想写好实用文档类型的文章，不妨来参考一下本文。好范文为大家带来了《殡葬改革实施方案6篇》，希望对你的范文写作有所帮助。
殡葬是人类自然的淘汰，是对死者遗体进行处理的文明形式，是社会发展的产物，也是文化传统的组成部分。作为殡葬的形式、我们通过民俗学和考古学等资料得知。以下是小编整理的殡葬改革实施方案6篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
【篇一】殡葬改革实施方案
殡葬改革是破千年旧俗，树一代新风的社会改革，是一项移风易俗的社会改革，关系人民群众切身利益，关系社会主义精神文明建设和生态文明建设，是社会主义党风政风民风的新风向，也是保护土地合理利用及生态环境，倡导厚养薄葬的重要举措。目前我镇各村街由于对殡葬改革工作认识不到位，大操大办（使用棺木、操办酒席、歌舞杂耍等）现象依然十分严重。为彻底改变落后局面，根据《国务院殡葬管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《民政部等十六部委关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》、《河北省殡葬管理条例》、《河北省政府关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》和河北省民政厅、省发改委和省财政厅联合下发的《民政公共服务设施建设改造实施方案》《廊坊市推动移风易俗树立文明乡风工作的实施方案》（廊文明[2018]17号）文件精神，经党委、政府研究，特制定本实施方案。
一、目标任务
提倡厚养薄葬理念，形成丧事从简之风。
1、自2021年1月1日起，全镇范围内的死亡人员一律实行火葬(火化地点为文安县殡仪馆)，禁止使用寿木（棺材），建议使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
2、严格执行丧事从简的原则，全镇范围内丧事办理一律不准大操大办。一是食品安全方面，理事会从业人员选取有备案证和健康许可证的，保证安全用餐标准，防止发生集体性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不发烟，为自愿无偿服务，待客饭菜每桌（10-12人），价格控制在200元以内（包括主食、大锅菜、炖碗、菜碟不超8个），建议取消烟酒；二是文明祭奠方面，农村传统音乐会只聘请一班；取消歌舞、军乐、戏曲、杂耍、哭灵、二人转等既不尊重逝者，且败坏村风民风的挥霍浪费行为；三是环保祭祀方面，禁止燃放烟花鞭炮，改为电子炮；禁止使用车、马、人、纸活等迷信用品，鲜花、花圈等各类丧葬用品一律从俭。
二、主要措施
1、加强领导。为加强对殡葬改革工作的领导，确保各项目标任务落到实处，成立新镇镇殡葬改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在扶贫办，办公室主任由韩克东同志兼任，副主任由郑建昌同志担任，负责全镇殡葬改革具体工作。各村党支部书记、村委会主任为本村街该项工作的主要责任人。镇党委、政府与各村党支部、村委会签订目标责任书。
2、动态管理。各村在发生人员死亡情况的当日或次日向殡葬改革工作领导小组办公室、食安办报备相关情况，由村党支部、村委会负责与事主签订“丧事从简”承诺书，并监督执行。
3、严查严处。凡出现变换方式搞变通等一切违反上述要求的行为，对当事人及总管、村干部等所有涉事人员依法依规严肃查处。对阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务、聚众闹事、违反治安管理规定的由公安机关依法处置，构成犯罪的依法追究刑事责任。
【篇二】殡葬改革实施方案
为推进殡葬改革，规范丧葬行为，根据国务院《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发<关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见>的通知》（云办发〔2014〕36号）、民政部等九部委联合印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》《云南省人民政府办公厅关于进一步深化殡葬改革的意见》（云政办发〔2012〕142号）、《大理白族自治州人民政府关于全面深化殡葬改革的意见》（大政发〔2016〕53号）精神，结合洱源县实际，制定本实施方案。
一、殡葬改革的目的意义
以节约土地资源、保护生态环境、革除丧葬陋习、减轻群众负担为目的的殡葬改革，是关系党风政风民风和人民群众切身利益的大事，是促进洱源经济社会持续发展的客观需要，是促进乡村振兴、社会和谐、提升社会文明程度的现实需要，各级各部门要进一步统一思想、提高认识，采取切实有效措施，真正把殡葬改革作为民生工程、德政工程扎实推进，促进殡葬事业科学快速发展。
二、殡葬改革的总体要求
（一）指导思想
以党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神为指导，以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，以加快殡葬基础设施和管理队伍建设为基础，以治理乱葬为重点，运用宣传、教育、法律、经济和行政等手段，规范殡、葬、祭行为，整合各方力量，推进殡葬改革，建设节约型社会，实现经济社会全面协调可持续发展。
（二）目标任务
自2019年1月1日开始，在全县范围内全面实施殡葬改革，逐步推进遗体火化和节地生态文明殡葬，到2020年底全县死亡人口的火化率和节地生态安葬比例分别达90%和30%以上，火化区火化率达100%，骨灰和遗体全部进入公墓规范安葬。
（三）基本原则
1．党政主导，市场参与。充分发挥党委政府的主导作用，进一步明确部门职责，建立上下联动、紧密协调、领导带头、整体推进的机制。县乡财政要加大对公益殡葬设施和基本殡葬服务的投入。同时，注重发挥市场调节作用，引入社会资本建设经营性公墓，满足人民群众不同层次需求。
2．合理规划，规范实施。公墓建设坚持尽量集中、因地制宜、方便群众、合理布局以及满足近期、兼顾长远、统一规划、分期实施、逐步推进的原则进行规划建设。
3．统一标准，加强监管。公墓用地实行统一标准，一律实行骨灰安葬，骨灰安葬的单人墓及双人合葬墓墓穴占地不得超过1平方米。对在禁葬区新建、扩建坟墓的行为进行查处。
4．引导为主，奖惩并重。加强引导，突出宣传示范，努力提高思想认识，同时制定奖惩制度。凡涉及办理丧葬、抚恤、遗属补助的，一律凭火化证和墓穴证或县级民政部门出具的节地生态安葬证明办理。对进入公墓实施骨灰安葬的非财政供养人员遗属给予奖励，对特殊困难人员家庭实施临时救助；对乱葬的进行治理。
三、殡葬改革的主要措施
（一）完善殡葬服务设施，加快县乡村公墓建设
各镇乡要结合实际，精心选址、合理规划建设镇乡公益性公墓，规划面积不能少于100亩，为各镇乡启动遗体火化、实行骨灰规范安葬提供保障，建成面积不能少于50亩，每个公墓补助资金50万元（其中，州级20万元，县级30万元），超过面积按每亩6000元增加补助。同时，要在镇乡公墓覆盖区域外，本着因地制宜、方便群众的原则，指导帮助村组规划建设农村公益性公墓。在条件成熟的区域逐步推进骨灰堂（塔、楼）建设，县级根据实际建成情况给予补助。
（二）明确划定火化区，同步推行骨灰安葬
全县明确划定火化区6个，包括5镇1乡（即：茈碧湖镇、右所镇、邓川镇、三营镇、牛街乡、凤羽镇），合计2个社区，51个行政村，791个村民小组，覆盖国土面积约1095平方公里，占本县国土面积总数的41.89%，覆盖人口约22.18万人，占本县人口总数的74.26%。细化区域和范围，对火化区内的亡故人员分期实行火化，并同步大力推行骨灰规范安葬和节地生态安葬。
全县非火化区共包括37个村民委员会，461个村民小组。具体为：炼铁乡、西山乡、乔后镇27个村民委员会,茈碧湖镇哨横、松鹤2个村民委员会，右所镇焦石、腊坪、起胜3个村民委员会，三营镇的白草萝、石岩、南大坪3个村民委员会,牛街乡的福田、福和2个村民委员会，国土面积1519平方千米，覆盖人口约7.69万人。要积极倡导殡葬改革，并于2025年前全部纳入火化区。同时要和现有火化区同步每镇乡至少建成一个公益性公墓。
1．分步推进火化进公墓。根据我县实际情况，分以下四个阶段实施火化进公墓工作：
第一阶段，从2019年1月1日零时起，为殡葬改革宣传动员阶段。由民政部门牵头，各镇乡和相关成员单位积极配合，广泛开展宣传动员，发动群众，并鼓励全县群众自愿在亡故后火化进公墓。
第二阶段，从2020年1月1日零时起，本县行政区域内的国家公职人员（包括各党政机关、群团组织、事业单位、国有企业干部职工）、户籍在本地的省州驻我县各单位干部职工、离退休人员亡故后一律实行火化进公墓。
第三阶段，从2020年7月1日零时起，火化进公墓范围扩展为火化区各村委会(社区)干部（包括村党支部书记、副书记、委员，村民委员主任、副主任、委员，含离退职）和全体农村（社区）中共党员。
第四阶段，从2020年12月1日零时起，火化进公墓范围扩展至火化区所有群众（尊重国家规定的回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安等10个少数民族的丧葬习俗；自愿实行火化的，他人不得干涉）。
鼓励群众亡故后安葬于公墓或骨灰堂内。2019年1月1日后亡故的我县非公职城镇居民、农村居民遗体进行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超过1平方米），将一次性给予奖励3000元。
火化区域内人员亡故后，死者家属应主动向居住地殡葬信息员或所在部门（单位）殡改办报告治丧和火化安排情况，殡葬信息员应在人员死亡6小时内报请所属镇乡殡改办或直接联系县殡仪馆做好相关服务；在医疗机构死亡的，医疗机构必须在1小时内通知县殡仪馆按照有关规定处理遗体，遗体存放在太平间一般不能超过24小时。
火化遗体，必须提交所在地村居委会或公安机关出具的死亡证明；非正常死亡人员的遗体和无名尸体火化，必须提交公安机关出具的死亡证明。因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定处理；刑事案件被害人遗体按照省《刑事案件被害人遗体处理办法》进行处理。
2．积极推进集中治丧。居住在洱源县县域内的国家公职人员、离退休人员死亡后一律到县殡仪馆进行集中治丧。其他人员死亡后，鼓励到县殡仪馆集中治丧。在其他场所治丧的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法权益。集中治丧时间一律不得超过3天，案件未结案或者特殊情况需要逾期的，应当经司法机关或者县殡改办批准。
3．推行骨灰集中安葬。居住在县域内的国家公职人员及离退休人员死亡后，骨灰应葬于县级经营性公墓。居住在县域外的国家公职人员及离退休人员死亡后，骨灰鼓励葬于县级经营性公墓。户籍在县外需回出生地安葬或其他原因需选择县外安葬的，须报县殡改办备案。其他不是国家公职人员及离退休人员死亡后，骨灰鼓励葬于县级经营性公墓，有农村公益性公墓的，可以进入农村公益性公墓安葬，没有建立农村公益性公墓的，可选择符合规定的地点安葬。禁止在耕地、城市公园、风景名胜区、工业园区、农业园区、县城和镇乡规划区、旅游规划区、文物保护区、饮用水源保护区，水库周围及河流两岸、堤坝500米以内、城镇周边、公路主干线两侧有碍观瞻的区域内安葬。鼓励骨灰抛撒、树葬、草坪葬等生态葬法。
（三）合理划定禁葬区，规范治理乱葬行为。县殡葬管理机构和各镇乡要结合实际制定具体方案，将人口相对密集的城镇、坝区、洱海流域保护区、水源保护区、生态建设核心区、重点旅游区、风景名胜区、工业园区、镇乡人民政府驻地近山面山以及其他法律法规禁止的区域划定为禁葬区。对禁葬区范围严加管控，规范治理乱葬行为。
（四）建立死亡报告制度，消除殡葬改革死角。辖区居民去世后，由亲属及信息员报告其生前所在单位和村（居）委会，单位和村（居）委会报告镇乡，镇乡报告县殡葬管理所并实行台账管理，所在单位和乡村要安排人员根据规定及时入户动员家属按划定管理类别组织火化、骨灰或遗体规范安葬，做到不留死角。
（五）实施基本殡葬服务救助和奖励政策，推行凭证领取丧葬、抚恤、遗属补助费制度。界定政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围，实行政府定价、政府指导价和市场调节价并行的方式，平抑殡葬服务和丧葬用品价格。大力推行惠民殡葬政策，逐步建立以基本殡葬服务奖励补助为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，实现基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度，维护人民群众殡葬权益。
严格执行《云南省人民政府办公厅关于进一步深化殡葬改革的意见》（云政办发〔2012〕142号）关于“财政供养人员死亡后的丧葬、抚恤、遗属补助等费用必须凭火化证、墓穴证或骨灰寄存证领取”的规定，自2020年1月1日起，县内所有公职人员（含参加社保的全部人员、集中供养的五保户）去世后，一律凭火化证和墓穴证或县级民政部门出具节地生态安葬证明办理丧葬、抚恤、遗属补助等手续；若夫妻一方已经死亡并于2020年1月1日前在禁葬区外建有合冢墓的，另一方亡故后，将其遗体火化并进行骨灰安葬，葬入后可以凭火化证和民政部门出具的骨灰安葬证明领取丧葬费、一次性抚恤金和遗属等补助。国家规定许可土葬的少数民族，在尊重其习俗的同时积极倡导实行火化，按相关规定办理领取费用。
2019年12月31日前，所有进入县殡仪馆自愿火化的人员，一律一次性补助2000元。火化后进入公墓规范安葬的，凭火化证、墓穴证给予遗属再补助1000元；采取深埋不留坟头和不保留骨灰方式或者选择树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等节地生态安葬的，经民政部门核实后，凭火化证再给予遗属补助1000元。2020年1月1日起，所有未享受财政供养人员自愿进入县殡仪馆火化的，同样享受该补助政策。补助金由县级财政承担，县财政年初纳入财政预算，并预拨到专户，据实及时支付，年终汇总结算。农村五保户、城市“三无”人员、享受定期定量生活补助的在乡老复员军人、六级以上在乡伤残军人、带病回乡军人等民政长期救助的特殊困难人员去世后，进入公益性公墓指定区域骨灰安葬的，遗体运输费、火化费、冷藏费、墓穴费（骨灰寄存费）给予全额救助。亡故人员实行遗体火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暂时不能提供墓穴的，可将骨灰临时寄存于殡仪馆，所产生的寄存费用由县人民政府承担。
禁止在公墓外修建活人墓，对已建活人墓及禁葬区内的老坟于2019年12月31日前自愿进行拆除并到公墓按标准建设的，给予单冢2000元、合冢3000元的奖励。
（六）加强宣传工作，营造良好氛围。各镇乡、各部门要切实将殡葬改革作为新形势下社会管理的一项重要内容来抓，采取电视、广播、标语和会议等多种形式，宣传殡葬改革的法规、政策，宣传殡葬改革的先进典型，宣传文明节俭的丧葬文化习俗，引导群众转变观念、移风易俗、自觉参与殡葬改革，在全县逐步树立起科学、文明、健康的丧葬新风尚。
（七）加强行业监管，规范殡葬市场。全县范围所有坟石、墓碑生产加工经营单位和个人以及生产销售殡葬用品、从事殡葬服务的单位和个人，由市场监管、民政、国土、林业部门办理备案登记，并结合实际制定具体规范化管理措施，加强监督管理。在火化区内取缔无证坟石、墓碑加工经营，禁止制造、销售棺木等遗体葬用品。
（八）细化具体措施，强化惩治处罚
县殡葬管理机构和各镇乡要加强对殡葬活动的监管，切实加强执法队伍建设，提升执法能力，并结合实际研究细化具体管理措施，切实加强殡葬执法监管，不断规范殡、葬、祭行为，对殡葬活动中出现的违规违纪违法行为，严格按照国务院《殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》等法律法规进行处罚。对拒不执行殡葬管理法规的，遗属不得享受由政府提供的有关社会福利待遇和相关救助政策。
四、殡葬改革的保障机制
（一）加强组织领导，明确工作职责。全县各级、各部门要按照“党政主导、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与”的殡葬改革工作要求，切实推进殡葬改革工作。县级成立殡葬改革领导小组，下设办公室在县民政局，负责处理日常事务。县民政局增设殡葬管理所和殡葬改革执法队，人员由县委编办核定。在县殡葬改革领导小组统一领导下，相关部门要各司其职，齐抓共管，密切配合，形成推进殡葬改革的整体合力和齐抓共管的工作格局。
1．镇乡工作职责
镇乡党委和人民政府对辖区殡葬改革工作负主体责任，各镇乡党委书记和镇乡长是辖区内第一责任人。要切实加强领导，成立殡葬改革领导小组，并在村级设殡葬改革信息员，建立目标责任制，把殡葬改革工作列入议事日程，及时研究解决殡葬改革工作中出现的新情况、新问题。在县殡葬管理机构配合下，严格落实殡葬管理要求。
2．部门工作职责
民政部门：做好殡葬改革的组织、协调工作，开展殡葬政策法规的宣传，引导群众丧事俭办、破除丧葬陋俗；做好殡葬改革相关项目规划和申报，抓好公墓、殡仪馆的规范化建设和管理；指导农村公益性公墓的规划和建设；做好殡葬管理和违法违规行为的查处工作；协调解决殡葬改革工作中出现的新情况和新问题。
纪检监察部门：对党员、干部和公职人员执行殡葬改革政策的情况进行监督，对违反规定的单位和个人进行查处。
组织人社部门：负责掌握党员、干部丧葬情况，做好殡葬职业技能培训工作，丧葬费、一次性抚恤金和遗属补助发放工作，加强对党员、干部的教育管理，充分发挥党员、干部带头作用，积极推动殡葬改革。
宣传部门：做好殡葬改革宣传工作，发挥媒体优势，广泛宣传科学、文明、节俭的丧、葬、祭方式，引导广大干部和群众摒弃丧葬陋习，营造文明殡葬新风尚。
编制部门：积极支持县乡殡葬管理机构建设。
公安部门：依法出具死亡证明，及时做好死亡人员户籍注销登记工作。对违反殡葬管理规定，且不服从有关部门劝导，扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵害人身权利或者阻碍执行公务等行为进行及时制止，情节严重的依法给予处罚，涉嫌犯罪的依法立案查处。
国土部门：负责协助殡葬用地单位做好殡葬用地的报批工作。配合民政等相关部门做好对非法占用土地、私建、乱建坟墓等违法行为的查处工作。
发改部门：负责对公墓建设和骨灰堂（塔）建设项目进行审批申报，制定基本殡葬服务收费标准。
财政部门：将殡葬管理及改革的各项奖励和补助资金纳入财政预算；按相关要求安排殡葬服务基础设施建设经费，将公益性公墓建设、骨灰堂（塔）建设纳入财政奖补范围。
住建部门：对在县城范围内街道、社区、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚、焚烧或抛撒冥币、纸钱等行为进行查处；指导好殡葬基础设施的规划、建设。
林业部门：坚决制止、依法查处毁林建坟，责令毁林者恢复原貌；对涉及林地的公墓建设进行相关手续报批，对清坟覆绿进行协调和技术指导，加强清明节祭扫期间的火源管控工作。
市场监管部门：负责对丧葬用品的加工、销售进行登记、审批，对丧葬用品市场进行规范和监管，依法查处取缔非法生产、销售丧葬用品、设备，同时牵头组织对辖区内的丧葬用品市场进行清理整顿，坚决取缔非法生产、经营丧葬用品的厂、店和摊点，全面收缴非法生产、经营的殡葬用品。
卫计部门：依法出具死亡证明，加强对医疗卫生机构中死亡人员遗体的监督管理，联合做好防范偷抢遗体的执法工作。
司法部门：将殡葬改革法律法规的宣传纳入普法教育内容，为殡葬服务单位提供法律服务，指导基层做好殡葬服务中矛盾纠纷调处工作。
环保部门：对殡葬设施和公墓建设的环境进行评价，对设施建设污染进行监督管理。
民族宗教部门：积极引导少数民族群众、宗教教职人员、信教群众支持参与殡葬改革工作，配合相关部门做好国家允许遗体安葬的少数民族群众殡葬改革工作。
文化部门：负责查处非法经营治丧文化用品行为，对治丧服务团体影响市容市貌行为进行监管。
工会、共青团、妇联部门：在广大职工、青年、妇女中做好殡葬改革、移风易俗、文明节俭办丧事的宣传教育工作，引导广大职工、青年、妇女支持参与殡葬改革工作。
其他部门：负责本部门、本系统殡葬改革和殡葬管理工作。
（二）建立考核机制，激发工作合力。县委、县人民政府将落实殡葬改革工作责任情况作为对领导班子和干部政绩考核的重要内容，实行一票否决制，严格奖惩制度，逐步形成任务明确、职责明晰、赏罚分明的殡葬管理监督体系。并将殡葬改革工作落实推进情况纳入全县经济社会目标综合考核，并与各镇乡及县殡葬改革领导小组成员单位签订殡葬改革工作目标责任书。各镇乡、各成员单位要结合实际，制定实施方案，层层签订责任状，抓好贯彻落实。县、乡人民政府将殡葬改革所需资金列入本级年度财政预算，确保殡葬改革机构正常运转，各种奖励、补助资金按时足额到位。县、乡两级组建殡葬执法队伍，明确村（社区）监委会主任为殡葬协管员，村民小组长为信息员，形成县、乡、村、组四级监督管理网络。县殡葬改革领导小组要加强对全县殡葬改革工作的动态管理，及时掌握工作推进情况，适时召开工作会议，对工作推进成效显著的乡镇、部门和个人给予表彰和奖励。
（三）强化督促检查，狠抓工作落实。县殡改办要会同有关部门加强对殡葬改革工作的督促检查。对责任落实不到位、协调运转不科学、保障措施不力、工作推进不及时的要责令限期进行整改；对因工作不实、作风粗暴、失职渎职造成不良后果的要进行追责；对瞒报、漏报、错报信息，骗取、套取资金和散布谣言，发表封建迷信言论，甚至煽动或组织人员闹事，抵制殡葬改革政策措施的，要坚决进行查处。
【篇三】殡葬改革实施方案
为全面深化殡葬改革，促进巍山县经济社会和谐发展，根据国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》、《云南省民政厅关于大理州火葬区划定的通知》、《大理州人民政府关于全面深化殡葬改革的实施意见》、《大理白族自治州人民政府关于印发殡葬改革两年攻坚行动方案的通知》、《巍山县深化殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党委领导、政府主导、社会参与、节约资源、保护环境、统筹推进的基本原则，紧紧围绕殡葬改革目标任务，以问题为导向，以建立健全殡葬公共服务体系和现代殡葬治理体系为抓手，进一步压实责任，明确时间任务，在殡仪馆、农村公益性公墓建设和提高火化率、公墓集中安葬率、节地生态安葬率等方面有新突破，推进全县殡葬管理法治化、殡葬服务标准化，实现殡葬需求与保护资源环境协调统一，促进人与自然和谐发展。
二、目标任务
（一）深入推进殡葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、标本兼治、综合推进、分步实施的原则，分类分区推进火化，提升火化率。2020年9月30日零时起，全县辖区内财政供养人员（含党和国家行政机关、国有企事业单位、人民团体、武装部队和中央、省州驻巍单位的工作人员、离退休人员。财政供养人员的包含对象下同）以及特困供养人员死亡后开始100%火化，100%进公墓集中安葬，积极地、分步骤、分区分类推进火化区内居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零时起，火化区内死亡人员火化率达100%，节地生态安葬率达50%。
（二）加强统筹谋划，加快殡葬基础设施建设。加强项目争取，积极整合资源，加大财政投入，分批推进殡葬基础设施建设，逐步实现覆盖城乡的殡葬基础服务设施，建立比较完善的殡葬管理服务体系。到2020年末，每个乡镇至少建成一个农村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），实现非火化区死亡人员在遗体公墓内规范安葬，建成规模适当、功能齐全的殡葬基础设施。
（三）强化依法行政，提升殡葬服务水平。建立完善殡葬管理配套政策措施、县乡镇综合执法、挂村包组责任制、村（社区）殡葬信息员等制度，有效提升执法能力，强化殡葬管理工作。严格依法行政，清理整治“三沿六区、两地两山”范围内乱埋乱葬、超标准建设坟墓等行为，实现无新的乱埋乱葬、无新的豪华大墓、无违规建造公墓、无违规出售墓穴墓地的目标。积极推行殡葬社会化服务，提升殡葬服务水平，逐步实现殡葬服务规范化、标准化、优质化。
三、火化范围及公墓集中安葬对象
（一）遗体火化对象。巍山县行政区域内的党和国家行政机关、国有企事业单位（含省、州属单位）、人民团体的工作人员、离退休人员、军队干部职工、火化区内城乡居民死亡后遗体全部实行火化（捐献供科研、教学使用的遗体除外）。
国家规定的回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安等10个少数民族（含夫妻一方属该少数民族的）允许土葬，按少数民族葬式葬法土葬后，需要办理遗属补助事宜的，各单位严格审核把关，统一由县民政局依法出具“允许土葬证明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。
（二）火化区范围。巍山县第一批划定火化区5个，包括4镇1乡40个村（社区），具体是：南诏镇火化区：日升、北街、东外、群力社区，系马庄、鸡碧、开南、南山、文笔、河西、和平、自由、新村村委会。全镇共涉及4个社区，9个行政村。
庙街镇火化区：润泽、添泽、新华、古城、六合、盟石、北桥、慧明、碧清、云鹤、营盘、新云村委会。全镇共涉及12个行政村。
大仓镇火化区：团结、甸中、永福、幸福、小河、同兴、大仓。全镇共涉及7个行政村。
永建镇火化区：永瑞、永平、永和、西山、永乐（新村除外）、永利（飞立坪除外）、小围埂村委会。全镇共涉及7个行政村。
巍宝山乡火化区：建设村委会。全乡共涉及1个行政村。逐步推进殡葬改革，根据经济社会发展情况和上级要求逐步将火化区覆盖到巍山县所有辖区。
（三）公墓集中安葬。火化对象火化后骨灰必须进公墓集中安葬。财政供养人员死亡后，骨灰必须集中安葬于经营性骨灰公墓（骨灰堂）或农村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在县外的，回原籍安葬必须在当地公墓安葬；火化区范围内已故居民（包括原户籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于农村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或经营性骨灰公墓（骨灰堂）；引导鼓励非火化区内死亡人员进行火化，并在农村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或经营性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；对因县城规划用地、城乡建设、重点项目推进等原因需搬迁的坟墓，原则上进入公墓内安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式开始）前已去世安葬，按备案要求提前向各乡镇报告，并报县民政局备案的，另一方去世后遗体必须进行火化，骨灰可不进入公墓集中安葬，可与已去世方分别按照火化区或非火化区安葬方式及标准要求进行安葬。
（四）安葬要求。骨灰安葬单双人墓占地不超过1平方米，碑高不超过80厘米，宽不超过60厘米，按骨灰进入公墓先后顺序安葬，不得挑选墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方进入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可与先安葬一方同穴安葬，也可申请相邻墓位预留另一方使用；在经营性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理规范及管理要求入墓安葬；积极引导群众采用树葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等节地生态安葬形式安置骨灰;非火化区和国家规定的10个少数民族遗体要相对集中安葬，遗体安葬严格执行单人墓不超过4平方米，双人合葬墓不超过6平方米，碑高不超过80厘米，碑宽不超过60厘米，不得建石围栏和其他装饰物。禁止骨灰二次装棺安葬或修建衣冠冢。
四、工作措施
（一）建立基本殡葬服务制度。把遗体接运、遗体72小时内冷藏暂存、火化、骨灰免费寄存1年等纳入基本殡葬服务清单，依照国家规定加强基本殡葬服务收费管理，并为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供基本殡葬服务，确保持续稳定地提供基本殡葬服务。补助费用包含在惠民殡葬和节地生态安葬政策中，补助费用支付方式由县民政局和县财政局制定。
（二）明确惠民殡葬和节地生态安葬等政策。一是除财政供养人员外，死亡后实行火化并进入县、乡镇公墓安葬的，一次性奖励3000元。二是除享受国家规定的丧葬抚恤费补助人员（不含参加城乡居民养老保险人员）外，使用国家规定的可降解容器或不用容器装放骨灰，且深埋不留坟头或采取撒葬、树葬、花葬、草坪葬、壁葬等节地生态方式安葬的，再给予一次性奖励2000元。三是鼓励自愿火化。支持和鼓励非火化区城乡居民及国家明确规定可以实行土葬的少数民族自愿实行火化，同等享受火化补助政策（财政供养人员除外）。四是困难救助对象。死亡时属巍山县户籍的特困分散供养对象、重点优抚对象，火化后进入公墓安葬的，享受其他补助外再给予一次性困难救助1000元。五是全免费对象。公安部门认定的无名遗体、尚未登记我县户口的婴儿或县社会福利中心抚养的儿童以及在我县救助管理机构且经相关部门确认无法查明身份的被救助人员死亡的，基本殡葬服务费全免。
惠民殡葬、节地生态安葬和自愿火化补助所需资金由县财政列入年度预算安排，采取先收后补的方式兑现。困难救助对象所涉费用分别由县民政局和县退役军人事务局在符合政策范围内的资金按规定支付；全免费对象所涉费用由县民政局支付，凭资金拨付申请和火化遗体名册按标准将资金直接拨付给县殡仪馆。
（三）完善殡葬基础设施。县民政局要加快推进殡仪馆建设,完善殡仪馆内停车场、路灯、休息亭、绿化等附属工程。加快推进经营性公墓建设，完善管理服务，确保基本殡葬服务供给，提供多形式、多层次的殡葬服务，满足群众多样化殡葬服务需求。各乡镇人民政府按时限要求完成农村公益性骨灰公墓规划、选址、报批、建设，完善附属设施，实现农村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆盖到乡镇，确保群众的安葬需求。制定农村公益性公墓管理办法等相关制度，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务体系，满足群众的殡葬服务需求。
（四）开展殡葬环境专项整治。各乡镇牵头，县级相关部门配合，2020年9月1日前完成专项整治工作。一是对建成的“活人墓”，“三沿六区”（公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区）内的大墓、“豪华墓”等（含原已登记过的）进行全面调查摸底，“活人墓”必须全面拆除，并确保不再产生新的“活人墓”。二是对“三沿六区、两地两山”可视范围内已安葬的坟墓，采取植树遮蔽一批、搬迁一批、改造一批等方式进行治理，能搬迁至公墓集中安葬的，按照现行迁坟方案给予补助。不能搬迁的，缩小硬化面积，覆土植树绿化遮蔽。三是由县市场监督管理局牵头，各乡镇人民政府、县级相关职能部门配合，对火化区内生产经营棺木和坟头石加工销售的经营者进行清理整治。四是对公共场所停放遗体、搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧、抛撒纸钱、燃放鞭炮、焚烧祭品等行为进行教育整治，引导群众在殡仪馆或集中治丧场所办理丧事。
（五）建立“三项”制度。一是建立挂村包组制度。把殡葬改革与脱贫攻坚工作紧密结合，采取县处级领导挂包乡镇、单位部门挂包村（社区）制度，在脱贫攻坚中挂包乡镇的县处级领导同时挂包相应乡镇殡葬改革工作。挂包村（社区）的单位部门组建工作小分队，指导配合村（社区）认真落实殡葬改革，做好政策宣传、思想动员、工作推进、信息收集等工作。各乡镇领导辖区内各行政村进行全面包保。二是建立殡葬信息员制度。由乡镇在每个村民小组选定一名信息员，负责本小组的死亡人员信息报告和政策宣传工作。本小组发生人员死亡后信息员及时向村委会主任报告，督促死亡家属做好按政策火化和规范安葬等工作。对督促非火化区家属按遗体规范安葬要求安葬的以及对在丧葬全过程中协助丧属将遗体送至殡仪馆，并督促丧属将骨灰按规定要求安葬的，按规范安葬一具遗体200元标准对信息员进行奖励。三是建立联合执法制度。县级成立由民政、市场监管、自然资源、生态环境、林草、卫生健康、住建、文化旅游、人社、应急、公安等部门组成的殡葬联合执法队伍，每个部门固定一名分管领导和两名以上执法人员，根据需要参与联合执法，乡镇参照成立联合执法队伍。严格落实属地管理责任，依法纠正和查处违法占地生产、加工、销售殡葬用品、违法占用耕地林地建坟、违法土葬等行为。在推行殡葬改革过程中，建立以乡镇人民政府牵头，县级相关部门配合的殡葬联合执法制度，对殡葬服务市场、殡葬违法违规行为进行联合执法，维护健康有序、规范优质的殡葬服务市场。
（六）强化政策宣传。充分运用新闻媒体、干部职工会、群众会议等形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策以及专项治理典型事例，曝光顶风违纪违规行为，努力营造“殡葬改革势在必行，殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。县委宣传部要积极做好殡葬改革的宣传工作，并指导、督促各乡镇各部门的殡葬改革宣传。县民政局要制作政策宣传手册发放到乡镇。乡镇及挂包单位要通过召开群众会、户代表会、动员会、发放宣传册等形式把殡葬改革政策宣传到户到人，实现户户知晓，人人兼知。县融媒体中心要开设殡葬改革宣传专栏，面向基层，面向群众，广泛宣传殡葬法律法规政策及推进殡葬改革工作情况。
五、工作步骤
（一）前期准备阶段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重点做好方案制定、《殡葬管理办法》、殡葬改革相关公告发布、殡葬政策宣传、完善殡葬基础设施、殡葬环境专项整治等工作。各乡镇要在2020年5月31日前制定出台具体实施方案报县殡葬改革工作领导小组办公室备案，及时成立领导小组和工作机构，明确村（社区）负责人、殡葬信息员，确保工作机构健全，工作扎实推进。同时把握时间节点加快推进农村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建设、殡葬环境专项整治、殡葬改革政策宣传入户等工作。县级各部门要结合职责分工做好殡葬改革相关工作。
（二）火化实施阶段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零时起，全县辖区内财政供养人员死亡后开始100%火化，积极推进火化区内城乡居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化区内死亡人员火化率达100%，节地生态安葬率达50%；火化区内国家规定的10个少数民族死亡人员鼓励实行火化。一是财政供养人员死亡后，家属凭火化证、墓穴证（骨灰寄存证）、骨灰安葬或其他不需火化等相关证明材料办理领取丧葬费和一次性抚恤金。二是强化殡葬信息系统录入，建立遗体火化后骨灰全程跟踪管理制度，确保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遗体外运的，须凭相关材料到民政部门办理手续方可放行。四是各乡镇信息员在辖区内人员死亡后及时报告村委会负责人，火化区范围内同时联系殡仪馆接运遗体，医院在人员死亡后1小时内通知殡仪馆接运遗体，除特殊情况外火化区遗体必须在72小时内火化。
（三）巩固提升阶段（2021年9月1日以后）。对遗体火化和集中公墓安葬形成常态化管理机制，对出现的违法违规行为及时发现，严厉打击，防止反弹。加快村、组公益性骨灰公墓和骨灰寄存设施建设，完善乡镇、村、组公益性骨灰公墓管理办法和统筹推进殡葬改革工作，制定第二批火化区划定方案，逐步实现全县区域内死亡人员遗体火化和公墓集中安葬。
六、相关要求
（一）高度重视。殡葬改革事关人民群众切身利益，事关经济发展和生态文明建设，以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨。各乡镇、各部门要深刻认识殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，从战略和全局的高度充分认识推进殡葬改革工作的重要意义，把思想认识统一到县委、县人民政府的工作部署上来，提高认识、创新方法、狠抓落实。
（二）落实责任。各乡镇、县级各部门要把殡葬改革列为党政“一把手”工程，成立殡葬改革领导机构及办公室，建立殡葬改革目标责任制，明确工作任务，细化工作措施，层层抓好落实。要及时总结经验。分析工作中的热点、难点问题，提出解决办法和措施。遗体火化和公墓集中安葬实行属地管理和部门负责的原则，财政供养及国有企事业单位的亡故人员由生前主管单位协同丧属负责落实。特困集中供养的亡故人员，由民政部门协同供养机构负责落实。其他农村、城镇居民的亡故人员，由亡故人员户籍所在地的乡镇、村（社区）协同丧属落实。人员亡故后，亲属应及时向村（社区）和主管单位报告。
（三）依法管理。各乡镇、各部门要认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《云南省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定》等相关规定和政策要求，依法推进实施殡葬改革。任何单位和个人不得以任何借口拖延遗体火化，需延期遗体火化的，应经民政或公安、司法等机关批准。逾期不处理遗体的，由亡故人员户籍所在地或死亡地的乡镇人民政府送达责令限期火化通知书，拒不执行的，按属地管理原则由各乡镇、各部门按照有关规定组织力量依法强制火化，火化费用由丧属承担。对违反治安管理规定的，由公安机关依法给予处罚。
（四）严肃奖惩。对殡葬改革工作推进不力、问题突出、火化和公墓集中安葬目标未实现、造成乱埋乱葬现象的，对乡镇主要领导和相关责任人予以通报批评或追责问责；对因工作不力，造成本部门人员死亡后遗体逃避火化和乱埋乱葬构成事实的，除责令单位追回遗体依法强制火化进公墓集中安葬外，对部门主要领导、分管领导和责任人实行追责问责；对党员、干部及其直系亲属未按相关规定执行殡葬政策，干扰殡葬改革，搞封建迷信活动的，要依法依纪严肃查处。对在丧葬活动中唆使、纵容、包庇、策划抵制遗体火化和进公墓集中安葬的，为违反殡葬管理规定应当受到处罚的人说情、打击报复殡葬管理执法人员的，聚众闹事、阻碍殡葬执法工作的，从严查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对殡葬改革工作成效突出、殡葬改革目标任务完成较好的予以通报表扬。
【篇四】殡葬改革实施方案
殡葬改革是破千年旧俗，树一代新风的社会改革，是一项移风易俗的社会改革，关系人民群众切身利益，关系社会主义精神文明建设和生态文明建设，是社会主义党风政风民风的新风向，也是保护土地合理利用及生态环境，倡导厚养薄葬的重要举措。目前我镇各村街由于对殡葬改革工作认识不到位，大操大办（使用棺木、操办酒席、歌舞杂耍等）现象依然十分严重。为彻底改变落后局面，根据《国务院殡葬管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《民政部等十六部委关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》、《河北省殡葬管理条例》、《河北省政府关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》和河北省民政厅、省发改委和省财政厅联合下发的《民政公共服务设施建设改造实施方案》《廊坊市推动移风易俗树立文明乡风工作的实施方案》（廊文明[2018]17号）文件精神，经党委、政府研究，特制定本实施方案。
一、目标任务
提倡厚养薄葬理念，形成丧事从简之风。
1、自2021年1月1日起，全镇范围内的死亡人员一律实行火葬(火化地点为文安县殡仪馆)，禁止使用寿木（棺材），建议使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
2、严格执行丧事从简的原则，全镇范围内丧事办理一律不准大操大办。一是食品安全方面，理事会从业人员选取有备案证和健康许可证的，保证安全用餐标准，防止发生集体性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不发烟，为自愿无偿服务，待客饭菜每桌（10-12人），价格控制在200元以内（包括主食、大锅菜、炖碗、菜碟不超8个），建议取消烟酒；二是文明祭奠方面，农村传统音乐会只聘请一班；取消歌舞、军乐、戏曲、杂耍、哭灵、二人转等既不尊重逝者，且败坏村风民风的挥霍浪费行为；三是环保祭祀方面，禁止燃放烟花鞭炮，改为电子炮；禁止使用车、马、人、纸活等迷信用品，鲜花、花圈等各类丧葬用品一律从俭。
二、主要措施
1、加强领导。为加强对殡葬改革工作的领导，确保各项目标任务落到实处，成立新镇镇殡葬改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在扶贫办，办公室主任由韩克东同志兼任，副主任由郑建昌同志担任，负责全镇殡葬改革具体工作。各村党支部书记、村委会主任为本村街该项工作的主要责任人。镇党委、政府与各村党支部、村委会签订目标责任书。
2、动态管理。各村在发生人员死亡情况的当日或次日向殡葬改革工作领导小组办公室、食安办报备相关情况，由村党支部、村委会负责与事主签订“丧事从简”承诺书，并监督执行。
3、严查严处。凡出现变换方式搞变通等一切违反上述要求的行为，对当事人及总管、村干部等所有涉事人员依法依规严肃查处。对阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务、聚众闹事、违反治安管理规定的由公安机关依法处置，构成犯罪的依法追究刑事责任。
【篇五】殡葬改革实施方案
乡镇关于全面推动殡葬改革工作的实行方案为认真贯彻落实市委办公室、市人民政府办公室印发的《关于加快推动殡葬改革工作实行方案》(多发[2018]14号)精神，全面推动我镇殡葬改革，结合本镇实际，制定以下实行方案。
1、指点思想
以习近平新时期中国特点社会主义思想和党的109大精神为指点，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿色殡葬理念，进1步增强做好殡葬工作的责任感、使命感和紧急感，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民大众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，以创新殡葬管理体制机制为动力，整合资源、规范管理、优化服务、深化改革，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改良民生、增进精神文明和生态文明建设，为决胜全面建成小康社会，建设品牌高安，做出积极贡献。
2、基本原则
——坚持疏堵结合。加快构建布局公道、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络，不断满足人民大众殡葬需求。同时，加大殡葬乱象治理力度，破除丧葬陋习，建立殡葬新风。
——坚持问题导向。针对殡葬工作存在的突出问题，着力完善殡葬管理服务政策举措，强化源头治理，分类施策，补齐短板，构成主动发现问题、切实解决问题、提升行业水平的工作机制。
——坚持公益优先。突出殡葬事业公益属性，建立基本殡葬服务制度，完善绿色殡葬奖补鼓励机制，健全基本殡葬公共服务体系，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务，让人民大众成为殡葬改革的最大受益者。
——坚持各方协同。加强工作气力，建立健全组织有力、职责明确、调和顺畅的领导体制和工作机制，构成加快推动殡葬改革、增进殡葬事业发展的强大协力。
——坚持宣扬引导。加强宣扬教育，引导广大人民大众文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，使之成为人们的情感认同和行动习惯。
——坚持依法治理。贯彻履行殡葬管理法规规章，完善监管体制机制，全面加强殡葬行业监管，严禁以罚代管、放任不管。实行关口前移，强化办丧事前引导、事中监管，积极稳步推动殡葬改革。
3、目标任务
依照上级要求，实现遗体火化率到达100%，殡葬基础设施覆盖率到达100%，骨灰入公墓100%;“3沿两区”散埋乱葬全面整治，骨灰装棺再葬和办丧扰民现象全面制止，骨灰集中安葬率到达100%;公益性公墓、经营性公墓节地生态安葬率分别到达65%和50%以上。建立健全布局公道、功能完善的殡葬服务网络和高效有序的殡葬管理体制,基本实现“7化”目标,即:城乡居民基本殡葬服务均等化、殡葬服务优良化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬风俗文明化和殡葬设施现代化。
(1)着力推动遗体火化。从2018年6月20日零时起全面推行遗体火化，严禁背法背规占地土葬。严格履行参加社会保险人员死亡后丧葬补助金、抚恤金等发放政策，严格凭火化证发放丧葬费等丧葬补贴。
(2)坚决整治散埋乱葬。结合城乡环境综合整治和全域旅游发展等工作要求，加大对铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(计划)区、工业园区等“3沿两区”散埋乱葬坟墓整治力度，将现有散葬坟墓迁入公益性骨灰堂(公墓)集中安葬。依法撤除大墓、奢华墓、活人墓(受国家保护的历史名人墓、革命烈士墓等除外)。建立工作通报制度，加强巡查督查，杜绝出现新的散埋乱葬现象。
(3)大力推行生态安葬。坚持人与自然和谐共生理念，推动节地生态安葬有关要求落地实行，推行不占或少占土地、少耗资源的节地生态安葬方式，推行骨灰堂安置、壁葬、树葬、花坛葬、深埋、撒散等多样化节地生态葬法，新建城乡公益性公墓的节地生态安葬率到达100%，制止骨灰装棺再葬，提升建设管理和服务水平，提高节地生态安葬比例。制止建造超规定面积墓位，大力推行使用卧碑。
(4)积极推动移风易俗。把殡葬移风易俗纳入文明村(社区)创建和美丽乡村建设。发挥村(社区)“两委”和红白理事会、老年人协会等基层组织作用，把治丧规范纳入村(居)民自治章程、村规民约、居民公约，引导大众在殡仪馆或集中治丧场所文明节俭办丧，制止在公共场所停放遗体、搭建灵棚、游丧闹丧、抛洒纸钱、办丧扰民，对背规办丧的要依法责令改正。加强殡葬移风易俗宣扬引导，指点制定现代文明殡葬新礼仪，不断阐释拓展传统祭扫节日的优秀文化教育内涵，宏扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远、天人合1等思想文化，崇尚社会公德、家庭美德，培养现代殡葬新理念新风尚。
4、工作举措
(1)强化殡葬改革组织领导。把深化殡葬改革作为建设魅力东城平安祥‘福’，保障和改良民生的重要内容，列入年度工作绩效考核。成立镇殡葬改革管理工作领导小组(名单附后)。各村(居)也要成立相应机构，村支部书记为各村殡葬改革的第1责任人。村(居)委会主任为殡葬改革信息员，负责辖区内殡葬信息搜集和上门劝导工作，签定责任状，落实责任人，做到早发现、早制止，层层抓落实。组建人数很多于30人的镇应急综合执法大队，党委宣扬委员吴炳辉担负综合执法大队大队长，武装部长周健生、党委委员苏俊为副队长，负责殡葬执法工作。
(2)加快推动殡葬服务体系建设。落实市政府全面实行殡葬基本服务全免费政策(全市范围内遗体接送、搬运、火化、冷藏3天、骨灰贮存1年)，构成“1条龙”服务的体制机制。完善治丧场所、公益性骨灰安置设施等基本殡葬公共服务设施，逐渐构成布局公道、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络。大力推动公益性墓地和骨灰堂建设。年底前集镇集中建成1个公益性墓地，并在公益性墓地旁建设1个占地面积100㎡，使用面积200㎡的公益性骨灰堂。严格控制墓穴用地，单人墓穴面积不超过0.42㎡，双人合葬墓面积不超过0.8㎡。在尊重民意的基础上，7月中旬前完成1定数量的墓地基础设施，满足今年的殡葬改革工作需求。
(3)不断增加殡葬改革的投入。把镇公益性墓地和骨灰堂建设列入公共福利基础设施建设重点扶持项目，安排专项资金予以支持。落实市殡葬改革工作经费，根据市财政每一年安排的资金，下拨1定的经费支持村(居)红白理事会的工作。
(4)落实部门的职责。各地各部门要各司其职、密切配合，齐抓共管、构成协力。
各村(居)委会：全面负责辖区内的殡葬改革工作，负责棺木处置、“3沿两区”散埋乱葬整治，推动移风易俗等工作。
组织办：要注意掌握党员干部治丧情况，加强对党员干部的教育管理。
纪委：要加大对党员干部在办丧事活动中的背纪背法行动的查处力度。
综治办：参与组建镇殡葬改革综合执法大队;负责殡葬从业人员思想教育、从业转业工作。
宣扬办、文化站：要做好殡葬改革宣扬引导工作，并将殡葬改革有关内容纳入文明创建工作范围;负责指点农村红白理事会建设。
新村办：要将农村殡葬改革有关要求列入新农村建设标准。
民政所、殡改办：负责调和镇殡改工作，承当推动殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等方面的职能，调和配合有关部门制止乱埋乱葬。
卫生院：要加强对医院太平间的管理，杜绝遗体从太平间流入社会乱埋乱葬。加强对从医人员的教育、疏导工作。
计划办、林业办、农业办：要加强墓地计划、墓地征用、墓地绿化管理和乱埋乱葬、毁田毁林造坟等行动的治理。
镇中学、中心小学：负责对各学校殡改工作的宣扬、教育、疏导工作。
城监中队：要加大对城区范围内抬棺游丧、演奏喇叭、搭设灵棚、摆道场、占道路祭、沿途演奏、燃放爆竹烟花等行动的治理。
祥符派出所：对扰乱社会治安、阻碍殡葬改革工作人员依法履行公务、侮辱殴打工作人员的要严格依法依规予以查处。
财政所：要切实保障殡葬改革工作经费及建设投入。
劳动就业保障所：负责全镇丧葬补贴申请和发放。
市场监督管理局大城分局：要规范殡葬用品市场管理，依法严厉打击和查处生产、经营带有封建迷信色采的丧葬用品行动，收缴烧毁非法丧葬用品。
工会、团委、妇联等人民团体和社会组织：要充分发挥作用，广泛动员社会各界积极配合和参与殡葬改革。
(5)严格规范丧葬补贴发放。行政机关、事业单位、企业单位及参加社保的相干人员亡故后，社保局等相干部门须凭民政部门出具的火化证，经市人社局审批后发放丧葬费、遗属生活补助和1次性抚恤金。对背规出具遗体火化证及背规办理丧葬补助的单位和当事人，镇纪委将配合市纪委调查核实后，依纪依规给予相干单位领导和当事人党纪、政纪处罚。
5、工作要求
(1)加强宣扬引导。要充分利用各种媒体和传播手段，深入宣扬殡葬法规政策，宣扬与当代社会相适应、与现代文明相调和的殡葬风俗和文化，普及科学知识，提倡文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。要以每一年3月16日至4月15日的“殡葬改革宣扬月”为契机，大力展开殡葬宣扬，进单位、进社区、进家庭活动，不断增强广大大众参与殡葬改革的自觉性。要大力宣扬推动殡葬改革的先进典型，传播正能量。充分发挥媒体监督作用，暴光负面案例，努力营建有益于殡葬改革的良好氛围。
(2)突出党员干部带头。严格贯彻落实市政府文件精神，党员、干部、“两代表1委员”等先进模范人物要切实发挥推动殡葬改革的带头作用。要带头推行遗体火化，节俭土地资源;带头推行生态安葬，保护自然环境;带头实行节俭治丧，提倡文明新风;带头文明低碳祭扫，传承先进文化;带头治理乱埋乱葬，保护绿水青山;带头提倡殡葬改革，宏扬新风正气。各级干部、工作人员要加强对亲属丧事活动的束缚，积极做好思想疏导工作，对不良偏向和苗头性问题，要做到早提示、早制止、早纠正，决不允许对背法背规殡葬行动听其自然乃至包庇纵容。要以党员、干部带头推动殡葬改革为契机，切实推动殡葬改革全面深化有序发展。
(3)强化责任追究。把完善的殡葬设施、优良的殡葬服务、规范的殡葬市场、文明的丧葬风俗作为文明单位、文明村、文明家庭创评等系列文明创建工作和年终综合考核的重要内容，实行“1票否决”制度。成立督察组，定期、不定期组织监督检查，对各单位履职情况进行通报，对存在的问题提出整改要求，造成严重后果的，对相干单位当事人和单位领导进行追责问责;对村(居)委会工作进展情况进行排名，连续3次排名后两名的，启动问责机制，对书记、主任进行问责;对党员、干部及其直系亲属未按规定履行殡葬政策，干扰殡葬改革，弄封建迷信活动、利用丧事借机收敛钱财的，由纪委给予党纪政纪处罚，公职人员1律实行停职纠正，对乱埋乱葬的直至改正为止。凡未完成当年度殡葬改革任务的村(居)委会，取消当年度综合先进评选资历。
【篇六】殡葬改革实施方案
为全面贯彻落实《中共信丰县委办公室信丰县人民政府办室关于全面做好殡葬改革工作的通知》文件精神，进一步加强殡葬管理，落实惠民殡葬政策，破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，推进城乡生态环境建设，在全乡形成一股丧事简办、文明祭祀的新风尚，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。从2019年10月9日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动”。“零点行动”实施后，全乡所有遗体一律火化，到2019年底，实现火化率100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。
（二）实现农村公益性墓地覆盖所有行政村。各村要结合本村实际，选择适宜的公墓地址，合理规划公募规模，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众安葬及迁坟的需求。
（三）“三沿六区”散埋乱葬：无坟头，无新增。结合农村人居环境和路域环境综合整治要求，迅速摸清我乡各村、组辖区内“三沿六区”的坟头数量，做好台账，集中整治，兑现奖补政策。到2019年底前，实现我乡“三沿六区”所有区域看不到散埋乱葬的坟墓。
二、工作步骤及任务
（一）调查摸底、宣传发动阶段（2019年10月至11月）
1.迅速动员部署。2019年10月底，成立崇仙乡殡葬改革工作领导小组(附件1)，召开乡、村、组三级干部动员大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面动员部署，明确目标任务、落实责任主体。加大宣传攻势，各村要在10月底前将会议精神传达下去，确保家喻户晓。
2.做好调查摸底。重点摸清四个底数：摸清村民家中棺木及丧葬经营户的棺木数量；摸清“三沿六区”需整治的乱葬坟墓数量，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账；摸清土葬从业人员数量（道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等）；摸清丧葬经营户店铺数量。以村为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册。
3.全面宣传发动。充分利用各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业等，宣传殡葬改革政策，加大宣传攻势。相关领导干部要进村入户，与各村村民签订承诺书（附件2），全乡公职人员、村支委两委干部、村民小组长、党员要起带头作用，做好老百姓的宣传工作，做到政策人人皆知。
4.加强从业人员管理。召集辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开动员会，将他们纳入红白理事会，了解基本情况，适当给予补贴，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧的宣传员。
（二）农村公益性墓地建设阶段（2019年10月至2020年元月中旬）
1.科学布局，合理选址。2019年10月中旬要完成公墓选址，10月底要完成征地拆迁工作。按照“控制性规划用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建设”的原则，结合坚持节约用地、保护生态的原则，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的基础上优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。
2.统一要求，严格管理。农村公益性墓地需按照规定和要求制定收费标准，严格控制公益性墓地墓穴占地面积，独立墓穴不超过0.5平方米、合葬墓穴不超过0.8平方米；墓具建设一律使用卧碑，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，墓区绿化覆盖率要达到70%以上，不得兴建豪华墓地。
（三）专项整治阶段（2019年11月至2019年12月）
1.加强丧葬用品市场整治。切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。2019年12底前，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，10月底收缴的按每副棺木500元的标准予以补助，11月底收缴的按每副300元的标准予以补助，11底之后收缴的不予以补助。实现群众家中无棺木，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木的“三无”目标。
2.大力推行遗体火化。“零点行动”后新增死亡人口，应全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，应将骨灰统一寄存，待公益性墓地建成后再转入公墓安葬。各村要把提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻方向。
3.推进“三沿六区”散埋乱葬搬迁工作。公墓建成前，做好坟墓摸底和政策宣传工作，与丧属签订迁坟协议（附件3）；公墓建成后，对“三沿六区”可视范围内的现有散埋乱葬坟墓开展集中整治，实行销号管理。可采取搬迁至公益性墓地、就地改成卧式墓碑或深埋不留坟头等方式进行整治，对“活人墓”要无条件予以拆除。对整治范围内的坟墓，按砖石坟5000元/穴、土坟3000元/穴的标准给予补偿。
（四）常态化管理阶段（2020年元月起）
各村要将殡葬改革工作作为重点工作来抓，建立长效管理机制。乡殡葬执法队伍要明确责任、长抓不懈、持之以恒、落实到位，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹，确保火化率100%，入葬公墓（骨灰堂）100%，文明办丧祭祀100%。
三、工作要求
（一）强化组织领导。成立以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的殡葬改革领导小组。全乡上下统一思想认识，强化责任意识，积极担当作为，把抓好绿色殡葬建设作为加强和完善社会治理、城乡环境整治的重要举措进行统筹部署安排。实行乡领导干部包村、村干部包组、组干部包户、党员干部包亲属，确保各项措施落到实处。
（二）强化执法监管。由乡殡葬改革工作领导小组牵头，组建以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的乡殡葬改革综合执法大队，履行执法主体责任，对全乡辖区内拒不执行殡葬改革规定的人和事（“三沿六区”散埋乱葬、“零点行动”后未按要求火化、遗体直接土葬、骨灰二次棺葬等），进行综合执法。村级建立健全殡葬信息员队伍，负责辖区内殡葬信息收集并引导相关人员及时做好上门劝导工作，做到早发现、早制止。
（三）强化示范引领。全乡党员、干部和公职人员要严格落实殡葬改革和精神文明建设的政策要求，带头实行节地生态安葬，带头治理散埋乱葬，主动做殡葬改革的践行者。对党员干部及其直系亲属违反殡葬改革政策的，由乡纪委和有关职能部门查处，给予党纪政纪处分。
（四）强化督导考核。把殡葬改革工作纳入年终目标管理考核；对未完成公益性墓地建设任务和“零点行动”后火化率未达到100%，公墓建成后入墓集中安葬未达到100%的，实行“一票否决”，取消评先资格。对殡葬改革推进情况半月一调度、每月一通报、全年一考核。对整改不到位的，予以问责处理。2019年底乡党委、政府对殡葬改革移风易俗工作进行考核，对工作成绩突出的村予以表彰奖励。