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实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作的一种文体。 以下是小编整理的厕所革命实施方案范文(通用7篇),仅供参考,大家一起来看看吧。
厕所革命实施方案1
根据临湘市农村人居环境整治指挥部办公室《关于推进农村“厕所革命”工作实施方案》文件精神要求,为抓好前期已安装的“三格式化粪池”整改,同时积极稳妥推进后期新厕具安装,确保改厕工作取得实效,特制定本方案:
一、目标任务
从10月份起,集中2个月时间,围绕农村改厕“整改、新装”两项重点工作内容,对辖区内已安装的“三格式化粪池”逐桶逐户全面整改到位;对非卫生厕所农户进行改厕。到11月底,全面完成下达的改厕任务。
二、工作重点
(一)前期整改
1.确定范围。区分三种情况:第一是必须挖起重新埋桶的:原桶体破损漏水、三格比例失调(3:1:2)、超远距离(6米以外);第二是不允许埋桶的:无住宅(包括无水冲式厕屋)安装了化粪池、接入猪栏牛栏的化粪池;第三是除以上两种情况外,其余的必须逐户逐桶整改到位。各村(社区)摸清未整改及整改不合格底数,并上报镇改厕办,由改厕办现场签字,确认需整改“三格式化粪池”数量。
2.安全施工。在保证施工人员身体、生命安全的环境下开展施工作业,确保施工中用电、沼气、缺氧等安全施工,确保基坑开挖、罐体组装安全施工,确保整改材料(环氧树脂、高分子硅粉、臭氧固化剂、稀释剂)等对人身体有害物品的规范管理坚决杜绝对人体伤害,确保及时盖好盖板防止人员坠落等安全。
3.责任分工。镇责任:镇党委书记负总责,分管副职负直接责任;镇改厕办负责与厂家对接,协调整改,并配合厂家选派整改施工人员,报市农村“厕所革命”办公室备案,由厂家统一组织培训后上岗,同时负责本辖区内所有改厕农户基本信息准确录入湖南省农村厕所基本信息管理系统,明确一名办点干部具体负责所驻村的改厕工作;村(社区)责任:村(社区)党(总)支部书记为第一责任人,实行专人专抓、包干负责,负责安排抽洗施工队伍,负责配合施工队做好群众工作,负责协调施工过程中所有事项,负责做好改厕农户基础信息录入,熟悉改厕政策精神、工作流程、技术参数、质量标准,同时全程监督监管施工过程,逐户逐桶上门检查验收,做好改厕农户基础信息录入,把好验收第一道关。厂家主体责任:厂家选派技术员,提供整改所需材料,进行调胶、打胶,并确保验收合格。
4.整改流程:①准备抽水泵及清洗三格式化粪池卫生的工具→②抽干三格池内粪水→③清洗干净并擦干水渍→④准备材料→⑤调配比例→⑥隔板中间处、下半弧形卡槽处、上下桶体结缝处等部位先用砂子打毛,再用专用胶清缝→⑦加贴玻纤板→⑧胶干(12小时后)从第二格注水至过粪管下端,观察第一池、第三池以及桶外无渗漏、串水、隔板不变形和不鼓破现象,视为合格。
5.整改标准:①进粪管和过粪管安装位置正确,连接合理,确保大便器与化粪池连通。(化粪池三格容积比例为2:1:3;三格整体和间隔不渗漏、不串水,隔板不变形、不鼓破;进粪管弯管长20cm,一格二格间过粪管的下端口位于一格池有效容积高度下1/3处,上端口位于有效容积上限处;二格三格间的过粪管下端口位于二格池有效容积高度1/2处,上端口位于有效容积上限处;接通厕屋大便器并且离厕屋距离不超过6米,与大便器保持20公分以上的落差。)②原状地基、池坑垫层与化粪池接触均匀,无缝隙;与大便器连接的进粪管、出粪管不能裸露于地表,粪水畅通;化粪池未被挤压变形,无沉降现象,周边环境整洁有序。③雨水、洗衣水、洗澡水、餐厨污水等不能加管接入化粪池。④化粪池清粪口加盖密封,且易于开启和封闭。⑤对新改造户厕按“年份(2019)-行政村(行政代码)-顺序号”的格式进行编号管理,并刻印在固化水泥板(结面)上。
6.整改验收:分“五级”验收并签字,即:农户验收签字→村(社区)验收签字→镇(街道)验收签字→市改厕办验收签字。
(二)后期新装
1.改厕对象。目标是带水冲式的非卫生厕所全部作为改厕对象。农户原有密闭、带盖“两格以上(含两格)化粪池”符合卫生厕所标准的,群众没有强烈要求改造的原则上不需要重新安装三格式化粪池。
2.改厕区域。以集镇区域、107国道沿线、京广铁路沿线、京珠高速沿线、羊龙公路沿线等地段为重点,全部完成农村公共旱厕改造。结合文明村镇、卫生村镇和美丽乡村等创建工作,提升农村公共厕所管护水平。
3.厕具采购。由市农业农村局牵头组织相关单位,采购省市指定的生产厂家生产的新型上分式三格式化粪池。根据各村(社区)改厕任务,及时配送到位。
4.施工队伍。由村(社区)确定改厕施工队,原则上要求施工老板为本村户籍,报市农业农村局备案,统一培训后方可上岗。先试装验收合格后,方可大面铺开施工。安装前,施工人员必须先检查厕具是否存在明显不合要求和破损现象,对不符合质量要求的一律不允许安装,否则损失自负。
5.安装标准。选址合理,大便器与化粪池连接途中不超过2个以上弯管;化粪池整体及间隔不渗漏、不变形;过粪管、排气管安装正确;接通厕屋大便器并且离厕屋距离不超过6米,化粪池与大便器保持20公分以上的落差;雨水、洗衣水、洗澡水、厨房污水不增加管子接入化粪池;化粪池清粪口应至少高于地面10公分以上,防止雨水倒灌;化粪池进水、出水畅通;改厕后原有旱厕必须拆除到位。安装前应确保配件齐全无遗失后,方可安装。
6.改厕验收。改厕验收包括“资料验收、材料验收、施工验收、效果验收”四项内容。一是资料验收:以村(社区)为单位,明确1名资料员,提供施工合同、施工记录(同一参照物对比的改厕前、中、后照片)。二是材料验收:改厕办负责验收厂家提供的省级以上质量技术监管部门出具的厕具质量鉴定报告;改厕办、各村(社区)负责化粪池、管材与配件的签收。三是施工验收:各村(社区)具体分管村干部全程跟踪督办,保证施工过程严格按省市技术流程进行。①确保进粪管和过粪管的安装位置正确,连接方式合理,确保便器与化粪池连通;②化粪池各部位应无渗漏和串水现象;③原状地基、池坑垫层与化粪池接触均匀,无空隙,化粪池未被挤压变形;④化粪池清渣(粪)口应加盖密封盖,密封盖应牢固,且易于开启和封闭;⑤对新改户厕按“年份(2019)-行政村代码-顺序号码(0001-XXXX)”的格式进行编号管理,并刻印在固化水泥板上(结面上)。四是效果验收:无蝇蛆,臭味强度≤2级,其他指标达到《湖南省农村户厕卫生状况与粪便处理的卫生要求》。五是“六级”验收签字:即:施工队签字验收→农户验收签字→村(社区)签字验收→镇改厕办签字验收→分管领导签字验收→市改厕验收签字。
三、组织保障
(一)强化组织领导。根据人员变动情况和工作需要,调整羊楼司镇2019年“厕所革命”工作领导小组,由镇党委书记李志华任组长,高国保、庞支农、钟三军、王生云、李艳、张正常任副组长,舒澄斌、刘如峰、张永新、方志明、夏鹏等相关站所负责人、各村(社区)办点干部、支部书记为成员。领导小组办公室设规划城建站,由舒澄斌同志兼任办公室主任,陈婷任总资料员。领导小组下设协调资料技术组、整改组及新装组:
(1)新装组:
组 长:钟三军
成 员:舒澄斌、夏 鹏、谢先波,以及各村(社区)办点干部、总支部书记
(2)整改组:
组 长:张正常
成 员:方志明、各村(社区)办点干部、支部书记
负责督促整改工作,加快推进改厕任务。
(3)协调资料技术组:
组 长:舒澄斌
成 员:刘如峰 陈 婷 谢先波 陈旭英
主要负责安排整改和新装技术队伍与各村对接;负责新安装厕具的发放登记;负责改厕资料收集整理,以及每日进度情况收集、周通报编制工作等。
(二)强化督查考核。镇农村“厕所革命”工作领导小组办公室采取“三介入两督查”的形式,即:根据村(社区)申报的改厕计划事前介入,建设中现场督办介入,完工后现场验收介入;平时督查,验收督查。实行进度每日报告、每周通报,工作每半月讲评、每月考核的制度。把改厕工作纳入2019年度年终目标管理考核重要内容并进行专项考核,与各单位评先评优、项目安排直接挂钩,对如期如质完成的村给予5000元的工作经费,对在规定时间没有完成任务的村取消年终评优资格,办点干部与具体负责改厕的村干部取消评先评优资格。
(三)强化经费保障。未整改的三格池由村(社区)组织施工人员,抽干三格池内粪水、清洗干净并擦干水渍,清洗价格100元/桶,另由厂家负责粘贴玻纤板,整改到位。已经整改的,验收合格后,每个由市财政奖补500元,镇财政奖补300元。
(四)强化追踪问责。对工作不力,进度不快,效果不好的单位主要负责人和具体分管负责人进行约谈、问责;对虚报数字、套取资金的行为,报请镇纪委立案查处。
20##年#月#日
厕所革命实施方案2
根据《县一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》(办发〔20-〕66号)、《中共县委办公室·县人民政府办公室关于印发<县农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》(办发〔20-〕55号)等文件精神,结合我镇实际情况,制定本实施方案。
一、目标任务
完成20-年自然村改厕320座(初步计划数,后期可能有变动),完善农村改厕后续管护机制。
二、重点工作
(一)扎实做好今年的改厕工作
1.任务分解。自下而上摸底申报,今年重点应将实施农村危房改造户、实施农村人居环境整治任务的村、实施乡村振兴战略的区域范围内村庄、马槽河、杭埠河沿河道两侧200米范围内的住户要全部改厕到位,由各村(社区)摸底登记,并上报镇政府,镇政府按照县农业农村局分配的任务数,下达到各村(社区)。10月底之前按要求完成农村改厕任务。
2.改厕模式及流程要求
(1)改厕模式。鼓励厕所入户进院,有条件的地方要积极推动厕所入室。在污水管道覆盖到的村庄全部接入管道;可联户改厕,粪液接入氧化池;鼓励采用净化槽工艺进行厕所污水治理。
(2)改厕流程。按照统一设计、统一购料、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。厕具由县主管部门统一招标,及时发放到各村(社区)。下剩各级奖补资金由村(社区)包干统筹使用:主要用于改厕的施工费用、管护费用、厕屋补助等。镇、村具体负责施工管理及质量监督,由村招标确定施工队伍或按照到户项目组织施工。
验收要求:改厕完成后,由镇组织人员进行初验,验收合格后向县主管部门提出验收申请,县主管部门在镇自验的基础上,再逐户进行验收,验收结果作为考核和拨付资金的依据。
(二)完善建设管护运行机制。
坚持建管并重,充分发挥村级组织和农民主体作用,鼓励采取政府购买服务等方式,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。
1.建立管护服务站。农村改厕管护服务站,做到“有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账”,统筹做好厕具管护维修,各村建立好改厕工作台账,并做好相关记录。
2.探索管护运行机制。借鉴和学习周边地区成功的改厕后续管护经验,积极探索管护运行机制。各村(社区)可引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务团队。
三、工作举措
(一)强化宣传发动。各村(社区)要扎实开展农村改厕宣传服务活动,通过“发放一封信”、“开设专栏”、“召开座谈会”、“开展集中宣传”等多种形式,大力宣传农村改厕工作,让村民知晓基本要求,养成良好的卫生习惯和行为方式,形成有利于工作推进的社会氛围。将文明创建与改厕结合,深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动,激发村民清洁家园的积极性、主动性。
(二)强化整村推进。为便于施工队伍施工、利于镇村干部监督管理、降低施工成本等,今年改厕必须坚持整村(组)推进,杜绝施工队伍在村民组范围内选择性改厕,确保改厕整体效果。正确引导农户将厕所进院入室,严控新建户外厕所,其中美丽乡村建设任务中心村的改厕要一律进院入室,作为硬性规定。不允许在主干道周边、村庄路口等新建户外厕所,对以前建的“户外一枝花”的户外厕所,影响村容村貌的要拿出整改意见,同时,对改厕后的原旱厕要全面拆除到位。
(三)强化质量管控。强化户主监督,县农业农村局印发《农村改厕监督须知》到今年所有的改厕户,让改厕户知晓如何做好过程中的监督;村干部要对包保村民组的改厕施工质量、进度和厕具产品供应情况等严格把关,对施工过程中出现的质量问题要及时纠正;镇干部不定期到包保村改厕现场监督施工质量,调度施工进度等;镇主管部门要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。为确保改厕质量达到要求,在施工前,将通过多种方式举办施工工匠、镇村干部等有关人员培训班,通过理论讲解、现场观摩等形式,详细讲解改厕施工技术和质量标准,确保人人懂技术,保障施工环节不出问题。在施工中,各村(社区)动员引导改厕户主动开展监督;督促监理单位对工程质量监督管理;施工队伍与供货单位要相互交叉监督,施工队伍对供货单位提供的厕具要从严监督,厕具供货单位要从严指导监督施工队伍的施工质量;在施工结束后,镇政府抽调人员全面组织逐户验收,监理单位要全程参加,同时抽验人员、现场监理、改厕户主、村包片干部要签字确认。
四、保障措施
(一)加强组织领导。县农村改厕工作指导组,负责制订年度工作计划,制订农村改厕设计技术导则,组织开展技术培训,镇村负责具体组织实施农村改厕工作,党政一把手要切实负起责任,宣传引导和协调配合工作。健全工作机制,明确工作责任,强化监督实施,建立“党政主导、部门协同、齐抓共管”的工作格局。
(二)落实经费保障。省、市按每户900元补助资金,县财政要将有关费用纳入财政预算,建立县级财政改厕资金。县按照每户1200元安排经费。各村(社区)要动员农户自筹资金用于厕屋改造,要针对农户有厕屋、维修厕屋、在院内或室内新建厕屋三种情况,研究资金奖补办法。充分调动村民组长的积极性,让村民组长参与、配合农村改厕工作。2021年省市县审计,财政部门将对农村改厕资金使用情况进行专项审计、各村(社区)对补助资金要规范程序,实行专项专账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。
(三)建立健全监督考核机制。农村改厕作为农村人居环境整治考核的重要内容,纳入镇政府对村(社区)年度目标管理绩效考核。
厕所革命实施方案3
一、文件制定的背景和依据
推进“厕所革命”是实施乡村振兴战略、改善农村人居环境整治的重要举措,也是提升群众生活品质的迫切需要。为推动实施乡村振兴战略,扎实做好我县农村“厕所革命”整村推进和和农村人居环境整治工作,根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2021年乡村振兴(农村“厕所革命”整村推进、农村人居环境整治督查激励)补助资金(一般债券)的通知》(桂财基财〔2021〕8号)、《自治区农业农村厅 自治区乡村振兴局关于印发2021年财政奖补农村“厕所革命”和农村人居环境整治激励项目实施方案的通知》(桂农厅发〔2021〕81号)、《百色市2021年财政奖补农村“厕所革命”整村推进示范项目实施方案》要求,结合我县实际,特制定《西林县2021年财政奖补农村“厕所革命”整村推进示范项目实施方案》。
二、文件的主要内容
《方案》在总体框架上分为六个部分:一是目标任务;二是实施内容;三是项目效益;四是资金措施;五是实施进度;六是保障措施。
第一部分目标任务,是完成整村推进示范项目4个,项目受益农户170户以上。第二部分实施内容,开展联户、联村(屯)厕所粪污和生活污水治理一体化建设,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或纳入污水管网,在具备条件的地方开展“三个两、无动力、低成本”农村厕所黑灰污水治理利用示范模式,并建立健全后期管护机制。第三部分是项目效益,解读从经济、社会、生态三个方面从项目建设中得到的效益。第四部分资金措施,根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2021年乡村振兴(农 村“厕所革命”整村推进、农村人居环境整治督查激励)补助资金(一般债券)的通知》(桂财基财〔2021〕8号)下达的我县农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金共4示范点200万元。第五部分实施进度,安排项目实施进度,确保按时完成。第六部分是保障措施,强调注意事项,保障项目顺利实施。
三、出台方案的目的及意义
出台《西林县2021年财政奖补农村“厕所革命”整村推进示范项目实施方案》目的在于通过开展联户、联村(屯)厕所粪污和生活污水治理一体化建设,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或纳入污水管网,在具备条件的地方开展“三个两、无动力、低成本”农村厕所黑灰污水治理利用示范模式,并建立健全后期管护机制。从而改善农村人居环境,持续系统解决农村厕所粪污问题,并集中利用粪污资源产生有机肥,推进厕所粪污无害化处理与资源化利用。该示范项目运行后不仅受惠当地群众,并为农村“厕所革命”粪污处理问题,提供重要的参考案例,对今后解决农村厕所粪污问题政策制定有重要的指导意义。
厕所革命实施方案4
为认真贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神,在“十四五”期间加快农村人居环境整治步伐,积极推进农村户厕改造,确保农村厕所改造质量,全面提升我乡农村人居环境质量,结合实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神为指导,按照“一管二改三建四满意”的总体思路,创新厕所管理机制,充分运用市场化机制及现代技术加强厕所监督管理完善厕所规划,实施厕所新建、改建提升工程,保障新建、改建厕所用地需求,加大家庭卫生间的改造力度,着力解决农村厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题,全面改善我乡人居环境,提升政府公共服务水平。
二、工作目标
1.积极推进农村户厕改造。坚持慎重、稳妥、有序原则,统筹谋划、协同推进农村改厕与农村生活污水处理相配套,与农村饮水安全工程相结合,根据村庄规划布局大力推进农村室内水冲式厕所改造建设,逐步消除露天早厕。20-年全乡卫生厕所普及率达91%以上,计划建设三格式化粪池水冲式厕所810户。根据《宁夏农村厕所建设技术指导意见》(农居办发〔20-〕3号和《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》(宁农居办发〔20-〕9号)精神,室内水冲式厕所通过农户自建、乡镇统建两种方式建设,对验收合格的水冲式改厕户,拆除室外早厕,切实提高卫生厕所使用率。成立蒋正春同志任组长,王建明、金笛同志任副组长,王瑞悌同志及各村党支部书记任成员的常信乡改厕工作领导小组,负责全乡改厕指导技术和督查考核。
2.实施农村“厕所革命”整村推进。由各村具体进行实施“厕所革命”整村推进,针对各村完成常住人ロ卫生厕所普及率达91%以上后,统一兑现整村推进项目资金,重点用于厕所建设与管理,主要包括粪污收集、存储运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面设备投入。20-年我乡计划完成农村“厕所革命”整村推进的有-村。
三、建设及补助标准
1.户厕改造:根据《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》(宁农居办发〔20-〕9号)精神,结合我乡实际情况对改厕户数在50户以下规模小或分散村庄实施单户式厕改工程,由各村根据农户意愿和实际情况实施户改厕工程,采用农户自建或乡镇统建两种方式。在房屋外部或自有院内建设改造水冲式厕所,白色陶瓷或不锈钢节水型便器,2.0立方米以上三格式化粪池,做好冬季保暖措施,防止冻裂;在室内改造水冲式厕所,水冲式独立卫生间,白色陶瓷或不锈钢节水型便器,2.0立方米以上三格式化池。建设内容主要包括水冲式厕所改造所需的给水管道、便器、地漏、室内地面破除及恢复、排水管道、三格式化粪池(2.0立方米且全部在自治区名录里的产品)隔断(农户自筹)等设施,不含墙面砖、吊顶、洗脸盆等设施。
三格式补助标准:由乡政府统一招标对农户厕所进行建设改造,改造后符合标准且农户在室内做好隔断,通过县级验收后,根据合同约定按3300元/户标准进行以奖代补。
2.农村“厕所革命”整村推进:根据农业农村局相关要求,每个行政村卫生厕所普及率达91%以上,每村奖补5.5万元,根据实际奖补情况,补完为止。
四、质量要求
“厕所革命”涉及的工程任务,必须公开招标,确定工程监理机构,严格按照国家技术标准和质量要求组织施工,明确项目投资额度、工程规模、技术标准、完成数量、质量和工期等内容。强化农村改厕质量管理,建立投诉服务制度,健全后续运维机制,确保厕所改造改一个,成一个用一个,一年四季都能用。
1.产品要求。按照宁夏农村户厕改厕验收要求,所使用格式化粪池应有生产合格证和产品检测合格证明并在自治区所定名录中。化粪池外观应完整,无破损、无裂缝,各组件配套齐全;三格式化粪池池壁和隔间无渗漏;化粪池隔板应坚固,无破碎、变形;三格式化粪池第一和第二格间上三分之一的“气室”应联通,第一格上设排气孔,外接排气管,第三格应设排水装置,无排气口的为不合格;化粪池窨井盖应牢固、安全,质地坚韧,质量符合相关标准,要有质量检测合格证;除玻璃钢化粪池外,其它望料化粪池隔板间要有横向支撑;化粪池容积>2立方米,化粪池壁厚(加筋)>7mm。
2.抽检要求。化粪池产品质量监管应由招标单位及所聘监理机构负责。在产品使用前,为防止企业提供的产品以次充好,乡政府监督招标单位管控产品质量,由监理机构对中标企业产品按生产批次抽样检验,每2个月应抽检一次,同批次产品抽检过后,不再重复抽检,监理机构必须备案产品批号和检测结果。抽检主要包括化类池质量、材质等,并进行闭水试验,确保化粪池的密闭性。
每批次抽检方法和认定原则:供应量小于2000个的,随机抽取2-3个产品,供应量大于2000个的,每増加1000个产品,应增加1个抽检样。所检产品有1个不合格,视为该批次产品不合格,不得使用该批次产品。
五、保障措施
1.加强组织领导。乡政府成立改厕工作领导小组,由政府主要领导任组长、分管副乡长任副组长,农业综合服务中心相关工作人员及各村党支部书记任成员。各村要结合实际成立相应工作体系,制定专人负责改厕工作,将改厕任务分解到社、到户,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,倒排进度、挂图作战,确保农村“厕所革命”抓出成效。
2.细化工作方案。各村要明确建设地点、建设标准、完成时限等,所有建设内容要求5月5日全面启动建设,9月底前完成,10月底前完成验收工作。各村要严格按照验收要求,完善资料,按照一户一档要求做好档案整理工作,确保通过银川市第三方和自治区验收。
3.强化督查考核。把厕所建设和管理纳入乡党委政府对各村综合考核,农业综合服务中心要加强对厕所建设管理工作的全程监督,及时通报厕所建设工作进展情况,确保厕所建设工作落到实处。
厕所革命实施方案5
为认真贯彻落实中、省、市、县关于开展“厕所革命”决策部署,切实推动农村户用厕所改造提升,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于“厕所革命”重要批示精神为指导,按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求,集中解决农村户用厕所不达标、卫生较差等问题,全面改善我镇农村人居环境,建设和谐美丽宜居玉峰。
二、基本原则
(一)政府引导,部门协同。农村户用厕所改造工作在镇党委政府的统一领导下,各村(社区)负责具体实施,各相关部门按分工各司其职,统筹推进。
(二)群众主体,尊重民意。充分发挥政府引导、村民自治和群众主体作用,在群众自愿申请、投工投劳基础上开展工作,调动群众参与改厕工作的主动性和积极性。
(三)因地制宜,分类指导。因户施策,一户一卡,根据农户实际选择卫生厕所、无害化厕所、沼改厕、厕污共治等其中一种方式进行农村户用厕所改造。
(四)典型引路,整村实施。优先选择群众基础好、积极性高的村开展“厕所革命”示范工作,探索改厕模式和经验,为全面推进奠定基础。
三、目标任务
涉及全镇33个行政村和一个社区(三岔路社区),计划改厕农户总数7166户,其中:2019年农村人居环境整治项目涉及的1个村(斗笠村)182户,建设无害化卫生厕所120户;2019年农村“厕所革命”省级整村推进示范村4个,分别为葡萄店村、指石河村、得鱼沟村和石盘沟村,建设无害化卫生厕所1384户;县级其他村30个,建设无害化卫生厕所5782户,总计7166户。
四、资金构成
2019年农村人居环境整治项目资金;2019年农村“厕所革命”整村推进示范村项目资金;镇级财政资金;受益农户自筹(含投劳折资)资金。
五、项目建设
(一)建设标准
1.农村散户卫生厕所。厕屋整体结构完整(有墙、有顶、有门),室内有标准便器、冲水设施、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并资源化利用或无害化处理。
2.农村散户无害化厕所。在达到卫生厕所的基础上,利用旧粪坑改造、一体化、砖砌化粪池三格化粪池、沼气池等具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施,处理后的粪污达到无害化卫生要求,能够直接用于农业施肥等资源化利用。
3.农村联户无害化厕所。3户以上、15户以下相对集中户用厕所改造,采取联户建设无害化厕所,即:通过管道将各户沉淀池(原老粪坑)相连,集中到大型三格化粪池进行处置,通过处理后的粪污达到无害化卫生要求,通过人工湿地处理后能够直接排放或用于农业施肥等资源化利用。
4.厕污共治。15户以上或人口达到50人以上的聚居点,可采取人工湿地、污水处理设施集中处理或用于农业施肥等资源化利用。对城镇周边的农户,可由相关部门接入市政污水管网汇入污水处理厂进行处理。
5.化粪池容量。根据家庭人口、养殖情况、粪便停留时间等因素,确定化粪池容量大小。
(二)建设方式
1.2019年农村人居环境整治中央资金项目。根据农村人居环境整治中央资金项目管理办法,按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(中华人民共和国国家发展计划委员会令第18号)等相关法律法规进行公开招标,中标单位严格按照项目批复内容进行施工建设,项目竣工验收后按照项目资金管理办法拨付建设资金。
2.省级整村推进示范村和县级补助村厕所改造项目。按照“县统筹、镇(乡)负责、村组织、户自建”的要求,坚持“民建、民管、民受益”的原则,由农户自愿申请,采取先建后补、以奖代补的方式,自主建设或委托村委会选择施工队伍统一组织建设。项目村要制定具体实施改厕方案,组织村民代表召开议事会议,通报改厕方案、改厕内容、改厕资金筹措计划及改厕方式,讨论决定改厕建设方式、施工队伍的选择、成立改厕领导小组、理财小组、质量监督小组、筹资投劳办法及后期管护等相关事项。
(三)补助标准
2019年我镇农村户用厕所改造7166户,其中2019年农村人居环境整治项目改造182户,剩余6984户按照户均1000元标准进行补助,另外,省级整村推进示范村再按照户均500元进行补助用于建设人工湿地、安装污水处理设施、改造提升农村公共厕所(至少保证男女蹲位各两个)等。
(四)补助内容
1.室内:重点用于农户购买蹲便器、冲水设施;
2.室外:重点用于旧粪坑改造、砖砌化粪池、一体化三格式化粪池安装、沼改厕、污水处理设施建设、人工湿地建设等方面。
(五)资金拨付与验收方式
项目建设完工后,由项目村自查,项目镇乡验收合格向县委农村工作领导小组提出申请,县委农村工作领导小组组织县级部门抽查复核合格后,按程序进行拨款。
六、进度安排
(一)项目启动(2019年7月前)
摸清家底。我镇以村为单位,摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、农村无害化厕所户数、需改建农村无害化厕所户数等4项重要数据;制定实施方案。示范村分别制定实施方案,明确建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容,实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”,确保方案切实可行。
(二)试点推进(2019年8月)
坚持试点先行,整村连片推进农村厕所改造,推进农村人居环境整治中央资金项目所涉及的斗笠村人居环境整治项目实施;开展4个“厕所革命”整体推进示范村的农村厕所改造工作,为全镇农村的厕所改造工作提供可复制可推广的示范典型经验。
(三)全面攻坚(2019年9月-2019年11月)
组织现场观摩,推广典型经验,全面铺开全镇33个村1个社区的农村厕所改造工作,定期对各村“厕所革命”改造工作的组织管理、资金使用、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查,对标对表补短板,不漏一户,确保11月底前全面完成农村“厕所革命”工作任务。
七、工作要求
(一)加强组织领导。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗,各村(社区)要按照五级书记抓乡村振兴的总体要求,加强组织领导,落实主体责任,镇、村书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好组织实施工作,建立健全工作机制。
(二)突出农民主体。充分尊重农民意愿,按照“一事一议”筹资投劳的有关要求,以农民民主决策、自愿出资出劳为前提,以加强组织动员为纽带,“厕所革命”财政专项资金给予适当补助,使政府投入和农民筹资筹劳相结合,共同推进项目建设。
(三)注重质量监督。由县农业农村局统一聘请技术人员加强对户用厕所改造工作技术指导,组织专业培训,确保镇村干部、农户、施工人员掌握技术要领,按要求规范施工。各村要分项目、分类别做好档案资料收集管理(包括农户申请书、建档资料、农户建设委托书、厕所改造前、改造中、改造后的图片资料等),确保档案资料客观真实全面反映项目实施全过程。
(四)建立公示制度。通过多种形式公开公示建设施工单位、资金使用、厕所改造等相关情况及村委会成立的相关领导小组名单。中、省“厕所革命”专项资金奖补到示范村要做到在县级官网、镇、村三级公示,主动接受社会和群众监督,提高资金使用和施工队伍的透明度。
(五)完善管护机制。坚持以用为本、建管并重,推动农村厕所改造与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实。充分发挥村级组织和农民群众的主体作用,探索政府补贴,农民合理付费、市场化运行的管理维护模式,让农民积极参与运行管护,组建专业化、职业化服务队伍。建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护机制。
(六)强化督促检查。镇级相关部门和村要加强日常监督检查工作,围绕年度目标任务,强化工作责任,确保任务落实。要加强数据信息报送,建立镇级月排名、季通报工作机制。健全群众监督机制,设立公开电话、投诉信箱,将群众满意度作为评价工作成效的重要依据。
厕所革命实施方案6
为深入贯彻落实省、晋中市“十四五”期间农村“厕所革命”的有关要求,全面完成我市2021年的农村改厕任务,逐步实现我市应改造厕所全覆盖,特制定本方案。
一、工作目标
一是按时完成上级下达的3000户农村无害化卫生厕所改造任务;二是利用中央整村推进奖补资金,持续做好粪污无害化处置,有效建立粪污后续无害化管护运营机制。
二、工作要求
1.合理确定改厕对象
本年度改厕,主要针对整村推进未达到85%以上的村进行推进和完善,力争达到应改造厕所的95%以上。
2.科学建立改厕台账
各乡镇、村要针对改厕对象,统一建立完善省级和我市的改厕台账。一是要完善省级录入填报系统,应报尽报;二是要建立户厕档案,明确改厕类型,留存前中后对比照。
3.严把改厕工程质量
要结合市农业农村局印发的《全市农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案》要求,既要把好工程和厕具的质量关,又要解决好冬季防冻问题,确保今年改造的厕所基本不出问题。
三、实施步骤
(一)确定改厕对象,做好宣传发动(6月15日—6月22日前)
各乡镇要按照市农业农村局下达的任务指标,召开工作安排部署会议,利用一周的时间,全面落实和确定改厕对象;要持续做好宣传发动,让老百姓认识到改厕是一件惠民利民的好事,能有效减少疾病的传播,能切实提高群众如厕质量、改变群众传统卫生习惯。
(二)确定项目供货、施工、监理单位,做好前期准备工作(6月15日—7月10日)
1.市农业农村局就厕具供应商进行招投标。
2.市农业农村局就监理单位进行招投标。监理公司要对每一个户厕的改造做好类型确定、施工及材料监管,发现问题及时报管辖乡镇和市农业农村局,统筹解决存在的问题;要按照监理义务提供相关监理日志等材料。各村也要派驻一名专职人员随同监理,并提醒被改农户全程检查,做到“监理公司+村派驻人员+农户”三方监管,确保群众满意。
3.各乡镇对辖区内户厕改造进行牵头总抓,各村为责任主体。各乡镇、村要做好改厕务工人员的筹备,采取“施工专业队+农村富有经验的工匠”的模式进行更加规范化改厕。
(三)组织完成项目实施和验收,做好资料归档工作(7月10日—11月30日)
1.在市农业农村局完成厕具和监理的招投标后,各乡镇要对承担改厕任务的村组织施工,并安排专人收集改厕相关材料。
2.各乡镇要以村为单位组织逐户验收,必须验收的三个阶段为:①厕所地下工程挖坑完工后(需要挖坑的);②厕所化粪池安装完工盖板前;③对达到有墙、有顶,且安全、坚固、美观、干净标准的厕所整体竣工验收。
3.针对今年改造的厕所,村级要进行全面验收;乡镇要组织不少于50%的抽验;市“厕所革命”工作领导小组组织不少于30%的抽检。
四、奖补措施
省级将对农村户厕改造按照1000元/座的标准给予补助,主要用于支持农村厕所前端卫生化改造和后续管护、粪污处理和资源化利用等。中央财政将对户用卫生厕所普及率达到85%以上且实现无害化处理和资源化利用的整村推进行政村给予奖补。奖补资金主要用于支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。
我市在省级补贴1000元基础上,根据今年应改户厕基础条件较差的情况,按需加大资金配套投入力度,加大资金统筹整合。
(一)主要奖补内容
1.对2021年实施改造的农户厕所进行补贴,补贴标准按三种类型分别划定:
(1)有墙有顶有坑
该类型户厕只需要做好户厕地面的改造硬化和配备相应的厕具。补贴标准为1000元/座。
(2)有墙无顶或无墙无顶、具备防渗坑
该类型户厕需配备一体式厕屋,并做好与地面防渗坑的无缝衔接,保障地上水不向粪坑渗漏。补贴标准为2600元/座。
(3)无墙无顶无防渗坑
该类型户厕可以配备一体式厕屋,并施工建设好地下防渗坑,同时需要做好厕屋与地面防渗坑的无缝衔接,保障地上水不向粪坑渗漏。补贴标准为4100元/座。
2.对2018年以来,所有改造过的农村厕所制订标识牌,在每座已改厕所上注明户主姓名、改厕年份、改厕类型、使用说明、注意事项等。该项工作由市农业农村局、乡村振兴发展中心负责落实。
由于“厕所革命”工程量大、涵盖面广,为确保该项工作能顺利进行并完成验收考核,在实际工作中,若有其他必须支出的项目,由市农业农村局提交市政府审核批复后予以落实。
(二)奖补方式
针对2021年新增确定的3000座改厕任务,采取以下方式奖补:
1.对村级改厕数量不足85%的,奖补资金按照75%拨付。
2.对村级改厕数量达到85%不足90%的,奖补资金按照85%拨付。
3.对村级改厕数量达到90%不足95%的,奖补资金按照90%拨付。
4.对村级改厕数量达到95%以上的,奖补资金按照100%拨付。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为确保改厕任务落到实处,根据人员变动情况和工作需要,对市“厕所革命”工作领导小组成员进行调整,由冀鹏俊副市长任组长(详见附件)。各乡镇也要调整相应组织机构,负责统筹推进、组织落实农村改厕工作,并于7月7日前将乡镇工作领导组报送至市农业农村局715室(联系人:温刚,联系电话:18835478525)。
(二)落实乡镇主体责任。乡镇党委、政府是推进农村“厕所革命”工作的主体,按照五级书记抓乡村振兴的总体要求,乡镇主要负责同志要亲力亲为,强化乡镇党委、政府对农村“厕所革命”工作的宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运行管护等全过程管理,对“厕所革命”工作质量和成效负总责。坚决防止和克服形式主义、官僚主义,切忌搞“数字革命”,确保顺利推进。
(三)强化部门协作。农村“厕所革命”工作由市农业农村局、市乡村振兴服务中心牵头,与市卫生健康和体育局、市财政局、市疾控中心等部门共同推进。市农业农村局、市乡村振兴服务中心负责农村户厕改造及厕所粪污处理,要简化农村厕所建设项目审批,降低建设成本,确保工程质量;市卫生健康和体育局负责农村厕所改造的培训和宣传发动;市财政局负责农村户厕改造资金的审批拨付和参与验收把关;市疾控中心负责无害化化粪池的抽检。
(四)探索后续管护运营模式。一是把建立健全长效管护机制摆在突出位置,加强对农村无害化卫生厕所的使用管理和维护,确保农村改厕日常管理到位、设施维护及时,避免重复改造和环境污染的情况,确保群众满意。二是探索运作市场化。遵循市场规律,充分发挥市场主体作用,鼓励企业、个人等参与检查维修、定期收运、回收利用等工作,探索建立管护服务价格补偿机制。
厕所革命实施方案7
为全面改善农村人居环境,深入开展“幸福乡村”活动,进一步提升农村治理与服务水平,完善公共服务功能,根据自治区农业农村厅、住房城乡建设厅、商务厅《关于下达20##年度农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金项目实施计划的通知》(桂农厅发)精神,结合自治区、桂林市及我县农村人居环境整治三年行动、农村“厕所革命”工作有关部署和工作实际,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记关于厕所革命批示要求,紧扣“乡村振兴战略”,全面深化农村厕所革命,不断丰富公厕功能,完善公厕布局,提升公厕标准;推进农村户用卫生厕所改造,实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为决胜全面小康社会提供有力支撑。
二、总体目标
以推进农村公厕合理布局、缓解重点乡村区域入厕难题、提升农村公厕管理服务水平、户用厕所改造提升为目标,根据不同区域的公共厕所服务半径不同,科学规划布点,充分利用其周边空间,实现“布局科学、数量达标、标准统一、管理规范、服务优质、群众满意”目标,总体完成户用厕所改造300户,完成整村推进2个行政村厕所革命,完成300户以上自然屯公厕3个,完成农村集贸市场公厕2个。
三、补助标准
(一)300户以上自然屯公厕建设补助标准为10万元/座。
(二)农村集贸市场公厕改造补助标准为10万元/座。
(三)整村推进户用厕所改造以各户实际改造内容进行补助,由县农业农村局和相关乡镇做好具体“一户一策”实施内容。新建部分由改造建设户自行选定采用玻璃钢等材料的成套设备或砖砌容积不小于3.5立方米的三格化粪池。购买成套设备的每户补助不超过1000元(按实际型号核算);新建砖砌容积不小于3.5立方米的三格化粪池的每户补助1500元;维修化粪池或改造过粪管等维修性改造补助每户不超过500元(按实际工作量核算)。新建容积不小于8立方米的沼气池每户补助3100元;维修或改造沼气池每户补助不超过1000元(按实际工作量核算)。建设多户共用型集中处理终端和资源化利用设施的另行研究规定。
四、改造任务和标准
(一)2020年8月前完成3座300户以上自然屯公厕建设。(牵头单位:县住建局,负责落实具体实施自然屯及建设标准并牵头组织实施、验收及相关工作。配合单位:各乡镇,)。
(二)2020年8月前完成2座农村集贸市场公厕改造。(牵头单位:县市场管理服务中心,负责落实具体乡镇集贸点及改造标准并牵头组织实施、验收及相关工作;配合单位:各乡镇)。
(三)2020年8月前完成户厕改造300户,重点在2个行政村以“整村推进”的方式实施,户数达不到要求的另选其他村屯实施。(牵头单位:农业农村局,负责落实具体实施村屯及建设标准并牵头组织实施、验收及相关工作。配合单位:各乡镇)。
(四)户用厕所改造重点在后端处理,建设(改造)厕所粪污后端处理设施(厕所内部部分由农户自行负责建设和改造),可以通过新建或改造(维修)化粪池、沼气池的方式进行。以行政村为,整体规划,整体组织发动,同步建立健全后期管护机制,持续稳定解决农村粪便、污水问题,有条件的实现粪污一体化集中处理。后端集中处理设施建设要坚持实事求是、因地制宜。设计和建设粪污后端集中处理设施时,应当就近给准备新改新建房屋或厕所的农户埋设预留管道接口,让其在以后便于接入集中处理系统,所有新建池要求所选位置应避免车轧,确保安全;禁止在水体周边建造厕所或将粪液直接排入水体(鱼塘、河流、沟渠、水库等),防止生活水源、水质被污染;容积足够;有盖板、有清渣口,严防渗漏和粪便裸露产生二次污染。
全县户厕改造以“整村推进”的形式开展,实施“整村推进”的村屯在项目完成后需达到“95%以上的农户粪污基本得到处理或资源化利用”的标准。具体实施户及“一户一策”由县农业农村局与相关乡镇共同落实,全县须完成300户,可多不可少。
五、工作要求
(一)各牵头部门、各乡镇要落实工作责任,明确具体负责人,积极发动群众,落实建设、改造对象户,加快推进农村“厕所革命”工作。牵头单位负责统筹协调项目的推进实施和验收迎检工作,县农业农村局负责对接财政部门落实项目资金,各单位要严格贯彻落实方案的各项工作要求,依法依规强化项目监管,严把工程质量关和项目管理,确保项目资金专款专用,切实提高资金使用效率,确保项目建设在2019年12月31日前全部开工,2020年8月底全部完工。
(二)有任务的乡镇要加强对农村“厕所革命”工作的组织领导,认真做好宣传动员、任务分解等工作。在任务分解到户时,要进行充分的调研和论证,按照先易后难、精准实施的原则,确保项目建设科学合理、切合实际。
(三)牵头单位及有任务的乡镇对农村“厕所革命”工作进展情况实行建设进度季报制度,于2019年12月、2020年3月、2020年6月、2020年8月当月30日前报送项目进展情况进度表至县农业农村局,以便汇总后上报。