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现场监理安全管理制度
一.工程监理部各岗位安全责任制度
1.总监理工程师安全职责：
总监理工程师是项目监理部的安全第一责任者。是工程建设过程中安全、文明施工监督、管理的总负责人。
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。按照国家颁布的有关监理规定及相关文件制定工程建设监理规划，明确监理的安全职责、任务及各施工阶段的安全工作重点。
（2）履行监理合同规定的安全职责和权限，对工程建设的安全文明施工进行监督和管理，督促承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。
（3）负责施工现场的安全监督和管理工作，监督承包商的安全管理和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意见。遇有重大安全隐患时，提出“暂停施工”的通知，责令承包商分析、解决问题，直至隐患消除方可恢复施工。
（4）组织审查承包商的施工技术方案、安全措施、安全技术交底，督促做好安全技术交底工作。
（5）对承包商选择的分包商进行安全资质审查。
（6）组织并主持安全活动，听取专职安全监理师的汇报，了解安全情况，协调解决安全工作中的存在问题。
（7）组织并支持安全大检查，参加建设单位组织的安全大检查。
2.安全专责工程师职责
（1）在总监的领导下，负责开展安全监理工作。
（2）负责编写安全工作管理细则。
（3）负责审核承包商提交的施工组织设计、施工技术方案中有关安全施工、文明措施。
（4）监督检查承包商建立的安全生产责任制和安全生产有关的措施和规定，督促承包商编制安全控制目标和安全管理制度，建立安全监督体系，明确安全生产第一安全责任人。
（5）会同建设单位召开安全生产例会，整理、分发会议纪要。
（6）处理施工现场一般安全事故，参加重大事故的调查处理工作，参加事故的技术鉴定及技术防范措施的审定。
（7）参加建设单位组织的安全文明施工大检查，督促整改安全生产隐患。
（8）负责对本项目监理部的监理人员进行上岗前安全培训，安全日常管理工作。
（9）负责编写工程安全工作总结。
3.监理工程师和监理员安全职责：
（1）认真贯彻执行《建设工程施工安全防护技术规范》、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示，做好安全监理工作。
（2）参加安全检查，对查出的问题，按“三定原则”督促整改。
（3）监理检查施工现场的安全施工、文明施工情况，对发现的事故隐患，立即通知整改。
（4）制止施工现场的违章作业和违章指挥，对严重危及人身安全的情况，先行停止施工，并立即报告总监理工程师批复，发出“暂停施工令”，待整改完善后恢复施工。
（5）参加承包商的安全会议和生产调度会，对安全工作计划、措施执行情况进行检查、考核、总结。
（6）督促承包商做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
（7）参加审查承办商各工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。开工前，检查承包商安全技术交底、安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开工安全施工条件情况，并监督安全措施实施。
（8）审查承办商选用的分包单位的安全施工资质，督促承包商对分包商的安全、文明施工做好监督检查与指导，严禁以“包”代管。
（9）做好监理人员的安全思想宣传教育工作，督促监理人员做好自身的安全防范。
（10）按“四不放过”原则督促施工承包商做好各类事故的调查处理工作。
二.安全监督检查制度
为了保障安全生产方针、政策法令、规章制度、规程措施在工程建设过程中认真贯彻执行，及时发现施工过程中的不安全因素，并采取针对性措施消除不安全因素，保证工程监理安全目标实现。根据《安全生产法》、《劳动保护法》等法律、法规制定的本《安全监督检查制度》。
1.安全监督检查的内容
（1）查思想：主要是查现场监理人员、施工人员安全施工、安全管理工作的认识，是否真正做到了关心员工的安全健康；现场有无违章指挥：员工是否人人关心安全，在生产过程中是否有不安全行为和不安全操作。
（2）查管理、查制度：主要是查承包商班前会、安全学习情况；承包商规章制度、操作规程、岗位责任制及各项安全措施等的贯彻、执行情况。
（3）查安全设施、差隐患：主要是查工程安全、文明生产管理工作到位情况；电气设备的防爆、防漏电装置是否符合技术要求等。现场器材保管：施工用材料及机具设备有无损坏、摆放是否整齐安全。
2.安全监督检查的方式
（1）日常巡视安全监督检查：工程施工过程中，监理开展质量监督同时进行安全监督，发现安全隐患及时给予纠正。
（2）审查施工组织设计中的安全技术方案，审查承包商安全保证措施，参加承包商安全例会、班前会。承包商安全员持证上岗，安全考试合格，高空作业人员有合格体检报告。
（3）安全查岗：不定期进行安全监督检查。
（4）组织安全文明施工大检查，存在的安全问题要有整改措施和复检。
3.基本要求
（1）由现场监理部组织不定期的安全检查活动，由专业监理工程师、现场监理员、承办商管理人员参加。
（2）安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无死角，每到一处必须是全面细致地进行检查。
（3）发现重大安全事故隐患问题，要坚决停工处理，不消除重大安全事故隐患不准开工。
（4）对检测出来的问题和隐患，要追根问底分析原因，属于安全施工责任制不落实，人为造成的隐患，必须追究相关责任人的责任。
三.工程监理部安全工作例会制度
为加强对安全工作的领导，落实监理公司安全管理各项制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的安全问题，特制动本制度。
1.安全工作例会议事原则
（1）坚持依法议事的原则。
（2）坚持责权相统一的原则。
（3）坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。
2.安全工作例会议事的范围
（1）学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示、指令。
（2）听取现场监理人员汇报承包商落实安全技术措施和安全管理工作的情况，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关监理人员。
（3）对本工程项目发生的事故进行分析，讨论事故责任和对违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。
（4）检查前次安全工作确定的事项落实情况，对落实不到位的要追查原因和责任。
3.安全工作例会的召开
（1）安全工作例会由总监理工程师或总监代表主持，现场各监理人员参加，承包商项目主要负责人及安全专责人员出席安全工作例会。
（2）监理部安全工作例会原则上同每周监理例会共同召开，内容记录于寄哪里例会纪要中。遇特殊情况时，总监理工程师或总监代表临时召集安全工作会议。
4.安全工作例会议事程序
（1）安全工作例会议题，由专职安全监理工程师确定，各现场监理工程师、监理员可提前申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。
（2）凡提交现场监理部安全工作例会研究的议题，应事先经专职安全监理工程师审查，形成可供会议决策的方案。
（3）在安全工作例会研究的事项意见不统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由总监理工程师裁定。
（4）凡上次工作例会研究的重要事项，需由现场监理人员在本次工作例会上汇报落实情况。
5.安全工作例会议定事项的实施和督查
（1）安全工作例会的记录，由监理部文员负责，并整理会议纪要签发相关单位、及时转告因故缺席的会议人员。
（2）安全工作例会讨论决定的事项由监理人员按照分公范围督促检查，并及时通报贯彻落实情况。
（3）各参加安全工作例会监理人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向总监理工程师请假，无故不参加者上报公司监理部。
四.安全教育培训制度
为贯彻安全第一、预防为主的方针，加强公司职工安全培训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，制定本制度。
1.公司所有职工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。
2.公司职工每年必须接受一次专门的安全培训。
（1）公司法定代表人、项目总监每年接受安全培训的时间，不得少于30学时：
（2）公司专职安全管理人员要取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于30学时；
（3）其他管理人员和现场监理工程师、监理员每年接受安全培训的时间，不得少于30学时。
3.公司新进场的职工，必须接受公司、监理部二级安全培训教育，方能上岗。
(1)公司安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程、政策、方针和企业的安全规章制度等。
(2)监理部安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、劳动纪律和岗位、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。
4.实行安全培训教育登记制度。公司必须建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或管理活动。
5.安全培训的实施主要分为内部培训和外部培训。内部培训是指公司的有关专业人员或公司聘请的专业人士对职工的一种培训；外部培训是指公司委托培训单位对部分职工进行培训，从而取得上岗证或是继续教育，提高业务水平。
6.公司定期选派、安排公司领导及职工进行安全培训，以满足公司发展需要。
五.工程质量安全事故管理制度
工程质量安全事故是指由于工程质量不合格或缺陷造成经济损失、工期延误或危及人身安全或社会正常秩序的事件，按事故的性质及严重程度可分为一般质量安全事故和重大质量安全事故。
1.一般工程质量安全事故处理
一般工程质量事故发生后，应由承包商先填报《工程质量事故报告单》。监理人员应及时到达事故现场，进行调查取证工作，统计有关技术、经济指标，取得第一手资料，认真分析事故产生的原因后，填报《工程质量事故处理方案报审表》，上述报告先分别经设计院代表、监理、项目法人审查认可后由施工单位进行处理。处理后填报《工程质量事故处理结果报验表》，并经监理部查验认可。
项目监理部总监理工程师及所有有关监理人员都应参加由业主组织的有关组织的有关工程质量事故的分析会议，并指派专人进行书面汇报，会议形成一致意见后，由总监理工程师指派专人填写相关质量事故报表。
2.重大工程质量安全处理按照国家现行安全事故处理程序执行。
六.职业安全卫生管理制度
1.按照《安全生产法》的要求，构建安全管理体系，设置安全机构，配备安全管理人员。建立健全安全生产责任制。
（1）设立安全管理体系及安全机构
1)工程项目安全领导小组是本项目安全管理机构，负责本项目安全工作的决策和管理。
2)工程项目设专职安全监理工程师。
3)承包商应设全职的安全人员，负责班组的日常安全工作。
4)工程项目专职安全监理工程师受项目监理部总监理工程师的领导，同时受建设单位的领导与业务指导。
（2）建立健全安全生产责任制
1)责任制原则：坚持领导负责，分工负责，分级管理，逐级负责的原则。
2)项目监理部必须建立健全安全生产责任制，明确岗位责任、强化检查考核，真正做到领导负责、逐级负责、部门负责、岗位负责。
3)安全生产，人人有责。全体监理人员在工程监理过程中，必须严格遵守现场项目监理部关于工程的安全管理制度，服从管理，正确佩戴和使用安全防护用品；发现事故隐患或其它不安全因素，要立即向专职安全监理工程师报告。
2.安全管理及制度
项目监理部应结合实际情况建立健全和不断完善包括人身安全、设备安全、消防安全等各类安全工作的规章制度、安全责任制、安全操作规程，在各项工作中认真贯彻执行并实施、检查。
3.工程项目必须按国家及各行业安全管理规定和安全技术措施的要求，保证对安全设施和安全防护用品的资源投入，为作业人员及时提供安全防护用品，设置安全防护装置，并督促、教育作业人员按使用规范佩戴和使用。
4.工程开工前，必须编制符合工程特点、切实可行的安全技术措施并及时下发和传达给所有施工人员，对基本安全防范措施要传达到相关方。各单项作业的技术交底中，必须有施工作业的安全措施。
5.坚持安全教育和持证上岗制度
（1）总监理工程师及专职安全监理工程师，要经常对监理人员安全教育，宣传安全知识，不断提高从业人员安全意识和防范能力。
（2）施工单位项目负责人和安全生产管理人员，必须经省级以上安全生产监督管理部门进行安全生产管理知识的培训考核后方可任职，并持证上岗。
（3）承包商招用的临时工必须进行安全生产的教育和培训，保证其具有安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训并考试合格的人员，严禁上岗作业。
（4）特种作业人员必须按国家规定经专门的作业培训，取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业。
（5）在施工中，采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时，必须了解和掌握安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训后，方可进行作业。
（6）单项工程开工前，承包商项目经理部要结合本工程的具体情况，对全体施工人员进行一次总体安全教育，再依据施工阶段、工序工艺要求，及时下达安全技术措施和交底。
6.危险源辨识和风险控制
（1）工程项目必须对生产经营活动中的重大危险源进行登记和建档，并定期进行检测、评价和监控；必须制定安全应急预案，并对全员进行相关防范知识的培训，进行应急演练，使其能熟知在紧急情况下应采取的应急措施。
（2）对存在较大危险因素的位置和设备、设施上，设置明显、规范的安全警示标志。
7.特种设备和安全防护设备的安全管理
（1）特种设备是指安全程度要求较高，容易发生安全事故的机械设备。
（2）特种设备的安全管理应认真执行《特种设备安全监察条例》国务院令第373号的相关规定，保证特种设备的使用安全。
（3）特种设备操作属特种作业，作业人员必须按规定参加培训、审核，取得授权部门发放的有效证件后，方可持证上岗。
（4）严格执行安全设备定期检验、检定制度。
七.安全设施监督检查管理制度
1.目的：为加强所监理工程施工现场安全设施的监督检查，降低危险，特制订本制度。
2.适用范围：本制度适用于所监理工程施工现场的安全设施监督检查工作。
3.职责
（1）项目监理部负责工程施工现场安全设施的监督检查。
（2）工程现场承包商负责施工安全设施的设置及维护。
4.具体内容
（1）施工现场安全设施的设置要求。
1）施工现场安全设施要做到“三必有”，既：有边必有栏，有孔（洞）必有盖，有施工项目必有措施。
2）施工技术措施要求设置的安全设施必须设置。
3）施工现场的施工机械、电动工具的安全防护装置应齐全。
4）严禁在安全设施不能满足施工要求的情况下施工。
5）施工现场临时的步道、梯子、栏杆、孔洞盖板、垃圾通道、电源盘、电焊机、集装箱、临时厕所等应实行标准化。
（2）施工现场安全设施的使用及维护
1）施工现场公用安全设施由承包商项目部指定相关的专业公司进行管理及维护。
2）施工现场的公用安全设施的拆除应由承包商统一安排，严禁个人私自挪用、拆除。
3）因施工需要，对安全设施进行拆除的，施工完成后应及时恢复。重要的安全设施，必须报项目监理部批准后才能拆除，并要采取临时替代措施。
（3）项目监理部监督检查施工现场安全设施是否到位，能否满足施工要求，发现问题，立即下发“安全隐患通知单”通知施工单位整改。
（4）项目监理部应定期对周转性安全设施进行检查，发现不能满足施工要求的，及时通知相关单位更换。
八.应急救援管理制度
1.应急救援预案编制目的及范围
（1）编制目的：是通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护现场职工和附近居民的健康与安全，并将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。
（2）编制范围：凡可能影响工程安全的事故、自然灾害、突发事件都应编制预案。
2.应急救援预案的编制、审核、审批
（1）现场监理部负责编制重大危险源应急救援预案
主要内容：1）根据重大危险源辨识GB18218-2018和国家有关规定，确定重大危险源部位；
2)建立应急救援机构和指挥中心，以及相应职责；
3)应急救援预案启动程序。
（2）重大危险源应急救援预案编制完成后，报公司监理部审核，经分管领导批准执行。
九.安全费用管理制度
为切实保证安全防护、文明施工措施费用用于本工程的安全、文明施工建设上，做到专费专用而制定本项制度。
1.监督承包商对安全防护、文明措施费的使用情况。
2.认真审查月进度款支付报表中的安全防护
3.文明施工措施费用，核对安全防护、文明施工措施费用使用明细、发票并已用于本工程，无明细、发票、未用于本工程的拒绝支付。
十.安全防护用品、用具管理制度
1.定义
（1）职工在生产劳动过程中正常使用或佩戴的，用以保护自身安全和健康的物品称为劳动防护用品；
（2）所使用的的特殊防护器具称劳动防护用具；
2.管理职责
（1）公司负责劳动防护用品发放标准的制订和修改，对劳动防护用品发放数量、质量及使用等进行监督检查。
（2）监理部统一负责编制防护用品的采购计划。
3.使用现场监理部对所属区域的劳动防护用具的完好、维护保养负责，定期进行检查和记录。
十一.安全施工技术方案管理制度
1.承包商在工程开工准备期内，尽快编制好安全施工技术方案，并于正式开工前向工程项目监理部报审。
2.承包商报审的安全施工技术方案内容应符合有关规定要求，其要点是安全保证体系，人员配备，安全施工技术方案，安全防护、安全工器具配备、安全保证措施、安全注意事项等。
3.承包商报审的安全技术方案由监理工程师审查后报项目监理部审查，并在安全施工技术方案报审表上提出审查意见，署名后由总监理工程师签署监理意见报项目法人审批。
4.施工技术方案审核办法
（1）承包商在工序正式开工前应编制好该工序使用安全施工技术方案，并于正式开工前15日内向项目监理部报审。
（2）承包商报审的安全施工技术方案内容应符合有关规定要求。
（3）承包商报审的安全施工技术方案由监理工程师及项目监理部审查，在《安全施工技术方案报审表》上由监理工程师及总监理工程师会同签署审查意见。
十二.文明施工管理制度
1.承包商在开工准备阶段就要创造文明施工的良好开端，施工期间和启动运行前要加强文明施工的管理与监督，从而达到对工程项目进行全过程文明施工管理。
2.承包商项目经理对文明施工管理负全责。项目监理部作为文明施工的监督检查部门。
3.承包商要建立文明施工管理组织机构。
4.工程驻地的施工临建设施必须完备，在机械设备显著的位置设置企业标识、悬挂安全警示标识。健全班组组织机构图、职责、制度。施工人员统一着装，佩戴胸卡。起居场所内部整洁，布置整齐。
5.进入施工现场的施工机械设备要清洁完好，要有设备铭牌、操作规程，现场机械设备无漏水、漏油、漏电、漏气现象，操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。
6.施工现场的工器具要摆放合理，排放有序，符合安全标准。
7.进入施工现场的施工人员和管理人员要统一着装，佩戴胸卡和安全帽，对上级领导及其他外部相关人员去现场者，要提供安全帽。
8.各种安装设备到达现场后，必须按设备类型，确定放置场地，并整齐堆放，做好防火、防潮、防雨、防碰撞措施。
9.按照施工规范要求加强对导线的保护，减少导线损伤，避免运行时发生较大噪声及电晕。