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区委员会书记2017年党建工作暨“三项教育”动员会议讲话稿
同志们：
今天党建工作会议的主要任务是：深入贯彻州、市党委九届二次全会精神和州委组织部长会议、市委组织工作会议精神，总结去年工作，安排部署2017年开发区党建工作任务。下面，我讲4个方面的意见。
一、真抓实干，2017年党建工作成效明显
2017年，开发区党委在州、市党委的领导下，深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及州、市党代会精神，结合开发区的实际，围绕抓好党建促发展的工作思路，以提高基层党建工作科学化水平为目标，以深入开展“两学一做”学习教育和落实“基层党建推进年”各项要求为抓手，抓党建、强统筹，抓班子、带队伍，抓教育、提素质，抓基层、强基础，抓执纪、强监督，着力加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，为全区经济社会发展提供了坚强的政治保障和组织保证。
（一）严格落实党建工作责任。一是层层分解党建工作任务，压实党委、管委班子成员和各局室主要负责人、各级党组织书记党建工作责任，形成党委书记履行党建“第一责任人”职责、班子成员分工配合抓、各党支部书记具体抓的党建工作格局。二是建立了区党委委员党建联系点制度，按照工作分管领域，采取一对多的方式，将全区所有机关支部和“两类”组织支部划由党委委员直接联系，帮助解决存在的问题。三是认真执行党委工作制度，定期召开区党委会，专题研究党建工作和重要工作事项，强化党委的领导，发挥好党委管方向、做决策、强统筹、抓落实的重要作用，统筹推进好党的建设和经济社会发展各项重点工作。四是加强分类指导，督促各级党组织书记认真落实抓党建工作责任，健全和落实党建工作问责机制，强化基层党建责任制考核结果应用，确保党建工作责任落到实处。
（二）着力抓好“两学一做”学习教育。一是周密部署，精心安排，认真落实“六项主要措施”，以学促改，着力解决好党员存在的五个方面主要问题。年内共组织全区84个党支部开展党员集中学习研讨8轮次，610名党员撰写了学习笔记和心得体会文章；处级党员领导带头，深入联系支部和联系点讲授专题党课28次，各支部书记及支部班子成员层层讲授党课117次。二是创新活动方式，根据机关支部和“两类”组织支部的不同特点，分别组织开展了“比学赶超”、“四强四优”、“双亮双强”等主题实践活动，使党员的模范带头作用、支部的政治引领和战斗堡垒作用得到充分发挥。三是坚持开展学习教育与抓业务工作相结合，牢牢抓住项目投资、工商经济、园区建设、招商引资、民生改善等工作，确保各项工作有序推进。
（三）扎实推进基层组织建设。一是高位推动“两类”组织党组织覆盖提升工作，按照“五个清”要求对全区“两类”组织进行2轮“地毯式”摸底调查、1轮深入核查并建立台账的基础上，采取单独组建、联合组建、派员组建等方式，共组建“两类”组织党组织72个，覆盖非公经济组织688个。同时，优化党组织构架，形成党委、行业或领域党总支、支部分级负责的工作格局。研究制定了党建经费管理使用暂行办法，建立了党组织组建、党务工作者补贴、党员教育培训、党群服务中心建设等经费保障制度，投入280.8万元，确保基层党组织活动的正常开展。二是扎实抓好党组织规范建设。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员分类积分量化考评管理、党员固定活动日等制度，从党费收缴等小事和细节入手，加强对党员的日常教育管理，进一步增强党员的党性意识和党性观念。同时，指导督促全区各党支部规范管理党支部的基础工作台账，并对16个存在组织活动不经常、制度不健全、党费交纳不规范、党组织关系转接不及时等问题的基层支部进行了督促整改；结合“六有标准”，统一规划集中对3个总支、9个支部进行规范化建设；整合社区资源，探索建立了彝人古镇社区党群服务活动中心，强化基层党员管理服务功能，为全面推进服务型党组织建设提供有效载体。三是着力加强基层党员和干部队伍建设，年内共转为正式党员16名，发展预备党员23名；按期对派出所等11个任期届满的支部进行了换届，并配齐配强支部书记和班子成员；结合全区党员干部实际，组织开展了涉及各级重要会议精神、党章党规、基层党建、职业道德、廉政教育等多个方面的各类集中培训13次，参与人数达1734人次。
（四）全面抓好党风廉政建设。一是抓好党委主体责任和纪委监督责任落实。党委班子成员认真履行“一岗双责”责任，坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。党委与各支部分别签订了责任书，制定出台党风廉政建设责任制工作报告制度，要求区党委、管委领导班子成员每年一次、各党支部每年两次向区党委、纪委报告工作情况。二是强化执纪监督，促进领导干部廉洁从政。认真执行党委议事规则，严格执行“三重一大”集体讨论决策程序，确保决策的科学性。认真贯彻执行函询和诫勉谈话实施办法及 “四项谈话”制度，年内区党委管委和纪委共组织提醒谈话和函询谈话18人次，其中：责任主体提醒谈话10人，组织提醒谈话1人，诫勉谈话4人，函询谈话3人。三是全面推进“二准则、三条例”学习，强化正反典型教育，经常性开展党性党风党纪教育，常念纪律“紧箍咒”，做到“警钟长鸣”。四是着力加强作风建设，从严从紧从实执行中央八项规定精神，扎实开展“回头看”工作和查偏纠正专项行动，坚持问题导向抓整改，持续推进作风建设和“不作为乱作为”等专项整治，着力营造风清气正团结干事氛围，促进了机关作风进一步转变。
二、把握形势，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央全面推进从严治党，把抓党建作为最大的政治、最大的政绩来突出，党建工作的关键性、基础性作用更加明显。在全面推进从严治党的新形势下，我们要准确把握党建工作阶段性特征和形势任务，从严从实履行管党治党责任，坚定不移推进从严治党，切实把思想和行动统一到各级决策部署上来，以高度的政治责任感，把党建各项任务抓实，把党组织建强，把党员干部作用发挥好，实现党建工作的整体提升。
（一）贯彻落实全面从严治党，要求我们重视和加强党的建设。党要管党、从严治党，是我们党加强自身建设的根本方针。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央统揽伟大事业、伟大工程、伟大斗争，把全面从严治党纳入战略布局，坚持“六个从严”，立新规、树新风、开新局，党的建设取得重大历史性成就。党中央以前所未有的力度推进从严治党，坚定不移正风肃纪，坚决惩治腐败，开创了党的建设新局面。各级党组织和党员一定要认清形势，顺应大势，自觉增强政治责任感和历史使命感，不断增强“四个意识”，全面落实从严治党责任，注重思想建党和制度治党，严格党内政治生活，严明党的政治纪律和组织纪律，以更大的决心、更大的勇气，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）全区转型跨越发展，要求我们重视和加强党的建设。发展是第一要务，党建是第一责任，今年以及今后一段时期，开发区将通过实施创新驱动、开放带动、改革推动、融合联动、集聚拉动、质量品牌促动 “六轮驱动”， 推进产业转型升级，夯实园区发展基础，提升核心竞争力，建设特色产业培育示范区、创新创业生态引领区、开放协同发展先行区、产城融合发展标杆区，着力将开发区打造成为具有全国示范意义的民族特色创新创业国家级高新区。要实现上述目标，关键是要加强党的建设，实现途径是靠各级党组织凝心聚力推动，靠全区广大党员和职工群众奋力拼搏进取。只有大力加强党的建设，才能统一干部群众思想，才能激发党员干部干事创业的热情，才能打牢发展的组织基础，为转型跨越发展提供强有力的政治保障。
（三）党建工作的基础现状，要求我们重视和加强党的建设。毋庸置疑，开发区党建工作在上级党委的坚强领导下，全区各级党组织认真贯彻落实全面从严治党要求和基层党建年的各项决策部署，大力加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断发挥，涌现了摩尔农庄这样的全国先进典型，开发区党委连续两年被市委考核评定为先进党委。但我们的工作与全面从严党的新任务新要求相比，还有较大的差距，还有很多工作的薄弱环节和问题。一是思想认识、责任落实不到位。部分支部书记没有认真履行职责，对党建工作重视不够，党建工作“第一责任人”意识不强、作用发挥不够好，对党建工作责任制执行力上有差距。二是部分党组织没有严格的党内生活，“三会一课”不经常、党员活动日、党费日等制度落实不到位，作用发挥不明显，活动开展重形式、轻实效，活动缺乏针对性。三是少数党支部软弱涣散，凝集力战斗力不强，在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中政治引领作用不明显。四是党务工作者缺乏，有相当数量的党支部书记党务工作能力不足，不会抓、不善抓，党的基层基础还比较薄弱，党建设工作水平亟待提升。五是一些重点领域、重点部位、关键环节廉政风险防控机制还不够完善，执纪监督还显薄弱，应用执纪监督“四种形态”中第一种形态，认真开展“四项谈话制度”还有较大差距。六是作风转变不到位，“四风问题”树倒根存，少数干部中担当精神不足，“不作为、慢作为、乱作为”还不同程度存在；等等。这些问题存在，影响全区党建工作水平，影响改革发展稳定大局。只有不断加强党的建设，才能有效补弱固强，促进党建水平的整体提升，把全区各级党组织建设成为引领和推动发展的核心力量，才能为加快开发区建设步伐，推进建设特色高新、创新高新、开放高新、魅力高新、服务高新提供坚强的政治保障和组织保障。
三、聚焦重点，全面抓好2017年党建各项工作
今年的党建工作，要以党的十八大、十八届六中全会和省、州、市党代会精神为指引，紧紧围绕基层党建规范提升这一主题，以从严治党为主线，以压实责任为抓手，着力解决基层组织建设的薄弱环节和突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动党建工作全面进步、全面过硬，为开发区转型跨越发展提供有力保障。
（一）聚焦“讲政治守纪律”，着力加强思想政治工作。一是把学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省州市党代会作为党委中心组学习和党员干部教育的重要内容，用科学理论武装头脑、筑牢思想根基，补足精神之钙，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，在政治上思想上同与习近平为核心的党中央保持高度一致。二是巩固扩大“两学一做”学习教育，进一步强化党的意识、党员意识、党章意识，以学促做，对照党员标准，争做“四讲四有”合格党员。三是认真贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，引导各级党组织和广大党员自觉遵守政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩刻印在每个党员的心上。四是紧紧围绕“四个全面”、“一带一路”深入开展专题培训，积极组织党员干部学习经济、科技、法律等知识，不断完善知识结构，提升业务素质，努力把学习成果转化为高新区科学发展思路、创新发展动力、内涵发展成效。
（二）聚焦“强基固本提质”，着力加强基层组织建设。一是要按照“基层党建提升年”要求，坚持“两类”组织覆盖面扩大和规范化建设并进的工作思路，一方面，探索推行“网格党建”工作模式，建立完善区内非公有制经济组织区域分布台账，分街道、地域派驻党建指导员，不断发展党员组建组织，抓实流动党员管理，抓好规模以下“两类”组织的党组织组建工作，探索设立网上党支部，加强党员管理监督，扩大党组织“有形覆盖”和工作“有效覆盖”。另一方面，着力推进已建支部的提升工作，从党组织活动、阵地建设、党员作用发挥、台帐管理等方面入手，提升园区党建工作和活动水平，切实做到“组建一批，提升一批，建强一批”，这里要特别强调，各支部要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化组织生活会、“三会一课”等制度落实，确保党内生活正常化。要把党建工作与“企业的生产经营、管理及机制创新、以及群团工作结合起来，把党组织活动与企业生产经营管理融为一体，做到相互促进、共同提高，努力发挥好非公企业党组织的政治核心作用和政治引领作用。二是要扎实抓好培训，年内计划开展不少于3轮培训，提高党务工作者队伍整体素质，加强“两类”组织党支部班子建设，选好配强党务干部，在发挥党支部和党员“两个作用”方面下功夫。要强化党建指导员作用，实施“党建指导员讲一次党课、组织一次学习讨论、开展一次党员培训、开展一次党员活动、排查接转一批党员”的“五个一”系列活动，促使基层党组织补齐短板，进一步增强党员意识。三是培树先进典型。积极开展“双强六好”党组织创建，按照“六有”要求规范打造一批党建示范点，着力在生物医药、冶金化工两个园区分别建立党群活动服务中心，培树一批立得住、站得稳、叫得响、影响深、带动大、富有感召力和生命力示范典型。
（三）聚焦“选贤选优选强”，着力加强干部队伍和人才队伍建设。一是要按照省委关于打造“云岭铁军”的要求，树牢正确选人用人导向，严格标准、严格把关、严格考察、严格纪律，注重在招商引资、项目建设、棚改征迁、服务企业、科技创新等一线发现锤炼培养干部，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。探索建立“优进劣退”机制，以更严的考核标准、更实的评价体系，激发干部谋事创业热情，引导党员干部高站位谋事、高起点干事、高标准成事。二是要坚持党管人才的原则，全面深化人才发展机制改革，充分发挥人才在推动转型跨越发展中的作用。树立“大”人才工作格局和工作观念，强化招、引、留、培多种方式结合的人才培养机制和更加开放灵活的聚才机制，推动人才工作项目化，优化人才工作环境，确保人才引得进、留得住、用得好。
（四）聚焦“营造良好氛围”，着力抓好宣传工作。一是围绕中心工作，营造加速发展的浓厚氛围。加速开发区发展，关键是要坚持不懈地解放思想，从深层次上树立发展的理念，扭转传统的思维定势、行为定势。要围绕党委、管委的工作思路、重大决策及年度目标任务，项目推进、经济发展、民生改善等重点工作，唱响加快发展的主旋律，把全区广大党员干部的思想统一到上级党委和政府的决策部署上来。鼓励更多的人千方百计求新、求高、求富，积极引导他们参与到招大商、引大资、上大项目、建大产业的实践中来。克服畏难情绪和思维惰性，不断激发与时俱进、创新创业的精神，营造“想创业、学创业、能创业、会创业、敢创业、创大业”的氛围。二是以喜迎党的十九大召开为主线，高扬主旋律，唱响正气歌，打好主动战，注重讲好故事，传播好声音，全方位展示开发区对外良好形象。同时，要不断加强和改进舆论引导，及时曝光消极不作为的现象，大胆曝光当前群众关心的热点民生问题，消除各种杂音噪音，营造良好的舆论氛围。
（五）聚焦“正风肃纪”，着力加强党风廉政建设。严格落实党委主体责任和纪律监督责任，确保管党治党各项部署落到实处。一是要在常和长，严和实上下功夫，一个节点一个节点抓、一个问题一个问题解决，持续释放严抓作风的强烈信号，使良好风气从“一日新”到“日日新”，从“一事新”到“事事新”。二是坚持问题导向，紧盯重点时段、重要领域、重点人群，综合运用明察暗访、督查督办等手段，及时发现查处“四风”问题，持续治理不作为、慢作为、乱作为，使中央八项规定精神落地生根。三是要强化执纪监督，坚持挺纪在前，把严守政治纪律和政治规矩做为第一要求，运用好监督执纪第一种形态，认真落实“四项谈话”制度，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，着力营造风清气政治环境和团结干事的良好氛围。四是要坚持一手抓制度完善、一手抓制度执行，切实加强招投标、土地出让、专项资金使用等重点领域制度建设，强化制度约束，规范权力运行，从严依法治政。
四、全面动员，认真开展好“感恩、公德、小康”三项群众教育
今年是深入实施“十三五”规划，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年，在年初召开的市委九届二次全会上，市委决定在全市开展“感恩、公德、小康”三项群众教育，为全面小康，决战决胜脱贫攻坚奠定坚实的思想基础。按照市委的统一安排，今天我们借党建工作会的机会，对开展感恩、公德、小康教育进行动员，推动三项教育的深入开展。
（一）充分认识开展“感恩、公德、小康”三项群众教育的重大意义。当前，随着改革开放日趋深入，各种思想文化相互激荡，人们的思想观念呈现出前所未有的新情况、新问题和新变化，群众的民主意识、经济意识、主体意识在不断增强的同时，也出现了部分群众道德观念模糊、价值观出现错位的情况，不知道感恩、不遵守社会公德、不知道小康。针对这些问题，市委九届二次全会作出全面开展“感恩、公德、小康”三项群众教育的决定，其目的，就是要通过开展三项群众教育，帮助广大群众进一步树牢对中国特色社会主义道路的坚定信念，激发全市党员干部群众干事创业的激情，满怀理想信念、满怀感恩之心、满怀创业激情，努力推动发展；引导教育群众提高思想道德素质，主动适应新形势、紧跟新步伐、谋求新发展，共同维护社会和谐，促进文明进步。全区上下要充分认识到开展“感恩、公德、小康”三项群众教育的重大意义，把“三项教育”作为一项长期性、基础性工作抓紧抓实抓好，采取有力措施，努力营造“人人知恩感恩、户户明德守德、处处安康乐康”的良好氛围和社会环境，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定坚实的思想基础、政治基础和群众基础。
（二）认真把握开展“感恩、公德、小康”三项教育的目标要求。“三项教育”开展的范围和对象是全区广大群众，各级党组织是开展“三项教育”的责任主体。开展“三项教育”，要以“感恩”为基础，以“公德”为保障，以“小康”为目标，提高群众思想道德素质和致富奔小康的本领，形成凝心聚力、共谋发展的良好态势。一是要夯实“感恩教育”这个基础。要教育引导广大群众认真学习党的路线方针政策，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要教育引导党员干部群众深刻认识党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民取得的辉煌成就，激发感恩党、感恩祖国、感恩人民的高尚情怀和决战脱贫攻坚、决胜全面小康的内生动力。要加大党史国史等历史宣传教育，进一步增强广大群众爱党、爱国、爱人民的热情。二是要强化“公德教育”这个保障。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。要组织广大党员干部群众认真学习《公民道德建设实施纲要》，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要通过健全各行各业规章制度，完善市民公约、行业规范、团体章程等，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本准则。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展优良家风家教、企业精神等宣传，传承中华传统美德，弘扬时代新风。要推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，教育引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、勤劳致富的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。三是要紧盯“小康教育”这一目标。要准确把握党的十八大对全面建成小康社会的重大部署和习近平总书记系列重要讲话精神，把广大党员干部群众的思想和行动统一到党中央和省州市党委关于全面建成小康社会的部署要求上来，全面融入到全面小康的伟大事业中，着力抓好构建特色产业体系、培育创新创业生态、扩大对外开放合作、推进产城融合发展、加强体制机制保障五大重点工作，全力推动全区转型跨越发展。
（三）强化工作措施，推进“感恩、公德、小康”三项教育扎实开展。一是要进行思想发动。全区各党组织要迅速行动起来，开展好思想发动工作，把全区群众的思想和行动统一到市委关于开展“三项教育”的部署要求上来。二是要层层宣讲。围绕“三项教育”的重大意义、主要内容和目标要求，利用党课、集中学习、专题培训、典型学习等方式，深入开展宣讲，让“三项教育”内容家喻户晓、人人皆知。三是要开展广泛讨论。各党组织要采取设立意见箱、召开座谈会、开展走访等方式，广泛征求群众意见建议，深入查找存在的突出问题，并坚持问题导向，开展“感恩、公德、小康”大讨论，紧密联系部门职能、行业特点，深入开展讨论。通过讨论畅通民意渠道，提高认同感，把群众的思想和行动统一到各级党委、政府的决策部署要求上来。四是要组织集中培训。要制定教育培训计划，教育引导群众全面提升道德水准和精神素质，针对不同群体，分层、分类、分专题开展教育培训，努力提高群众的整体素质。五是要抓好比学赶超。要把“三项教育”和中心工作结合起来，深入开展“比学赶超”活动，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。要以创建文明、卫生、园林、旅游、森林、平安城市为抓手，着力打造人文城市、健康城市、绿色城市、智慧城市。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥党员干部在“三项教育”中的引领示范带动作用，实现党内正气上升，社会风气上扬。
同志们，做好新形势下的党建工作和开展好三项教育，任务艰巨，责任重大，我们要以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，从严从实贯彻从严治党要求，狠抓落实，锐意进取，务实担当，扎扎实实的把基层党建提升年的各项工作和三项教育抓紧抓好抓出成效。