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2022年乡镇街道防汛工作方案、应急预案
一、防汛工作指导思想
我镇防汛工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持“以防为主”的方针，立足经济社会发展大局，把保障人民群众生命安全放在首位，按照依法防洪、科学防洪的要求，全力做好安全度汛工作，确保城镇、中小河流、中小型水库、鱼池塘坝的防洪安全。做到发生标准内洪水堤防不溃堤、塘坝不垮坝，超标准洪水要科学安排，全力组织抢险，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命和财产安全。
二、防汛工作重点
1、是防御XX河及XX河的洪水，X河堤防维修和险段道口备料。
2、是确保三座小塘坝和两处水利渠首汛期安全。
3、是做好山洪、泥石流地质灾害及采煤沉陷区地质灾害防御工作。
4、是做好各村及社区危房防汛安全工作。
5、是抓好镇内防洪除涝。
6、是做好河道清障和堤防工程管理维护工作，确保堤防工程安全。
三、防汛任务与措施
1、堤防：河堤长XX公里，堤上道口X处，险段及道口备料8000立方米，X河河堤长7.5公里，加固维修涵闸X处，七月十五日前全部完成任务。
2、塘坝：全镇有三座小塘坝，张家塘坝、塘坝、德胜塘坝，各村要把小塘坝进行认真检查，安排一名专职人员负责小塘坝的安全工作，发现问题，采取得力措施及时解决，发生险情要立即启动应急预案，各村要把小塘坝位置，集雨面积，蓄水量，下游影响范围，承包人及电话同方案一并报镇防汛办。各村要与承包人相互联系，要对本辖区小塘坝进行隐患排查对排查出的险情应立即上报。各村及有关单位要对本辖区危房进行一次认真检查，对不能居住的危房，各村要因地制宜妥善安排好住处。
3、防山洪、坡洪及地质灾难工作
（1）我镇属于半山区地形，汛期遇到局部暴雨，易发生山洪灾害，今年县里为我镇山洪灾害防治非工程措施工程建设投资，根据省县防汛抗旱指挥部要求，县防办在X村、X村等建立了山洪灾害防御自动预警、预报系统，各村屯要指定专人管好、用好自动预警、预报系统，充分发挥自动预警、预报系统在山洪灾害防御中的作用。同时各村屯要根据本地实际情况，对截流沟等进行一次彻底清淤。发生山洪泥石流灾害时，要确保人员安全转移。
（2）为做好防山洪灾害防御工作，一是积极开展宣传和普及防灾避险知识工作，对易发生山洪灾害的村屯要重点宣传，设立危险地带警示牌、防山洪泥石流避险知识宣传牌等。各村政府要督促检查落实到位。二是做好山洪灾害防预工作，进一步完善各村屯的《山洪灾害防御预案》，《预案》内容要让群众都知道。做到人人心中有数，一旦发生暴雨山洪泥石流，要有专人预警通知，专人指挥撤离，民兵抢险队协助，群众明确转移信号、转移路线和转移安置地点，确保人员安全。
（3）各村及有关部门和单位，做好小煤井的防洪、安全工作，坚决杜绝小煤井发生洪水倒灌事件的发生，按照属地关系，本着谁管理谁负责的原则，各有关负责人一定要提前做好各项准备工作，确保井口和人员安全。
（4）组织村民要提高警惕，特别是雨水集中时刻关注自己住房的变化，一旦有险情立即撤离。责成专人负责，确定防灾避险范围和对象，落实到户，确定疏散地点。注意收集气象水文资料，连续降雨30mm以上时，要组织避险对象撤离危险区。雨停2小时后，认为危险以解除方可返回住地。一旦发生险情，灾难要立即进行抢险救护，并及时向上级汇报。
（5）镇所属各单位的防汛工作。各单位要7月7日前对本单位安全保卫、用电设施等进行全面检查。煤矿要防止小井倒灌问题发生，确保安全。进入汛期，各单位要加强值班值宿，农村要保证广播和通讯网络24小时的畅通。
四、防汛任务和领导责任制落实
1、抢险队伍：由镇武装部统一编制1000人的抢险队伍。各村要把人员名单在7月10日前上报到镇武装部。
2、防汛物质：防汛编织袋X万条，抢险车辆X台，指挥车X台，船X只，车、船主名单在X月10日前上报到镇武装部。
3、防汛编织袋X万条，X月10日前集中到各村委会，并派专人保管。
4、各单位要建立、健全领导小组，制定本单位的防汛方案。并在X月10日将领导小组成员名单和方案报镇防汛工作指挥部。要指定一名领导负责防汛日常工作，及时反映情况，汇报防汛工作进度，筹备防汛物质。要把防汛队伍、车辆、船只落实到人头并登记造册，公布上墙，做到召之即来，来则能战。
五、险区人民转移地点和联络方法
1、如遇险情用鸣响联系，及时用电话、广播和专人负责通知，人员和设备在X月10日前落实好，并要通知、宣传到每家、每户、每个人，保证通知无误。
2、险区人民转移地点。保中村五组、勇进屯转移到德胜村；保中一、二、三组，勇建屯转移到；保中四组、新胜屯转移到红胜村；新峰村、古山子、明俊村转移到；光荣村转移到后岗；石河北村六组转移到石河北村；村四组、七组转移到砖厂，险区人员、财产转移由镇包村干部和村干部负责组织。同时做好低洼地区居民和转移的准备工作。
六、加强防汛工作领导
现在已经进入汛期，全镇各级领导干部必须树立防大汛、抗大灾的思想，从对党、对人民高度负责的精神，做好防大洪水的各项准备工作，各单位主要领导要亲自带队，深入重点渡汛工程、防汛物质、防汛人员及车辆落实好，要服从领导，决不能麻痹大意，做到确保全镇人民的财产和生命不受损失，安全渡汛。
街道2022年防汛抗旱救灾应急预案
为切实做好2022年的防汛抗旱工作，本着“迎战超标准洪水、确保人民群众生命安全”的原则，一旦险情旱情发生能够做到及时、迅速、有序地进行应急处理，保障人民生命财产安全、维护社会稳定，最大限度地减少经济损失，根据《中华人民共和国防洪法》，联系xx工作实际，特制订本防汛抗旱应急预案。具体内容如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬对人民高度负责的精神，坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则，立足防大汛抗大灾的思想，提高预防灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全，为xx又好又快发展提供强而有力的保证。
二、防汛堤段概况
我街东、南两面临秋浦河，北面临长江、西侧抵木闸河。防汛堤段全长24100米，其中江堤9880米，河堤14220米。
三、救援措施
（一）转移安置灾民
1、转移安置对象的确定
街道及各村（居）应随时注意本地灾情，根据汛情，需要转移时，以村（居）民委员会为单位，摸清具体需转移的住户和单位，了解初步情况，后书面报告街道防汛抗旱指挥所，由街道防汛抗旱指挥所分析研判后，确定具体需转移的住户和单位及其转移安置去向，同时及时做好向区级上报工作。
2、转移安置办法
进行转移安置过程中，全街上下必须服从统一指挥，实行领导分工负责制，落实层层包保工作机制，坚持安全可靠，就地就近的原则妥善安置灾民。各村（居）成立抗洪抢险队，每村抢险队至少有50人组成，每个村民小组设专人打更巡逻，发现险情及时报告。
转移方式：一是预先转移。根据水情，有命令、有组织、有计划、有准备地先将老弱病残人员和贵重物品撤离，并安置到预定安全地带；二是正式转移。街道一旦发布正式转移命令，除抗洪抢险和留护守卫人员外，其他人员应按指定路线转移到安置地点。
转移后的安置采取三种方法：一是投亲靠友；二是在街道预设安置点安置；三是在就近丘陵地处安置。
（二）查灾、核灾、报灾
灾情发生后，街道防汛抗旱指挥所要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作，灾情发生后2小时内必须报告，并根据灾情发展趋势，做到每日定时报告，紧急时随时报告。民政事务所承担灾情核查工作，必要时牵头会同有关部门组织联合核查小组进行核灾，准确及时报灾，加强同上级主管部门的沟通与联系，并争得款物支持。
（三）加强救灾物资的储备与调度。搞好救灾物资的储备，加强管理，落实制度，确保救灾储备物资存放有序、使用合理。要及时增加物资储备的品种和数量，为灾害紧急救援做好充分准备。救灾过程中，对救灾物资进行合理调配，充分发挥储备功能。
（四）落实生产自救等措施。灾后，有关部门和各村（居）要根据街道统一要求，通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业、减轻农民负担，以及搞好秋冬农田水利基本建设等措施，以减少和控制灾害带来的损失，保障灾区群众的生产生活。
四、加强领导，落实责任
全街道防汛抗旱工作实行统一领导、分工负责责任制，在街道党工委、办事处的领导下，街道调整了全街道防汛抗旱部组成人员（全文另发），充实了工作力量。在池口设防水位达到13.6m时有xx圩防汛抗旱指挥所组织巡查，警戒水位达到15m由街道常务副指挥长带队上堤並做到‘四队人员’落实，防汛材料到位，雨情、水情、灾情的收集、巡逻查险、挡浪、加强值班，确保通讯24小时畅通，发现险情及时处理和汇报。池口水位达到保证水位17.2m，由指挥长亲自上堤指挥，防汛人员全部到位，备置抢险物资，做到巡逻查险、除险、及时掌握雨情、水情、灾情、服从区防指统一指挥，确保大堤安全渡汛。
指挥所下设一室五组。指挥所办公室设在街道党政办公室，主要负责指挥所日常事务承办、宣传报道、文稿起草、通讯及视频系统畅通等工作。根据救灾应急工作需要，纪律检查组、后勤及物资保障组、维稳综治组、灾情勘察与核实工作组、工程技术组。
街道直属各单位各部门在防汛抗旱期间承担的职责明确如下：
（1）xx水利水保站：负责对水情、汛情的监督和上报，提供准确水情、汛情及堤防情况，为应急预案启动实施提供决策依据；负责组织开展洪涝灾害的抢险救援工作，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，参与洪涝灾害的灾情评估和上报工作。负责全街道应急救援工作的综合协调；制定和修改救灾应急预案；制定和组织实施灾民生活救助预案；收集和上报灾害应急求援工作情况；监督检查灾区应急救济措施落实情况；负责制定应急救灾款的分配方案以及应急救灾款物的使用、管理工作；负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。
（2）xx财政分局：负责筹集救灾应急资金；负责全街道救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作；负责建立灾民生活所急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制，确保应急资金及时到位。
（3）农业综合服务中心：负责农业灾害信息的收集和上报工作；参与农业灾害的灾情评估工作，帮助和指导灾区恢复农业生产。
（4）卫生院：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监督和信息上报工作；协调药监部门为紧急救援提供必要的药品和医疗器械；负责各地捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。
（5）电信：负责抢修灾区受损的通信设施，保证救灾应急指挥通信畅通。
（6）供电所：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。
（7）中心学校：负责帮助灾区恢复正常教学活动以及灾区中、小学校的恢复重建工作。
（8）xx派出所：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。
（9）xx街道农村公路管理站：负责恢复被损坏的公路、桥梁等基础设施，保证交通畅通；负责协调运送紧急救援物资；为灾民的转移提供必要的交通工具。
（10）街道人武部：视灾情发展，根据救灾需要，组织指挥受灾村预备役民兵民兵参加抢险救灾；组织协调受灾村预备役民兵参加灾后重建工作。
（11）街道宣传部门：负责灾区转移群众的思想发动工作，搞好救灾工作的宣传报道工作。
五、应急反应和行动
（一）灾情收集、报告与核查
各村（居）要保证汛期24小时值班值宿，工作人员要坚守岗位，不能缺岗漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。
各村（居）对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报街道。灾情稳定之前，执行24小时零报告制度，每天中午10时前应向xx街道防汛抗旱指挥所办公室报告情况，有灾报灾，无灾报安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，街道将予以批评；造成严重后果的，将追究有关领导和工作人员的责任。
灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、真实。要及时与有关部门协调，核对灾情数据，避免数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。
（二）为灾区提供应急保障
1、灾民生活保障。预案启动后，xx街道民政事务所应及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。
2、公路、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要通过抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通。同时要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运输工具。
3、抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。
4、医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。
5、社会治安保障。预案启动后，派出所、维稳综治办要根据需要，帮助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。
（三）组织开展救灾应急捐助活动
xx水利水保站要根据救灾工作的实际需要，适时组织开展救灾应急捐助活动，广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。
（四）预防次生灾害
在开展紧急救援工作的同时，水利、土地与城建等部门要密切注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。
（五）灾后恢复与重建
帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建中、小学校舍，恢复正常的教学活动。
六、工作要求
（一）要服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村（居）、各单位和个人都要无条件地服从街道防汛抗旱指挥所的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村（居）一把手负总责，安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。
（二）要尽职尽责，工作到位。发生灾情后，街道直属各成员单位及各村（居）要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向街道防汛抗旱指挥所汇报，并组织实施。
（三）要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。各村（居）应及时采取临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。
（四）要加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓，积极主动服从指挥，配合工作，保证转移安置工作顺利有序进行。