民义务，热心为村民服务，能胜任村委会日常工作的选民为村委会成员。连任的村委会成员一般年龄应在60周岁以下，海城市级以上人大代表、政协委员年龄可适当放宽。可采取通过公告、广播或印成传单发到每户，使选民真正了解和掌握村委会成员的任职条件。村民选举委员会要引导选民规范书写被选人的姓名，对村内同名同姓、同名不同字、村民公认的乳名、小名等问题，事先做出界定，有的规定可以直接写进村具体选举办法中。
5、有候选人选举
（1）提名村委会成员候选人。召开村民会议，以投票形式，等额推荐。选民不得委托他人提名。每一选民不得提名同一人为两种以上职务。同一选民提名同一人为两种以上职务的提名无效。直接提名的村委会主任、副主任和委员候选人按得票多少确定。村委会主任、副主任的候选人人数应当分别比应选名额多一人；村委会委员候选人人数应当比应选名额多一至三人。村委会成员候选人确定后，村民选举委员会要当场宣布提名结果，并于选举日前五日按提名投票时得票多少的顺序排列，张榜公布候选人名单。候选人不愿接受提名的，应当在选举日的前三日向村民选举委员会书面提出，村民选举委员会应当及时确认并公告，由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中按推荐得票多少依次补足。
（2）介绍正式候选人和竞职演说。介绍正式候选人和候选人发表竞职演讲，由村民选举委员会组织，可以安排在选举大会上进行选举前演讲，也可以在选举日之前召开村民代表大会进行介绍和演讲。介绍正式候选人可采用组织介绍或候选人自我发表竞职演说的方式进行。组织介绍，由村民选举委员会向选民介绍正式候选人的情况，包括口头介绍和书面介绍。介绍要按照平等客观公正的原则进行；自我介绍有两种形式，一是正式候选人发表竞职演说。二是正式候选人经村民选举委员会同意，在规定的时间地点通过广播或印发和张贴书面材料的方式向村民进行自我介绍。村民选举委员会要对候选人的演讲稿严格审查，避免演讲内容讲大话、空话、假话或与党的方针、政策和国家法律、法规相违背以及借演讲之机攻击他人和进行人身侮辱等现象的发生。
6、村级规模调整后的村的选举方式，可由镇区村级组织换届选举指导小组按照调整前村的区域划分选区，根据村民数量分配村民选举委员会成员在各选区的名额，组织推选村民选举委员会，根据选民数量分配村委会成员（先不确定主任、副主任、委员）在各选区的名额，由各选区独立投票、计票，选举产生共同的新一届村委会成员，再由全体选民投票，从已当选的村委会成员中按照相对多数的原则，产生主任、副主任和委员。要巩固并村成果，严格按照海政发[2003]80号文件所批准的村级规模，选举村委会班子。严禁借选举之机并村工作反弹。
7、投票选举前的准备工作
（1）公布选举日。村民选举委员会在选举日的前五日张榜公布选举时间和投票地点。选举日公布后，不能随意变动和更改。
（2）确定投票方式。选举时，开选举大会，并在会场设立中心投票站。居住比较集中的村，选民能到会的都应到会场，在中心投票站投票。居住分散的村可以同时设立中心投票站和若干个分投票站，所有投票站都应当设有秘密写票处。对于因老、弱、病、残和其他原因不能到中心会场和投票站投票的选民，可由监票人携带流动票箱登门组织投票，但必须严格限制流动投票的人数。使用流动投票箱的对象和人数应由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公开。每个投票箱必须有三名以上监票人，流动票箱不得在中心会场以外开箱计票。参加流动投票的选民也要秘密填写选票，工作人员不得接近或干扰选民填写选票。
（3）确定监票人、计票人。监票人、计票人由村民选举委员会提名，由村民代表会议讨论通过后公布，村委会成员候选人及其配偶或直系亲属不得担任监票人或计票人。
（4）确定投票次数。可以由有选举权的村民一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以分次投票选举主任、副主任和委员。采用何种投票方式，由村民选举委员会决定。
（5）办理委托投票手续。投票期间，因外出不能参加投票的选民可以书面委托候选人以外的选民代为投票，委托投票应当在选举日的五日前向村民选举委员会提出并指明委托人，同时提供委托书和本人身份证复印件，村民选举委员会应当在选举日的三日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。每一选民接受的委托不得超过三人，委托人不得再行委托其他选民代为投票，不得违背委托人的意愿，不得向他人泄露委托人的意愿。村民选举委员会对书面委托投票选举必须严格掌握，接受委托的选民凭委托证和委托人的选民证，领票、写票、投票。
（6）印制选票，制作投票箱和准备好投票用品。
（7）布置投票会场、投票站。会场要布置得既庄严隆重，又要有喜庆欢乐的氛围。中心会场要设立主席台，会场上方，要悬挂会标，会场两旁要插彩旗，张贴标语，主席台要有麦克风，播放乐曲。投票站要设在显著开阔的地方，方便选民投票。投票分站也要做适当布置，营造选举氛围。
（8）设立秘密写票处。为了保证选民不受干扰地填写选票，在投票会场和分投票站，必须设立秘密写票处，使选民能够按个人意愿独立自由地填写选票。秘密写票处应设在距领取选票的地点和票箱较近处，使选民在领到选票后，即可进入秘密写票处（或处）填写选票，然后将选票折叠好后投入票箱内。
（9）聘请人员。因文盲或病残等不能填写选票的选民，可以委托候选人以外的人。村民选举委员会可以聘请有一定文化的人员为员。员不得违背选民本人意愿，不得向他人泄露选民的意愿。
（10）培训选举工作人员。由村民选举委员会负责培训投票选举工作人员，提出要求及处置出现意外情况的办法，做到任务明确、职责清楚。
8、投票选举。召开选举大会，有选举权的村民过半数投票选举有效。选举大会主要有以下程序：
（1）清点参加选举人数。包括中心会场和分投票站以及事先核实的参加流动票箱人数、委托投票人数，如果总数超过登记选民的一半，宣布选举大会符合法律规定；
（2）宣讲有关选举工作要求；
（3）讲解选票和介绍投票方式；
（4）检查密封票箱和核实选票；
（5）选民排队依次领取选票，独立写票和投票；
（6）集中票箱，开箱验票。经选举工作人员清点张数，所有票箱取出选票数量多于投票人数的选举无效，等于或少于的有效。监票人将结果报告村民选举委员会后，由主持人宣布本次投票是否有效；
（7）整理检查选票。每一张选票所选人数等于或者少于规定应选人数的有效；多于应选人数无效；选举同一人为两项以上职务的无效；无法辨认的选票无效。对难以确认的选票是否有效，由监票人提交村民选举委员会决定。
（8）唱票、计票。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选；如果票数相等，不能确定当选人时，应当就获得相等票数的候选人重新投票；获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，其候选人以在前次选举中得票多少的顺序确定。经过两次投票，当选人数仍不足应选名额时，当选人数已经达到三人以上，不足名额可以暂缺，主任暂缺，由村民会议或村民代表会议，从当选的副主任或者委员中确定一人临时组织工作；当选人数未达到三人的，第三次投票时，获得票数相对较多的人可以暂时村委会成员职务，在一年内进行补选。
（9）宣布选举结果。选举结果经村民选举委员会确认有效后当场宣布，并报镇区和市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，镇区村级组织换届选举领导小组可以予以公布。
9、推选村民小组长。推选村民小组长工作应在新一届村委会班子组成后立即着手进行。村民小组长由组村小组会议推选产生，由村委会成员主持，可采取举手表决或无记名投票方式，以得票多者当选，村民小组长产生后，应及时公告。
（四）交接和建章立制阶段（时间6天）
1、交接
（1）交接的时间和内容。上一届村委会应当在新一届村委会产生之日起十日内将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务及其他事项移交给新一届村委会，对在移交过程中发现的问题应及时调查处理。
（2）交接的形式。交接工作可采取召开交接会议形式，由村民选举委员会召集新老村委会班子成员举行交接会议。会议由村民选举委员会主任主持，参加人员为新老村委会班子成员，村民选举委员会全体成员。
（3）交接的指导、监督。交接时镇区村级组织换届选举工作领导小组应给予指导、监督。
2、建章立制
（1）明确分工。召开新一届村委会成员第一次会议明确村委会成员的职责分工，并研究决定村委会下属工作委员会，下属各工作委员会由3—5人组成，设主任和委员，主任一般由村委会成员担任，委员由村委会提名，村民代表会议讨论通过。人口较少的村可以不设下属工作委员会，由村委会成员分工负责有关工作。
（2）制定工作计划，完善工作制度。村委会要及时制定年度工作计划和三年任期目标。修改制定村民自治章程或村规民约；制定村委会及各工作委员会岗位责任制。修订完善好各项工作制度。
（3）健全民主管理，村务公开组织。建立两个小组，即村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组由村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，由7—9人组成；民主理财小组由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，由3—5人组成。要明确村务公开监督小组和民主理财小组的工作程序和职责，切实发挥作用。
（4）召开村民代表会议。村民代表会议由村民代表、村民小组长和村委会成员参加，居住在本村的各级人大代表、政协委员、村党组织成员和镇区村级组织换届选举工作领导小组代表可列席本次村民代表会议。会议的主要内容：①村民选举委员会报告本届选举工作情况；②村委会主任汇报村委会成员分工情况，下属工作委员会建立情况；③村委会主任作任期目标和年度工作安排的报告；④审议通过新一届村委会任期目标工作职责；审议通过村委会下属各工作委员会组成人选；审议修订“村民自治章程”或“村规民约以及各项规章制度”；⑤村党支部书记讲话；⑥村民代表发言；⑦镇（区）领导讲话；⑧闭会。
（5）检查总结。各村对本届村委会换届选举工作进行总结，并向镇区村级组织换届选举领导小组上报工作总结和有关统计报表，报告选举后的遗留问题。镇区对各村的选举情况进行检查，写出本镇区村委会换届选举的工作总结，统计填写有关报表，并上报市村级组织换届选举领导小组办公室。各级对换届选举的文件资料等整理成册，并按规定存档，档案保存期直到下届选举。
（6）开展培训。新一届村委会产生后，要采取分级培训的办法，市负责对新当选的村委会主任进行上岗培训，镇区负责对村委会其他成员及村民小组长、村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组成员培训，提高他们的思想政治素质、业务水平和工作能力，推动我市农村基层民主政治建设，为加速建设社会主义新农村进程做出新贡献。
三、保障措施
（一）加强领导、落实责任。各镇（区）村级组织换届选举工作领导小组，要负责做好选举工作的组织实施和监督指导工作。要抽调得力人员，派驻各村，建立包村责任制，确保选举工作依法有序进行。要搞好调查研究、认真解决好换届选举过程中遇到的矛盾和问题。要高度重视和处理好群众来信来访工作，明确分工，落实责任，一级对一级负责，坚决杜绝遇到矛盾和问题互相推诿，敷衍了事或把矛盾上交的现象发生。因工作不认真或不负责任，造成越级上访（到省进京）或重复上访的，要追究有关单位和领导的责任。
（二）广泛宣传，营造氛围。要采取多种形式广泛宣传换届选举的重大意义和选举工作的各项法规政策。通过宣传，增强干部群众的民主意识、法制观念，形成人人关心、支持、参与换届选举工作的浓厚氛围。
（三）搞好培训，掌握政策。要通过举办培训班，以会代训等形式，对选举工作人员，特别是村民选举委员会成员进行培训，使其熟练掌握选举工作的程序和有关法规政策。
（四）严格程序，依法办事。在整个换届选举过程中，要严格履行法定程序，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，切实保证农民群众的选举权和被选举权得到落实。
各镇区应根据本实施方案，结合本地实际，制定具体的实施方案。
本实施方案由市村级组织换届选举工作领导小组办公室负责解释。