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实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动实施方案
根据《平潭综合实验区党工委印发〈关于贯彻落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动的实施方案〉的通知》（岚综委〔2022〕21号）、《平潭综合实验区党工委、管委会关于弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风的意见》（岚综委发〔2022〕1号）等文件部署要求，为进一步增强服务意识，转变工作作风，提升工作实效，结合局党组开展的“守纪律、知敬畏，转作风、提效能”活动，立足旅游文化体育工作实际，特制定如下方案。
一、提高政治站位，深刻认识重要意义
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，进一步提高效率、提升效能、提增效益，深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动，形成以问题为导向、以实效为标准的工作落实体系，全方位推进高质量发展超越，省委决定实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，实验区党工委研究出台了《关于贯彻落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动的实施方案》。
全体旅游文化体育系统干部职工务必要清醒认识到，开展这项行动是牢记习近平总书记期望和嘱托，加快新发展阶段平潭综合实验区建设的现实要求;是进一步改进工作态度、工作状态、工作作风的迫切需要;是巩固深化拓展党史学习教育成果的重要抓手;是激发旅游文化体育系统干事创业、全方位推进高质量发展的重要保证。旅游文化体育系统必须要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“两个确立”，做到“两个维护”，把“提高效率、提升效能、提增效益”作为转变工作作风常态化要求，推进文化和旅游高质量发展。要在“效”上看高低、见担当、显精神，高效率、快节奏推进区党工委、管委会工作部署落实；坚持稳中求进，坚持守正创新，有效履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务；抓好文旅经济发展第一要务，确保圆满完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、紧密结合实际，全力推进行动实施
（一）突出一个“早”，提高工作效率
对照目标任务，坚持“早谋划、早打算、早研判”，全力推进项目策划、项目建设、政策优化，着力提升政府“抓项目、促发展”“出政策、优服务”的能力和水平。
1.项目储备要“早谋划”，做到先一步。抓好旅游文体项目的谋划储备工作，对标《平潭国际旅游岛建设方案》和相关规划，对应游客需求，按照音乐艺术欢乐岛、体育赛事活力岛、旅游体验舒心岛的要求，精心组织、及早谋划一批旅游文体项目。成立了由旅游文体局主要领导为组长，文旅集团、投促委分管领导为副组长，各单位业务骨干为成员的文旅经济项目策划工作小组，全力推进文旅项目招商工作。
牵头处室：产业处
责任处室：体育处、文化处、公共处、景管处，中心
2.项目建设要“早打算”，打足提前量。按照党工委管委会的部署要求，强化攻坚力量，实行清单式管理、挂图式作战、专班式跟进、点穴式调度、集成式服务的“五式”工作法，压茬推进，狠抓落实，实施“一项目一专班”“一周一填报”的组织协调机制，全力以赴推进各项工作落实见效，及时发现项目推进中存在的困点和堵点，由各项目分管领导组织协调，若协调未果需及时上报区政府性投资重点项目建设总指挥部，确保项目序时推进。围绕今年项目开竣工计划，做到项目开工能早则早、项目竣工能快则快，确保年度下达开竣工计划。
牵头处室：产业处
责任处室：体育处、文化处、公共处、景管处，中心
3.政策优化要“早研判”，发挥时效性。根据上级有关精神和实验区发展实际，扎实做好政策调研工作，加快推动旅游平台经济等产业政策，并抓紧研究出台会展、音乐、体育、赛车等领域产业扶持政策，打造具有较强比较优势的产业政策体系，为实验区特色产业发展提供有力支撑。出台鼓励扶持政策，帮扶已入库的旅游文体领域企业，由各挂钩处室做好企业服务，提振在岚经营信心。培育新成立旅游文体领域企业纳统上规，指导企业根据《平潭综合实验区经济发展局平潭综合实验区行政审批局关于印发工业企业“小升规”奖补资金“免申即享”试点工作的通知》（岚经发〔2021〕107号）相关文件精神，享受奖励扶持政策。
牵头处室：政研组
责任处室：产业处、体育处、文化处、公共处、市管处
（二）突出一个“细”，提升工作效能
以重要工作部署、检视问题、整改落实为导向，全力确保问题整改反馈、重要工作落细、落实、落到位。
1.“落细”部署要求，确保重中之重工作有落实。（1）对习近平总书记重要讲话重要指示批示，各处室各单位要及时传达学习贯彻。（2）对习近平总书记重要讲话重要指示批示涉及文化、旅游、体育等工作的，各牵头落实处室、单位应当在5日内提出贯彻落实措施，建立工作清单、任务清单、责任清单，列明责任处室、进度安排和完成时限。（3）对习近平总书记重要讲话重要指示批示，各处室、单位应当逐条逐项抓好落实，对落实情况实行每季度梳理，每半年专题研究一次，每年12月10日前书面向局党组报告贯彻落实情况；局办公室每年年初对各处室提出的习近平总书记重要讲话重要指示批示的贯彻落实举措进行汇总，建立年度工作台账。（4）对中央重要会议、文件精神和重大决策部署涉及文化、旅游、体育工作的，在15日内提出贯彻落实措施，并根据职责迅速抓好落实。（5）对省委、省政府以及省文旅厅、省体育局、省文物局工作部署要联系实际主动抓好落实，在15日内提出贯彻落实具体举措，并建立健全落实反馈机制。（6）对领导同志批示件应当快速办理、快速反馈，对批办性、指导性的批示件，原则上在10日内落实并反馈，特殊情况不超过20日，每5日口头或书面报告一次进展情况，紧急情况应当随到随办，即时反馈；情况复杂、在规定时间内未能办结的，应当定期报告进展情况。（7）持续推进中心工作和重点任务，要切实按照《2022年文化和旅游工作要点》《2022年体育工作要点》《2022年文物工作要点》，细化工作要求，明确责任人员和工作进度安排，全力推进落实。要完善落实反馈工作机制，对重要工作的落实情况要坚持“周报告、月梳理、季研究”，确保各项任务按时保质完成。
牵头处室：办公室
责任处室：各处室、中心、支队
2.“落细”绩效考核，推动落后考核指标有提升。全面实施“清倒数”行动。针对2021年度考评得分预计处于倒数的指标，要深刻分析原因，拿出整改措施，确保责任到人，确保2022年度摆脱末位，还有所提升。其他处于下游的指标也要相应制定工作举措，力争提升位次或进入优秀行列。同时，要认真抓好2022年度绩效管理工作落实，做好正向激励、平安综治、信访维稳、文明城市创建等专项考核工作，配套出台季度定期跟踪、约谈提醒、精准问责等督促预警机制，确保工作落细落实。
牵头处室：办公室
责任处室：各处室、中心、支队支
3.“落细”整改反馈，做到监督检查整改有质量。对上级有关部门组织的巡察、主体责任检查发现的问题等，坚持近期整改与长期整改相结合,确保各类问题整改到位。（1）整改中央、省委巡视反馈问题。属于遗留扫尾的问题，要力争年底前整改清零；属于需长期整改的问题，要坚持常态长效化推进，建章立制巩固整改成效。（2）整改区党工委主体责任检查反馈问题。对2020年遗留的问题要加快扫尾清零，确保5月底前整改到位。对2021年发现的问题，检查反馈后要按规定时间完成整改方案。属于即知即改的要立行立改、坚决整改；需要长期整改的，坚持一月一督查，扎实推进整改。（3）整改“政治监督”检查反馈问题。对于2021年省纪委“政治监督”反馈的问题，做好对接、深入剖析，加快整改到位。
牵头处室：机关党委
责任处室：各处室、中心、支队
（三）突出一个“严”，提增工作效益
坚持“严的总基调”抓项目，力促文旅经济发展，坚持质量第一、效益优先，推动文旅经济高质量发展。
1.旅游品质提升攻坚要“严实要求”。以5月1日、10月1日为时间节点，推进旅游环境卫生整治、高峰期交通疏导、餐饮住宿及购物市场整治、蓝眼泪追泪管控、智慧文旅开发应用取得阶段性成效。
（1）餐饮业态提升攻坚（区定责任单位：金井片区管理局）
目标和举措：将以打造规模化、特色化、标准化餐饮业态为目标，通过多渠道多举措引进知名品牌餐饮企业落地，着力提升实验区餐饮产业整体水平。
工作任务：推进爱在山水间酒店划设轻奢美食街区，在四号与五号地块空隙地打造海鲜文化广场，同时增设LED灯条造型、霓虹灯架等夜景设施，提升酒店夜景和亮化效果，营造氛围吸引人流，5月1日前完成打造星空餐吧集市、户外特色餐饮等，8月底前完成打造4000平方米南部湾海鲜文化广场。
进度安排：①3月1日前，金井片区对接国维集团，完成项目设计方案；区资源生态局予以指导支持国维集团启动项目用地租赁报批程序；
②3月10日前，完成土地租赁手续并进场装修；
③4月1日前，启动海鲜文化广场建设；
④5月1日前，星空餐吧集市、户外特色餐饮投入运营；
⑤9月1日前，海鲜文化广场投入运营。
节点时限：8月底
局定牵头对接处室（对接人）：景管处郑国云
（2）旅游市场规范攻坚（区定责任单位：海坛片区管理局）
目标和举措：进一步规范旅游市场秩序，遏制旅游市场乱象，提升旅游市场品质，营造让广大游客吃得安心、住得暖心、行得宽心、游得开心、玩得舒心、购得放心的旅游市场环境。
建设内容：根据《全域旅游品质提升百日攻坚节点实施方案》，结合自身职能，开展餐饮、住宿、商超、旅行社、交通、市容、治安整治。构建行业标准化体系、文明诚信体系。推动“人店对应”日常网格化管理工作，提升服务和监管水平。
节点时限：4月15日
局定牵头对接处室：市管处
（3）全区交通接驳体系攻坚（区定责任单位：君山片区管理局）
目标和举措：按照“旅游专线＋观光电瓶车＋骑行＋步行”慢行交通系统建设思路，从打造智慧交通体系、提升全岛旅游交通慢行品质、完善交通基础设施配套、实行交通网格化管理、强化攻坚保障措施等方面着手开展交通优化提升攻坚行动，进一步提升游客旅游体验，营造平稳、安全、有序的旅游交通环境。
建设内容：高铁中心站旅游专线、全岛慢行系统、临时集散点、景区串联专线、坛南湾景区标准停车场、景区临时停车场与临时停车位。
节点时限：4月15日
局定牵头对接处室：公共处
（4）蓝眼泪观泪线路体系攻坚（区定责任单位：君山片区管理局）
目标和举措：从明确追泪点位、完善发布和管控机制、追泪管控、海上追泪业态打造、陆上追泪业态打造、设置交通动线、强化保障措施等方面入手，有序引导并规范追泪行为，进一步提升游客追泪体验。
建设内容：长江澳、东美村、模镜村追泪点打造。
节点时限：4月15日
局定牵头对接处室：景管处
（5）智慧文旅体系攻坚（区定责任单位：行政审批局）
目标和举措：以游客为中心的视角，通过智慧文旅聚合“吃住行游购娱”各旅游要素，以全岛全域统一结算为主线，实现所有涉旅事项的“三融五跨”（技术融合、业务融合、数据融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务），串珠成链既做到一部手机“畅游平潭”，又量化闭环做到“一屏观全域”。
建设内容：力争在停车、餐饮、住宿、厕所、门票5个领域实现有效的应用，即：1、升级民宿模块，构建“畅游平潭”平台自有房仓，游客通过“畅游平潭”在线根据地理位置等信息搜索民宿信息。2、推动民宿一键选民宿及民宿榜单分类排序、预订、支付、评价、投诉等功能。3、实现游客便捷挑选精品民宿的同时实现行业主管部门对民宿日常经营服务与价格浮动的实时监管。
节点时限：4月15日
责任单位：行政审批局
局定对接处室：公共处
（6）环境卫生整治攻坚（区定责任单位：宣传影视部）
目标和举措：为深入贯彻落实区党工委、管委会关于旅游品质提升“百日攻坚”行动的部署要求，营造美观舒适、安全有序的旅游卫生环境，推动实验区全岛全域环境卫生“面”的提升，实验区旅游环境和卫生环境全面改善。
工作任务：中心区要做好重要点位的绿化、花化、彩化。公园、景区景点内部绿化布局合理、美观大方，苗木修剪、病虫害防治、死树枯枝清除、垃圾清理及时，确保整洁、有序。在公园广场、交通站点、景区景点入口处等醒目位置，摆放绿化花化景观小品。对轮椅通道、扶手或缘石坡、卫生间等无障碍设施的使用、管理情况进行定期检查，确保各项设施设备能够正常使用。完善公共场所母婴室设施功能配备，包括尿布台、洗手台、座椅、婴儿床、热水等常用物品，营造温馨氛围。全面排查主次干道、街巷路名牌、建筑围挡、标识标牌、公交站点的公益广告设置情况，确保公益广告内容紧扣“国际风范，青春时尚”主题，做到与城市景观相融合、历史文化相承接、市民接受方式相契合。
进度安排：
2月23日-3月5日，开展摸底梳理，列出存在问题；
3月6日-4月15日，针对短板弱项开展重点攻坚；
4月16日-4月30日，全面提升旅游环境卫生整治成效；
5月1日开始，实现环境卫生整治长效常态化。
节点时限：4月30日
局定牵头对接处室：办公室
（7）“我来当游客体验行”活动
目标和举措：围绕旅游市场需求，坚持以游客为主体置身实地实景互动体验，全程感知旅游的服务质量，以游客的思维和游客的视角，具象评判视觉空间、路径空间和节点空间；以问题和目标导向，聚焦旅游市场找短补漏，强化源头治理；以系统性和整体性的理念，充分运用体验成果，整体提升游客的舒适度、满意度，驱动游客“想来、能来、留下来、还想来”的旅游效应。
工作任务：为全面、精准掌握旅游服务质量，本次体验采取总分结合、专兼结合方式，即全程综合体验与专题分项体验相结合、业界专业人士与干部游客身份转换相结合。一是全程综合体验。成立全程综合体验组，从入岛沿各游线到服务节点、到景区景点，以一日游形式全流程、全环节体验吃、住、行、游、购、娱等旅游要素。二是专题分项体验。按照服务需求和不同属性，分设蓝眼泪追泪、交通出行、吃住购娱、景区游玩4个专项体验组。
为提高暗访体验的实效，综合体验组和各专项体验组在安排单位干部以游客身份体验的同时，相应安排了业界专业人士、旅游达人以游客身份参与其中，确保既有大众游客的视角体验，又有专业人员的视野把脉。
进度安排：
第一轮为4月10日-4月15日，第二轮为4月20-4月25日。共分为5个类别10个小组，安排当游客体验人员50人。
节点时限：5月1日
责任单位：旅游文体局
责任处室：市管处
2.顶层规划设计提升要“严格标准”。9月底前完成《平潭国际旅游岛专项规划》、重点景区景点提升设计方案，以及体育产业和音乐产业总体规划编制。对标《平潭国际旅游岛建设方案》和相关规划，对应游客需求，按照音乐艺术欢乐岛、体育赛事活力岛、旅游体验舒心岛的要求，精心组织策划出一批旅游文体项目，并成立文旅经济项目策划工作小组。
牵头处室：产业处
责任处室：体育处、文化处、景管处
3.推进文旅项目建设“严把进度”。全年实施项目42个，开工项目15个，力争完成投资11亿元。确保国际演艺中心5月底前投用，海洋科技文化中心12月底完成主体工程，并于第二季度开工建设国际沙滩运动基地、国际自行车及马拉松赛道，第三季度开工建设国际风帆运动训练基地、环岛音乐艺术廊道，第四季度开工建设国际汽车文体科创产业园等项目，引进蓝眼泪音乐节、草地音乐会、场地越野锦标赛等。全力推进省、区为民办实事项目。
牵头处室：产业处
责任处室：文化处、公共处、体育处、景管处、宣传处
三、加强组织领导，确保取得扎实成效
（一）坚持领导带头。局党组成员和局各处室、单位主要负责同志，要带头早落实提效率、细落实提效能、严落实提效益，一级带一级、层层抓落实。
（二）有序组织实施。5月上旬，制定《工作方案》并印发实施。4月份、7月份、10月份开展阶段性点评，12月下旬进行年度总结。
（三）弘扬优良作风。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，聚焦重大课题、重大任务和重大项目的时、度、效，建立工作机制，构建平台载体，细化目标任务，实化推进举措。发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，沉下心来抓落实，力求见到实效，确保干一件是一件、干一件成一件，推动党员干部保持“快、优、实”的状态和作风。
（四）加强督促考核。加强跟踪协调，建立评估、考核、督查闭环式工作链条。坚持以实绩论英雄，把行动落实情况纳入文旅系统领导班子和干部考核，与评先评优、选拔任用相挂钩。把行动的主要内容，体现到绩效考评指标的设定中，在年度绩效考评时一体进行。
（五）营造浓厚氛围。在局门户网站、微信公从号开设专题专栏，深入阐释实施行动的重要意义、政策举措，及时报道各部门进展成效、经验做法，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围