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2022年乡镇街道党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案附相应表格
为深入贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于推动党史学习教育常态化长效化有关文件精神，走好新时代党的群众路线，按照省、市、县关于《党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》要求，结合X镇实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，是践行以人民为中心的发展思想、不断满足人民群众对美好生活向往的现实需要，是有效应对疫情带来的不利影响、切实解决基层群众生产生活困难问题的有力抓手。全镇党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行党的群众路线，推进党史学习教育常态化长效化，提高工作站位、提高工作标准、提高工作质量、提高工作效率，推动党员干部察民情解难题、办实事暖民心、转作风优环境、促发展保稳定，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为建设“经济倍增示范区、绿色发展新高地”贡献X力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
二、主要内容
1．党员干部下基层。一是坚持以上率下。党政领导班子成员含驻村领导要带头深入包联村（社区）、镇直单位、村级重点项目、重点企业、重点产业、河湖林长责任区指导督导工作，着力解决1-2件群众反映强烈的突出问题，联系服务1-2家企业（或产业链、产业集群、行业协会），为全镇党员干部作出表率。二是坚持一线履职。各分管领导、镇直各单位要聚焦职能职责，深入服务对象、生产一线和各包联村（社区），掌握工作推进情况，查找存在的问题短板，有针对性帮助解决实际问题，不断提升服务质效。三是坚持全员覆盖。本次活动主体为全体政府机关干部、镇直单位负责人、全体村（社区）“两委”干部，要结合“岗位大练兵”，积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴、疫情防控、营商环境、环境整治、新时代文明实践活动等工作，切实发现解决一批实际困难，办理一批实事好事。
2．深入群众察民情。全体党员干部单位要把察民情作为下基层的着力点，找准群众所思所忧所盼，解决困难、改善民生。一是开展户户走到。要结合“户户走到”“大走访、大排查、大化解、大包保、大稳控”等活动，同步开展安全隐患排查化解，坚持巡察重点场所，认真倾听企业和群众呼声，形成问题清单、任务清单。对重点人群要坚持定期走访、人人见面，实施信访矛盾包案化解，副科级以上干部包保六类重点人员，走访统战对象及时了解思想动态、消除矛盾问题、推动问题解决。二是深入调查研究。广大党员干部要坚持问题导向、目标导向、效果导向，紧紧围绕县委中心工作，深入基层调查研究。党政领导班子成员含驻村领导要通过实地走访、调研座谈等方式，充分听取基层群众和市场主体对本系统本领域工作的意见建议。其他党员干部要多和群众沟通交流，及时报告有关情况。三是畅通“民声”渠道。加快建成X镇基层社会治理中心，用好“12345”政务服务便民热线、网上问政平台等，不断畅通群众和企业诉求反映渠道。
3．千方百计解民忧。全体党员干部要把解民忧作为下基层的关键点。一是持续深化我为群众办实事实践活动，解决群众急难愁盼。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展定点帮扶和驻村帮扶，聚焦群众最关心的就业、教育、医疗、养老、社会保障、社会治理、环境保护、权益保障、信访矛盾等问题，制定年度民生实事计划，党员领导干部每人每年领办一件民生实事，并建立实事台账。二是全面落实援企稳岗政策措施，解决市场主体急难愁盼。深入开展“千名干部进千企、服务企业促发展”活动，当好“有呼必应、无事不扰”金牌“店小二”，加快解决企业突出问题，帮助市场主体渡过难关。三是扎实推进各类问题整改。重点聚焦各类巡视、督查反馈问题，全县疫情防控、安全生产、平安稳定走访排查发现问题，网上问政等平台反映问题及媒体栏目揭示问题，形成问题清单，逐项研究细化措施，从群众最不满意的地方改起、从企业反映强烈的突出问题改起、从影响群众切实利益的事情改起，有的放矢，精准发力，把好事实事办出温度力度。四是深入开展信访积案化解。认真学习贯彻落实新修订《信访工作条例》，持续落实领导干部大接访，倾听群众诉求，解决民生实事。开展深化治理重复信访、化解信访积案专项行动，领导干部带头接访、下访、回访，确保进京赴省“零”走访，领导包案事项10底前案结事了、积案清零。
4．用情用力暖民心。各单位要把暖民心作为下基层的落脚点。一是全力做好兜底保障。要更大力度保障好农村监测户、孤寡妇孺等特殊困难群体生活，守牢民生底线，确保不出问题。各包联县直单位要主动帮联系村（社区）为困难群众购买社会治安保险，确保困难群众衣食住行无忧。二是持续深化结对帮扶。要认真落实好“双报到”、乡村振兴、“三认”“双千”结对帮扶职责，工会、共青团、妇联等群团组织要广泛组织开展一对一、多对一结对帮扶、献爱心和志愿服务活动，切实让基层群众感受到党和政府的温暖。三是深入开展政策宣传。围绕基层群众关心的热点难点问题，依托“两团多队”宣讲力量，广泛开展“十讲十进”等宣讲活动，包联村（社区）的党员干部要到村召开群众会、院落会宣讲市党代会和即将召开的省十二次党代会、党的二十大会议精神，让党的创新理论、方针政策深入人心。四是加强基层基础建设。完善社会治理“五治”融合模式，开展“律师乡村行”活动，推进“互联网+”，补齐基层治理短板，持续增强服务群众能力。五是强化美丽乡村建设。进一步明确河湖林长制职责、秸秆焚烧包片制度建设，扎实开展“28+18+286”美丽乡村建设实施方案，党员干部要带头参与各村（社区）美丽乡村示范点建设，实现人居环境有效整治。
三、时间安排活动
从5月中旬开始，到今年年底结束，分为四个阶段:
1．动员部署阶段（5月下旬）。重点是制定实施方案，迅速部署启动。
2．全面开展阶段（5月下旬至6月底）。重点是深入基层走访调研，定期梳理并发布群众反映的问题清单、服务群众的任务清单、任务落实的效果清单，确保取得一批群众有获得感的成果。
3．持续深化阶段（7月1日至10月底）。结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷，整改一批风险隐患，培育一批市场主体。
4．巩固提升阶段（11月1日至12月底）。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。
四、组织实施
1．加强组织领导。镇党委成立党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长、分管领导任副组长，其他党政领导班子成员、各镇直单位负责人、各村（社区）支部书记为成员。领导小组下设办公室及6个工作组（具体附后），具体推进相关工作。
2．压紧压实责任。实践活动由镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组统筹，领导小组办公室负责综合协调、方案制定、分类指导、督办落实等工作。各村（社区）、镇直单位主要负责同志要扛起“第一责任人”责任，其他成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。
3．强化工作调度。各村（社区）、镇直各单位每月要专题研究察民情收集的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单，并通过门户网站、报刊等媒体公布，接受群众监督。各联系村领导既要下沉联系点开展实践活动，也要加强对分管领域实践活动的指导督导，每月定期向党委汇报工作推进情况。各村（社区）、镇直各单位要及时向领导小组办公室报送工作情况。
4．做好工作统筹。始终坚持统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动与推进县委和全镇中心工作紧密结合，与落实年度目标任务紧密结合，与推进党史学习教育常态化长效化紧密结合，与喜迎党的二十大和省第十二次党代会紧密结合，与岗位大练兵紧密结合，做到统筹推进、相互促进。
5．确保工作成效。要切实转变作风，坚决杜绝装样子、搞花架子、搞政绩工程，杜绝出现扰民现象，切实做到帮忙不添乱。要坚持基层工作导向，把深入基层作为党员干部的本职，确保情况在一线掌握、问题在一线发现、思路在一线研究、成效在一线检验、作风在一线转变。镇党委将把本次实践活动开展情况纳入各村（社区）、镇直各单位年度专项考核内容，纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。同时将派出指导组、督导组加强指导和纪律监督，确保活动取得实效。
附件：
1.党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组组成人员名单
2.政府机关下基层察民情解民忧暖民心工作清单
3.镇直单位下基层察民情解民忧暖民心工作清单
4.X镇察民情解民忧暖民心实践活动安全生产隐患排查整治情况统计表
附件1
X镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组组成人员名单
组 长：X党委书记
副组长：X党委副书记、镇长
X党委副书记
成 员：X人大主席
X党委委员、纪委书记
X党委宣传委员
X党委委员、副镇长
X党委委员、副镇长
X党委组织、统战委员
X党委委员、武装部长
X副镇长
各村（社区）书记各镇直单位负责人
各驻村工作队第一书记（队长）
领导小组的主要职责是：在镇党委、政府的领导下，具体负责全镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的谋划部署、组织协调、督促指导，及时研究重要政策措施，加强对关键环节的指导把关，确保活动顺利开展、取得实效。
领导小组下设办公室，X同志兼任办公室主任，X、X、X同志任办公室副主任，X、X、X、X、X、X等同志负责办公室办公。领导小组下设6个工作组，具体分工如下：
一、综合协调组
组 长：X党委副书记
副组长：X党委宣传委员
X党委组织、统战委员
成 员：X党政办主任
X综治办专职副主任
X党政办副主任、组织干事
X党政办副主任、统计站长
X党政办干部、宣传干事
X安全生产办干部
主要职责：负责领导小组办公室日常工作；指导各村（社区）同步组建相关工作组；起草活动开展过程中的重要文件、综合性文稿、领导讲话稿等；审核把关我镇活动开展方案；筹备召开领导小组会议，了解掌握工作进展情况，提出工作建议；完成领导小组及办公室交办的其他工作任务。
二、“两个畅通”及安全隐患排查组
组 长：X党委副书记
成 员：X派出所所长
X综治办专职副主任
X安全生产办干部
主要职责：负责畅通信访诉求渠道和事项办理渠道；对活动开展过程中的各种安全隐患进行研判，制定安全隐患应急预案，完成领导小组及办公室交办的其他工作。
三、信访和矛盾纠纷排查组
组 长：X党委副书记
成 员：X综治办专职副主任
X司法所所长
X综治办干部
X综治办干部
主要职责：负责做好群众来信、来电、来访的接待、思想引导、政策解释等工作；督促做好信访矛盾的化解，督促及时处理并反馈结果；完成领导小组及办公室交办的其他工作。
四、宣传报道（材料简报）组
组 长：X党委宣传委员
成 员：X党政办主任
X党政办干部、宣传干事
主要职责：负责活动开展期间的宣传报道、舆论引导；对内外宣传及稿件审核把关；组织撰写活动开展情况综述、评论等稿件；指导各村（社区）做好活动宣传工作；完成领导小组及办公室交办的其他工作任务。
五、作风监督组
组 长：X党委委员、纪委书记
成 员：X党政办主任
X党政办副主任、组织干事
X纪检干事
主要职责：负责严肃活动开展纪律，督导活动开展，及时向领导小组及办公室报告党员干部活动开展情况；完成领导小组及办公室交办的其他工作任务。
六、指导考核组
组 长：X党委组织、统战委员
成 员：X党政办主任
X综治办专职副主任
X党政办副主任、组织干事
X党政办副主任、统计站长
X党政办干部、宣传干事
X民政办副主任
主要职责：负责对各部门、各单位、各村（社区）活动开展情况进行考核，对活动开展过程中的各项档案资料进行督导检查，完成领导小组及办公室交办的其他工作任务。
附件2
政府机关下基层察民情解民忧暖民心工作清单
联村领导 | 联村干部 | 包联村（社区） | 备注 |
注：联系村领导在做好下沉联系点察民情解民忧暖民心工作的同时，抓好分管领域实践活动的指导督促和群众急难愁盼问题的解决。
附件3
镇直单位下基层察民情解民忧暖民心工作清单
村名 | 包联单位 |
注：镇直各单位在做好联系点察民情解民忧暖民心工作的同时，抓好本系统本领域实践活动的统筹推进和群众急难愁盼问题的解决。
附件4
X镇察民情解民忧暖民心实践活动安全生产隐患排查整治情况统计表
序号 | 隐患（企业、场所、重点部位等）名称 | 隐患内容 | 检查督办单位名称 | 检查时间 | 计划整改完成时间 | 整改情况（已完成/整改中） | 是否处罚（处罚情况） | 备注 |
同志们：
党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动是一项重要活动，市委对这次活动高度重视，党史学习教育领导小组直接从xx牵头改为xx牵头，昨天上午召开了专题会进行研究，并对我市此项活动作了重要安排部署。下面，我根据市委专题会的精神和xx的指示精神，对开展好这项活动讲三点意见：
一、提升政治站位，统一思想认识
开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动目的是为民解忧，助企纾困。机关所有党员干部一定要站在讲政治高度，凝心聚力、扎实行动。
（一）要认识到，开展实践活动是践行全心全意为人民服务这一根本宗旨的具体体现。所有机关干部要认真学习省市关于党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动方案，深刻理解活动意义，搞清目标方向，找准方法路径，深入基层、深入企业、深入群众，主动作为，把全心全意为人民服务落实到具体实际行动中。市委xx已经给我们做了很好的榜样，上周四全市动员会结束后，xx第一时间到企业、社区、农村，与群众面对面座谈，对社区、群众提出的问题当场安排相关部门解决落实。xx所有机关干部一定要以此为契机，走出办公室，到社区走街串巷，到村民田间地头，到群众家里，拉拉家常，解决实际问题，不断反思、改进自己工作作风与方法。
（二）要认识到，开展实践活动是推动党史学习教育常态化长效化的有力手段。本次实践活动是去年党史学习教育主题的延续，去年xxx牵头开展"我为群众办实事"活动，办了几千件好事实事，为xxx村修建了文化广场、打通了部分断头路、增添了残疾人康复器材、提升了饮水质量。但主要层面在xx班子成员，在xx以上干部。今年实践活动要求所有党员干部都要参加，都要下基层，为群众办好事、办实事。希望每名干部都是一面旗帜，在实践活动中，为企业、群众分忧解难，在与其他单位同志交流或者机关内部大讨论的时候，能把为群众办的实事好事说得出口、拿得出手，为自己添彩，为单位争光。
（三）要认识到，开展实践活动是锤炼组织工作群众基础的有效途径。"民惟邦本，本固邦宁"，要把服务群众作为工作的根本价值取向，坚持把群众呼声作为组织工作的第一信号，及时回应群众对xx、xx、xx等方面的关切和诉求。全体干部要借助此次实践活动用群众这面镜子去审视、反省、改进工作，弄清群众期盼、找准工作差距、明确努力方向。xx工作决策是不是顺民心，政策制度是不是合民意，干部任用是不是孚民望，要广泛听取群众意见，请群众评议。
二、积极主动作为，增强活动实效
活动的开展主要分下基层、察民情、解民忧、暖民心四部分，围绕这四点，我们要明白下基层的形式、察哪些民情、怎么解民忧、如何暖民心。
（一）要真"下基层"，深入了解社情民意。一是要带着感情"敲家门"，换位思考"叩心门"。班子成员带头，每名干部要应下尽下，倾听群众心声，关心孤寡老人、留守儿童、残疾人、离退休老干部、困难党员等特殊群体，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，每名党员干部着力解决1[-]2件群众反映强烈的问题，以机关干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。二是要按照"百名干部进百企服务企业促发展"活动要求，当好金牌"店小二"。深入xx、xx等企业一线，了解他们所思、所需、所盼，与企业管理层、员工深入交流，帮助企业建强党组织，落实好"雁阵计划"，以xx促xx，破解发展瓶颈，化解发展难题。三是要到联系帮扶的xxx村及xx社区，提出意见、整合资源，促进基层党组织有序高效运转。领导班子要带头深入机关联系帮扶的xxx村及xx社区，整合多方资源，针对基层治理中的难点、堵点问题想方法、找路径，帮助建优建强xxx村及xxx社区"两委"班子，帮助在乡村振兴、疫情防控、矛盾化解、困难帮扶、人居环境整治、精神文明创建等方面，推动xxx村及xxx社区不断提升基层治理效能。
（二）要真"察民情"，精准建好四张清单。要深入联系企业、xxx村和xxx社区，同企业、群众近距离接触、面对面拉拉家常，摸清企业、群众最期待什么、最需要解决什么，作为一名干部能做什么，深刻体会群众的酸甜苦辣，全方位摸实情、找良方，及时向机关党委报告收集问题情况及解决问题思路。要开展大调研活动，围绕xx平时考核成果运用、xx、xx、xx等课题，结合全市换届后领导班子运行情况和干部队伍建设，通过开展实地走访、个别座谈等多种形式，开展大调研活动，认真听取干部、群众的意愿、诉求，了解掌握全市各级班子履职情况、政策落实情况、民生改善情况，总结各地在基层治理中好的经验做法，撰写调研报告，为市委在选人用人上提供决策参考，推动各级党组织更好服务群众、服务企业，促进各项惠民、惠企政策落实。要开展大讨论活动，机关要逐一对前期走访、调研的问题来一次汇总讨论，讨论可行性，分层分类形成路线图、任务清单。要定期梳理总结问题解决情况，形成效果清单，确保此项活动取得实实在在的成效。
（三）要真"解民忧"，努力办好民生实事。要围绕xxx村和xxx社区群众身边、房前屋后的民生实事小事，办好一批民生实事。完善信访接待制度，将相关政策解释好、群众疑问解答好、信访矛盾化解好。要持续推进"xx"，强化对老干部、老党员精准化服务；帮助解决一批群众反映的家长里短的闹心事，化解一批邻里纠纷，多一些"三尺巷"。实施"xx"，打造xx、xx、xx等xx新品牌，大力推进"xx"计划，助力企业技术攻坚；紧密围绕"xx"进行谋篇布局，不断推进xxx社区、xxx村补短板强弱项，实现村级党组织战斗力、引领力、凝聚力、服务力全面提升。
（四）要真"暖民心"，切实践行初心使命。要出真招、见实效，让人民群众看到效果、获得实惠。一是要坚持"爱心"下乡。不定期开展系列"爱心服务"活动。如，联合医院开展"义诊"活动、关心下一代"送教上门"、春节前开展送对联下乡、关怀慰问等活动，推动资源下沉、服务下沉，让群众乐在家门口，笑在心底里。二是要广泛深入开展政策宣讲活动。聚焦群众关心的热点难点问题，深入开展普法宣传、环保宣传、自建房建设等政策宣讲活动，通过"喜迎二十大启航新征程"老年书画展、编排"喜迎党的二十大"文艺节目（舞蹈、诗朗诵、二胡等）群众喜闻乐见的方式宣传党的政策，做好释疑解惑工作，把群众思想工作做细做实。三是要做好常态帮扶。机关领导小组办公室要及时总结实践活动好的做法，固化为长效机制。
三、强化组织保障，凝聚工作合力
（一）要强化组织领导。办公室要结合实际认真研究，结合省市活动方案制定机关实施方案，成立工作领导小组，立即着手开展此项活动，早下基层、早发现问题、早解决问题。指导考核组要按照全市统一安排，积极动员组织党员干部参与实践活动，强化对实践活动的指导考核。部班子成员要以身作则、带头示范，做好表率，部务会每月听取一次进展情况汇报，研究解决活动开展中的困难。办公室要将实践活动开展情况纳入机关年度考核内容，推动全体机关干部责任上肩，做到问题不解决、工作不间断、责任不脱钩。
（二）要弘扬务实作风。把实践活动作为应对疫情带来的不利影响、作为切实解决基层群众生产生活困难的有效抓手，多做一些群众有获得感的小事、实事，坚决杜绝搞"花架子""走过场"。大力推行"一线工作法"，在一线掌握情况、在一线发现问题、在一线研究思路、在一线检验成效、在一线转变作风、在一线现场解决问题，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好环境。
（三）要营造浓厚氛围。各科室要及时总结所在科室开展实践活动的好经验、好做法，并积极向各级媒体杂志投稿至少1篇。xx和xx要发挥好对外宣传推介的牵头抓总作用，既带头撰写重量级经验文章，又会同其他科室共同做好经验材料的修改、把关、提升、推介工作。xx要充分运用xx、xx、xx等平台，大力宣传机关开展此项活动的做法，机关干部中涌现的好人好事，用先进典型激发奋进力量，用反面案例警示党员干部。