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“以人民为中心”
构建中国特色社会主义鲜活灵魂
十九届六中全会上强调：全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。
一、“以人民为中心”是中国共产党治国理政的实践指南
“以人民为中心”是习近平总书记多次强调的一个重要思想观点，是我们党治国理政始终秉持的根本立场。党的十八大以来，在践行党的初心和使命的伟大实践中，习近平总书记提出了“以人民为中心”的发展思想，将其贯通到新时代中国特色社会主义建设各个环节，使党的初心和使命得到全面彰显。
中国古代民本思想的核心，是“民惟邦本”——把人民当作国家的根本。在新的征程上，我们将会面临许多重大风险挑战、重大艰难险阻，坚定的文化自信是我们克服困难的不竭动力。新时代掀起的传承弘扬优秀传统文化热潮，昭示着当代中国人的文化自信，习近平总书记对传统文化中的精华——民本思想格外重视，在许多重要场合对古代的富民爱民安民的思想予以充分肯定。新中国成立之后，共产党作为执政党，把为民谋利、为民服务作为立党治国的宗旨，不单单只是传承了古代民本思想，更是对传统民本思想进行了创造性转化和创新性发展。
这种转化和发展持续至今，“民”在国家的角色地位已经发生了历史性变化，其内涵已经难以用传统的民本思想来诠释了，最具创造性的转化和发展，就是目的的变化。古代民本思想始终把君王的权利摆在中心位置，强调“民本”只是为了更好地维护君王的统治，而今天强调的“以人民为中心”思想中，人民是目的，而不是工具，执政者的职能，从“君”、“官老爷”转变为人民的公仆，从“官管民”转变为官员必须接受人民的监督。所以，全体党员干部们坚定的为人民服务，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各个方面的发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感，不断促进人的全面发展、全体人民的共同富裕，是对“以人民为中心”最通俗而精妙的诠释。
二、“以人民为中心”推动经济社会高质量发展
立足新发展阶段，经济社会发展的一个重要目标就是实现人民共同富裕。我国2001年到2020年，用了二十年的时间全面建成小康社会，充分体现了“以人民为中心”的宗旨。在全面建成小康社会的基础上，我们党带领人民开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。与此同时，中国经济结构转型也面临着巨大的挑战，促进共同富裕是解决新时代我国社会主要矛盾的必然要求，开平区作为唐山市的中心城区之一，也同样面临着巨大的经济压力。
目前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。扎实推进共同富裕，需要主动地解决地区差距、城乡差距和收入差距等问题，这不仅仅是经济问题，也是关系党的执政基础的重大政治问题。
开平区在历史上一直是一个经济强区，依靠丰富的矿产资源而形成的第二产业系统，给开平区带来了巨大的经济效益。但第二产业的发展难以避免的对生态环境产生不良影响，面对新形势新挑战，开平区逐渐朝着第三产业转型，为打造“转型发展示范区、生态宜居幸福城”而努力奋斗，想要在资本和技术密集的制造业服务业上形成新的竞争力，开平区仍然面对着重重困难。
在这一问题上，我有几点不成熟的建议：一是鼓励民营企业做大做强。国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。这一组数据已经足以证明民营经济的重要性。在民营企业的支持上，应把握进一步开放市场准入、破除招投标隐性壁垒、进一步减轻企业税费负担、建立防止拖欠账款长效机制等有效手段，同时鼓励民营企业改革创新，鼓励民营企业积极参与京津冀协同发展，积极参与到“三个努力建成”的目标中，为开平区、唐山市、河北省乃至全国贡献出更多的“民营经济力量”
二是巩固脱贫攻坚成果，坚决防止返贫。以往提到扶贫助农，大家可能更多的会想到送钱送物送温暖，但这并不是长久之计。虽然我国已经全面建成小康社会，但许多刚刚“脱贫”的家庭仍存在“返贫”的可能。为巩固脱贫攻坚成果，应不断健全防止返贫动态监测机制，重点对易返困家庭实施常态化监测，并及时制定精准帮扶措施。如在互联网如此兴盛之际，通过直播电商助力乡村振兴，助推实现农业生产网络化和智能化，积极响应国家扶贫助农政策，解决农产品滞销问题。再比如构建多层次常态化帮扶新格局，组织收入较低的家庭之间相互帮助，相互保障，互通有无，携手构建更光明的未来。
三是丰富旅游生态和人文内涵。开平是京东四大名镇之首，素有“填不满的开平城”之说，古时又名石城县，迄今已有600多年的历史，具有丰富的旅游资源和文化底蕴。近年来，开平不断加强生态环境建设，打造了开平公园、凤凰花卉、唐山花海等美丽的风景线。但景区的开发上仍然以“门票经济”占主导，旅游产品仍然以人文景观观光为主，处于价值链低端，业态培育与丰富的文化资源不匹配，游客逗留时间短，人均消费低。在旅游产业的发展上，可以尝试坚持品牌化，着力延长产业链，推动旅游与文化、体育、交通、农业融合发展，如增加农田采摘园项目、增加古城历史博物馆项目等，打响“古镇开平”的旅游品牌。同时坚持精准化，不断强化人才引进和培养，增加旅游高等教育和职业教育发展方向，积极支持校企合作，增加旅游人才相关政策，提升旅游行业的社会认可度，让更多精英投身到旅游行业中来。政府可加大土地政策支持，加大对旅游项目用地的保障和指导，积极借鉴其他县区，采取点状、定向、租赁等多种土地供地模式，提升土地利用的精细化、精准化、集约化程度。
四是着力提升各领域职工生活品质。激发职工提升生活品质的内生动力，是推动经济社会发展的重要基础。促进职工享有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更充足的生活福利、更丰富的精神文化生活，是引导广大职工通过拼搏奋斗创造美好生活的坚实基础，也是“以人民为中心”的重要组成部分，职工生活条件的持续改善、生活水平的稳定提高，才能使职工放心工作、奋斗创新，才能真正意义上推动经济社会高质量发展。
三、“以人民为中心”用心用情用力做好新时代群众工作
习近平总书记提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”唐山市开平区时刻牢记总书记嘱托，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。为了更好地贯彻以人民为中心的发展思想，需要我们齐心协力，不断创新群众工作方法，广泛听民声、解民忧、汇民智、赢民心，才能不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是要在全社会搭建形式多样、易于参与意见的征集平台，发放意见建议征集平台。要始终坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众所需所困。尝试将现有的下派工作队、基层党组织和其他基层网格力量整合，组成“服务队”遍访村居、企业和群众，鼓励群众提出意见建议，在听民声、问民意时做到不落一户、不漏一企。对群众提出的问题，全力以赴予以办理，能解决的协调各级部门立即解决，不能解决或诉求不合理的，作出详细解释，征得群众理解。同时，鼓励干部们广泛开展调研，带着问题深入人民群众中开展调查研究，收集梳理对开平区经济社会发展具有长远意义的好建议，让这些调研成果成为推动开平区高质量发展的钥匙。
二是让群众监督评判。习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”要充分发挥群众监督最广泛、最直接、最有效的优势，创新群众监督方式，激发群众监督热情，汇聚群众力量和智慧。可以借鉴其他城市的优秀做法，比如选聘义务监督员、网络监督员，监督员可以单独行动或自由组成工作小组，采用录音、拍摄视频等取证方式，对全区各项工作进行群众监督，及时发现问题，并可以直接向有关单位反映，提出改正建议，或直接向区委报告，激励干部担当作为。
三是着力促进共同富裕中的“精神生活”富裕。中央财经委员会第十次会议强调，共同富裕是全体人民的富裕。是人民群众物质生活和精神生活都富裕。由此可见精神生活富裕是共同富裕的重要内容，要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。目前，我区各镇（街）村（社区）都配备了图书馆、文化馆或者文化活动室等文化场所，但实际利用率普遍偏低，究其原因主要是群众对于此类文化活动项目不够了解，没能在其中获得乐趣。同时，青壮年群众的日常工作、生活琐事较为繁重，空余时间更多的是希望在家休息，出门参与文化活动的意愿极低。在这些现实条件的影响下，结合其他省市经验做法，建议开展“城市书屋”、“家庭亲子活动”等文化项目，利用自助借阅书籍的“城市书屋”推动群众精神文化建设，让大家可以“在下班路上把书带回家”。充分利用文化活动场所，开展家庭亲子活动，解决青壮年人“陪孩子”、老年人“看孩子”和自身文化活动之间的矛盾，用一段时间解决两件事。
“新的征程上”我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行“以人民为中心”的发展思想，推动经济社会高质量发展，取得全体人民共同富裕实质性进展，构建中国特色社会主义鲜活灵魂！
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开平区文旅局 张振