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“整村授信”是平遥农商银行落实乡村振兴战略，助推地方经济的一项惠民工程。通过先授信后用信的模式简化贷款手续，降低融资成本，具有灵活便捷、随用随贷的特点。以下是为大家整理的整村授信方案及措施范文六篇,欢迎品鉴!
整村授信方案及措施篇1
为认真落实国家乡村振兴战略，全面贯彻普惠金融政策，积极推动胡集镇经济高速高质量发展，结合工作实际，经研究决定，在全镇范围内开展“整村授信”工作，特制定本方案。
一、指导思想和任务目标
(一)指导思想。
以乡村振兴为出发点和落脚点，以落实普惠金融政策为着力点，始终把解决好“三农”问题作为工作的重心，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以加快推进“整村授信”工作为抓手，保障和促进胡集镇乡村振兴与经济发展再上新台阶。
(二)任务目标。
2019年底，实现胡集辖内15%的自然村农户建档评级工作目标，授信额度达到人民币7000万元;2020年底，实现胡集辖内65%的自然村农户建档评级工作目标，授信额度达到人民币20000万元;2021年底，实现胡集辖内100%的自然村农户建档评级工作目标，授信额度达到人民币30000万元。
二、“整村授信”名词解释
“整村授信”是指，为满足菏泽农村商业银行服务农区客户日常的资金需求，例如车贷、房贷、经营性贷款等，对存在不良行为和不良记录人员(有恶意不良信用记录、赖账、参与民间高息借贷、打架斗殴、赌博、吸毒等不良行为，婚姻不稳定，不孝敬老人、邻里不和睦的人员)排除后，对辖内所有行政村以户为单位，对全部符合授信条件的农户进行批量评级授信工作全覆盖。
本次“整村授信”是为符合条件的客户进行预授信，通俗的讲就是银行将信贷资金放到客户的口袋，在没有用信之前不产生任何利息和费用;而用信就是在客户需要资金的时候，能够非常方便的从口袋里将预授信的资金拿出来，不用再到银行重新办理手续，节省客户大量的时间，而且在本次授信期限内可以随用随贷，按天计息。
三、组织领导
为做好胡集镇“整村授信”工作，决定成立以杨建红同志为组长，马洪浩、王传华、韩国立同志为副组长，各包村副科级(或包村干部)和支部书记为成员的“胡集镇整村授信工作领导小组”，具体负责本项工作的指导、协调、推动、督查等。
四、工作流程
(一)召开整村授信启动大会。2019年10月底前，组织召开胡集镇“整村授信”工作启动大会，对胡集镇辖内村庄整村授信工作进行安排和动员。
(二)召开村级动员会议。启动大会后，各村要迅速召集村委成员协同胡集支行包片客户经理，组织召开村级动员会议，要认真学习传达贯彻关于“整村授信”启动会议的精神和要求，结合各村实际，采取有效措施，迅速组织开展，力争在短时间内取得明显成效。
(三)做好宣传发动工作。各村干部要充分发挥人熟地熟优势，在村内做好宣传发动，宣传方式包括但不限于通过大喇叭、微信群、朋友圈、悬挂条幅、发放折页等，鼓励村内威望高、信誉好的村民，主动先行配合“整村授信”工作，起到榜样作用。
五、工作要求
(一)加强组织领导。镇政府已成立“胡集镇整村授信工作领导小组”，各村也要成立以支部书记为组长，村委主任和胡集支行包片客户经理为副组长，其他村委成员为成员的领导小组，具体负责本村“整村授信”工作的推动、宣传、协调等。
(二)增强政治意识。各村委成员要本着高度负责的态度，把“整村授信”作为自身的本职工作，积极配合胡集支行包片客户经理，对于辖内的每一名村民都要秉持一把尺子、一个标准，不能厚此薄彼，只顾得家族和亲属的利益，公平、公正的会同胡集支行工作人员开展工作。
(三)提高服务水平。胡集支行相关人员要扛起担子，踏实认真做到宣传到户、服务到户，通过此项工作积极提供金融一揽子服务，以满足广大村民的不同金融需求，确保每个村民明确自己的服务人员，认可大家的工作。同时，建立支部书记碰面制度，定于每月15日为包片客户经理和支部书记碰面日，主要总结“整村授信”工作取得的阶段成效，存在的问题和不足，研究下步工作重点等。
(四)严格信息保管。对工作中涉及村民及其家庭成员的信息等，要严格保密，合规合理使用，不得用于与“整村授信”工作无关的其他任何方向，一经发现，严肃处理。
整村授信方案及措施篇2
为大力发展普惠金融，助力乡村振兴战略，让金融有力支持我镇乡村经济快速发展，使诚信意识深入人心，争取利用X-X年的时间，实现全镇“信用村、信用户”全覆盖，进一步提高农村金融服务的可得性和便利性。经镇政府研究，特制定本方案。
一、指导思想。以党的“十九大”和新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“信用村、信用乡镇”创建为载体，优化信用环境，着力营造重信用、守信用、讲信用的良好氛围，在加快推进社会诚信体系建设的基础上，借助X农商银行力量，对符合信用村、信用户要求的村委、农户进行整村授信，为我镇乡村全面振兴提供有力的金融支撑。
二、工作目标。本着“实事求是、注重实效”的原则，成熟一户发展一户，以点带面、稳步推进，年底前完成X个行政村的整村授信工作，争取利用X-X年的时间，实现全镇“信用村、信用户”全覆盖。
三、评定对象。镇域内符合评定条件的行政村和农户。
四、评定条件。
（一）“信用村”评定条件。X、村内在X农商银行贷款户中“信用户”在X%以上；X、村内在X农商银行总体不良贷款占比在X%以下，村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录；X、创建宣传富有成效，辖区内村民基本了解信用村创建的目的和意义，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强；X、村委会能积极支持和配合X农商银行开展整村授信相关工作，并积极创建信用联络站和“授信小组”；X、村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。
（二）“信用户”评定条件。X、居住在X镇辖区内，具有农业户口，主要从事农村土地耕作或其他与农村经济发展有关的生产经营活动，具备完全民事行为能力的农户或个体经营户；X、家庭成员中具有劳动生产或经营管理能力的劳动力；X、信用观念强，资信状况良好，有按期还本付息的能力，个人征信无不良记录。X、家庭经济状况良好，有偿还能力，在X农商银行有一定数额存款，并有合法、可靠的经济收入。
五、评定标准。按照“整村授信，逐村核贷”的顺序，对辖区内农户和行政村按照评定条件进行考量评分。
（一）信用村评定标准。在“信用户”评定的基础上，以行政村为单位，通过对该行政村资信状况、资信等级、村级班子建设、村级财务状况、与X农商银行协作关系等方面进行百分制测算，得分在X分及以上的即视为信用村。
（二）“信用户”评定标准。依据信用评定指标和得分情况确定信用等级，评分X分（含）以上的农户为“信用户”，X分以下、列入黑名单或目前尚有逾期贷款的农户为“差户”。
六、评定流程。
（一）“信用村”评定流程。X、申报：符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请。X、初审：“信用村”初评小组收到申报后，对照信用村评定条件对申报情况进行初审、测评。经审核无误后，对符合条件的，在征求镇政府意见后，将有关申报材料上报X农商银行。X、终审：X农商银行受理信用村申报材料后，及时组织人员对申报情况进行调查，并根据调查情况进行复审和综合评定。对经评定满足条件的，确定为“信用村”，公示授牌。
（二）“信用户”评定流程。X、现场调查：“信用户”评定小组根据村民拟用信实际情况，填写《X农商银行X支行关于**村委信用户信息访谈登记表》，按照表格内容对照《X农商银行信用户评定考核表》进行逐项打分初评分值，并在“评定得分”栏内汇总分值及在“调查人签字”栏内签字。X、等级初评：以行政村为单位，组织召开由“信用户”评定小组成员参加的信用等级评定会议。由X农商银行按评定内容、分值标准逐项进行介
整村授信方案及措施篇3
为全面贯彻党的十九大精神，深度融合乡村振兴战略，把党中央和市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战要求落到实处，作为“三农”金融服务主力军，拓宽群众增收致富道路，促进农户增收，阆中农商银行柏垭支行将开展“整村授信”推进工作，推动农村信用体系建设，提升“三农”普惠金融服务质量，持续加大惠农富民信贷投放，助力农户，特别是贫困户产业发展及改善人居环境，完成全面建成小康社会的重大历史任务。结合实际，制定本方案。
一、总体目标
坚持以乡村振兴战略和农村普惠金融体系建设为契机，以采集农户信息为抓手，以授信、评级为手段，建立符合当地实际的“政府主导、多方参与、农商服务、共赢收益”的工作模式，建立科学合理，适合农户的授信评级标准，强化评级结果的应用，增强农户的信用价值观念，改善“三农”金融服务，创建农户贷款实现村委自治监督管理，逐步建立“信用共同体”，推动全镇诚信体系建设，构建和谐、美好新时代的美丽新柏垭，达到“支持政府、服务农业、惠及农户”的工作目标。
二、组织机构
为确保“整村授信”工作的顺利推进，改善农村信用环境，完善农户信用评价机制，切实做好“三农”普惠金融服务，成立以下工作领导小组，负责实施方案的组织领导、督促指导及协调相关工作。
组长：牟天斌镇党委副书记、镇长
副组长：李大松副镇长
张x阆中农商行柏垭支行行长
成员：罗勇副镇长、人武部长
李娇镇党政人大办主任
杨咏镇社会事务服务中心副主任
邓国勇柏垭支行客户经理
张勇柏垭支行客户经理
缪敏柏垭支行客户经理
蒲永珍柏垭支行客户经理
各村(社区)支部书记、主任
领导小组下设办公室在阆中农商行柏垭支行，办公室主任由张x兼任，办公室成员由邓国勇、张勇、缪敏、蒲永珍组成，负责整村授信相关工作处理。
整村授信工作评定小组成员：柏垭支行张x、邓国勇、张勇、缪敏、蒲永珍，各村委会书记、主任、副书记、副主任、金融代办员、村民小组长组成。
三、工作计划
(一)2019年7月18日在上游村召开全镇“整村授信”启动会，做好前期政策宣传引导工作。
(二)2019年7月20日至7月31日，到辖内其余21个村(居委会)召集村书记、主任或副主任、村委会工作人员、村民小组组长及村民代表召开“整村授信”推进会，加强政策宣传，并拟定授信评定小组。借助政府公告栏、标语、广播、微信群、短信等渠道，加大宣传力度。
(三)2019年7月18日到上游村村委会进行农户基本信息采集，并根据农户家庭资产、收入情况、信用状况、负债情况等信息进行授信额度评定;其余各村(社区)在2019年10月底前完成辖内农户基本信息采集，并根据农户家庭资产、收入情况、信用状况、负债情况等信息进行授信额度评定。
(四)2019年11月1日至11月20日，将信息录入信贷系统，并完成授信评级工作。
(五)2019年11月21日至11月24日，到各村(社区)公示评定结果，公示期限为3天。
(六)2019年12月1日后，评级、授信的农户可以到柏垭支行的柜面或通过“卡贷通”放款和还款，或指导农户通过手机银行、网上银行、自助设备放款和还款。
四、工作要求
一是高度重视，提高认识。要深刻认识“整村授信”工作是一项长期复杂的农村信用工程建设，是促进农民开展多种经营、增收致富的有效抓手，推进“整村授信”工作的实施，能够有效满足柏垭镇辖内广大农民群众的多元化信贷需求，要高度重视此项工作，切实加强领导，定期研究部署，将责任落实到人，认真履行工作职责。
二是加强沟通，上下联动。“众人拾柴火焰高”，整村授信工作的开展，不仅需要农商行的不懈努力，更离不开党委政府、各村委会、村民小组的大力支持。因此，要求及时保持与党委政府、各村委会、村民小组的沟通联系，对于出现的问题，及时反映和解决，上下联动，形成合力。
三是加强宣传，抓好引导。定期向镇党委、政府、村委会汇报、对接，通过政府、村委会、村民小组公告栏等渠道加大对促农增收“整村授信”推进工作的政策引导，提高农户的认识和参与的积极性，加强农户信用观念培育，增强农户的信用意识和风险意识，促进农村信用环境改善。同时，要提前准备好宣传标语，到村委会或村民小组张贴。
四是严谨负责，廉洁自律。在“整村授信”工作中，对于农户授信评级工作必须秉承严谨负责的原则，综合评定小组的意见评级、授信，不能乱评级、乱授信。
五、工作上报要求
请各村(社区)按期完成，于2019年11月30日前把电子表格上传到柏垭支行张x微信。
整村授信方案及措施篇4
为大力发展普惠金融，助力乡村振兴战略，让金融有力支持我镇乡村经济快速发展，使诚信意识深入人心，争取利用1-2年的时间，实现全镇“信用村、信用户”全覆盖，进一步提高农村金融服务的可得性和便利性。经镇政府研究，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十九大”和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“信用村、信用乡镇”创建为载体，优化信用环境，着力营造重信用、守信用、讲信用的良好氛围，在加快推进社会诚信体系建设的基础上，借助XX农商银行力量，对符合信用村、信用户要求的村委、农户进行整村授信，为我镇乡村全面振兴提供有力的金融支撑。
二、工作目标
本着“实事求是、注重实效”的原则，成熟一户发展一户，以点带面、稳步推进，年底前完成2个行政村的整村授信工作，争取利用1-2年的时间，实现全镇“信用村、信用户”全覆盖。
三、评定对象
镇域内符合评定条件的行政村和农户。
四、评定条件
(一)“信用户”评定条件
1、居住在常兴镇辖区内，具有农业户口，主要从事农村土地耕作或其他与农村经济发展有关的生产经营活动，具备完全民事行为能力的农户或个体经营户;
2、信用观念强，资信状况良好，有按期还本付息的能力，个人征信无不良记录。
3、家庭成员中具有劳动生产或经营管理能力的劳动力;
4、家庭经济状况良好，有偿还能力，在XX农商银行有一定数额存款，并有合法、可靠的经济收入。
(二)“信用村”评定条件
1、村内在XX农商银行总体不良贷款占比在3%以下，村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录;
2、村内在XX农商银行贷款户中“信用户”在95%以上;
3、村委会能积极支持和配合XX农商银行开展整村授信相关工作，并积极创建信用联络站和“授信小组”;
4、创建宣传富有成效，辖区内村民基本了解信用村创建的目的和意义，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强;
5、村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。
五、评定标准
按照“整村授信，逐村核贷”的顺序，对辖区内农户和行政村按照评定条件进行考量评分。
(一)“信用户”评定标准。依据信用评定指标和得分情况确定信用等级，评分70分(含)以上的农户为“信用户”，70分以下、列入黑名单或目前尚有逾期贷款的农户为“差户”。
(二)信用村评定标准。在“信用户”评定的基础上，以行政村为单位，通过对该行政村资信状况、资信等级、村级班子建设、村级财务状况、与XX农商银行协作关系等方面进行百分制测算，得分在75分及以上的即视为信用村。
六、评定流程
(一)“信用户”评定流程
1、现场调查：“信用户”评定小组根据村民拟用信实际情况，填写《XX农商银行常兴支行关于**村委信用户信息访谈登记表》，按照表格内容对照《XX农商银行信用户评定考核表》进行逐项打分初评分值，并在“评定得分”栏内汇总分值及在“调查人签字”栏内签字。
2、等级初评：以行政村为单位，组织召开由“信用户”评定小组成员参加的信用等级评定会议。由XX农商银行按评定内容、分值标准逐项进行介绍，村两委会成员或村民代表根据介绍内容进行审核和打分，确定该户的总分值和信用等级。
4、等级审核：根据“信用户”评定小组评定的结果，经XX农商银行常兴支行评定小组逐项审核打分并最终确定信用等级。
5、结果公示：信用评定结束后，在行政村显著位置公开公示评级结果，接受社会各界监督。
6、签约用信：经公开公示无疑义的“信用户”与XX农商银行常兴支行签订借款合同，并按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则，“信用户”可根据自身需要在授信额度内到XX农商银行常兴支行进行贷款。
(二)“信用村”评定流程
1、申报：符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请。
2、初审：“信用村”初评小组收到申报后，对照信用村评定条件对申报情况进行初审、测评。经审核无误后，对符合条件的，在征求镇政府意见后，将有关申报材料上报XX农商银行。
3、终审：XX农商银行受理信用村申报材料后，及时组织人员对申报情况进行调查，并根据调查情况进行复审和综合评定。对经评定满足条件的，确定为“信用村”，公示授牌。
七、评定机构
(一)“信用户”评定小组。“信用户”初评小组以行政村为单位建立，由XX农商银行常兴支行客户经理和村两委人员(原则上人数不得少于2人)等组成，负责对农户信用等级评定的基础工作。
(二)信用村评定小组。信用村评定时，成立以镇长为组长的工作领导小组，具体由分管信用建设领导、XX农商银行常兴支行行长、XX农商银行常兴支行客户经理、村两委人员等组成，负责对信用村申报工作的初步审查、测评工作。
八、评级运用
依据信用评级结果，给予“信用户”一定的贷款授信额度和利率优惠政策。
(一)给予评级授信的“信用户”授信额不得超过5万元，评级结果在70分以下的不允许贷款。
(二)给予评级授信的“信用户”，有效期为3年。3年内到XX农商银行常兴支行申请贷款的，利率在XX农商银行现行利率基础上下调10%。
(三)给予评级授信的“信用户”，签订最高额借款合同，在授信期限内按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则以“信用贷款”的方式自由用信。
(四)对于农户的资金需求，XX农商银行按照评定分数高低为办理顺序依据。申请贷款的农户诚实守信，能按时偿还贷款本息的，每年可在原授信额度上给予追加授信额度;
不能按时归还本息的，则降低或取消授信额度。
九、评级管理
辖区内“信用户、信用村”由XX农商银行常兴支行实行动态监督和管理。
XX农商银行常兴支行应履行以下职责：
(一)每年开展一次农户信用等级评定，对资信状况未发生变化的，继续保留“信用户”资格;
对不符合条件、违反授信规定的，取消其信用贷款授信和“信用户”资格。
(二)每年组织对信用村进行复审。复审期间如有违反授信规定的，应督促信用村限期整改。期限内未整改到位的，取消信用村资格。从资格取消之日起一年内不得重新参加“信用村、乡镇”申报评定;
对有弄虚作假行为的，将按有关规定给予信贷制裁。
整村授信方案及措施篇5
为深入贯彻党的十九大精神，全面实施乡村振兴战略部署，持续巩固脱贫成效，深化农村信用体系建设，推动农村经济发展。现结合实际，制定“整村授信”服务乡村振兴工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，聚焦乡村振兴的融资和服务需求，深化农业供给侧结构性改革，引导更多金融资源配置到农村地区，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展成果。
二、工作目标
（一）整村授信目标。开展“整村授信”达标行动，按照“8631”的标准，即行政村辖区内有效农户（含新型农业经营主体）建档率达到80%以上、预授信率达到60%以上、签约授信率达到30%以、用信率达到10%以上，可以评定为“整村授信”达标行政村。
（二）评级授信目标。制订两年行动计划，2021年10月底以前，达标行政村达到50%；2022年底以前，达标行政村达到100%。其中，沙沟村为示范村，2021年5月15日以前，将沙沟村打造成为“整村授信”达标村。
（三）乡村市场主体服务目标。对乡村市场主体的金融服务不留空白，重点服务家庭农场、专业大户、农民合作社及农业产业化的经营组织等“四类”新型经营主体，实现“四类”新型经营主体建档率达到100%、预授信率达到90%以上、签约授信率达到30%以上、当年用信率达到10%以上。持续做好脱贫农户金融服务，对有需求的脱贫农户建立专项档案，跟踪服务率达到100%。
（四）金融服务能力明显提升。金融服务覆盖面不断加大，科技金融、移动支付在农村地区得到普及应用。
（五）金融生态环境明显提质。农村信用体系建设进一步深化，农村地区金融消费权益保护更加健全，信用村和信用户比例分别达到60%和80%以上。
（六）风险控制目标。到2022年底，“荆农小康贷”整村授信贷款不良率控制在2%以内，实现农贷业务可持续发展。
三、工作措施
（一）统筹协调，村银共建。建立乡、村、行三级联动机制，成立由乡党委组织、统战、宣传委员何世伟为组长，农商行关防支行行长樊紫晗为副组长，各村书记为成员，农商行关防支行客户经理为金融村官的“整村授信”领导小组，协调配合各村推进农业产业项目建设。每个行政村启动“整村授信”前，召开全村党员群众代表大会，宣讲推行“荆农小康贷”的意义及操作流程，营造良好的推广环境；关防支行为政府打造“一乡一业、一村一品”产业发展提供资金支持；金融村官派驻到村，对有产业发展能力和意愿的农户、家庭农场、产业大户列入授信名单，合力推进“整村授信”工作。依托“乡村振兴金融服务站”，利用乡镇综治管理系统、扶贫管理系统掌握农户基础信息，对全乡农户、产业大户、家庭农场、专业合作社等统一开展评级授信，并现场指导农户用信。依托行政管理信息系统，共享大数据资源，建立完善农户信用信息数据库，实现线上农户基础信息收集和信用等级评定建档，一次评价，循环使用。
（二）产业导向，政策优先。以全乡农业产业发展目标为导向，全面推进“整村授信”金融服务乡村振兴工程，为乡村经济发展提供信贷资金支持。一是聚焦主导产业，加快培育新型农业经营主体，重点支持一批农副产品深加工企业发展，全力打造香菇、烤烟、花椒、中药材等区域性特色产业。二是聚焦农村基础设施建设，加大对安全饮水、清洁能源、道路交通、电信网络和农村电力等基础设施建设项目支持力度，提升乡村社会公共服务水平。三是聚集旅游业发展，依托山水、人文、历史等旅游资源，大力支持开发一批生态农业观光游、乡村生活体验游、农事活动体验游、乡村民俗风情游等旅游示范点，打造乡村旅游特色品牌。 （三）创新产品，优化服务。积极推广“荆农小康贷”作业平台，以“荆农小康贷”作业平台为主要抓手开展整村建档评级授信，通过批量精准获客、批量签约授信的方式推动微贷业务向农村延伸。依靠科技力量，将提前预授信和“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的“荆农小康贷”业务管理模式作为“整村授信”的主打服务模式和获客渠道。广泛宣传动员预授信农户在“荆农小康贷”平台签约授信和用信，创新“线上申请、线上审批、线上签约、线上放款”金融服务新模式，满足农户小额高频、快速自助的融资需求，使农户贷款不出村，移动操作更方便，随借随还省利息。对改善居住环境农户，大力推广农村安居贷，打造生态宜居家园；对资金需求较大的产业大户和新型农业经营主体，因地制宜，创新金融产品和服务方式，开展农担贷、亲情农贷、创业贷农商行+经营主体+村组等业务。
（四）示范引领，以宣促建。围绕“乡镇（村）高度重视、涉农贷款快速增长、信用环境持续优化、农业产业发展良好、乡村振兴成效明显”五个方面评选标准，开展“金融服务乡村振兴示范村（户）”创建，评定“信用村（户）”。开展金融知识宣传教育普及，构建“村级宣传教育平台+金融宣传载体+农户”宣传培训机制，面向广大农户进行农村金融知识、农村金融改革、农业保险知识、抵制非法集资、防控电信诈骗等方面的宣传教育。推进诚信文化建设，建立农村信用体系和信用评价信息共享系统，优化金融信用环境，提高企业和农户获得信贷支持的满意度及融资便利度。
四、工作要求
（一）统一思想，高度重视。“整村授信”工作是一项长期复杂的信用工程建设，是金融服务乡村振兴的重要途径，是农民开展多种经营、增收致富的有效抓手，是夯实农业产业发展基础、促进乡村振兴提档升级的助推器。通过“整村授信”，让群众享受便利的金融服务，切实解决贷款难、难贷款的问题。
（二）加强沟通，紧密合作。明确专人与各村协调沟通，做到政策、信息传导到位，做好宣传发动和准备工作。定期向乡党委、政府汇报工作进展情况，建立村信息反馈机制。加大对促农增收“整村授信”工作的政策引导，提高农户认识和参与的积极性，培育农户信用观念，增强信用意识和风险意识，促进农村信用环境改善。
（三）严肃纪律，强化考核。在“整村授信”工作中，对农户授信评级工作必须秉承严谨负责的原则，严格遵守工作纪律和廉洁自律规定，主动服务，扎实推进，确保按时保质完成“整村授信”工作。各村工作推进情况逐月进行排名通报，农商行将此项工作推进情况纳入年度重要考核内容。
整村授信方案及措施篇6
为贯彻落实乡村振兴战略，加大惠农惠民金融服务，实现个人金融业务扩面增量，结构持续优化，服务质效提升，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以实施乡村振兴战略和建设农村普惠金融体系为契机，以采集农户信息为抓手，以评级、授信为手段，建立“政府主导、多方参与、金融服务、共赢收益”的工作模式，构建科学合理和适合农户的授信评级标准，强化评级结果应用，改善“三农”金融服务，逐步建立“信用共同体”，推动全县信用体系建设，达到“支持政府、服务农业、惠及农户”的工作目标。
（一）指导思想
以服务乡村振兴战略和农村普惠金融体系建设为出发点，以政府与金融机构合作为抓手，以涉农客户市场细分工程采集建档为基础，以精准建档、授信、评级为手段，实现与农户金融服务的有效对接，批量获客，提高营销效能，零售业务批发做，深耕“三农”市场。
（二）工作目标
本着“实事求是，因地制宜”原则，成熟一户发展一户，以点带面，年底前完成辖内至少30%行政村的“整村授信”工作，争取利用2年的时间，实现辖内乡镇“整村授信”工作全覆盖，并建设一批“信用村”和“信用乡镇”。
（三）基本原则
1.坚持政银合作，多方参与原则
政府联合金融机构充分利用党员共建、文明户评选、社区共建、扶贫攻坚、乡村振兴等，共同推进信用村镇评选，分级分层部署落实“整村授信”工作。
2.坚持因地制宜，先行试点原则
按照立足县域、辐射城区、立足农户、辐射广大客户群体的整体安排，可根据信用环境、产业基础、客户金融需求等情况，试点推进。
3.坚持统筹兼顾，协调推进原则
“整村授信”要与加强新型经营主体、个体工商户及小微企业服务结合起来，及时满足资金需求，提升服务效率；要交叉营销产品，发挥综合营销服务能力，提升客户综合贡献度。
4.坚持动态管理，互惠互利原则
对“整村授信”实施动态化管理，建档评级信息一年有效，对农户积极参与、用信不失信的村开展“信用村”评选，信用良好的可适当调增授信，每年评选一次。
二、组织领导
为确保“整村授信”工作的顺利开展，成立铁岭县“整村授信”工作领导小组，负责“整村授信”工作的组织领导、督促指导及相关协调工作。由铁岭县金融发展局主办，具体负责“整村授信”工作的统筹规划、组织协调和业务指导工作；由铁岭县农村信用合作联社（以下简称“农信社”）承办，负责“整村授信”工作的具体实施；各乡镇政府要密切配合，主动服务，把“整村授信”工作纳入议事议程，要明确一名分管领导具体负责，一名业务骨干人员与农信社对接，做好与村委会的协调工作。
三、工作流程
“整村授信”是一项系统性的工作，需要一整套工作流程和方法，以线上、线下金融产品相结合的方式，实现每个行政村客户授信全覆盖。流程如下：
（一）制定规划
农信社要做好总体规划，制定详细的实施方案，按照本方案任务安排，细化工作节点，制定推进规划时间点。
（二）选择试点
1.根据辖区内居住人口规模、经济发展、信用状况划分档次，按照工作量均衡、经济均衡、信用均衡原则，确定服务每个村的客户经理。
2.确定示范村。先易后难，选择经济条件相对较好、村民诚信度较高、村干部团结、支持并配合农信社工作的村委会，作为示范村试点推进，积累经验。
（三）宣传发动
在开展“整村授信”工作启动之前，农信社与当地乡镇政府和村委会做好对接，实现数据共享共用，以便工作的顺利开展。
1.召开启动会。各乡镇政府、农信社、村委会共同召开普惠金融、“信用村”建设启动大会，或以“普惠金融”座谈会的形式，介绍普惠金融、“整村授信”的意义和目的、开展流程及时间，引导客户对信用重要性的认识，提升客户获得信用认证的获得感和荣耀感，真正积极主动参与到“整村授信”工作中，形成“户户争当信用家庭，人人争当用信典范”的良好氛围。
2.多样化宣传。农信社要采用在村内及网点张贴海报、悬挂横幅、村委会广播、加入村微信群、购置小礼品等形式，设计简洁轻快的活动，举办金融大讲堂等方式形成多样化、高密度，全覆盖的宣传事态，营造浓厚的宣传氛围。也可通过报刊、电视等媒体宣传报道，让客户充分了解“整村授信”相关政策信息，切实感受到信贷产品带来的便捷体验，积极参与到信息采集、查信授信的活动中来。
（四）采集建档
1.全村建档。农信社与村委会对接，以户为单位，涉农信息系统建立全村基本信息档案。
2.组成联合授信小组。选择熟悉村情、为人正派的2-3名村委会成员、驻村助理、农信社员工等，组成授信小组，保证后续信息来源的真实性。同时做好名单保密工作，严禁外泄。
3.确定可采集信息农户。由联合授信小组，按照适合授信年龄18至65周岁的原则，对客户进行筛选，剔除年龄不符、走死逃亡、有不良记录等不具备授信条件的人员，确定可采集信息农户名单，明确目标客户。
4.采集信息。按照可采集信息农户名单，逐户采集信息，获取客户真实的信息，根据村内授信小组成员人数情况单独进行背靠背评议，确定授信“白名单”。做好授信名单公示，开展二次精准营销，采用在村镇主要公示栏内公示、电话告知、入户送达客户授信通知书等方式，让客户明确自己成为授信对象。
（五）授信
农信社客户经理通过涉农信息系统，在村委会干部、村小组组长协同下，提前预约“白名单”客户准备资料，进入客户家现场，采集客户基本信息、财产信息、收入信息等。符合系统授信条件的，提交申请审批；不符合条件的，完成信息采集后，做好其他金融服务。客户经理要做好客户手机银行授信申请辅导，确保客户申请到授信额度。
（六）引导用信
1.授信完成后，客户经理要对该村授信户进行分层分类维护，加大对有项目、有资金客户的用信宣传，指导客户用信。
2.客户实际需求超出预授信额度的，客户经理可依据客户信用、经营情况，推荐其他适合的信贷产品，即时办理。
（七）“信用村”、“信用乡镇”评定
农信社对“整村授信”工作情况要进行汇总，对各村客户建档、授信、用信等情况进行分析，与乡镇政府合作确认“信用村”、“信用乡镇”评定初选。通过涉农信息系统审批流程完成“信用村”评定。“信用村”评定后要广泛宣传，推进其他村向示范“信用村”、“信用乡镇”学习，培养信用环境，加大金融服务力度，促进当地经济发展。
四、工作规划
（一）试点推进
1.试点选取
农信社至少要选4个行政村作为试点推进“整村授信”工作，顺时完成宣传、营销、采集、建档、评级、授信等工作。
2.试点阶段安排
（1）启动阶段。2021年5月1日至5月31日，农信社明确工作责任、制定完善“整村授信”实施方案，做好内部人员的培训工作。通过召开启动会议，加强“整村授信”宣讲、政策解读，同时借助政府网站、电视媒体、短信、微信等渠道，加大宣传力度。
（2）实施阶段。2021年6月1日至6月30日，试点完成信息采集、建档、授信、进村入户开展批量营销，精准建档评级授信。
（3）总结推广阶段。2021年7月1日至7月31日，对试点机构“整村授信”前期情况进行评估，对队伍建设、激励机制、业务品种、推动措施等进行总结提炼，做成应用案例，进行推广复制。
（二）整体推进
1.2021年7月1日至12月31日前，农信社完成辖区内“整村授信”采集、建档、授信全部计划的30%；
2.2022年6月30日前，农信社完成辖区内“整村授信”采集、建档、授信全部计划的70%；
3.2022年12月31日前，农信社完成辖区内“整村授信”采集、建档、授信全部计划的100%。
（三）“信用村”、“信用乡镇”评定
1.“信用村”评定标准
“信用村”是指信用状况达到规定标准水平的行政村。评定“信用村”应满足以下条件：
（1）行政村内，在“辽宁省农户信用信息管理系统”被评定为A级及以上的信用户数量占全村农户数的比例须高于55%。
（2）村级集体经济良好，有健全的村级财务管理制度，核算规范。
（3）村内社会治安稳定，村领导班子团结、诚实守信，有责任心和事业心；支持金融机构工作,积极协助金融机构清收欠款，落实债权等；积极主动地协助金融机构宣传与倡导讲信用、守信用的社会风尚。
（4）村委会、村级合作社等组织与金融机构无债务纠纷，农户金融意识较强，诚实守信。
（5）行政村已获得贷款的农户比例高于所在县（区）平均获得贷款的农户比例。
（6）行政村的农户贷款质量良好，不良贷款率低于所在县（区）平均不良贷款率。
（7）按照农信社“952”标准，即农户采集信息至少90%（涉农系统采集评级客户占全村可采集信息农户比例）、授信至少50%（涉农系统预授信农户占建档客户比例）、不良率不超过2%的标准（本村农户农信系统内贷款的不良率）。
2.“信用乡镇”评定标准
“信用乡镇”是指信用状况达到规定标准水平的行政乡镇。评定信用乡镇应满足以下条件：
（1）行政乡镇内信用村占比高于75%。
（2）乡镇集体经济良好，有健全的财务管理制度，核算规范。
（3）乡镇党委、政府关心支持农村信用体系建设和农村金融发展。
（4）乡镇党委、政府支持金融机构工作，协助清收贷款等。
（5）乡镇政府、集体经济组织无非法集资和非法借贷活动，与金融机构无债务纠纷。
（6）乡镇信贷资产质量较高，不良贷款率低于所在县（区）平均不良贷款率。
3.优惠政策
农信社结合当地情况，对“信用村”、“信用乡镇”给予一定的优惠政策，包括但不限于：每年优先安排“信用村”、“信用乡镇”内村民的贷款需求；农户贷款利率在现行同类执行利率基础上给予一定优惠；设立固定工作日，提供驻村服务；优先安排金融自助设备，提供金融产品、信息、理财等综合服务；优先为“信用村”、“信用乡镇”辖内辐射带动能力较强的龙头企业、中小企业、新型农业主体投放信贷资金等。评定后指标达不到标准的，取消资格，同时不再享受“信用村”优惠待遇。
4.评定流程
（1）申报
“信用村”、“信用乡镇”由村委会、乡（镇）政府向农信社提出申报。农信社收集多方面评定意见，整理形成有关材料。
（2）审核
农信社对申报的“信用村”、“信用乡镇”进行初审，依托农户系统评定的结果再结合具体要求最终确认。农信社将初审结果（附件：“信用村”、“信用乡镇”评定报备表）报送至“农村信用体系建设工作领导小组办公室”（简称领导小组办公室）。领导小组办公室召集领导小组成员对初审结果进行复审。复审重点是通报初审结果，收集对初审结果的不同意见，并进行核查分析。
（3）认定
各县（市）区领导小组办公室确认审核后，对审核结果进行认定，并将认证结果反馈给各县（市）人民银行。经认证后的“信用村”、“信用乡镇”名单可通过地方政府、媒体进行公示，公示期无异议的方可挂牌。对获得“信用村”、“信用乡镇”称号的村、乡（镇），可授予牌匾或证书。“信用村”授牌单位为农信社，“信用乡镇”授牌单位为铁岭市农村信用体系建设领导小组办公室，授牌可根据需要举行由相关部门和媒体等参加的授牌仪式。
五、工作要求
（一）高度重视，提高认识。“整村授信”工作是一项长期复杂的信用工程建设，是促进农民开展多种经营、增收致富的有效抓手。推进“整村授信”工作实施，能够有效满足铁岭县域内广大农户的多元化信贷需求，各单位要高度重视，切实加强领导，定期研究部署，明确责任落实，认真履行工作职责。
（二）加强沟通，紧密合作。各单位要协调联动，形成合力。各乡镇政府、村委会及广大农户要密切配合，大力支持农信社开展“整村授信”工作。
（三）加强宣传，抓好引导。农信社要定期向县政府汇报工作进展情况，到村委会和村民小组张贴宣传标语，加大对促农增收“整村授信”工作的政策引导，提高农户认识和参与的积极性，培育农户信用观念，增强信用意识和风险意识，促进农村信用环境改善。
（四）严谨负责，保证效果。各单位要秉承严谨负责的原则，严格按“整村授信”推进工作实施步骤层层开展，实现责任到位，效果明显。
六、其他说明
其他金融机构可参照此方案执行。