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***副市长在全市消防部队工作会议上的讲话
（2005年2月28日）
同志们：
首先，我代表市政府，代表***市长向在百忙中专程来参加全市消防部队工作会议的省消防总队李国刚副总队长表示热烈的欢迎！
全省消防部队工作会议和全市安全工作会议刚刚结束，全市消防部队工作会议今天又胜利召开，很及时，很必要。***同志的消防工作报告,总结的全面，分析的透彻，思路清晰，目标明确，重点突出，举措合理。特别是报告中的“十项重点工作”，是今年消防工作的精髓，提出的及时准确，有很强的操作性。充分反映出新的支队班子是一个敢于正视现实、迎接挑战的领导集体，是一个想实事，干实事的集体。***消防支队是一支能承担起历史重任的英雄群体。福成副局长代表市局党委对消防工作提出了新要求，他们的意见，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。
2004年，全市消防部队紧紧围绕服务全市经济社会发展、维护社会稳定这个中心，坚持执法为民，坚持从严治警，全面实施“161”工程，各项工作成效显著。特别需要指出的是，一年来，全市消防官兵恪尽职守、顽强拼搏，用鲜血和生命，保卫了国家和人民生命财产安全，涌现出了一大批先进集体和先进个人，得到了总队党委、市委、市政府和市局党委的高度评价，赢得了广大人民群众的普遍赞誉。在此，我代表市政府向全市消防部队官兵、企业专职和民办消防队员、基层派出所民警和对消防工作给予大力支持的广大家属，表示崇高的敬意和衷心地感谢！向为全市消防工作做出突出贡献，受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！ 市政府感谢你们，全市人民感谢你们！
下面，我就当前和今后一个时期如何深入开展好消防工作讲三意见：
一、以科学发展观为指导，做好消防工作。
确立科学的发展观是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果，也是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。自觉地运用这一重要观点指导消防工作，具有深刻的历史意义。
一是消防工作要处处体现“以人为本”。消防工作的目的是人，不断满足人民群众日益增长的消防安全需求，有效地保护人民群众的生命财产安全，是消防工作的最终目的。严格执行《消防法》和各项消防安全工作中的规章制度和技术规范，树立“立警为公、执法为民”的理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是各级政府和全体消防工作者抓消防工作的出发点和落脚点，也是忠实践行“三个代表”重要思想的本质体现。人民群众是同火灾等灾害作斗争的基础性、决定性的力量，是消防工作的主体。人民是一个政治概念，从法律的角度来讲，消防工作的主体应包括各级人民政府及其职能部门的领导和工作人员、一切经济与社会组织的法定代表人及员工和每一个公民。今年的《消防工作报告》中提出了跨越式发展，我认为，要实现这一目标，使消防工作真正有质的飞越，关键取决于消防主体消防素质的增强和消防行为的有效改善。在消防工作中，与技术、设施、装备、自然资源和经费投入等因素相比，人是最活跃、最重要的因素，是第一位的因素。因此，各级政府的领导都要对消防工作有深层次的认识。专兼职消防工作者要持之以恒地加强学习和探索，担负起历史的重任和全市人民的重托。要营造良好的社会氛围，提高全民消防安全素质，充分发挥人民群众在消防工作上的积极性、主动性和创造性，这是实现消防工作跨越式发展的关键所在和根本保证。
二是时刻树立正确的政绩观。各级政府、各行业主管部门、单位都要自觉地在科学发展观指导下，正确地衡量和评价自身的消防安全工作。在抓消防安全上不搞“政绩工作”和“形象工程”，不搞虚报浮夸，不做表面文章。在消防安全工作中弄虚作假、失职、渎职，就是在拿人民群众生命财产作代价，必将被成为历史的罪人。要坚持把广大人民群众是否满意作为衡量消防工作成绩的标准，使消防安全工作真正经得起实践的检验和历史的检验。
三是切实增强责任感和紧迫感。做好消防工作是各级政府和消防职能部门的政治责任。在全市安全生产工作会议上，***市长郑重指出，“发展是硬道理，安全也是硬道理”。要强化责任重于泰山的意识，从讲政治的高度，深刻认识消防安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，真正做到“为官一任，造福一方，保一方平安。” 要动员一切可以动员的力量，参与到消防工作中，构建社会“大消防”的格局。要坚决消除抓消防安全只是职能部门一家“单打独斗”的错误思想。要把“谁主管谁负责”落到实处，坚决落实好公安部、监察部、国家安全生产监督管理局联合制定下发的《关于进一步落实消防工作责任制的意见》。各级行政一把手是本地、本部门和本单位消防安全工作的第一责任人。落实《意见》要横向到边,纵向到底，层层落实责任，签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。
二、注重消防工作和部队建设全面发展。
（一）支持消防部队建设。目前，消防部队正在全面实施“161”工程，这是提高部队规范化建设水平、提高消防部队执法服务水平、灭火抢险救援战斗力、提高服务经济社会能力的重大举措。各级政府要大力支持消防部队实施的“161”工程建设，认真听取消防工作汇报，深入消防部队实地调查了解，帮助解决营房陈旧、装备落后、经费不足等困扰消防部队建设的瓶颈问题。要立足本地实际，加大对消防工作的倾斜力度，支持消防部队加大执法力度和依法收缴消防建设费，逐步改善消防部队建设水平，加快公共消防设施建设步伐，提高城市综合抵御火灾的能力。
（二）支持火灾隐患排查整治工作。各级政府要对火灾隐患排查整治工作给予最大的支持和关注，杜绝在消防执法工作中的人为因素干扰，各级领导要做到不写条子，不打招呼，积极创造良好的消防执法环境。对违反规定的人，要依法依纪严肃处理。对消防隐患整改责任不落实，致使火灾隐患得不到及时整改而发生较严重火灾事故，造成重大财产损失或人员伤亡的，除追究直接责任人的法律责任外，还要按照国家法律、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省、市的有关规定，严肃追究政府、部门、单位主管领导与相关责任人的法律责任和行政责任。要建立完善火灾隐患的举报、公示、督办、评估等机制，将火灾隐患整治工作纳入规范化、经常化的轨道。各级政府对消防部门提请的重大隐患整改工作的各项请示、报告等要认真研究，重点考虑，帮助消防部门督促重大隐患单位实施整改。年内，必须完成所有存在的重大隐患整治工作，实现我市消防安全环境的彻底改善。
（三）组织抓好企事业单位和农村消防工作。各级政府、有关部门要按照国务院和省政府的有关要求，把消防安全摆在可持续发展的战略高度，纳入全面建设小康社会的总体规划同步实施。不能只重经济发展，轻视消防安全。要按照《安全生产法》、《消防法》、《黑龙江省消防条例》和公安部第61号令的规定，明确企事业单位消防安全责任的主体地位，将生产经营单位的安全保障制度落实到位。特别是在消防安全投入、消防宣传培训、整章建制等方面，彻底解决消防安全工作“落实不下去，严不起来”等问题。
根据*******2004年统计，农村火灾占火灾总数的50%左右。从我市2004年的9起亡人火灾看，也多数发生在农村，做好农村消防工作已到了刻不容缓的地步。因此，各级政府、各职能部门对当前的农村消防工作形势一定要有清醒、充分的认识，既要看到农村消防管理工作的复杂性和艰巨性，又要善于利用国家发展农业的大好时机，乘势而上，牢牢把握做好农村消防工作的主动权，切实承担起对农村消防工作的领导，履行好综合协调和监督检查职能，增强各项消防安全措施的针对性和可操作性。要顺应农村经济发展规律和农民的生活习惯，在潜移默化中改善农村消防安全环境和提高农民的消防安全意识，力戒形式主义和走过场。各级公安机关和消防机构要针对当前工作的重心向基层、向防范管理一线转移的实际，切实将农村消防工作纳入农村社会治安防范体系范畴，加快农村消防工作社会化进程。
（四）提高消防部队服务经济社会发展的能力。全市公安消防部队必须以与时俱进的精神审视自己，进一步更新管理理念，创新管理方式，积极推进消防工作制度、机制创新。加强和改进消防行政管理工作，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的消防行政管理机制。要坚持依法行政，依法治火，严格执行消防法律法规，打击惩处违反消防法规行为。要正确处理管理与服务的关系，切实增强服务意识，加大管理和服务的力度，努力实现管理和服务的有机统一。要拓宽服务领域，大胆探索研究消防行政管理和改革的新路子，不断推出便民利民新举措，努力为经济社会发展提供更加优质高效的服务。要进一步提升灭火抢险救援战斗力，走科技兴训、科技精兵、科技强警之路。要认真分析我市各方面的实际情况，完善灭火救援预案和社会救援联动体系建设，抓好消防实战演练，有对性地加大训练的难度和强度，打有准备之仗，努力把火灾伤亡数降到最低限度。
三、做好“两会”和春季防火工作。
全国“两会”召开在即，春季防火期即将来临，要进一步加强领导，千方百计保证“两会”和春防期间的消防安全。一是要提高政治敏锐性，采取强有力措施，确保“两会”期间的消防安全。各级政府和公安消防部门要提早准备，要想在前，工作在前，安全措施落实在前。要制定周密的检查方案和计划，对重点保卫目标要制定完善灭火预案和组织实战演练。特别要把人员集中场所消防安全工作摆在重中之重的位置，坚决杜绝和遏制群死群伤火灾事故。二是要动员一切力量努力做好春防工作。要把大风天火灾预防和扑救作为春防工作重点，坚决防止发生火烧连营等火灾事故。春防期内，要组织对城镇棚户区、农村柴草垛、水源、通道等进行专项治理。要建立健全民办和义务消防组织。今年消防部门提出的农村“四个一”和“千村万语” 建设非常符合我市的实际，具有很强的可操作性，一定要落实到位。各级政府、各职能部门要求真务实，扎实有效开展工作，努力确保春防期间不发生重特大火灾事故。
金鸡啼鸣处处舞，消防前景日日新。同志们，新的一年，新的起点，消防安全工作任重道远。希望全市消防官兵以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，牢牢把握消防事业发展的方向和主动权，以大力实施“161”工程为主线，抢抓振兴东北老工业基地的机遇，万众一心，众志成城，实现我市消防工作的跨跃式发展！
谢谢大家！