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巡察,词汇。拼音:xúnchá《东周列国志》第九十七回:“丞相每岁时,代其王周行郡国,巡察官吏,省视城池,较阅车马,抚循百姓,此是旧规。下面是小编为大家整理的巡察存在的主要问题范文六篇,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
巡察存在的主要问题篇1
针对中共XXXX第三巡查组关于XXXX党委巡察“回头看”情况的反馈意见和有关要求,我结合自己分管的工作,对照巡察反馈意见指出的存在问题,进行了深刻的自我剖析,现根据此次民主生活会要求,做如下发言,请各位领导和同志们批评指正:
一、存在问题
(一)理想信念有所淡化。没有将理想信念的提升和传导纳入日程,对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降,大局意识、服务意识和群众观念有所减退。
(二)理论学习不够深入。在学用习近平新时代中国特色社会主义思想上没有做到融会贯通、全面覆盖。对习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的巨大实践价值、科学思想方法领会还不到位,没有全面地学习、贯通。理论联系实际不够,没有真正的学以致用,缺乏理论和实际工作的有机结合。作为机关支部书记,抓机关思想政治建设不够深入。机关干部学习近平均参与率低,
(三)监督监管工作不力,政治规矩意识有待加强。对自身政治纪律政治规矩的要求还不够严格,对机关支部党员政治纪律政治规矩方面的约束和管理还不够严格。在机关事务上管理不到位,存在公车加油无专人监督、机关公车没有建立加油及里程台账等问题。
(四)重布置,轻问效,落实工作的力度不够。无论是在加强党员思想教育过程中,还是平时工作安排中,说得比较多,而在具体工作中体现的不够。大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬上,往往是布置工作任务多,上级有了指示要求,立即布置下去,过多注重对上负责,而忽略对下负责,轻视工作实效。
二、存在问题的主要原因
(一)理想信念有所松动。存在“重业务、轻理论”的思想,没有看到思想政治建设的重要性,对理论学习的重要性认识不足,自我感觉“大道理都懂”,政治上是坚定的,是经得起考验的,只要踏实肯干、不出什么问题就可以了,理想信念坚不坚定无关大局,理论水平再高也没有实质意义,从而淡化政治学习和党性修养,疏于学习提升,思想上放松警惕,理想信念淡化。
(二)党性修养有所弱化。虽然能够按照《党章》、“两学一做”的标准严格要求自己,但也存在盲目自满心理,认为党性修养靠得住、过得硬,没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课,抓事务性的事情多,抓经常性的修养少,放松了对自身作风建设的常抓不懈,导致思想上的松懈,行为上的不担当。
(三)在牢固树立“四个意识”上还不到位。在牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识上还不够强、不够敏锐、不够较真,有的工作还存在点到为止的问题。
三、整改措施
(一)高标准完成巡察工作反馈意见整改落实任务。充分认识抓好巡察工作反馈意见整改落实的重要性,把自己摆进去,把工作摆进去,紧密结合我镇的实际,立足自身存在的问题,一项一项抓整改,一项一项取得实效。
(二)加强学习提升,提升政治素养。深入学习习近平总书记系列重要讲话,做到统筹好工作和学习的关系,把学习作为硬任务,把学习的愿望转化为对学习的行动,在学深学透上下工夫,从思想深处树立起政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,解决自身存在自我要求标准不高、畏难情绪、联系群众不紧等问题,用行动去践行忠诚干净担当的承诺。
(三)进一步改进作风,强化责任担当意识。坚持讲真话、出实招、办实事、求实效,事情不管大小难易,工作不论有无考核,都认真对待,一丝不苟。牢固树立“一日不为、寝食难安”的责任意识,不等不靠,不拖不推,以强烈的事业心和责任感干好每一项工作。增强争创一流、奋力争先的自觉性,敢于攻坚克难,迎难而上,树立攻坚克难、敢打必胜的信心,始终保持昂扬向上的精神状态
(四)进一步遵规守纪,发挥引领示范作用。自觉遵守中央八项规定和《廉政准则》等各项规章制度,更加自觉地践行党纪党规,从大处把握原则、从细处严格要求自己,分清是非轻重,切实筑牢廉洁从政的思想防线。落实好“一岗双责”,坚决防止和杜绝认人唯亲,搞小圈子、搞帮派,团团伙伙的问题,自觉维护党的形象。在生活作风方面,带头坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统,严格遵守“两个务必”的要求,始终做到清正廉洁,以身作则。管理好亲属和身边工作人员,坚决杜绝违规违纪现象发生,把好关,尽到职,以廉洁自律的实际表现为各项工作提供保障。
今后的工作中,我将保持积极进取的良好精神状态,尽职尽责地履行好从严治党的得职责,发挥优势、锐意进取,在工作中取得更大的进步。
巡察存在的主要问题篇2
开展巡察工作是落实全面从严治党要求,加强党内监督的重要举措,是了解情况、研究问题、解决矛盾、消除隐患、稳定队伍、加强领导班子建设的有效途径,是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。有利于及时、全面、客观地了解被巡察党组织领导班子和领导干部的总体情况,有利于提高监督的针对性和有效性,有利于促进党的路线、方针、政策、决议以及重要工作部署的落实。
一、基层巡察工作中存在的主要问题
(一)巡察认识不够到位。巡察工作中,虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合,认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因,巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位,至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面,个别巡察人员存在为难情绪,碍于情面,放不开手脚,参与的积极性、主动性不高,不敢做到真巡察、硬巡察,存在蜻蜓点水的现象。另一方面,被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查,对巡察组的工作存有戒备心理,只把工作成绩展现给巡察组,有意避开工作中的不足之处,甚至行动迟缓,落实不力,造成巡察效力难以很好发挥。
(二)巡察谈话不够深入。个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一,但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一,谈话的针对性不强,导致巡察单位部分职工出现:有的原则性不强,怕得罪人,不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任,担心打击报复,不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题,缺乏信心,不便讲真话;有的职工本身就存在违纪违法问题,担心意外,不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。
(三)巡察人员素质不齐。巡察工作由于时间紧、任务重,专业性强,纪律严明,对巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位,部分人员专业水平不高,未接触过巡察相关工作,缺乏业务知识的掌握,政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训,因此,有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距,影响了巡察工作效率。
(四)巡察方法创新不足。巡察是一种自上而下的监督方式,现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等,这些方法在发挥作用的同时,也存在着局限性和不适用性,不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的,被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作,致使巡察组获得的一手资料有些失真,影响了巡察效果。另外,巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容,导致针对性不强,使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。
(五)巡察氛围不够浓厚。巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作,除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外,其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外,社会知晓率不高,人人参与巡察监督的氛围不够浓厚,导致巡察工作中问题线索渠道少,问题发现不全、不深,影响着巡察工作质量。
(六)巡察机制不够明确。一方面,工作机制不畅,当前巡察工作实行“党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与”的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全,在协调配合还有不力现象,制药着巡察工作的开展。另一方面,巡察办人员编制尚未明确,体制尚未顺畅,工作人员均为临时抽调,在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。
二、基层开展巡察工作的对策建议
(一)提升巡察工作认识。巡察工作的目的是及早发现和解决问题,做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出,要坚持从严治党,深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展“回头看”,创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此,要多种方式加强宣传和教育,使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时,以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南,严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党,从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣,认识到巡视工作的重要性,全力配合巡察组工作,不怕暴露问题,敢于自我揭短,将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下,强化事前、事中监督,实现关口前移,正确行使手中权力。
(二)增强巡察谈话效果。巡察谈话的效果如何,取决于能否取得被谈话人的信任,能否与被谈话人进行有效的沟通。因此、巡察组要善于沟通,做到平等待人,增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失,看好对象、摸清情况,针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人,晓之以理,沉着应对、善于引导、抓住重点,注意把道理谈清谈透,增强谈话效果,善于发现问题。
(三)加强巡察队伍建设。巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作,选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍,就是要加强对巡察工作的组织领导,优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足,善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长,把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强,思想觉悟高,专业素质精的同志选配到巡察组。同时,结合巡察工作重点,有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训,提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。
(四)改进巡察工作方法。巡察的方式方法直接关系到巡察工作成效,巡察工作就是要做到突出重点,注重细节、拓宽思路。就是要以“四个着力”为巡察重点,深入了解,认真研判,发现问题,注重具体问题具体分析,注重巡察工作的细节设计。如:巡察公告的发布范围、问卷调查的问题设计、谈话的针对性和技巧等。在开展巡察工作时,信息收集渠道要宽、注重巡察过程的每一个环节,扎实抓好每一个步骤,才能使巡察工作无坚不摧。要着力聚焦问题,写好巡察报告,推动问题有效解决。要运用好巡察工作成果,对巡察发现的问题线索进行分析研判、依规处置、督促整改,从而增强巡察工作的效果和震慑力。要推动巡察公开,强化监督,形成对巡察整改工作的任务落实。不断改进巡察方法,采取市级主导,各县、市(区)相互交流巡察的方式,有助于地域回避,克服巡察心理影响,增强巡察效果,促进问题整改,提升巡察质量。
(六)加强巡察工作宣传。要注重巡察工作的舆论宣传,加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告,公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱,并利用公众平台广而告之,扩大群众知晓率,最大限度拓宽和畅通线索来源渠道,搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、云南通党政客户端等新闻媒体,全面、准确、及时发布巡察工作动态,接受人民群众的监督,营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。
(七)理顺巡察工作机制。省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导,用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制,确保巡察组进驻前摸清巡察重点,找准巡察方向;建立联动机制,使各类问题线索得以优先办理,形成震慑;建立整改督办机制,确保巡察发现的问题整改到位,防微杜渐;建立管理监督机制,确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习,加强对巡察保障的统筹、协调,确保巡察工作有力、有序、有效开展,真正突出巡察权威。
总之,巡察工作要突出问题导向,突出对党政领导班子成员特别是一把手的巡察,“带着问题下去、找出问题回来”,深入发现和揭露问题,负责任地报告反馈问题,下功夫推动问题整改解决,真正让巡察“利剑”始终高悬在问题之上。
巡察存在的主要问题篇3
根据市委巡察组反馈意见落实以及县委要求换届后及时召开有关反馈整改内容的民主生活会的要求,深入学习理解反馈意见和相关党纪党规,卫生院党支部以高度的政治责任感,紧紧围绕这次巡察反馈意见整改落实,进行如下剖析:
一、存在的问题与原因剖析
对照巡察反馈指出的问题,卫生院党支部深入查摆了存在的突出问题:
(一)党的思想建设方面。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,党支部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导不够,十九大召开后,没有立即组织全体党员干部职工深入学习十九大精神。政治学习停留在表面,有重业务轻政治的思想,满足于“党员活动日”规定内容的学习,学习的整体性、系统性不够,往往是工作闲时抓一阵、工作忙时放一边,没有真正做到以学促工、以工促学,对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学蕴含、理论贡献认识不深。导致卫生院共有12名党员,仅1人对党建有关工作基本熟悉,90%以上党员对“四个自信”“四个意识”“四个全面”“四个坚持”等基本内容不清楚、不熟悉,十九大精神了解不全面,理解不透彻。
(二)、党的政治建设方面。
一是工作跟踪督办力度有欠缺,落实上级医疗卫生行业重大决策部署不力,在具体工作中只满足于开会强调了、研究安排了、下发方案了,缺乏跟进督促的韧劲,在盯紧落实、跟踪问效上还有差距。这些问题虽然都有其客观原因,但主观上还是迎难克艰的勇气有欠缺,导致工作落实上打了折扣。二是担当意识不足。在落实分管领域具体工作时,被动应付的时候多,主动作为的时候少。全局意识不强,做工作仅限于分管的工作方面,不能立足全局做工作,面对一些时间紧、任务重、头绪多、难度大的工作,为了赶急图快完成任务,思想上有意无意降低了工作标准和要求,只求过得去,不求过得硬,不能把高标准严要求一以贯之的执行下去,影响了工作落实效果。药品违规加价,违反药品采购程序,违规网下采购药品。部分医疗服务违反规定超标准收费,加重了患者负担。三是民主议事程序不规范。20xx年以来,卫生院没有三重一大事项原始会议记录及会议纪要。部分大额支出未经集体决策。在卫生院财务账册中附有关于资金实用的会议纪要但记录不规范。
(三)党的组织建设方面。
1、党的组织建设意识薄弱。20xx年1月至集中巡察时,卫生院党支部没有进行过换届选举。只有党支部书记,没有支部委员,“三会一课”制度执行不严格、仅在每月“党员活动日”组织活动,基层党组织战斗堡垒作用发挥不力。对离退休干部党员管理不到位。两名离休党员、两名退休党员自20xx年以来从未交纳党费,也未参加党内组织活动。人才匮乏严重。卫生院高学历人才匮乏。由于补偿标准偏低,部分乡医弃医改行,部分村级卫生室关门停办,造成村民看病难。
(四)党的纪律建设方面。
1、党支部主体责任缺失,违规违纪问题频发。对党风廉政建设重视程度不够,重点岗位防控不严,发生了多起违纪违法案件。
一是卫生院党支部未能认真落实全面从严治党主体责任,坚决扛起管党治党政治责任。二是执行民主生活会制度不规范,对履行‘一岗双责’、落实全面从严治党责任情况未能深入查摆,切实找准问题,深刻剖析根源,制定有针对性的整改措施,切实抓好整改落实。三是廉政风险防控制度缺失,把控不严。针对重点科室、重点人员,反面典型警示教育不够,廉政风险防范不力。卫生院没有组织党员干部职工开展经常性警示教育活动,没有建立廉洁风险防控机制,没有从近几年卫生院发生的违纪违规案件中进行反思,汲取教训,对财务、公共卫生、防保等重点科室、重点岗位的权利运行还没有建立有效监督,仍有较大的廉洁风险隐患。
三、今后整改工作打算
以整改落实为动力,抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效总是阶段性的,卫生院党支部将继续按照市委巡察组的要求,采取有力的措施完善各项规章制度,加强党的各项建设,巩固巡察反馈问题的整改成果,推动恒源街道卫生事业整体健康快速发展。
加强责任担当,继续强化整改落实。继续坚持抓整改落实,力度不减,对市委巡察组反馈的问题,一个也不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账,逐个落实、逐个整改、逐个消号;对需要长期坚持的明确责任人、责任科室和完成时限,确保取得实实在在的效果。
2、建立健全从严治党长效机制,确保整改落实到位。坚持党要管党,从严治党,严格落实党支部主体责任,制定风险防控措施,定期对措施执行情况进行监督检查,建立健全党建知识学习制度,制定学习计划,认真督促全体党员集中学、自学,确保学习有效果,思想有进步。认真执行党风廉政建设责任体系,加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位,管好自己,管好身边的人,干任何事都要把党的纪律放在前面,不违纪、不违法、不超越“红线”。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,针对市委巡察组提出的问题,排查制度缺陷,加强制度建设,完善各种操作规范,对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保整改发挥作用,对需要建立完善的制度立即制定和完善,对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,对一些廉洁风险较大的科室立即健全风险预警机制,从源头上堵住错误的发生,建立起不想腐,不敢腐,不能腐的制度体系,防止问题反复回潮,从而推动恒源街道卫生院工作整体健康发展。
_x支部委员会
巡察存在的主要问题篇4
根据县委的统一部署,县委第一巡察组于20xx年7月4日至8月21日对朱溪镇党委进行了巡察。
巡察期间,巡察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚守政治巡察职能定位,认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作新部署新要求,以“四个意识”为政治标杆,把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争,以及省委巡视整改落实情况等方面开展监督检查,紧盯领导班子和关键少数,深入查找政治偏差,充分发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡察任务。
20xx年9月3日,县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,同意巡察组的报告,赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议,并对巡察整改工作提出了明确要求。9月17日,县委书记专题会议听取了第十轮巡察情况汇报,林虹书记发表了重要讲话,对巡察工作给予充分肯定。
现将巡察情况反馈如下:
20xx年以来,朱溪镇党委积极贯彻落实党的各项路线、方针、政策,坚持把政治纪律摆在前面,稳步推进党风廉政建设和反腐败工作。党委班子成员既分工明确,责任到位,又做到分工不分家,有较强的凝聚力和战斗力。作风务实,工作有部署有落实,朱溪水库重点工程推进有力,基本完成“百日攻坚”任务,取得了较好的成效。
一、巡察发现的主要问题
(一)党的政治建设方面
1.基层组织管理宽松软,对基层组织把控力不足。一是部分重点工作推进不够有力。如信访工作,党委化解不力,干部担当作为意识不强。20xx年涉纪信访量位居二类乡镇首位,20xx年对省委巡视组交办的后塘村信访件化解不力,导致今年后塘村重复访已达15件次。二是对部分村级选举的把控力有所欠缺。如20xx年村监会主任选举时,后岸村、小园村、金庄村等三村党支部提出的候选人全部落选,最后由镇党委分别指定村监会中的一名委员主持工作。
2.党委的领导核心作用发挥不足。一是以党政联席会议代替党委会议行使议事决策职能,党委领导核心作用没有充分体现。如在20xx年1月6日班子会议上讨论党代会筹备工作;在20xx年4月2日班子会议上讨论镇中层干部选拔、发展党员事宜。二是贯彻落实上级决策部署不到位。执行县委县政府强化砂石资源管控决策力度不够。如20xx年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盗窃朱溪水库库区石块外运出卖,案件经公安机关侦查,将移交检察机关起诉。
3.党内民主集中制贯彻落实不到位。末位表态制度执行不到位,如20xx年2月25日镇书记办公会议,讨论科室与办事处人员调整事宜,会议记录显示没有其他参会人员意见,只有党委书记应波一人的发言。
4.执行党内政治生活准则有偏差。一是民主生活会、组织生活会不严肃,走过场。民主生活会缺少辣味,没有起到“红红脸,出出汗”的效果。如20xx年2月1日、20xx年1月16日的民主生活会只有自我批评没有相互批评。镇机关支部组织生活会内容记录随意、资料保管不当。如20xx年的组织生活会没有记录在“三会一课”记录本上,且原记录本遗失。组织生活会相关记录存在后补情况。如20xx年1月15日、20xx年7月16日的组织生活会,会议记录存在前后两种完全不同的笔迹。二是党政联席会议不严谨,存在会议记录后补现象。如20xx年3月13日的班子会议记录中,最后的武装工作内容与其他内容的字迹不同;20xx年1月5日的班子会议记录中,最后的理论中心组学习内容与其他内容字迹不同,后补迹象较为明显。三是执行“三会一课”制度不够到位。档案管理不到位存在遗失情况,如镇机关支部20xx年至20xx年的“三会一课”记录本遗失。“三会一课”记录本填写不规范。如20xx年3月15日机关支部党员大会,缺席人数、缺席人员名字栏未填写;20xx年12月15日机关支部党员大会,实到人数28人,实际签到只有23人;机关支部20xx年7月10日与20xx年9月10日两次支委会的会议记录人都为同一人,但会议记录笔迹明显不同。
(二)党的思想建设方面
1.思想不够重视。对意识形态工作认识还不够深刻、到位。部分同志认为意识形态工作是宣传线条工作,对意识形态工作投入的精力不足,存在重业务、轻管理的现象。所提供材料以20xx年至20xx年为主,20xx年材料很少,且存在抄袭、后补迹象,20xx年至20xx年,镇党委理论中心组工作汇报只提供1篇且没有具体时间、党内意识形态通报情况仅提供1篇、镇党委无开展意识形态工作实地检查记录;专题研究部署意识形态工作材料20xx年缺2篇,20xx年、20xx年各缺1篇;20xx年意识形态工作汇报材料缺失;《朱溪镇关于落实意识形态工作责任制度的实施方案》重复发文;《朱溪镇理论学习中心组学习通报制度》等未正式发文;《20xx年度意识形态工作责任制落实情况自查报告》半年度和全年的报告内容基本重复。
2.学习不够深入。思想政治学习缺乏系统性,上级要求学的就学一点,存在实用主义思想,缺乏钻研精神,以会议落实会议、以文件落实文件多,流于形式;“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育活动开展不够深入;学习贯彻上级重要会议、重要文件和重要工作部署等方式单一,学习记录少,学习心得体会少,存在学用脱节的现象。如20xx年5月21日党委中心组学习会发言稿系网络文章(20xx年12月,于文新《学习和贯彻十九大的心得体会》)改编;20xx年1月15日党委中心组专题学习会,发言没有结合朱溪实际,学用脱节。
3.阵地管理不够有力。文化阵地相对缺乏,8家文化礼堂,建设缺乏特色。如部分村文化礼堂标识未做到亮化,未标明开放时间、年度最美人物未标明时间,部分村文化礼堂视频交互系统建设有待加强。对于网络阵地的风险点不敏感,网络舆情应对与管控存在短板,主动引导网络舆情意识需加强,相关工作机制需进一步建立健全。如20xx年9月,朱溪水库移民户在微信和微博上虚假发布房子被强拆,捏造无家可归,大冬天野外烤火取暖情况,进而在网上制造混乱,朱溪镇对此应对不到位。
(三)党的组织建设方面
1.选人用人工作不规范。一是中层股级干部提拔任用程序不规范。20xx年至20xx年,朱溪镇党委在中层股级干部提拔任用过程中,没有进行民主推荐。二是人员聘用不规范。如20xx年10月19日朱溪村某党员受到撤销党内职务处分,20xx年5月23日,在其尚在处分影响期情况下,朱溪镇党委聘用其为朱溪镇信访巡调工作组组长,并以2000元/月的标准发放工资;20xx年至20xx年期间,镇党委聘用编外人员未签订聘用合同;20xx年至20xx年,违规聘用朱溪派出所6名协警组建镇消防队,并以每月总计5000元发放工资。三是编外用工清理不到位。根据仙编办〔20xx〕17号文件精神,要求各单位对编外用工进行清理规范,20xx年5月朱溪镇违规聘用已达法定退休年龄的某工作人员,且一直聘用至20xx年5月,未按文件规定予以清退。
2.党建基础工作不扎实。一是存在村级党组织长期未发展党员情况。如朱溪村、沙头村、大洪村等党支部五年未发展党员。二是发展党员相关会议记录缺失。如镇机关支部某党员于20xx年3月1日预备党员转正,但机关支部的“三会一课”记录本中没有转正相关会议记录。三是党费收缴不足额。据初步统计,20xx年至20xx年党费补缴57笔,共计34168元。四是对有案底的村主职干部清退不到位。20xx年底,我县根据中央扫黑除恶推进会精神部署受过刑事处罚村干部清退工作,官屋村党支部书记王准志于1993年被判五年有期徒刑,镇党委没有及时进行清退,直至此次巡察发现,才于8月12日免去了王准志村党支部书记的职务。
(四)党的作风建设方面
1.违反中央八项规定精神问题禁而不止。一是违规给公职人员发放补贴。20xx年至20xx年历次人代会、党代会期间违规给部分与会公职人员发放补贴共1.27万元。违规从镇行政运行经费中列支发放信息宣传奖励费,20xx年至20xx年累计发放信息宣传奖励费2.5025万元。违规支付电信包月费用,20xx年以134元/月的标准为班子成员15人支付电信套餐费用。二是存在违规发放村主职干部补贴、奖励问题。无依据发放村干部综合考核奖励,如20xx年6月,无依据发放村干部综合目标考核奖励13.7万元。违规给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴,20xx年至20xx年累计给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴共计5.615万元。超额发放党代会误工补贴,如20xx年2月3日的十四届五次党代会,20xx年10月27日的十六届七次人代会均以200元/天的标准超额发放误工补贴。三是违规公务接待。违规异地接待仍有发生,如20xx年10月至20xx年12月,分别在深圳合顺渔米粥酒店、深圳德兴城大酒楼、椒江林邻林餐厅、椒江葭沚海鲜城违规异地接待,共消费3292元;20xx年7月在台州开发区小渔村美食店违规异地接待消费746元;20xx年2月分别在杭州喜顿饭店、崇川区丽豪假日酒店违规异地接待消费共1259元。无公函接待仍旧比较普遍,如20xx年共有公务接待200多次,其中只有不到30次的公务接待有公函。同时违规同城接待、陪餐人数超标和公款购买烟酒问题仍然存在。
2.“四风”问题仍然存在。一是部分干部工作作风不实。如党员朱林杰在党员信息管理系统中的入党时间为20xx年12月6日,但根据个人入党志愿书记录,实际入党时间应为20xx年12月15日;小园村党员周建永在党员信息管理系统中的入党时间为20xx年11月19日,但根据个人入党志愿书记录,实际入党时间应为20xx年12月11日。二是工作作风不严谨,镇人代会安排不规范,存在借人代会名义发放补贴嫌疑。如20xx年3月23日镇十六届五次人代会、20xx年2月29日镇十六届七次人代会,在完成会议各项议程后,分别安排了1天和2天的考察活动,并以人代会名义发放补贴,而两次会议期间食堂用餐都只有一餐。三是部分干部责任意识不强,存在工作履职不到位情况。如某镇工作人员在朱加岸村河道清理事件中,履职不到位,作风不实,监管过程中没有实地查看,致使砂石、淤泥等物料违规倾倒在河道管理范围内,造成多次信访。
(五)党的纪律建设方面
1.镇纪委委员违规担任工程招投标评标委员会成员。如20xx年朱溪镇后塘村综合楼工程、文化长廊工程、荷花池改造及台阶等三个工程的招投标、邀请招标,时任镇专职纪委委员的两位同志分别违规担任三个工程的评标委员会成员。
2.村居“微巡查”落实不到位。一是村居“微巡查”开展不够全面,如20xx年朱溪镇纪委开展三轮村居“微巡查”,每轮仅巡查五、六个村,全年巡查未实现全覆盖。二是巡查问题落实整改未实行公示,如朱家岸村、杨丰山村、官屋村等。三是微巡查工作不够深入,如兴隆村、朱家岸村、岭上村等,一轮“微巡查”下来没有发现任何问题。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.主体责任落实不到位。一是领导班子述职述廉述德述法报告普遍流于形式,甚至存在前后年抄袭现象。有个别同志20xx年度述职述廉述德述法报告、20xx年度述职述廉报告仅1000字左右,有同志20xx年和20xx年两个报告相似度90%以上。二是履行从严治党纪实手册记录不规范。有的同志主体责任纪实手册中的内容由他人代写;有的同志20xx年纪实手册中的约谈目录都为空白;有同志20xx年纪实手册只书写了一条约谈目录。三是从严治党专题研究重视不够,如没有20xx年、20xx年从严治党专题研究会议记录。四是“一岗双责”专题汇报工作落实不到位,20xx年至20xx年没有开展过领导班子“一岗双责”专题汇报工作。五是对村级“三资”管理的风险点认识不到位,如镇农经站目前只有负责人顾小华与“三资”办代理会计顾露婷,且两人为父女关系,镇“三资”管理存在安全隐患。
2.财政纪律执行不严格。一是镇级财务报销支出不规范。现金发放不规范,如20xx年退伍士兵自主创业补助金发放名单里,部分补助人与补助收款人姓名不一致,且相关记账凭证后未附发放依据。超额支付临时用工工资,如朱溪镇政府与临时工朱中强签订3个月的临时用工合同并约定2000元/月的工资,实际支付过程中,朱溪镇政府共支付朱中强工资6500元,超额支付500元。机械租赁费用支付对象错误,如20xx年7月1日朱溪镇与群众庞琼英签订机械租赁合同,在实际支付过程中,朱溪镇却将机械租赁费用共计3.36万元支付给仙居锦顺建筑工程有限公司。重复发放驾驶员补贴,如违规重复发放镇驾驶员陈辉20xx年驾驶员补贴3600元。白条支付住宿接待费,如20xx年2月9日违规白条支付杨丰山摄影节吃饭住宿接待费2500元。二是存在镇政府工作人员违规领取服务对象报酬问题。20xx年至20xx年期间,镇“三资”办代理会计顾露婷负责朱溪村财务工作,并违规领取朱溪村支付误工费2000元。三是对村级财务管理指导监督不力,村级“三资”管理失控。公款私存现象比较普遍,如朱家岸村、梅岙村、小园村、上王周村等都存在公款私存现象,其中梅岙村文书丁兆财最多时有158万村集体资金存放其私人账户。对白条支付管控不力,导致所辖各村白条支付情况严重。据初步统计,20xx年至20xx年朱溪镇所辖28个行政村,白条支付金额在1000元以上的共有652笔,涉及金额1141万余元,其中以江上村累计白条支付金额最多,5年来累计白条支付达101万元。村主职干部无依据领取误工补贴问题。20xx年至20xx年,朱溪镇所辖28个行政村主职干部在领取县里发放的基本报酬的同时,普遍存在无依据领取村级误工补贴的问题。所辖各村工程款现金支付情况严重,如连头村20xx年11月24日现金支付项加祥拦水坝工程款合计13.3万元。
3.对工程项目监督管理失位。一是工程招投标存在较多乱象。部分工程直接协议发包,如小园村基本农田提升项目工程直接协议发包;存在违规指定工程承包人情况,如朱家岸村里坑山塘综合整治工程,在邀请招标前就已经决定由王荣乐承包。二是村干部参与本村工程施工。如岭根村两委干部合伙购买挖掘机,参与本村下各移民安置点相关工程。三是工程项目合同签订不规范。如20xx年1月开工的朱溪镇朱溪港景观环境提升改造工程、20xx年5月开工的朱溪镇管铁路道路改造提升工程(强电),两个工程合同中没有约定提前竣工奖励和误期赔偿金额,工期约定形同虚设。四是工程支付未按规定预留质保金。如20xx年10月开工的朱溪镇岩画公园建设工程、20xx年10月开工的朱溪镇后山道路改造提升工程、朱溪镇集镇污水管网工程等都直接全额支付工程尾款,没有预留工程质保金。五是履约保证金缴纳不规范。20xx年至20xx年朱溪镇共有69个工程项目,应缴纳履约保证金共计345.58万元,实际上有47个项目未缴纳履约保证金,应缴未缴共计229.3万元。六是工程项目存在转包现象。如浙江兴泰建设有限公司擅自将朱溪镇政府公共厕所工程转包给没有资质的村民朱卫平。
二、意见建议
1.牢固树立“四个意识”,切实加强党的领导。要把政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,坚决做到“两个维护”,充分发挥党委的领导核心作用、政治指南针作用。一是强化执政意识,巩固党对基层政权的绝对领导。朱溪镇党委要深入基层,准确掌握村情民意,提高执政本领,不断研究解决基层政权建设中存在的问题。二是强化政治意识,厘清党委会议与行政议事会议的政治区分和权责边界,认真履行,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。三是强化责任担当,及时全面落实上级重大决策部署,党委要加强问题研究,压实责任,强化监督,做好公益林补偿金发放工作和信访化解工作。四是强化政治规矩,严肃党内政治生活。党委对民主生活会要有正确的认识,事先要做好充分的准备工作,防止形式化、简单化。要提高民主生活会质量,让民主生活会有“辣味”,达到“红红脸,出出汗”的目的。
2.高度重视意识形态工作,不断提升工作水平。一是要高度重视意识形态工作。党委要切实提高政治站位,增强责任感和使命感,做到思想上高度重视、工作上精准有力,进一步增强抓意识形态工作的思想自觉和行动自觉。要加强对意识形态工作的研究和会商,全面落实意识形态领域工作责任制,并做好记录,完善台账。二是充分发挥文化阵地作用。党委要加强文化阵地管理和使用工作,进一步提升公共文化服务效能,丰富优秀公共文化产品供给,发挥“文化惠民、文化乐民、文化育民”的积极作用。三是强化思想武装,守好舆论阵地。加强理想信念教育,提升网络舆情的应对和处置能力,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。
3.加强组织建设,夯实党建基础。一是强化组织基础工作。党委要把提升组织力作为基层党组织建设的重点,将其作为一条主线贯穿组织建设的各个层面。着力破解党组织长期未发展党员问题,督促党员干部进一步增强党员意识,认真履行义务,充分发挥先锋模范作用。要加强对发展党员的把关,做好党员档案资料管理,督促按时缴纳党费等。二是规范选人用人工作。党委要严格执行县里“三定”方案,规范干部提拔任免程序,做好编外用工和中层混岗使用的整改工作。三是加强基层队伍建设。党委要严格按照“信念坚定、勤政务实、清正廉洁”的好干部标准选拔和使用村级干部。同时要提升村级干部的党性修养、提高素质能力、强化责任担当,坚持管好干部,做到从严治吏。四是加强党建工作研判,积极创新载体,打造具有朱溪特色的党建品牌。
4.强化作风建设,确保各项纪律制度落到实处。一是督促抓好整改落实,对巡察指出的公款旅游、违规发放津补贴、违规接待等问题,要立行立改,党委书记作为第一责任人,要亲自参与问题的分析、整改方案和措施的制订,同时全程督促整改落实情况,坚定不移把中央八项规定精神落到实处。二是全面整顿机关干部工作作风,坚决防止形式主义、官僚主义,打造务实、清廉、高效的乡镇干部队伍。三是要进一步健全完善长效机制,着力防止类似问题再次发生,在改进作风上动真格、求实效、防反弹,严格正风肃纪。
5.加强监督执纪,全面落实从严治党要求。纪律建设是全面从严治党的最牢固的抓手。一方面要加强纪律教育。教育引导广大党员干部严格按党章标准要求自己,知边界、明底线,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,要抓早抓小、防微杜渐。另一方面要狠抓执纪监督。执纪有力,制度才有约束力。对违纪问题发现一起查处一起,提高纪律执行力;要准确运用监督执纪“四种形态”,维护纪律严肃性。
6.压紧压实“两个责任”,不断扩大反腐成效。一是全面落实党风廉政建设主体责任,以上率下,层层传导压力,增强落实“两个责任”的自觉性。二是完善廉政风险防控机制,保证权力规范透明运行。不断完善制度体系,建立定期监督检查制度,切实加强财务规范化建设,加大财务监督力度;加强对工程项目事前、事中、事后的监督管理,规范招投标程序,坚决杜绝漏洞,防止危机和腐败问题的发生。三是深入推进反腐败斗争。党委对腐败问题要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,夺取反腐败斗争压倒性胜利。
以上反馈意见,请朱溪镇党委高度重视,要落实全面从严治党要求,切实担负起主体责任,按照县委巡察工作领导小组要求,认真研究反馈意见,抓好整改落实。
巡察存在的主要问题篇5
为深入贯彻落实全面从严治党要求,推动巡察监督向基层延伸,华宁县把深化政治巡察,发现问题、形成震慑作为巡察的主要任务。今年以来,共开展2轮巡察,巡察村(社区)20个,县直单位4个,乡镇党委1个,共发现问题273个,问题线索43个,强化震慑,取得了明显成效,巡察真正成为基层反腐利器。但在巡察中,由于任务重、时间紧,巡察力度与中央反腐力度相比明显不足,离群众的期盼还有差距,面临着一些难点和困惑,需要加以研究解决。
一、华宁县巡察工作存在的问题和困难
(一)巡察人员抽调难。20xx年12月,华宁组建了4个专职巡察组,核定编制2人,但目前只配备了巡察组组长,巡察专员一直未配备。巡察人员从各单位临时抽调,虽然有的单位能积极选派业务精、能力强的干部参与、支持巡察工作,但在具体抽调中避免不了遇到一些难题,有的甚至阻碍了巡察工作的开展。一是部分单位负责人政治站位不高,不支持县委的巡察工作,或是以单位业务忙抽不出人拒绝,或是直接无视不做任何回应。二是所抽调的人员要么是单位上年纪大不承担业务的“闲人”,要么是业务素质低、不做实事的“懒人”,更有甚者安排临时工来参加应付了事。
(二)巡察队伍素质参差不齐,难以发挥尖兵作用。由于各巡察组成员均是临时抽调,部分人员专业性不强,业务素质不硬,缺乏实战经验,加之受各种因素限制,无法进行系统性、规范性培训,导致巡察工作处于“摸着石头过河”的状态。对怎样开展谈话、怎样发现问题、怎样寻找线索、怎样撰写巡察报告等,部分巡察人员“两眼一抹黑”,出现了方向找不准,问题查不细,重点摸不清等情况,特别是对问题的分类、定性等方面把握不够精准,让巡察效果大打折扣。此外,虽然明确了巡察期间抽调人员不参与原单位工作,但实际执行中还存在“两边负责两边跑”的现象,分散了巡察人员的精力。
(三)深入谈话难,震慑作用难以发挥。有的巡察组谈话方法技巧单一,谈话针对性不强,导致被巡察单位有的干部职工原则性不强,怕得罪人,不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任,担心打击报复,不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题,缺乏信心,不便讲真话;有的本身就存在违纪违法问题,担心意外,不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。
(四)巡察方法存在局限性,发现问题难。巡察主要采取听取汇报、述职述廉、列席会议、召开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地走访调研等方式,这些方法在发挥作用的同时也存在着一定局限性。按照巡察方案,被巡察单位事先会按照巡察要求准备基础性工作,致使巡察组获得的一手资料部分失真,影响巡察效果。另外,巡察内容全而不精。巡察几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容,导致针对性不强,使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。
(五)巡察氛围不够浓厚,群众参与性不强。除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外,其他阶段性进展情况都未在一定范围内进行公开。只有巡察办、巡察组、巡察对象等小范围内知晓,社会知晓率不高,人人参与巡察监督的氛围不够浓厚。加之群众怕被打击报复,主动参与巡察监督的积极性不高。这导致巡察工作中问题线索渠道少,查找、发现问题不全不深,影响巡察工作质量。
(六)巡察机制不健全。当前巡察工作实行“党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与”的领导体制和工作机制,但相关监督部门的协调配合机制尚未健全,协调配合乏力,制约着巡察工作的有效开展。
(七)对巡察工作重视不够,主动接受监督的意识不强。部分单位没有把认识统一到中央对巡视巡察工作要求上来,对巡察工作的重要性认识不足,错误认为巡察组是来“整人”“找茬”的。有的刻意隐藏问题真相,有的避重就轻,配合度不够,不愿主动接受监督。
二、意见建议
(一)加强巡察队伍的教育管理。一方面要加强巡察人员的思想教育。对回避困难,不敢担当的“老好人”给予惩治,对失职渎职的给予查处,严防巡察队伍“灯下黑”;反之,对敢于担当、刚正不阿的干部要提拔使用。另一方面要加强巡察干部业务培训。建议上级加大对基层巡察人员的教育培训力度,以达到开拓视野、相互交流、共同提高的目的。
(二)探索灵活多样的工作方法。坚持常规巡察与专项巡察相结合,适时开展“回头看”,做到普遍问题综合治理,突出问题重点突破。要改变简单的以谈话、听报告和受理信访举报来“等”问题的消极方式,多采取实地检查、专项审计、明察暗访、深入群众走访调研等方式,主动出击,深入挖掘问题线索。建议市级统筹全市巡察人才资源,以县市交叉巡察的方式来开展巡察工作,破解熟人社会监督难题,增强巡察效果,提升巡察质量。
(三)加强巡察工作宣传。要注重巡察工作的舆论宣传,加大宣传、教育和公开力度。利用多媒体平台广而告之,提高群众知晓率,最大限度拓宽和畅通线索来源渠道。搭建与党员、干部、群众交流沟通平台,充分利用电视、门户网站、纪检监察网等,全面、准确、及时发布巡察工作动态,接受群众监督,营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。
(四)理顺巡察工作机制。市级要加强对县级巡察工作的领导和指导,用体制机制规范巡察工作。建立信息收集机制,强化与审计部门的联系,实现信息共享、成果互用,确保巡察组进驻前摸清巡察重点,找准巡察方向;建立联动机制,使各类问题线索得以优先办理,形成震慑;建立整改督办机制,确保巡察发现的问题整改到位,防微杜渐;建立管理监督机制,确保巡察人员干净巡察、依法巡察。基层巡察机构要加强汇报、请示和学习,加强对巡察工作的统筹协调,确保巡察工作有力、有序、有效开展,真正突出巡察权威。
(五)配齐配强巡察干部队伍。在巡察人员的选配上,视野要开阔,范围要广泛。在建立巡察干部人才库和巡察组长人才库的基础上,要从锻炼干部、考察干部的角度出发,注重选配年轻后备干部、新提拔或拟提拔的科级干部参加1至2轮的巡察;要发挥专业人员作用,重点选择有财经、审计、执法专长的,政治过硬、正直正派、责任心强的干部加入巡察队伍。
巡察存在的主要问题篇6
开展县级巡察工作,是强化党内监督的制度性安排,是全面从严治党在基层的延伸,是打通党风廉政建设和反腐败工作“最后一公里”的重要举措。虽然,现在巡察工作巡出了威严、察出了声势,形成了震慑,取得了明显成效,成为基层反腐利器、廉政利剑。但在巡察工作实践中,还存在巡察的力度与中央反腐力度相比明显不足,离群众的期盼还有差距,也面临着一些难点和困惑,需要我们认真研究,切实加以解决。现笔者结合参与两轮巡察工作的实践和近段时间的学习,就开展巡察工作谈几点粗浅的体会和认识。
一、存在的问题
(一)巡察手段不能灵活运用,难以找准问题线索。一是巡察方式单一。在巡察过程中,巡察组主要采取开座谈会、个别谈话、列席会议、查阅资料、受理举报等较为“固定”的方式进行巡察,有一定的局限性和不适用性。笔者参与的两轮县委巡察共开展个别谈话78人次,查阅资料811份,发放调查问卷114份,但采取走访暗访、实地深入了解少之又少,测评结果参考价值不高,有唯程序而轻成效的情况,发现一些共性和面上的问题较多,发现实质性的问题较难。二是巡察定位不准。巡察是一项全新的工作,部分巡察干部还分不清政治巡察和业务巡察的界限,对政治巡察概念把握不够精准,把政治巡察等同于一般监督检查,蜻蜓点水,找不到工作着力点,了解面上整体情况较多,深挖细究突出问题较少;关注业务方面问题较多,发现党风廉政建设方面问题较少;反映一般性问题较多,揭露违纪违法线索较少。定位有偏差,巡察成效自然不明显。三是尚未形成共识。个别单位很难把认识统一到中央对巡视巡察工作要求上来,觉得巡察组是来“整人”的、“找茬”的,有的刻意隐藏问题真相,有的避重就轻,配合度不够。加之巡察组按照既定方案进行巡察,被巡察单位事先按照巡察要求准备基础性材料,致使巡察组获得的第一手资料有些失真,影响巡察效果。
(二)时间紧群众参与度不高,难以巡到真情实情。巡察期间,县委巡察办和各巡察组虽然采取了张贴公告、媒体宣传、设立意见箱、公布举报电话等措施来提高群众与党员干部的知晓度和参与率,但收效不大。一是社会关注不够。社会群众对电视、网络等新闻报道关注度不高,观看公告主动性不强,对巡察工作知晓程度低,氛围不浓,仅限于“听说”,没有深入了解其实质; 二是抱有戒备心态。很多群众对掌握的工作情况都不愿、不敢反映,缺乏对巡察组的了解和信任,尤其对县级巡察组心存顾虑,害怕反映问题后遭到打击报复,导致来信来电来访很少。我参与的两轮县委巡察,未收到任何来信和来访,两次来电均为长期老上访户反映的也是个人诉求。一些党员干部对巡察组开展的例行谈话存在心里戒备和“事不关己”的心态,只讲套话、不讲真话,只讲成绩、不讲问题,有的讲问题也有所保留,明显避重就轻,增加了了解真情实情的难度。有的干部本身就是违法既得利益的一员,对有问题的人和事故意袒护和隐瞒;有的单位缺乏民主氛围,公平公正受到一定压抑,长期没有讲真话的氛围;知情人存在持疑、观望、犹豫情绪,对巡察的公信力信心不足。三是巡察时间较短。按照“市县巡察流程”,巡察一个县直部门进驻了解阶段只有20个工作日,遇到下设二级局较多单位或“一托二”的情况时,要求在较短时间内对被巡察单位完成巡察情况的掌握和梳理甚至是定性,导致巡察工作是争分夺秒赶进度,跑马观花走流程,浮在面上听情况,蜻蜓点水找问题,一些细节性问题容易被忽视。
(三)信息资源不能有效共享,难以保证巡察质量。一是沟通渠道不畅。与纪检监察、信访举报、组织人事、财政、税收、审计、公检法等部门联系不够紧密,有些问题线索没有实现共享。二是信息来源不广。仅仅按照固定的方式去了解,没有注意从“街头巷议”、“民谣”、“顺口溜”等信息中收集、发现有价值的线索。三是横向交流不多。市县、县区巡察办之间、巡察组之间没有搭建起信息互通平台,经验交流较少, 难免出现工作各自为政、方式五花八门、质量参差不齐的现象。
(四)巡察队伍素质参差不齐,难以发挥尖兵功能。一是人情关系难抗拒。开展巡察监督,排除人情干扰,说起容易做起难。尤其是开展基层巡察,地方小、关系熟、人情浓,大家低头不见抬头见,彼此可能还会沾亲带故。在一个狭小的熟人社会搞巡察,绝对是力量的博弈和责任的较量。虽然是公事公办,部分干部还是抹不开情面,宁愿当“老好人”,也不愿“得罪人”。被围猎的风险不可忽视,尤其在县城小、人情关系复杂的地方,更容易滋生腐败问题,“拉关系”“说情风”“糖衣炮弹”都是巡察干部难以回避又必须抗拒的风险点。二是是党性原则受考验。参与巡察的干部由于未能做到全脱产,本单位从事工作无人接手,巡察任务又非常繁重,加之受“一事一委派”影响,干的是得罪人的活,因此部分抽调干部都存在临时思想,巡察中重程序、轻效果,重形式、轻内容,致使了解问题不深入、发现问题不精准。三是业务素质不强。巡察组干部都是临时抽调人员,来自各行各业,专业性不强,业务素质不硬,缺乏实战经验,对巡察工作处于“摸着石头过河”状态,巡察中怎样开展谈话、怎样发现问题、怎样寻找线索、怎样撰写巡察报告等方面“两眼一抹黑”,出现了方向找不准,问题查不细,重点摸不清等情况,特别是对问题的分类、定性等方面把握不够精准,让巡察效果大打折扣。
二、对策与建议
(一)巧借外力,提升巡察工作效能。一是创新巡察方式。要讲究工作艺术和工作方法,多采取实地检查、明察暗访、走访调研等方式,在街头巷尾找重要信息,在群众闲谈中找重要线索,主动作为,主动出击,要综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、明访暗访等相结合的方式,深入挖掘重要信息、重要问题和重大案件线索。二是调动群众参与。在张贴公告、媒体报道的基础上,组织单位、社区、乡镇、村组召开巡察宣传动员会,讲清巡察工作的意义和目的;开展巡察成果巡回展,组织群众观看,让广大群众感受到县委全面从严治党和反腐败斗争的信心和决心,调动群众参与积极性。三是引导干部心态。巡察组在巡察之前,要深入做好被巡察单位党组织负责人的思想工作,做好宣传动员,讲清巡察工作的意义和目的,引导被巡察单位广大干部职工有序参与、全力配合。要从讲政治、守规矩的高度教育被巡察单位的干部讲真话,从讲大局、做表率的角度鼓励被巡察单位的干部讲实话,从促改革、促发展的目标激励被巡察单位的干部谈实情。同时要加强与党员干部的沟通与交流,对党员干部的误解,主动帮助澄清;对党员干部的实际困难,积极向上反映;对党员干部存在的不同认识,及时做好引导工作,杜绝消极应付和“事不关己,高高挂起”的心态出现。
(二)发掘潜力,提升巡察权威形象。一是注重队伍选配。在巡察人员的选配上视野要开阔,范围要广泛,在建立巡察干部人才库和巡察组长库的基础上,要从锻炼干部、考察干部的角度出发,注重选配新提拔或拟提拔的科级干部参加1至2轮的巡察,选配年轻后备干部参加1至2轮的巡察;要发挥专业人员作用,重点选择有财经、审计、执法专长的,政治过硬、正直正派、责任心强的,尚未退休的干部加入巡察队伍。二是强化责任担当。政治巡察既是对巡察对象的“体检”,也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察干部要珍惜组织信任,以更高的标准、更严的要求约束自己,坚守巡察工作底线,不越党纪政纪“红线”,不碰法律法规“高压线”,做到铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。建立责任追究制,牢固树立“有重大问题没发现是失职,发现问题不如实报告是渎职”理念;建立严格的回避制度,同一区域、同一系统、有亲戚关系的人员一律不得参与相关单位的巡察,坚决杜绝“情面网”、“关系网”、“说情风”;巡察干部要不为利益所动,不为权势所惧,不为人情所困,敢于叫真、敢于碰硬、敢于“亮剑”,有什么问题就查什么问题,绝不心软。三是提升业务素质。巡察干部要深刻领悟习近平总书记系列重要讲话及赵乐际同志的讲话精神,熟练运用党规党纪等理论武器,较快掌握法律、法规、经济、审计、财务等专业知识,善于借鉴各方面的好经验、好做法,不断提高自身理论素质和业务水平,努力争当专家型、权威型的巡察干部。
(三)形成合力,提升成果运用水平。牢固树立“一盘棋”观念,加强巡察机构与相关单位和部门的联系,切实做到巡察监督与其他监督方式的有机结合,相互促进,形成合力,最大限度提升巡察震慑力。一是建立协调机制。搞好与县纪委、纪委派驻机构和县委组织部门的联系,形成工作对接,做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批。二是建立协作机制。搞好与县审计部门的联系,实现信息共享、成果互用。三是建立配合机制。搞好与县公检法司等单位的联系,加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合,从而提高巡察实效。
(四)确保效力,提升利剑震慑作用。一是扎紧制度笼子,破解人情关系网、巡察监督难问题。针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题,积极探索行之有效的巡察方式和手段。通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察、推磨巡察等方式,破解关系网、说情风的干扰。二是压实责任链条,破解巡察效果不佳、整改攻坚难问题。巡察组始终聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心,围绕“四个着力”,重点关注事关党的路线方针政策贯彻落实的原则问题,影响经济社会发展的稳定问题,干部群众反映强烈的敏感问题,深入发现和揭露问题,负责任地报告问题,下功夫推动问题解决,树立巡察的权威。处理好违纪违规问题。对巡察中发现的违纪违规行为,注意固定证据,注意保密,及时移交县纪委和组织部门办理。全面压实被巡察单位党组织书记的主体责任,督促被巡察单位严格按照反馈意见,制定整改方案,落实整改措施。整改工作必须见人、见事,见处理结果。要对整改落实情况适时安排“回头看”,形成“再震慑”。对敷衍了事、整改不力、拒不整改的,要抓住典型、严肃追责,让失责必问、问责必严成为常态。三是接受党内外监督,破解公开不及时、群众监督难问题。对巡察结果、反馈情况要坚持“两公开”原则,及时在被巡察地方、单位、部门及其所属二级单位向党内通报,向社会公开,接受党内和社会监督。
巡察教育系统存在的主要问题有哪些 巡察教育系统存在的主要问题和不足