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关于加强局机关干部能力作风建设的思考
党的十八大以来，习近平总书记就坚决整治形式主义、官僚主义发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。全省机关“能力作风建设年”活动要重点对形式主义、官僚主义进行集中整治，以一刻不停歇、一直在路上的态度持续抓落实，抓出成效、抓出长效。因此，按照这次全市能力作风建设年活动统一安排，这段期间，在认真学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述及省市机关能力建设会议精神的同时，对局机关干部能力作风建设进行了调研。通过调研，进一步了解了当前开展机关能力作风建设对服务全市经济社会发展、服务基层、服务群众等方面的重大意义，同时对局机关存在的作风问题也有了更清晰的认识，对开展“能力作风建设年”活动进行了一次全面的督促，对下一步开展机关能力作风建设提出了一些好的意见建议，整个调研活动达到了总结工作经验、查找突出问题，收集工作建议，督促工作落实的目的，取得了预期的成效。
一、我们的主要做法
习近平总书记多次强调作风建设永远在路上。作风建设必须抓常、抓细，持续努力。围绕能力作风建设年活动，全局对开展“能力作风建设年”活动思想重视，行动比较迅速。调研中发现，局机关各科室能按照市委和局党组的要求，对开展“能力作风建设年”活动迅速作出安排部署，先后成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，认真组织大学习、大调研、大讨论活动。各科室人员都表示，开展“能力作风建设年”活动很有意义，是加强干部队伍建设的有效抓手，要以“能力作风建设年”活动为契机，努力查摆本科室存在的突出问题，并有针对性地抓好整改落实，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。
（一）坚持“以学促行”，着力提升党员干部能力素质。把思想政治建设摆在首位，深化巩固党史学习教育成果，充分发挥“龙江干部教育平台”、“学习强国”等平台作用，深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持系统学、深入学、跟进学，做到学而信、学而思、学而行，引导党员干部不断增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，坚决捍卫”两个确立”。
（二）坚持“标本兼治”，着力提升交通运输行业形象。一是继续深化“放管服”改革。按照职责继续做好科室政务服务事项管理工作，按照新要求持续优化办事流程。及时准确配合有关部门和科室的数据采集工作。二是继续深化“路警联合”常态化执法。市交通运输局与市交警支队、基层交通执法部门和交警大队分别签订《联合治超执法合作协议》，整合多部门执法力量，加大重点货物源头单位的监管，禁止超限超载车辆上路行驶，严格落实“路警联合”执法常态化、制度化工作要求，实现跨区域、跨部门执法信息资源交换共享，加大联合惩戒力度，进一步强化源头管理和路面管控，紧盯“百吨王”、“疯狂大货车”严重超限超载行为，严格执行“一超四罚”。截至目前，共出动执法人员2024人次，检查车辆2027台次，查处超限超载车辆34台，卸载16台，卸载货物143.82吨，劝返车辆11台，处罚车辆33台，罚款8.95万元，有效遏制了危害公路安全和运输安全违法行为。三是继续深化非法营运治理。通过和公安交警、治安、网信等部门密切合作，从路面管控延伸到信息源头，及时约谈发布微信拼车信息的车主，告知当事人非法拼车的法律风险，同时第一时间回应举报信息，依法锁定违法证据，确保发现一台、处罚一台、曝光一台。全市先后打击非法营运“黑车”153台，查处违规运营出租车137台，违规旅游包车14台，违规营运网约车5台，罚款110余万元。四是继续深化扫黑除恶治乱。加强路检路查，整顿市区电动车、黑车、异地营运、出租车超范围经营等行业乱象，使道路运输市场秩序明显好转。坚决淘汰黄标车、老旧车，推广新能源运输，推动交通运输行业转型升级。
（三）坚持“四个体系”，着力推进重点工作闭环管理。建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，推动将全年重点工作任务全部纳入“四个体系”闭环运行，以新状态、新能力、新作风推动全市交通运输工作高质量发展。一是建立领导责任体系。建立局党组为责任主体，一把手负总责，班子成员分工负责，各科室(部门)担负主要责任，各县(市、区）交通运输部门承担好属地责任的责任体系，做到任务有人担、责任有人负。二是建立工作推进体系。运用“链条式”“清单制”工作法，明晰目标任务，精准确定重点工作，形成“作战图、时间表”，实行“月季报告、定期调度、全年总结”的工作机制，以问题为导向，强化联动、把控细节，确保工作不落空、责任不软化、进度不落后。三是建立考核评价体系。把各项重点工作纳入个人年度考核之中，重点在完成率、贡献率上下功夫，进一步增强考核评价的实效性，切实发挥工作评价、导向、激励、约束作用，树立齐抓落实、真抓实干的鲜明导向。四是建立督导问责体系。推行“提示制度”“督办制度”“三级约谈制度”“通报制度”，坚持常态化、动态化监督，注重典型推动，严肃整治“不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律”的突出问题。
（四）坚持“正风肃纪”，进一步加强干部队伍战斗力。一是进一步转变工作作风。树立正确政绩观，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事。领导干部要强化履职意识、标杆意识，亲自抓、带头干，到项目建设一线发现问题、解决问题，善谋划、敢担当、勇作为。二是进一步加强干部队伍建设。创新干部教育培训和实践锻炼方法，加强行业高层次高技能人才队伍建设，鼓励年轻干部到基层一线锻炼，不断提升干部队伍素质能力。进一步落实干部考核、工作检查相关制度，促进干部更好担当作为。三是进一步抓好党风廉政建设。要一体推进“三不”，盯住“一把手”、管住重点人，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，持续净化政治生态。全面进行党风廉政风险点排查，制定针对性防范措施。深入开展警示教育工作，全力推进系统党风廉政建设和反腐败工作。
二、存在的突出问题
（一）空喊口号、工作落实不力。贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求空泛表态、照搬照抄，打折扣、做选择、搞变通。
（二）推诿扯皮、工作担当不足。对工作避难避责、上推下卸，畏手畏脚、机械教条，拈轻怕重、不思进取，敷衍塞责、失信违诺。
（三）办事拖拉、工作效率低下。贯彻落实工作部署要求等靠观望、议而不决、久拖不办，人浮于事、作风散漫、懒政怠政。
（四）滥权妄为、以权谋私谋利。工作作风野蛮霸道、独断专行，官商勾结、设租寻租，滥用权力、违规执法办案。
（五）刁难勒卡、侵害群众利益。服务运输企业和群众态度恶劣、弄权勒卡、收受好处。
（六）不严不细、工作粗制滥造。检查考核不务实、调研督导走形式、落实工作粗放不细致，工作底数不清、情况不明、措施不实。
三、下步工作的意见建议
（一）交通工作要审时度势，主动融入双循环格局。习近平总书记指出“要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。交通运输是畅通国内国际双循环的重要纽带和基础支撑。我市地处黑龙江腹地，如何主动融入双循环格局，是形势发展的需要。我们如何乘势而上，抢抓机遇。一是扩大循环规模。围绕培育内需体系、畅通经济循环，交通运输行业要主动服务扩大内需战略实施，加快建设综合立体交通网，以扩大有效投资拉动内需，形成需求带动供给、供给创造需求的发展态势。二是提高循环效率。总书记指出，流通效率与生产效率同等重要。我们的现代物流业还处于起步阶段，这就要求我们要长远谋划，紧扣运输和衔接两个关键环节，大力提升交通运输综合效率，缩短循环周期，提升交通运行整体效率。三是增强循环动能。将科技融入交通运输发展，是交通运输业创新驱动的必由之路。这就要求交通运输提高创新发展能力，聚焦信息化、智能化建设，加快推动物联网等新一代信息技术与交通运输深度融合，加快发展新业态、新模式，培育形成发展新动能。四是降低循环成本。就是要深化交通领域改革，破除妨碍流通的体制机制障碍，降低交易成本和运行成本，按照国家的要求和安排，加快形成统一开放的交通运输市场，全面优化营商环境，有效降低制度性交易成本。五是保障循环安畅。交通安全事关公共安全、人民生命财产安全。交通运输必须守住安全发展这条底线，树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。
（二）交通工作要努力抢占机遇，加快发展。当前，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我市也面临着统筹疫情和经济社会发展的考验。党中央、国务院和省、市作出了一系列重大战略部署，出台了一系列举措，交通运输面临着难得的发展机遇。加快推进交通建设，不仅是构建我市新发展格局的重要支撑，更是服务经济社会发展和人民群众幸福生活的必然要求。一是强化顶层设计，全力构建外联内畅新格局。紧紧抓住我省成立加快建设交通强国领导小组契机，成立市级领导小组，聚焦抓重点、聚力抓推进，明确阶段性目标，抓好我市综合立体交通网规划和“十四五”综合交通运输发展规划编制，将农村公路、高速公路、普通国省干线公路等纳入全市“大盘子”，全力做好交通运输发展的顶层设计。二是推进重大项目建设，加快构建现代综合交通设施网络。突出大通道、大枢纽、大网络的规划建设，统筹推进快速网、干线网、基础网和城市交通网建设，加快形成覆盖全市、城乡融合的交通基础设施网络。国省干线方面建设正有序推进，建成后我市路网结构将进一步优化，缓解区域交通压力。铁路网络方面，加快推进客专建设，推动项目及早启动实施，使中心城区进入“半小时”通勤圈，进一步深化我市在全省交通枢纽的重要地位。三是着力满足人民群众需求，积极构建畅通高效交通运输服务体系。《交通强国建设纲要》明确提出要为全社会提供便捷舒适、优质高效的综合运输服务，推动出行服务便捷化、快速化，打通各种运输方式之间的换乘障碍，打造绿色、高效的现代物流体系，推动铁路、公路以及航空等各种运输方式联运发展，进一步降低物流成本。我们要充分发挥各种交通方式比较优势和组合优势，不断提升交通运输的效率和品质，实现交通运输服务便捷舒适、经济高效。一方面，大力推进群众出行便捷化。全面推广出行即服务模式，加强铁路、公路、城市公交等出行方式有效衔接，推进城乡客运服务一体便捷化，推动城市公交向周边延伸，让人民群众有更通畅、更舒适、更安全的出行体验。另一方面，大力推进物流运输便利化。目前，我市综合运输服务整体水平较低，特别是客运零换乘和货运无缝衔接还需要协调铁路、公路运输行业，做大量艰苦细致的工作，要在城乡交通运输一体化、快递进村、农村物流配送上重点发力，打通工业品下乡、农产品上行的“最后一公里”。四是着力提升行业能力水平，切实增强交通可持续发展。坚持把科技创新放在首位，推动大数据、人工智能、5G等新技术与交通深度融合，结合我市“大数据中心”，重点推进智慧公路、智慧交通、智慧枢纽等建设，提高交通运输智能化水平。强化土地资源节约集约利用，加强交通生态环境保护修复，打造最美交通干线、最美城乡公路。以提升行业治理能力为支撑，深入推进交通治理体系和治理能力现代化，形成协同高效、良法善治、共同参与的良好局面，以治理现代化支撑交通运输现代化。