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方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划 以下是小编收集整理的关于巡视整改工作方案【六篇】,仅供参考,希望能够帮助到大家。
第一篇: 巡视整改工作方案
我校进行了学校管理工作专项督导并形成了督导报告。报告充分肯定了近来各方面所发生的巨大变化,对学校管理工作向制度化、规范化、科学化方向所做的努力给予了积极的评价,同时也实事求是地、中肯地、有针对性地指出了在学校管理工作中所存在的不足,提出了一些建设性的建议。我校十分重视此次专项督导工作,组织校级班子对督导报告进行了认真学习,理解和消化,并结合学校的实际情况,对存在的问题和所提的建议进行逐条的分解落实,制定整改措施,现汇总如下。
一、建立健全学校组织机构,确保管理机制有效运行。
通过民-主测评,组织考察推荐方式,尽快把作风好、能力强、群众拥护的同志推选到学校中层岗位上来,加强对中层干部的培训,制定岗位职责,在工作中放手使用锻炼,让中层干部胜任相应管理工作,确保层级管理机制的有效运行。
二、加强目标管理,制定切实可行的学校发展规划。
先组织校级班子学习、了解目标管理工作的原则、方法和措施,再到实行目标管理方法管理学校取得较好成效的学校实地考察,学习目标管理的具体操作步骤,然后结合学校实际制定学校的目标管理方案,分步、分层实施,在实践中尝试,摸索、总结经验,使之成为学校管理的有效方式,提高管理的规范化、科学化水平。
对学校的发展规划,准备发动教师进行广泛地讨论,集思广益,重点制定教师队伍建设和学校管理工作的目标规划,以此来统一教师的思想和认识,激励和引导教师为实现规划作坚持不懈的努力。
三、建立健全各项规章制度,依法治校,按章办事。
对已制定实行并在实践中被教师认可的规章制度,尽快确定并张贴上墙,对尚未制定的各项规章制度,组织专人利用暑假拿出草案,下学期试行。各项规章制度将于明年的教代会上提交全体老师讨论通过,并编制成册,以后即按章办事,提高效率,实现学校的制度化管理。
四、积极开展校本教研行动,努力提高教学质量。
进一步建立和完善校本教研制度,尝试开展丰富多采而又行之有效的校本教研活动,使新课改实验得以有效推进。根据学校实际,拟开展“在常规教学手段下如何提高课堂教学效率”的专题研究,聘请校外专家指导。组织教师成立研究小组,以此来带动教师教研工作的开展,提高教师的教学水平,从而达到提高教学质量的目的.。
五、加强学习,提高财务管理能力,规范财务管理。
校长带头学习财务基础知识和相关财务工作规章制度,熟悉政策和法律,并严格执行,努力提高财务管理能力,规范财务管理。相关财会人员要加强学习、提高财会业务能力,按上级要求尽快健全现金日记帐、银行日记帐、固定资产明细帐,财政专户明细帐,并确保帐目规范。
第二篇: 巡视整改工作方案
为深入贯彻落实关于加大营商环境改革力度的重要指示和党中央、国务院以及省、市、区相关决策部署,充分发挥司法行政职能作用,为优化营商环境提供法治保障,根据《关于落实省委第一巡视组反馈意见整改工作方案》要求中“关于优化营商环境不够,民营企业发展难、融资难、办事难的困境尚未根本改善的问题”,结合司法行政工作实际,制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神和以优化营商环境为基础,全面深化改革的重要指示精神,着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面,采取扎实有效措施,努力为企业发展提供坚实法治保障,营造良好法治环境,提供优质法律服务,加快形成市场化、法治化、便利化营商环境。
二、主要举措
(一)打造服务企业的法治环境。细化规范性文件管理相关工作,规范具体行政行为,确保所有规范性文件均经过合法性审查,对涉及优化营商环境的规范性文件进行“专项专员”的精准服务;建立涉企行政执法检查活动的工作规范,增加执法公正透明度,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,依法保护企业合法权益,从源头上避免违法行政问题的产生。
(二)组织引导律师积极服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造良好法治环境,引导律师积极参与企业决策论证,提供法律咨询、权益保护等服务,促进依法办企。组织律师开展“法治体检”活动,为重点企业开展全面法治体检,将法律保护关口前移,帮助企业有效预防和化解法律风险。鼓励企业建立公司律师制度,健全公司律师参与投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律知识培训活动,提升律师服务企业水平。
(三)加强企业经济活动的公证服务。加强企业知识产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务,保护企业知识产权。公证机构主动配合银行等相关部门,为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等提供公证服务,帮助解决贷款难、融资难等问题。
(四)强化企业矛盾纠纷调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法化解涉企矛盾纠纷,建立健全矛盾纠纷源头预防、分析研判、联动调处、监督管理等工作机制,对企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题,第一时间开展调处,定纷止争。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道,充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用,构建社会矛盾调解大格局,及时便捷、优质高效化解纠纷。
(五)积极做好企业员工的法律援助工作。组织法律援助人员深入企业开展公益法治宣传,提高企业员工对法律援助的知晓率。对企业农民工和困难员工申请法律援助的,优先受理,应援尽援。在坚持依法维护委托人合法权益的前提下,尽可能通过调解促成企业和员工和解,营造和谐稳定的用工环境。
(六)深化企业法治宣传教育。把优化营商环境纳入“八五”普法重要内容,落实“谁执法谁普法”责任制,形成加强企业法治宣传教育的合力。积极开展“法律进企业”活动,广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策,为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。组织、指导民营企业制定法治宣传计划,开展以案释法,帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习,促进依法经营、依法管理、依法维权。
三、工作要求
(一)提高政治站位。要切实提高政治站位,深入学习领会关于优化营商环境的重要指示批示精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,按照区委、区政府和上级司法行政部门的部署要求,充分发挥职能作用,为全区优化营商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务,助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境。
(二)强化协作配合。局属各科室、各律师事务所对照目标任务,结合自身职能,强化责任意识,主动完成好法律服务民营企业工作中的职责任务。
(三)加强督查考核。建立任务台账,跟踪落实情况,对各项工作任务进行全程监督,定期通报任务进展情况,加强监督问责。
第三篇: 巡视整改工作方案
为认真贯彻落实主题教育专项整治工作深入开展,根据县委主题教育领导小组《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的实施方案》精神和镇党委主题教育《实施方案》要求,制定如下专项整治工作方案。
一、总体要求及任务
坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,针对在中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚工作成效考核、国家脱贫攻坚巡查、九三学社中央民主监督、省委第八巡视组巡视、市县巡察反馈问题整改中存在的“对巡视巡察整改工作重视程度不高,压力传导层层递减,整改成效不明显,长效机制不健全”等问题,精准施策、靶向治疗,拿出实招、硬招破解问题。
二、整治项目及责任分工
(一)着力解决政治站位不够高,对整改工作重视不够的问题。
整改措施:(1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻“会前半小时”学习制度,学习习近平新时代特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作重要论述、中省市县巡视巡察反馈意见、有关领导讲话及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代特色社会主义思想学习纲要》,培养担当意识,强化思想认识,提高政治站位。(2)正确认识整改工作的长期性、艰巨性、重要性,形成随时迎检、立即整改的行动自觉,积极履行党委主体责任、巡视巡察整改第一责任人责任,带头召开会议、深入研究,安排部署、认领问题,规范程序、落实整改任务。
(二)着力解决反馈问题认领不全、整改措施针对性不强的问题。
整改措施:(1)及时召开党委会议,对于各级反馈问题照单全收,结合实际查找具体问题,制定工作方案、整改清单、销号台账,细化整改措施,明确责任人及完成时限,严格按照程序开展整改。(2)根据年度岗位目标任务设置及工作分工,按照“谁的工作谁负责”原则,由分管科级领导干部对反馈问题进行自觉认领、查找具体问题、细化整改措施,安排专门业务干部开展整改及佐证资料留存、整理。(3)针对我镇存在具体问题,逐项细化整改措施,每项责任落实到人,根据完成情况进行党委评议、销号。
(三)着力解决整改合力不够、整改与当前工作两张皮的问题。
整改措施:(1)坚决贯彻党委主体责任、落实班子成员“一岗双责”,成立整改工作指挥部,统筹安排全镇整改工作,打破部门单打独斗、个人大包大揽、整改混乱无序的局面,相互配合形成工作合力,共同解决整改疑难杂症,坚决杜绝遇到问题相互推诿扯皮现象。(2)将主题教育、整改工作与当前脱贫退出研判、旧宅基地腾退、环境卫生整治、平安创建等各项重点工作相结合,将存在问题纳入整改清单、列上整改日程,通过整改推动各项工作落实,通过实绩检验整改工作成效。
(四)着力解决压力传导不够、上热中温下凉的问题。
整改措施:(1)由包片科级领导及包村干部负责,对照竹林关镇工作方案,结合本村实际,查找具体问题,制定村级整改清单;参照竹林关镇整改程序,进行会议研究、问题认领、安排部署、推进销号、佐证资料收集等一系列操作,规范村级整改。(2)按照整改任务分工及整改时限,倒排工期、夯实责任,严格按照上级要求及时间节点上报资料,镇级整改上报所有资料必须由业务干部、主管领导签字背书,村级整改上报所有资料必须由包村干部、包片领导签字背书。
(五)着力解决整改举措落实不够有力、标准不够高的问题。
整改措施:(1)结合上级巡视巡察、反馈问题整改,综合采取专项检查、跟踪督查、突击检查、明查暗访等形式,开展整改工作“回头望”,把常态化监督检查贯穿工作始终,通过政务通报、约谈提醒等形式,激励干部提高工作标准,保质保量完成整改任务。(2)通过电子屏、微信公众平台对存在问题、整改进度、落实销号进行曝光、排名,加快整治进度,提高工作效率,推进整改及各项工作落实。
三、工作要求
巡视巡察整改中存在问题专项整治工作在镇党委整改工作指挥部统一领导下开展,各责任领导牵头指导,具体办公人员抓好工作开展,村支部、镇属各单位对照整改落实。
一要提高政治站位。各责任领导、具体办公人员、村支部、镇属各单位要持续提高政治站位,坚决落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神,自觉把巡视巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、全面从严治党的重要抓手、推动工作落实的现实需要,以高度的政治责任感做好本次专项整治工作。
二要推动落细落实。各村支部要担负起专项整治主体责任,支部书记要承担第一责任,明确专项整治目标任务,抓好工作落实。要结合各自承担巡视巡察整改工作任务落实情况,对照《关于专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案》制定本村专项整治巡视巡察整改存在问题清单,明确任务、细化措施、压实责任、确定时限,建立销号台账。
三要强化督促检查。各村10月底制定本村专项整治巡视巡察整改存在问题清单、销号台账并进行上报,11月底上报专项整治情况报告。各责任领导要强化对本次专项整治落实工作的督促检查和跟踪问效,推动建立完善长效机制,提升整改工作成效,巩固整改工作成果,要力戒形式主义、官僚主义,对本次专项整治责任落实不到位、推动落实不力的,要严肃问责,形成震慑。
四要坚持统筹兼顾。各村支部、镇属各单位要以开展巡视巡察整改专项整治工作为契机,认真贯彻落实中省市县委巡视巡察工作精神,全面落实整改主体责任,把抓好巡视巡察整改工作和贯彻党的十九大精神、落实脱贫摘帽任务、推动各项重点工作相结合,与全面从严治党相融通,一体安排、统筹调度、协调推进、扎实整改,确保巡视巡察整改专项整治工作取得实效。
第四篇: 巡视整改工作方案
公司现状:
1、公司组织架构较混乱,权责不明,条块分割,各自为政,形同“散沙”,未建立有效的交流沟通机制,管理效率低下。
2、现场脏乱差现象严重,车间、仓库、办公区域均存在规划不合理现象,部份区域存在严重的安全隐患。
3、员工士气低落,工作纪律涣散;各部门人浮于事,管理成本偏高;人员招聘困难,人才培养断层,激励机制不健全,干部无危机意识,工作无激情。
4、仓库库存偏高,大批呆滞物料积压,库存周转率低,物料管理失控,造成物流受阻和财务资金损失。
5、业务量偏小,订单严重不饱和;订单交期急,计划性差,生产部门被动应付,计划失控、均衡性差,导致产品生产成本偏高。
6、作为20多年的老厂,企业文化建设滞后,管理模式落后,思想观念陈旧,固步自封,未与时俱进,缺乏足够的创新能力和发展战略。
整改方案:
1、企业文化建设方面
(1)建立公司宣传专栏,培育积极向上的企业文化,丰富员工文化生活。
(2)添置文体器材,开展文体活动,如乒乓球、篮球、像棋,并利用传统佳节组织竟赛;
(3)组织郊游,如春季、夏季或秋季,开拓员工视野,融入大自然,塑造员工团队意识。
(4)利用传统佳节(如中秋、元旦、春节)举办庆祝晚会及抽奖晚会,增加员工归宿感和集体荣誉感。
(5)开展“6S”活动,每周评比,并实施奖惩,提升员工素质和工作士气,塑造一个干净、整洁的工作环境。
(6)开展岗位技能竟赛,培育操作能手,评选月度/年度优秀员工。
(7)开展职业培训,提升员工素质。
(8)设立意见箱,建立提案奖励制度,集思广益,让全员献计献策,参与公司管理,塑立“厂兴我荣、厂衰我耻”的全员意识。
2、管理体系建立方面
(1)调整组织架构,减少管理层级,采用扁平化的组织结构,推行部门责任制。
(2)组建计划部门,发挥生产计划和物料控制功能。
(3)精简机构和人员,各部门定编定岗,降低人工成本。
(4)理顺工厂与销售部、采购部、财务部等的工作接口和关系。
(5)修订质量管理体系相关文件,明确各部门工作职责和工作流程。
3、推进重大领域的改革和制度完善
(1)薪酬激厉体系领域的重大改革。
(2)物料管理领域的重大改革
(3)生产管理领域的重大改革
(4)品质技术领域的重大改革
(5)营销体系领域的重大改革
(6)企业文化领域的重大改革
第五篇: 巡视整改工作方案
一、强化主体责任,抓实抓好推进整改
街道党工委深刻认识到巡察是政治巡察,是对街道工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,党工委诚恳接受,严肃对待。在落实整改中,把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。
(一)迅速动员部署,研究落实意见。巡察组意见反馈会召开后,党工委当日召开会议专题研究,明确整改目标,分解整改任务,落实整改责任人和责任科室,要求街道上下直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想到位、行动到位。
(二)制定整改方案,细化整改措施。于2017年12月29日第18次党工委会议制定了《红云街道党工委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改实施方案》,明确抓好巡视整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,制定《红云街道党工委落实区委第一巡察组反馈意见整改任务分解表》,列出问题清单、整改措施、责任清单(包括完成时限、责任部门、责任人),做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
(三)层层带动示范,级级传导压力。街道党工委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,班子其他成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管科室整改工作的指导把关。各科室各司其职、密切配合、通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。
经过近两个月的共同努力,反馈的问题已经整改到位,整改工作取得了明显成效。
二、突出问题导向,逐项逐条落实整改
(一)党的领导核心作用发挥不明显的问题。
1.落实上级决策部署要求不到位整改情况:进一步将学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神引向深入,结合2018年初召开的十三届全国人大一次会议、十三届全国政协一次会议,组织召开学习交流会,认真总结学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和两会精神在红云街道的生动实践,组织好各社区的学习成果交流,做到真学、真懂、真用,切实把精神传达到每一个支部、每一个党员,引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”,坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合实际工作,根据区政府旅游市场秩序整治工作安排制定《红云街道办事处旅游市场秩序整治工作实施方案》、印发《红云街道办事处成立旅游市场秩序整治工作领导小组暨指挥部的通知》,认真开展好旅游市场整治工作,对公园、景点、人流密集场所周边的摊贩占道经营、店铺不诚信经营的现象,开展政策宣传,正确引导。规范标识标牌,开展联合执法,确保整治到位。
2.意识形态工作开展力度不够整改情况:成立了班子领导为成员的意识形态工作领导小组,负责统筹协调街道意识形态领域各项工作的开展,把意识形态工作列入党工委重要议事日程,与街道的各项工作同安排部署,同检查落实;认真学习领会各级关于意识形态工作责任制的相关精神,准确理解和把握意识形态工作的极端重要性,切实增强四个意识,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权;严格落实党工委抓意识形态工作的主体责任、不断强化担当精神,层层压实责任。配备专干1人,切实形成街道党工委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。切实做好网络舆情处置和媒体曝光事件的处理,2018年全年开展各类媒体宣传26次(条),发布网评48篇,被《五华先锋》采用稿件11篇。
3.指导基层工作开展不到位整改情况:对各社区、各小组悬挂的不符合要求的居委会、居民小组、合作社等标识标牌已全部完成更换,下一步继续加强对基层各项工作的指导督促,定期深入社区、小组进行检查,做到党建与业务工作有机结合、相互促进,对发现的问题及时进行纠正和整改。
(二)党的建设缺失,党建工作力度层层递减的问题
1.党建工作薄弱,存在重业务、轻党建现象:强化各级领导抓党建的意识和责任感,明确党工委、基层党组织的工作职责,配备好专职副书记和党务专干,为党建责任制的落实奠定组织基础。加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查,重点是党组织主要领导履行“一岗双责”情况,总结经验,查找问题,提出改进措施。
2.严格执行民主集中制不到位整改情况:组织学习民主集中制和“三重一大”等制度。在全体干部中进行广泛宣传,让职工了解两个制度的内容和精神,随时对制度的执行情况进行民主监督。各科室主要负责人参加每周召开的党政联席会,对工作开展情况和下一步工作计划进行汇报,确保各项工作落实到位。
3.党支部“三会一课”制度落实不到位:吸取经验教训,提高认识,加强领导,机关党支部书记认真开展好党建工作,亲自部署、亲自过问,切实履行职责,按要求开展机关支部党建工作。加强督促指导,各社区党务工作者每季度对各党组织的党建工作开展一次督导,通过建立党建工作台帐定期调阅审查机制、组织观摩学习、指导帮助等措施促使党建台帐管理逐步走向规范化道路。
(三)关于从严治党不力,廉政意识不强,风险防控不到位的问题
1.“两个责任”履行不到位整改情况:认真落实好区委、区政府党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度,明确街道党工委领导班子的主体责任,街道党工委主要负责任人的第一责任,街道党工委领导班子成员的分管领导责任,街道纪工委的监督责任。强化管党治党责任担当,将党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,纳入整体工作,总体布局,街道党工委每年两次专题研究。研究党风廉政建设和反腐败工作。每年年初,党工委主要负责人要与班子成员和社区党组织负责人、班子成员与分管科室负责人、社区党组织负责人与社区“三委”成员签订党风廉政建设主体责任书,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.落实“一岗双责”制度有差距整改情况:全面落实“一岗双责”,实现业务工作和党风廉政建设的同步发展,班子成员要定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控,做好工作记录保存。同时纪工委加强督促检查,把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,针对党员的苗头性、倾向性问题,及时提醒。
三、坚持标本兼治,持续深化整改完善长效机制:整改工作对震慑腐败、教育干部产生了积极影响,但这些成果只是阶段性的,需要长抓不懈、综合治理。
下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。党工委坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住区委巡察组反馈的意见和问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。同时,继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
(二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。
(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。贯彻落实中央的八项规定,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。
第六篇: 巡视整改工作方案
根据市委部署,2017年10月18日至11月5日市委第三巡察组对市人社局进行了巡察。2018年1月5日,巡察组向市人社局反馈了巡察意见,实事求是地指出我局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党、财经制度管理等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。市人社局党组高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,一项一项进行研究,一条一条制定措施,一个一个狠抓整改,取得明显成效。现将整改落实情况报告如下。
一、高度重视强领导,直面问题明责任
(一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后,市人社局党组高度重视,于2018年1月8日召开巡察反馈问题整改工作专题会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《景洪市人力资源和社会保障局关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,成立了由党组书记、局长刀金枝同志任组长,党组成员、常务副局长杰龙同志任副组长,其他领导及各股室、中心、院负责人为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组下设办公室,由副局长张劲杰同志兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。
(二)细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,围绕4个方面的整改事项,结合单位实际研究制定了34条具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党组书记刀金枝同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管部门的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各股室、中心、院整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究责任人的责任。
(三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开3次党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。
(四)统筹兼顾,相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市人社工作布局结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动人社事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”常态化学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
二、狠抓整改促落实,解决问题显成效
(一)关于党的领导方面存在问题的整改情况
1.党组强化“四个意识”不够问题的整改情况。
一是加强对党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,进一步提高党员领导干部的政治站位,切实增强“四个意识”,坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是切实加强领导班子成员的政治理论学习教育。利用中心组学习、支部生活和个人自学等多种方式,认真学习党中央治国理政的新理念、新举措,着力抓好世情、党情、国情、民情和社会主义核心价值观学习教育,做到思想政治教育常态化,切实提升班子成员的政治素养、大局意识和团结协作精神。三是全面落实工作责任制,对中央、省委、州委、市委重大决策部署进行责任分解,层层压实责任。四是进一步加强工作督查,对工作职责进行了进一步明确,坚持重点工作月报制度,确保中央、省委、州委和市委重大决策部署能落地、见实效。
2.党组领导核心地位弱化问题的整改情况。
及时修订了《中共景洪市人社局党组工作规则》等相关制度,进一步明确了党组会、班子会职责,对重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”决策事项,坚持集体研究、民主决策。明确每月至少召开一次党组会,遇有特殊情况可随时召开或延期,同时进一步明确党组会议议事范围、议事程序、表决和纪律等内容,凡是纳入集体决策的重大事项,均由分管领导组织开展调查研究,提出可供决策的意见或报告,并广泛听取意见后,再经局党组会议集体讨论决定,从而实现了党组议事的规范化、决策的民主化、科学化。局办公室负责做好每一次党组会议及班子会议的记录,形成会议纪要呈所有参会人员审阅,并做好分类留档工作。截止目前,2018年共召开党组会8次,班子会议6次。
3.在工作融合上发挥整体作用不够问题的整改情况。
一是加强领导班子的学习。站在全局的高度,进一步加强了抓领导班子学习的力度,截至目前,2018年通过班子会、支部会等开展集中学习6次,邀请市委宣讲团成员讲授习近平新时代中国特色社会主义思想课程1次,召开2017年度民主生活会前组织专题学习1次,通过学习切实提升了班子成员的履职能力和统揽全局、协调各方的能力。二是细化了班子成员的责任分工。根据班子成员的能力特长,在充分征求意见的基础上,适当调整了班子成员的具体分工并下发到各股室、中心、院(景人社党组〔2018〕2号)。此次分工不仅具体明确了班子成员分管的范围,也明确在工作上实行AB角配合制度,杰龙与李文玲、周健与张劲杰互为AB角色,AB角中一人出访出差外出期间的工作由另一人接替,确因工作需要AB角同时出差,外出期间的工作由刀金枝同志指定其他班子成员负责。
4.选人用人机制不全面,存在混岗混编问题的整改情况。
一是建立健全了用人选人机制。结合局机关干部和下属部门人事岗位空缺情况,按照“定编定岗”的原则,进一步调整了人员编制。从养老中心调出3人,按照实际工作岗位调整到局机关2人,调整到劳动保障监察大队1人。积极优化队伍结构,提高选人用人公信度。二是结合人社工作实际,通过调整中层干部任免,促进干部职工合理流动,提升干部队伍活力。2018年共调整8位中层干部的任免,将因人事调整空缺的人才中心、仲裁院主要负责人及时配备到位,将完成整合的医疗保险基金管理中心中层干部进一步调整到位。且中层干部调整中严格执行《干部选拔任用条例》,认真落实党风廉政建设规定,严肃完成民主推荐、会议讨论人选、组织考察谈话及民主测评、会议反馈考察情况,公示、任前谈话等环节,在讨论决定和任职环节上,坚持集体讨论决定,坚持集体研究决策,充分发扬民主,不断提高了干部选拔的公开性和科学性。
(二)党的建设方面
1.对党建工作重视不够,存在党建与业务“两张皮”的现象问题的整改情况。
一是加强思想建设教育,认真贯彻落实党的各项规章制度,严肃党的各项纪律,不折不扣的执行上级党组织的各项规定与要求。局党组督促党总支及两个党支部制定了2018年党建工作计划,并按照上级要求,严肃召开了领导班子民主生活会和党员干部组织生活会。以支部为单位完成了党员评议和民主测评,组织召开了党组织书记党建工作述职会议,做到“双述双评”。二是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格管理党员干部职工,开展好集中学习教育和交流研讨,截至目前以党总支、党支部为单位开展集中学习9次,邀请市委宣讲团成员讲授习近平新时代中国特色社会主义思想课程1次。
2.执行“三会一课”制度不到位,支部活动记录不完整、不规范问题的整改情况。
一是完成了机关党支部书记的选举和委员的补选工作,党总支对2017年底新纳入到支委岗位上的人员进行了党建理论知识培训工作,进一步规范“三会一课”记录,党总支加大了对各支部记事簿的指导、检查和监督,督促机关党支部和社保党支部将党员大会签到表粘贴于“三会一课”记录簿当日学习记录上,请假党员需由党支部书记批准并在学习会议上进行说明。二是严格执行“3+N”主题党日,与“三会一课”紧密结合,每月在固定时间(每月1日)召开党员大会,党员在活动日当天主动向党组织交纳当月党费,次日公布党费缴纳情况。将单一的集中学习方式与研讨、观看电教片等多样性学习方式结合起来,积极响应市委宣传部下发的教育影片观看活动,分批次组织党员干部前往观看;采取走出去请进来的做法,邀请市委宣传部常务副部长张琼辉同志来为党员作学习辅导,改变以往单调围座式的静态学习方式;2018年组织“党的十九大精神学习”知识竞赛1次,以“三八”妇女节活动为契机组织法律法规知识竞赛1次。为使党组织生活形式由单一向多样化转变,积极摸索党员活动+工会活动的形式,2018年两个支部分别与工会联合开展活动各1次,活动以党员与工会会员共同学习、共同趣味游戏的方式开展,大大增强了干部职工参与的积极性;三是班子成员严格执行“双重组织生活”要求,除有外出参会或者下乡以外,都能以普通党员身份按时参加所在党支部、党小组活动,自觉加强党性修养和品德修养,努力提高为民服务意识和干事创业的能力。
(三)全面从严治党方面
1.党组履行主体责任压而不实,监督责任落实力度不够问题的整改。
一是坚决履行全面从严治党主体责任,强化压力传导,2018年召开的党组会议、班子会议、全体干部职工大会等基本做到逢会必讲。二是2018年3月初,按照2017年初层层签订的党风廉政建设工作责任书和综合工作责任书,组织对各股室、中心、院的工作落实情况进行了考核,确保年初有计划,年终有检查。三是严格执行党员干部工作时间配备党徽要求,进一步加强党员意识,局党总支共2次不定期对全局党员干部佩戴党徽情况进行了随机抽查。三是制定局党组领导与干部职工年度谈心交流计划,年初以召开领导干部民主生活会为契机,按照“四必谈”要求,共组织34人次交心谈心。四是局领导班子以窗口工作人员为重点共3次对全局干部职工的工作纪律执行情况进行了随机督查,共发现2个窗口工作人员未亮明身份,及时进行提醒和教育,目前已整改到位。
2.内部监督制度机制不健全,个别领域存在廉政风险问题的整改情况。
一是完善内部监督制度机制,建立健全了《景洪市人力资源和社会保障局考勤制度》、《景洪市劳动监察大队建立保障金退还公示制度》、《景洪市人力资源和社会保障局社会风险评估工作制度》、《景洪市人力资源和社会保障局政务公开制度》、《景洪市人力资源和社会保障局政务督查工作制度》。制定了《景洪市人力资源和社会保障局进一步深入开展严禁违规使用社保资金专项整治工作实施方案》、《景洪市开展严禁违规使用社保资金专项整治工作监督检查实施方案》,着力推进以岗位风险排查为抓手的社会保险经办监管体系建设,强化稽核职能,建立常规性检查机制,形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制约的社保经办内控管理体系,从源头上防止岗位风险的滋生。二是坚持社会保险基金日常巡查工作。我市社会保险基金日常巡查小组于2015年11月成立,坚持每月对社会保险经办机构进行巡查,每半年对社会保障服务机构检查,每月形成巡查报告上报上级业务主管部门并下发至经办机构对所发现问题进行整改。三是坚持开展网上非现场监督。我局共有3人持有网上非现场监督数字证书,可以实时登录社会保险基金监督管理信息系统查看预警信息并导出后下发各经办机构核实后再在网上办结。2018年2月28日,州局下发294条预警信息要求我局核实并在网上办结,我局及时将预警信息转发至各经办机构,现已办结完毕。四是坚持重要岗位轮岗制度。按照“互不相容、职责明确、分权与集权相结合、执行与监督相分离”的原则设置岗位,将重要业务内容分为多个岗位流水办理,优化岗位职能、强化工作依据、扎实岗位要求,严格实行决策、授权、执行、审批制度,加强操作权限与审批权限管理,年内共对10人的岗位职责进行了分解和优化。五是以廉政文化进机关为载体,紧密结合人力资源和社会保障工作实际,在全局开展廉政宣传教育活动,进一步强化了干部职工的纪律规矩意识。
3.落实中央“八项规定”精神和“四风”问题不力的整改情况。
一是进一步完善廉政制度、学习制度、民主生活会、财务管理等规章制度。制定下发了《景洪市人力资源和社会保障局干部理论学习制度》,对《中共景洪市人力资源和社会保障局党组关于工作人员行为规范的通知》、《景洪市人力资源和社会保障局领导干部改进工作作风密切联系群众有关规定》、《景洪市人力资源和社会保障局接待工作、公务用车使用管理制度》内容进行梳理,对其中公务用车的管理使用制度进行了修改并及时下发到了各股室、中心、院,特别对公务用车加油进行了严格要求。要求各股室、中心、院对《中共景洪市人力资源和社会保障局党组关于工作人员行为规范的通知》再次进行重温学习,强化广大干部职工的服务意识,内化于心、外化于行,严格遵照执行,不断提高为民服务的能力和水平,坚持把“亲情服务”、“微笑服务”的理念贯穿于工作之中,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象发生。二是领导班子成员进一步加强了深入基层听取群众意见的次数和频率,针对存在的实际问题,2018年至今领导干部共深入基层24次,做到及时回应群众诉求,虚心接受群众监督。三是以严格落实制度为重点,从源头上预防和治理腐败,严格执行《云南省党政领导班子“一把手”监督办法(试行)》,由周健副局长分管人事、财务和物资采购,刀金枝局长在研究重大事项时严格执行末位表态制度,严格执行民主集中制。四是以集中学习和召开会议为契机,大力宣传和倡导勤俭节约,由局办公室牵头对全局水电基础设施是否正常、是否存在浪费等情况进行了自查,对办公用品领用记录按股室进行了梳理,针对部分股室领用记录远远超出其他股室,本着节约的原则将原有的自由领用方式调整为由财务室按人数定月发放。
(四)财经制度管理方面
1.存在接待无公函、人数不清、无用餐清单、审批手续不全,购买办公用品无购物清单等问题的整改情况。
一是严格按照中央八项规定和上级要求,控制公务接待标准,上级部门来检查的公务接待活动,及时收集来访信函等报销凭证,没有公函对接的一律不安排接待,未经分管领导同意的不给予报销。接待一切从简,坚决杜绝铺张浪费,二是加强对财务票据的审核工作。严格报账程序,办公室主任、分管领导、财务人员严格把关,按照财务管理规定和财经纪律,不符合规定的,一律不给予报销。三是由局财务室牵头,各中心财务人员积极配合,每季度随机安排财务人员进行账目核查,发现问题由参与检查的财务人员直接向分管领导和主要领导汇报,第一时间完成整改,并列入年终全局考核指标。
2.工会管理不够规范,经费使用不够严谨问题的整改情况。
一是分管领导切实加强对工会财务工作的领导,建立健全了《景洪市人力资源和社会保障局工会管理制度》,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财,组织各工会小组于年初编制了预算。二是介于原财务调离问题,明确由朱海燕同志管理工会财务,针对各工会小组账目不够仔细认真、个别原始凭证票据不完整的现象的问题,组织精通财务知识的老会计对工会小组成员进行了相关财务知识的培训,并严格执行季度核账规定。三是为进一步提高工会干部的综合素质,充分发挥工会各专业委员会的作用,市人社局及时向市总工会上报了进行工会换届选举的请示,并认真筹备,圆满完成了工会换届工作,配齐了工会委员会委员7名、经费审查委员会委员3名、女职工委员会委员3名,下一步将加强对新上任委员的培训工作,做到工会重点工作和培训内容紧密结合。
三、抓好整改契机,构建长效机制
我局巡察整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距,与人社事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步,我们将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,进一步加强党的领导、加强党的建设,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。
一是进一步提高思想认识。深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、宪法修正案、监察法等党纪法规,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为人社事业发展的重要动力。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。
三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。
四是进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。